Inspectierapport Beestenboel (PSZ) Robert Kochplaats JD ROTTERDAM

Transcriptie

1 Inspectierapport Beestenboel (PSZ) Robert Kochplaats JD ROTTERDAM Toezichthouder: GGD Rotterdam-Rijnmond In opdracht van gemeente: Rotterdam Datum inspectie: Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Pedagogisch klimaat...4 Personeel en groepen...6 Inspectie-items...8 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. In het kader van het risico gestuurd toezicht heeft de inspectie zich primair gericht op de kwaliteit van de dagelijkse praktijk. De oordelen zijn gebaseerd op: - observaties; - documenten die zijn ingezien op de locatie zelf of later zijn nagestuurd; - gesprekken met de beroepskrachten; - contact met de leidinggevende. Er zijn vooraf geen documenten opgevraagd. Beschouwing Feiten over Peuterspeelzaal Beestenboel Peuterspeelzaal Beestenboel is onderdeel van de Rotterdamse Vereniging voor Katholiek Onderwijs (RVKO). De Rotterdamse Vereniging voor Katholiek Onderwijs omvat meerdere peuterspeelzalen in regio Rotterdam-Rijnmond. Peuterspeelzaal Beestenboel werkt samen mét en is gevestigd in basisschool Minister Marga Klompé. Inspectiegeschiedenis De afgelopen jaren hebben de volgende inspecties plaats gevonden: : jaarlijks onderzoek. Hierbij zijn geen overtredingen geconstateerd : nader onderzoek. Hierbij zijn overtredingen geconstateerd op de domeinen: 'ouders', 'personeel' en 'veiligheid & gezondheid'. Bevindingen op hoofdlijnen De houder voldoet niet aan alle voorwaarden die bij deze jaarlijkse inspectie zijn onderzocht. Er is een overtreding geconstateerd op het domein: Personeel en groepen: Beroepskracht/ kind ratio. Er heeft overleg en overreding plaatsgevonden op het volgende domein: Personeel en groepen: Verklaring omtrent gedrag stagiaire. De houder heeft binnen de gestelde termijn de VOG overlegd. Er wordt voldaan aan de wettelijke vereisten. De bevindingen worden nader toegelicht bij het betreffende domein. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. Er is een overtreding geconstateerd op het domein 'personeel en groepen'. 3 van 11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De 4 basisdoelen zoals vastgelegd in de Wet kinderopvang zijn geobserveerd en beoordeeld: - emotionele veiligheid - persoonlijke competentie - sociale competentie - overdracht van normen en waarden Tijdens de observaties van de pedagogische praktijk wordt gebruik gemaakt van het veldinstrument observatie pedagogische praktijk 0-4 jaar (versie januari 2015). De tekst hieruit, die gebruikt wordt bij de beschrijving van de pedagogische praktijk, is cursief gedrukt. Alle competenties zijn beoordeeld. Hieronder zijn slechts een paar voorbeelden uitgewerkt van situaties die zich voordeden tijdens de observatie. De observatie heeft plaats gevonden tijdens het gezamenlijk buitenspelen van beide groepen en tijdens het ophaal-moment. Sociale competentie De beroepskrachten ondersteunen de kinderen in hun onderlinge interactie. Regie voeren. De beroepskrachten grijpen adequaat in bij negatieve interacties tussen kinderen. Zij helpen om de betreffende situatie stop te zetten of op te lossen. Kinderen krijgen de kans voor 'hoor en wederhoor'. De beroepskrachten leggen doorgaans uit waarom er wordt ingegrepen en geven aan wat wél de bedoeling is. Observatie: Een kind komt een fiets halen bij de beroepskracht en krijgt deze mee om te spelen. Een ander kind kijkt boos naar de beroepskracht en zegt het 'niet eerlijk' te vinden. De beroepskracht buigt en praat op ooghoogte met het kind. Ze vraagt het kind: "Weet je nog waarom je van de fiets af moest? Kan je het vertellen?" Het kind knikt. de beroepskracht vraagt: "Wíl je het vertellen?". Het kind knikt. Er ontstaat een gesprek tussen de beroepskracht en het kind. De beroepskracht stelt vragen als: "Wat gebeurde er?, En toen..., Wat zei ik toen? etc. De beroepskracht heeft herhaald wat zij gezegd heeft en wat de afspraak was. Het kind snapte waarom het even niet op de fiets mocht en wat er werd verwacht. De beroepskracht heeft mogelijkheden aangeboden voor ander spel. Overdracht van normen en waarden Afspraken, regels en omgangsvormen zijn herkenbaar aanwezig en worden toegepast. Afstemmen en uitwisselen. De beroepskrachten informeren (nieuwe) ouders over omgangsregels en afspraken in de groep. Reacties en adviezen van ouders (uit persoonlijk gesprek, heen-en weer schriftje, interview, enquête, ideeënbus) worden verbonden met het handelen in de opvang. Observatie: Tijdens het ophaalmoment staat één beroepskracht bij de poort om toezicht te houden en tevens ouders te woord te staan. De overige beroepskrachten zijn verdeeld op het plein. De ouders worden te woord gestaan door de beroepskracht. De beroepskracht vertelt aan de ouder hoe het was gegaan. De ouder geeft een reactie. Er wordt gesproken over het feit dat het kind zich veilig voelt in de groep, dat het zich op het gemak voelt. De beroepskracht noemt voorbeelden waarin zich dit uit. De ouder geeft aan dit te herkennen. Tijdens het onderzoek is gebleken dat de houder zorg draagt voor de uitvoering van het pedagogisch beleidsplan en dat beroepskrachten op de hoogte zijn van het beleidsplan en daar in 4 van 11

5 de praktijk uitvoering aan geven. De 4 basisdoelen worden voldoende gewaarborgd waarmee voldaan is aan de wettelijke vereisten. Voorschoolse educatie De peuterspeelzaal is 4 dagdelen van minimaal 2,5 uur geopend. Er zijn 3 VVE-groepen en een 'nul groep'. De 'nulgroep' bezoekt de peuterspeelzaal 5 dagdelen. Voor de voorschoolse educatie wordt gebruik gemaakt van het programma 'Piramide' in combinatie met 'LOGO 3000'. Op het moment van inspectie is het thema: 'Kleur en vorm'. De groepen bestaan uit maximaal 16 kinderen en worden begeleid door 5 vaste beroepskrachten. Dagelijks zijn 2 beroepskrachten aanwezig. Tijdens de inspectie zijn de VVE-certificaten van de beroepskrachten ingezien. Deze certificaten voldoen aan de gestelde eisen. De houder heeft een opleidingsplan opgesteld. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (directeur basisschool Minister Marga Klompéschool.) Interview anderen (gesprek beroepskrachten) Observaties VVE-certificaten Opleidingsplan voorschoolse educatie 5 van 11

6 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Bij deze steekproef zijn de verklaringen omtrent het gedrag beoordeeld van 5 beroepskrachten en 3 stagiaires. De door de toezichthouder beoordeelde verklaringen omtrent het gedrag voldoen aan de wettelijke vereisten. Overleg en overreding VOG stagiaire: Eén van de stagiaires was ten tijde van de inspectie niet in het bezit van een geldige verklaring omtrent het gedrag. De overlegde verklaring omtrent het gedrag was gedateerd op Deze verklaring omtrent het gedrag is ouder dan 2 jaar en voldoet hiermee niet aan de wettelijke vereisten. De toezichthouder heeft de houder tijdens het onderzoek door middel van overleg en overreding de mogelijkheid geboden om de overtreding, met betrekking tot het ouder zijn dan 2 jaar van de verklaring omtrent het gedrag van de stagiaire, te herstellen. Op is door de directeur van de Minister Marga Klompéschool de VOG van de stagiaire nagestuurd. De inhoud ervan is volledig. Er wordt aan de wettelijke vereisten voldaan. Passende beroepskwalificatie Sinds het vorig inspectiebezoek zijn geen nieuwe medewerkers aangenomen. Alle huidige medewerkers beschikken over een passende beroepskwalificatie. Opvang in groepen De peuterspeelzaal bestaat uit 2 stamgroep(en). Groep Leeftijd Max. aantal kinderen Lieve Lammetjes/ Blije Biggetjes 2-4 jaar 16 Vrolijke Vlinders /Bezige Bijtjes 2-4 jaar 16 De kinderen maken gebruik van één stamgroepsruimte. Omvang en samenstelling van de groep voldoen aan de wettelijke vereisten. Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Uit de kindaanwezigheidslijsten en personeelsrooster én door middel van het tellen van kinderen door de toezichthouder blijkt het volgende: Groep Lieve Lammetjes Aantal kinderen en leeftijd 13 kinderen in de leeftijd van 2,5-4 jaar Datum Aantal aanwezige Aantal benodigde beroepskrachten beroepskrachten 1 (en 2 stagiaires) 2 6 van 11

7 Uit het gesprek met de beroepskracht blijkt dat haar collega die dag ziek was en er geen vervanging was ingezet. Er worden onvoldoende beroepskrachten ingezet voor het aantal kinderen dat wordt opgevangen. Hiermee wordt niet voldaan aan de wettelijke vereisten. Opmerking: De toezichthouder heeft op de presentielijsten van t/m geen overtredingen geconstateerd. Het lijkt hier om een incident te gaan. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (directeur basisschool Minister Marga Klompéschool.) Interview anderen (gesprek beroepskrachten) Observaties Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Arbeidscontracten Presentielijsten (01 t/m ) 7 van 11

8 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Voorschoolse educatie De voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van de ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aantal aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste één beroepskracht per acht kinderen. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van: een getuigschrift van met gunstig gevolg afgelegd examen van één van de bij ministeriële regeling vastgelegde diploma s. OF Een erkenning van beroepskwalificaties als bedoeld in artikel 5 van de Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Onderdeel van de beroepsopleiding waarvoor het getuigschrift is behaald, vormt ten minste één module over het verzorgen van voorschoolse educatie. OF De beroepskracht bezit een bewijs dat met gunstig gevolg scholing is afgerond specifiek gericht op het vroegtijdig bestrijden van achterstanden bij jonge kinderen of het werken met voor- en vroegschoolse educatieprogramma s. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) 8 van 11

9 Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder de peuterspeelzaal exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 2.6 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Beestenboel Website : Aantal kindplaatsen : 32 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Rotterdamse Vereniging voor Katholiek Onderwijs Adres houder : K.P. van der Mandelelaan 80 Postcode en plaats : 3062MB ROTTERDAM KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Rotterdam-Rijnmond Adres : Postbus Postcode en plaats : 3000KS ROTTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Patricia van de Wijngaard Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Rotterdam Adres : Postbus Postcode en plaats : 3000KS ROTTERDAM Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11

11 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. In het hoofdstuk personeel en groepen staat vermeld dat er op het moment van onderzoek in een van de groepen maar 1 beroepskracht en 2 stagiaires aanwezig waren. Dit klopt, omdat die dag de andere beroepskracht door ziekte afwezig was. We willen hierbij wel benadrukken dat dit een incident is. Daarnaast zijn beide stagiaires, die op dat moment de beroepskracht ondersteunden, al in het bezit van een diploma SPW-3 (beroepsopleiding om bv. op een PSZ te kunnen werken) en lopen zij momenteel stage voor hun vervolgopleiding SPW van 11