CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN

Transcriptie

1 DOC /001 DOC /001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 8 juni juin 2016 WETSVOORSTEL tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek, inzake de verjaringstermijn in verband met de rechtsvordering van gerechtsdeurwaarders (ingediend door mevrouw Caroline Cassart-Mailleux c.s.) PROPOSITION DE LOI modifiant le Code civil en ce qui concerne le délai de prescription de l action des huissiers de justice (déposée par Mme Caroline Cassart-Mailleux et consorts) SAMENVATTING RÉSUMÉ Dit wetsvoorstel beoogt de verjaringstermijn in verband met de rechtsvordering van gerechtsdeurwaarders te verlengen tot vijf jaar; thans bedraagt die termijn één jaar. Die verjaring na vijf jaar wordt aldus afgestemd op voor advocaten en deskundigen geldende termijn. La présente proposition de loi souhaite prolonger le délai de prescription de l action des huissiers de justice d un an à cinq ans. Cette prescription quinquennale s alignerait ainsi sur celle des avocats et des experts. 4213

2 2 DOC /001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC

3 DOC /001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel strekt tot wijziging van de verjaringstermijn in verband met de rechtsvordering van gerechtsdeurwaarders. Pro memorie: artikel 2272 van het Burgerlijk Wetboek bepaalt dat de rechtsvordering van gerechtsdeurwaarders tot betaling van hun loon voor de akten die zij betekenen en voor de opdrachten die zij uitvoeren, verjaart door verloop van één jaar. De reden voor die eenjarige termijn is dat een gerechtsdeurwaarder voorheen voldeed aan een vermoeden van betaling van de gevraagde bedragen, in de veronderstelling dat de schuldvordering niet schriftelijk werd vastgelegd (Cassatie, 8 januari 2015, Pas., 2015/1, blz ). Sinds 1 januari 2012 zijn gerechtsdeurwaarders echter btw-plichtig, wat hen echt verplicht een factuur (en dus daadwerkelijk een geschrift) op te maken. Derhalve zijn de redenen die aan die korte verjaringstermijn ten grondslag lagen, niet langer geldig. De eenjarige termijn is in de praktijk uitermate kort. Momenteel dwingt die korte termijn een deurwaarder een niet-betalende cliënt (die geen advocaat is) geregeld ingebrekestellingsbrieven te sturen, teneinde de verjaringstermijn te schorsen. Dat veroorzaakt bijkomende kosten en administratieve werklast alsook tijdverlies. Ook komt het vaak voor dat de gerechtsdeurwaarder zijn kosten- en honorariumstaat rechtstreeks bezorgt aan de advocaat die de cliënt vertegenwoordigt, maar dat die advocaat vervolgens talmt met de verzending van die staat naar zijn cliënt, of verzuimt hem die staat te verzenden (bijvoorbeeld wanneer die cliënt inmiddels een andere advocaat in de arm heeft genomen). Daarbij komt nog dat de Staat, waarvoor veel door gerechtsdeurwaarders opgemaakte facturen bestemd zijn, die facturen doorgaans na vier à zes maanden voldoet. Om binnen de resterende termijn verjaring te voorkomen, is grote waakzaamheid vereist; soms zijn ten bewarende titel rechtsmiddelen vereist om verjaring te voorkomen. Om al die verschillende redenen en om een gelijkschakeling tot stand te brengen, willen de indieners van dit wetsvoorstel een langere verjaringstermijn voor de rechtsvordering van gerechtsdeurwaarders tot MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi vise à modifier le délai de prescription relatif à l action des huissiers de justice. Pour rappel, l article 2272 du Code civil prévoit que l action des huissiers de justice, pour le salaire des actes qu ils signifient, et des commissions qu ils exécutent, se prescrit par un an. Ce délai d un an s explique par le fait que l huissier de justice répondait auparavant à une présomption de paiement des sommes réclamées, supposant que l existence de la créance n était pas constatée par un écrit (Cass., 8 janvier 2015, Pas., 2015/1, pp ). Or, depuis le 1 er janvier 2012, les huissiers de justice sont assujettis à la TVA, ce qui contraint l huissier à émettre nécessairement une facture, et donc effectivement un écrit. Dès lors, les raisons à l origine de ce délai de prescription réduit ne sont plus justifiées. Par ailleurs, dans la pratique, ce délai d un an est extrêmement court. En effet, actuellement, le délai d un an contraint l huissier de justice à adresser régulièrement des lettres de mise en demeure à son client (non avocat) qui ne paierait pas, ce afin de suspendre le délai de prescription. Cela engendre des frais et une charge administrative supplémentaires ainsi qu une perte de temps. De plus, il est également courant que l huissier de justice fasse suivre directement son état de frais et honoraires via l avocat représentant le client, avocat qui tarde lui-même à transmettre l état à son client, ou omet d y procéder (le client pouvant avoir changé d avocat entre-temps). Ajoutons encore que l État, destinataire de nombreuses factures établies par les huissiers de justice, les honore généralement après quatre à six mois. Éviter que la prescription ne soit acquise dans le délai restant demande une grande vigilance et nécessite, parfois, des recours en justice à titre conservatoire pour éviter justement cette prescription. Pour ces différentes raisons et en vue d une harmonisation, les auteurs de la présente proposition de loi souhaitent allonger le délai de prescription pour les actions des huissiers, pour le salaire des actes qu ils

4 4 DOC /001 betaling van hun loon voor de akten die zij betekenen en voor de opdrachten die zij uitvoeren. Voorts strekt dit wetsvoorstel ertoe die termijn af te stemmen op de voor advocaten geldende termijn als bedoeld in artikel 2276bis, 2, van het Burgerlijk Wetboek, en op de op deskundigen toepasselijke termijn als bedoeld in artikel 2276ter, 2, van hetzelfde Wetboek, te weten een verjaring door verloop van vijf jaar. Dit wetsvoorstel beoogt de gerechtsdeurwaarders een betere bescherming te bieden door de invorderingstermijn voor hun facturen met vier jaar te verlengen. signifient et pour les commissions qu ils exécutent et d aligner ce délai sur celui des avocats prévu à l article 2276bis, 2, du Code civil ou des experts prévu à l article 2276ter, 2, du même Code, c est-à-dire, une prescription de cinq ans. La présente proposition de loi a pour but d offrir une meilleure couverture aux huissiers en allongeant de quatre années le délai de prescription pour récupérer le paiement de leurs factures. Caroline CASSART-MAILLEUX (MR) David CLARINVAL (MR) Sarah SMEYERS (N-VA) Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA) Philippe GOFFIN (MR) Carina VAN CAUTER (Open Vld)

5 DOC /001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 In artikel 2272 van het Burgerlijk Wetboek worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1 het eerste lid wordt opgeheven; 2 in het tweede lid wordt het woord Die vervangen door de woorden De rechtsvordering. Art. 2 Dans l article 2272 du Code civil, les modifications suivantes sont apportées: 1 l alinéa 1 er est abrogé; 2 à l alinéa 2, le mot celle est remplacé par les mots L action. Art. 3 In hetzelfde Wetboek wordt een artikel 2276sexies ingevoegd, luidende: Art. 2276sexies. De rechtsvordering van gerechtsdeurwaarders tot betaling van hun loon voor de akten die zij betekenen en voor de opdrachten die zij uitvoeren, verjaart door verloop van vijf jaar.. Art. 3 Dans le même Code, il est inséré un article 2276sexies rédigé comme suit: Art. 2276sexies. L action des huissiers de justice, pour le salaire des actes qu ils signifient et pour les commissions qu ils exécutent, se prescrit par cinq ans.. Art. 4 Deze wet is van toepassing op alle prestaties van de gerechtsdeurwaarders die worden verricht na de inwerkingtreding ervan. 4 mei 2016 Art. 4 La présente loi s applique à toutes les prestations des huissiers de justice accomplies après son entrée en vigueur. 4 mai 2016 Caroline CASSART-MAILLEUX (MR) David CLARINVAL (MR) Sarah SMEYERS (N-VA) Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA) Philippe GOFFIN (MR) Carina VAN CAUTER (Open Vld) Centrale drukkerij Imprimerie centrale