ONTWERP Omgevingsvergunning

Transcriptie

1 ONTWERP Omgevingsvergunning Burgemeester en Wethouders hebben op 11 november 2016 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het geheel vernieuwen van een woonboerderij met schuren en hooiberg. De aanvraag betreft het perceel, kadastraal bekend als gemeente Kockengen, sectie E nummer 1226 en is plaatselijk bekend als Portengen 69 te Kockengen. De aanvraag is geregistreerd onder vermelding van het dossiernummer Aanvrager De heer A.C. Paardenkooper Nijverheidsweg 4a 3628 GD KOCKENGEN Voorgenomen Besluit Burgemeester en wethouders hebben, gelet op paragraaf 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), besloten de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de beschikking. De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 (Wabo). De omgevingsvergunning wordt verleend voor, en is beoordeeld aan de activiteiten: - Bouwen, artikel 2.10 Wabo; - Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, aan artikel 2.12 Wabo De onder het kopje Bijbehorende documenten vermelde gewaarmerkte documenten maken deel uit van het besluit. Procedure Dit besluit is voorbereid met toepassing van artikel 3.10 van de Wabo. De aanvraag is getoetst aan de artikelen 2.10 en 2.12 van de Wabo, het Besluit omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Op grond van artikel 3.10 van de Wabo is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing op de voorbereiding van het besluit. Het ontwerp van dit besluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Overwegingen Bij het nemen van het besluit over de activiteit Bouwen hebben wij overwogen dat: de locatie is gelegen op gronden die in de bestemmingsplannen Landelijk Gebied West en Landelijk Gebied West, 1 e herziening (hierna: bestemmingsplan) zijn bestemd voor Agrarisch met waarden Landschapswaarden en Waarde Archeologie 2 ; de voor Agrarisch met waarden Landschapswaarden aangewezen gronden ingevolge artikel 3.1, aanhef en onder a, van de planregels zijn bestemd voor de uitoefening van agrarische bedrijven; het gebruiken van te herbouwen agrarische bedrijfswoning en de overige bouwwerken voor wonen in strijd is met artikel 3.1, aanhef en onder a, van de planregels; het volume van de te herbouwen agrarische bedrijfswoning 990 m 3 bedraagt en daarmee de op grond van artikel 3.2.1, aanhef en onder b, van de planregels toegestane maximale inhoud van agrarische bedrijfswoningen van 600 m 3 met 390 m 3 overschrijdt;

2 de oppervlakte van de nieuw te bouwen kapschuur (180 m 2 ) de ingevolge artikel 3.2.1, aanhef en onder b,, van de planregels toegestane maximale oppervlakte van bijgebouwen van 50 m 2 met ongeveer 130 m 2 overschrijdt; de goothoogte van de nieuw te bouwen kapschuur aan de voorkant 3.2 m bedraagt en daarmee de ingevolge artikel 3.2.1, aanhef en onder b, van de planregels toegestane maximale goothoogte van 3 m overschrijdt; de voor Waarde Archeologie aangewezen gronden ingevolge artikel 27.1 van de planregels, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede zijn bestemd voor het behoud van de archeologische waarden; de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening vanwege voornoemde strijdigheden met het bestemmingsplan onlosmakelijk is verbonden met deze aanvraag; ingevolge artikel op de gronden met de bestemming Waarde Archeologie 2 geen gebouwen of bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd; in afwijking van het bepaalde in artikel 27.2 gebouwen en bouwwerken en andere bouwwerkzaamheden volgens de andere daar voorkomende bestemming(en) gerealiseerd mogen worden, mits op basis van een archeologisch rapport, dat bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor het bouwen wordt ingediend, en waaruit naar het oordeel van burgemeester en wethouders blijkt dat archeologische waarden door het uitvoeren van bouwactiviteiten niet of niet onevenredig worden geschaad, dan wel afdoende maatregelen zijn getroffen tot behoud van die waarden; uit het bij de aanvraag gevoegde rapport Bouwplan Portengen 69 te Kockengen, gemeente Stichtse Vecht. Archeologische bureauonderzoek van D. Bente van 20 maart 2017 blijkt dat sprake is van een hoge kans op het aantreffen van archeologische resten; aan deze omgevingsvergunning voorschriften worden verbonden om te borgen dat archeologische resten op adequate wijze worden veiliggesteld; daarmee wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 27.2 dat in afwijking van het bepaalde in artikel op gronden met de bestemming Waarde Archeologie 2 gebouwen en bouwwerken en andere bouwwerkzaamheden volgens de andere daar voorkomende bestemming(en) gerealiseerd mogen worden; in artikel 4.7, derde lid, van de Provinciale Ruimtelijke Verordening Provincie Utrecht 2013 (hierna: PRV) is bepaald dat ingeval van algehele agrarische bedrijfsbeëindiging bij ruimtelijk plan kan worden toegestaan dat een woonbestemming wordt gegeven aan een bedrijfswoning, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. het bouwperceel is niet optimaal gesitueerd en uitgerust voor de grondgebonden landbouw; b. de bestaande cultuurhistorische en landschappelijke waarden worden behouden of versterkt; c. de omliggende agrarische bedrijven worden niet in hun bedrijfsvoering belemmerd; uit de ruimtelijke onderbouwing Ruimtelijke onderbouwing Portengen 69, 3628 EC Kockengen van Focus Op Ruimte van 10 april 2017, zoals aangevuld bij van Focus op Ruimte van 16 mei 2017 (hierna: ruimtelijke onderbouwing) blijkt dat aan deze voorwaarden wordt voldaan het plan derhalve voldoet aan de regels gesteld in de PRV; Mooisticht op 16 november 2016 een positief welstandsadvies heeft uitgebracht; geen feiten of omstandigheden bekend zijn die maken dat wij dit advies niet kunnen overnemen; het plan hiermee voldoet aan de redelijke eisen van welstand; voldoende aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit en de bouwverordening; de aanvraag op onderdelen onvoldoende is uitgewerkt en dat daarom voorschiften zijn verbonden aan deze vergunning

3 Bij het nemen van het besluit over de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening hebben wij overwogen dat: de aanvraag in aanmerking komt voor een buitenplanse afwijkingsprocedure als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 3º, van de Wabo; de aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing Ruimtelijke onderbouwing Portengen 69, 3628 EC Kockengen van Focus Op Ruimte van 10 april 2017, zoals aangevuld bij van Focus op Ruimte van 16 mei 2017, hierna: ruimtelijke onderbouwing); de aanvraag naar ons oordeel daarmee is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing; deze ruimtelijke onderbouwing deel uitmaakt van dit besluit; deze aanvraag valt onder een categorie van gevallen waarvoor de raad van de gemeente Stichtse Vecht bij besluit van 22 november 2011 heeft bepaald dat geen verklaring van bedenkingen is vereist, als bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo; de aanvraag voldoet aan de technische bepalingen van het Afwijkingenbeleid 2014 van de gemeente Stichtse Vecht; uit het rapport Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Portengen 69 te Kockengen van NIPA milieutechniek b.v. van 10 januari 2017 blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Portengen op de gevel van de nieuwe woning ten hoogste 52 db(a) bedraagt; hiermee de in de Wet geluidhinder gestelde voorkeursgrenswaarde van 48 db(a) wordt overschreden; ontheffing tot de maximale ontheffingswaarde van 58 db(a) kan worden verleend; het vaststellen van de hogere waarde in overeenstemming is met de gemeentelijke beleidsregel Hogere waarden Wet geluidhinder ; op grond van artikel 110a van de Wet geluidhinder wij bevoegd zijn tot het vaststellen van hogere waarden; gelijktijdig met de ontwerp-omgevingsvergunning het ontwerp-besluit hogere waarden ter inzage ligt; het plan niet leidt tot een onevenredige aantasting van stedenbouwkundige en landschappelijke waarden; aan de omgevingsvergunning voorschriften ten aanzien van de bodem en ecologie worden gesteld; wij gezien het voorgaande van oordeel zijn dat de gevraagde vergunning kan worden verleend. Toetsingsdocumenten: De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkte stuk bijgevoegd: - Ingediende aanvraagformulier, d.d Uittreksel Kadaster Kaart, d.d , - Ruimtelijke onderbouwing, d.d Bestaande en nieuwe situatie (tekening) bladnr. BA-01, d.d , - Plattegronden, gevels en doorsnede (woning), bladnr. BA-02, d.d , - (tekening) Bouwbesluit, bladnr. BA-03, d.d , - Nieuwe hooiberg, bladnr. BA-04, d.d , - Bestaande boerderij - gevels, bladnr. BA-05, d.d , - Kapschuur, bladnr. BA-06, d.d , - Principe details- boerderij, bladnr. BA-07, d.d , - Quickscan Flora-Fauna, d.d , - Quickscan Flora-Fauna, d.d , - Crevasse - Plan van Aanpak, d.d , - Cravesse - Zienswijze Archeologie, d.d , - Archeologisch bureauonderzoek Arcure, d.d , - Verkennend bodemonderzoek, d.d ,

4 - Aanvullend Bodemonderzoek, d.d , - Akoestisch onderzoek geluidwering gevel, d.d , - Energieprestatie, milieuprestatie, daglichttoetreding, ventilatie- en spuicapaciteit, d.d , - Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, d.d , - Verkennend asbestonderzoek, d.d , - Asbestinventarisatierapport, d.d , - Aanvullend asbestonderzoek, d.d , - Uitgangspunten constructies, d.d , Nog in te dienen gegevens en bescheiden Uiterlijk drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moeten de volgende bescheiden via onder deze aanvraag zijn ingediend: 1. Constructieberekeningen en tekeningen van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel; 2. Gegevens en bescheiden van de toegepaste installaties, zoals verwarming, koeling en luchtbehandeling. Maarssen, Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht namens hen, mr. T.J. de Smet Teamleider Omgevingskwaliteit

5 Beroepsclausule Belanghebbende die zienswijze over het ontwerp van dit besluit naar voren hebben gebracht kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht een beroepschrift indienen. Dit moet schriftelijk binnen zes weken met ingang van de dag dat het besluit ter inzage is gelegd. Het beroepschrift moet de volgende gegevens bevatten: de dagtekening; uw volledige naam- en adresgegevens;uw handtekening; een aanduiding van het besluit waarmee u het niet eens bent; en de reden(en) waarom u het hiermee niet eens bent. U stuurt een kopie van het besluit waartegen u beroep wilt instellen met uw beroepschrift mee. Het beroepschrift moet worden ingediend bij de Rechtbank Midden-Nederland, afdeling bestuursrecht, o.v.v. bodemzaken, Postbus 16005, 3500 DA te Utrecht. Aan deze procedure zijn kosten verbonden. Voorlopige voorziening Het indienen van een beroepschrift schort het besluit waartegen u beroep hebt ingesteld, en de eventuele gevolgen ervan, niet op. Als u een beroepschrift hebt ingediend, kunt u vooruitlopend op de beslissing hierover om een voorlopige voorziening vragen. Dit doet u door middel van een verzoekschrift aan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden-Nederland, afdeling bestuursrecht, o.v.v. voorlopige voorzieningen, Postbus 16005, 3500 DA te Utrecht. U stuurt een kopie van het beroepschrift en het besluit waartegen u beroep hebt ingesteld met uw verzoekschrift mee. In uw verzoekschrift geeft u aan waarom u een spoedeisend belang bij de voorlopige voorziening hebt. U kunt ook digitaal het beroep- en verzoekschrift indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.

6 Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: 1. Tijdens het bouwen zijn, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: vergunning voor het bouwen; overige voor het bouwen van belang zijnde vergunningen en documenten met nadere voorwaarden en ontheffingen. 2. Door de Veiligheidsregio Utrecht uitgebrachte adviezen dienen te worden opgevolgd 3. Voordat grondwerkzaamheden worden opgestart dient te worden vervolgonderzoek te worden uitgevoerd in de vorm van een Proefsleuvenonderzoek variant Archeologische Begeleiding met doorstart naar Opgraven variant Archeologische Begeleiding; 4. Zonder goedkeuring van gemeenteweg mag niet gestart worden met de grondwerkzaamheden; 5. Minimaal 6 maanden voordat de schuren worden afgebroken dienen dient een kerkuilenkast zijn geplaatst. De sloopwerkzaamheden mogen niet plaatsvinden in het broedseizoen (tussen half maart en half juni), 6. De ruimtelijke onderbouwing dient te worden aangepast aan de door de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) gemaakte opmerkingen (zie advies d.d ). De adviezen dienen te worden opgevolgd 7. Voordat wordt gestart met de bouw dient het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving het uitzetwerk te hebben gecontroleerd. U dient hiervoor minimaal 5 werkdagen vooraf een kennisgeving te sturen aan: bouwmeldingen@stichtsevecht.nl onder vermelding van dossiernummer ; 8. Minimaal 5 werkdagen voor de aanvang van de heiwerkzaamheden dient u een kennisgeving te sturen aan: bouwmeldingen@stichtsevecht.nl onder vermelding van dossiernummer ; 9. Binnen vijf werkdagen na het afronden van de heiwerkzaamheden dienen van alle geheide palen een kalenderstaat worden overgelegd via bouwmeldingen@stichtsevecht.nl onder vermelding van dossiernummer ; 10. Tenminste 5 werkdagen voor de aanvang van het storten van beton dient u een kennisgeving te sturen naar: bouwmeldingen@stichtsevecht.nl onder vermelding van dossiernummer en het tijdstip van de aanvang; 11. Voordat de bodemsaneringwerkzaamheden worden opgestart dient een melding worden gedaan van de startdatum en planning van deze werkzaamheden. Deze melding dient te worden gedaan bij via bouwmeldingen@stichtsevecht.nl onder vermelding van dossiernummer ; 12. Indien de constructieberekeningen en tekeningen niet zijn goedgekeurd door het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving mag niet worden gestart met de desbetreffende werkzaamheden;

7 13. Indien de gegevens en bescheiden van de toegepaste installaties niet zijn goedgekeurd door het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving mag niet worden gestart met de desbetreffende werkzaamheden; 14. Ten minste op de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden dient u hiervan een kennisgeving te sturen aan: bouwmeldingen@stichtsevecht.nl onder vermelding van dossiernummer ; 15. Een bouwwerk mag niet in gebruik worden gegeven of genomen indien niet voldaan is aan het bepaalde in het vorige voorschrift.

8 BESLUIT HOGERE WAARDEN ONTWERP Besluit tot vaststelling van hogere waarden als bedoeld in artikel 110a Wet geluidhinder gemeente Gemeente Stichtse Vecht locatie Portengen 69 Kockengen OLO nummer kadastrale aanduiding KKG00 E 1226 rijkscoördinaten x: y: kenmerk Z / datum 3 juli 2017 behandeld door mevrouw B. Jaeqx telefoon aantal pagina s 6 (inclusief deze pagina) aantal bijlagen BIJLAGE 1 Figuren achtergrond Besluit tot vaststelling van hogere waarden dan de voorkeurswaarde in verband met het verlenen van een omgevingsvergunning met een ruime afwijking van het bestemmingsplan (art. 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo). aanleiding De voormalige agrarische karakteristieke boerderij aan de Portengen 69 in Kockengen wordt gesloopt en op vrijwel dezelfde locatie herbouwd. Tevens wordt de bestemming van de boerderij gewijzigd van agrarische bedrijfswoning naar woonboerderij. Deze werkzaamheden passen niet binnen het geldende bestemmingsplan. Om de woonboerderij te kunnen realiseren is een uitgebreide omgevingsvergunning aangevraagd. De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst aan de Wet geluidhinder. Uit het bijbehorend akoestisch onderzoek blijkt dat het geluidsniveau op de gevels van de woonboerderij, vanwege het wegverkeer op de Portengen, hoger is dan de wettelijke voorkeurswaarde die genoemd is in de Wet geluidhinder. De Wet geluidhinder biedt de mogelijkheid om, onder voorwaarden, ontheffing te verlenen van deze voorkeurswaarde. De gemeente kan de omgevingsvergunning pas verlenen, nadat de ontheffing van de voorkeurswaarde is verleend. Het college van burgemeester en wethouders heeft het voornemen om, met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo, de omgevingsvergunning te verlenen. Dit betekent dat ambtshalve is besloten om een hogere waarden procedure op te starten. besluit hogere waarden Portengen 69 Kockengen pagina 1 van 6

9 besluit Wij hebben besloten om op basis van artikel 110a van de Wet geluidhinder de volgende hoogst toelaatbare waarden vast te stellen: woning ontvangerpunt ontvangerhoogte geluidsbelasting Portengen Portengen ,5 / 4,5 m 51 / 52 db Opmerkingen: 1. De ontvangerpunten zijn overgenomen uit het akoestisch onderzoek van NIPA milieutechniek b.v. met rapportnummer en datum 10 januari De nummering van de ontvangerpunten is opgenomen in figuur 2 van BIJLAGE De indeling van de woning is weergegeven op de bouwkundige tekening van AT96 Bouwkundig ontwerp- en tekenburo met werknummer , bladnummer BA-02 en datum 10 april Deze tekening is ingediend bij de omgevingsvergunning met aanvraagnummer De nieuwe situatie is weergeven in de figuren 3 en 4 van BIJLAGE De hogere waarden zijn onder voorwaarden verleend. Het besluit wordt, zodra dit onherroepelijk is geworden, zo spoedig mogelijk ingeschreven in de openbare registers van het Kadaster. voorwaarden Aan het verlenen van dit besluit zijn de volgende voorwaarden verbonden: Er dienen maatregelen getroffen te worden om de waarde binnen de woonboerderij bij gesloten ramen terug te brengen tot de in de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder of het Bouwbesluit vastgestelde binnenwaarden. Het akoestisch onderzoek naar de karakteristieke geluidswering van de gevels moet bij de aanvraag om omgevingsvergunning bouwen gevoegd worden. Het bouwplan dient te voldoen aan de gemeentelijke voorwaarden zoals opgenomen in artikel 4 van de beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder (vastgesteld op 15 mei 2012; betreft de voorwaarden: geluidsluwe zijde, geluidsluwe buitenruimte en indeling woning). De volgende documenten zijn onderdeel van dit besluit: Verzoekformulier hogere waarden met kenmerk Z / en datum 3 juli Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, Portengen 69 te Kockengen van NIPA milieutechniek b.v. met rapportnummer en datum 10 januari Bijlage wegverkeerslawaai met kenmerk Z / en datum 3 juli overwegingen Uit het akoestisch onderzoek van NIPA milieutechniek b.v. is gebleken dat, op de gevels van de woonboerderij, de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder zal worden overschreden. Het toepassen van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de te verwachten geluidsbelasting tot de voorkeurswaarde, ontmoet overwegende bezwaren van landschappelijke en financiële aard. De Wet geluidhinder geeft het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid om binnen de grenzen van de gemeente een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen. besluit hogere waarden Portengen 69 Kockengen pagina 2 van 6

10 Het vaststellen van de hogere waarden voor het bouwplan is in overeenstemming met de gemeentelijke beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder (vastgesteld op 15 mei 2012). Het plan voldoet aan de voorwaarden die gesteld worden in deze beleidsregel. De voorwaarden zijn geborgd op de bouwkundige tekening van AT96 Bouwkundig ontwerp- en tekenburo met werknummer , bladnummer BA-02 en datum 10 april rechtsbescherming Het ontwerp van dit besluit en alle op het besluit betrekking hebbende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht van 7 juli 2017 tot en met 17 augustus 2017 ter inzage gelegd. De ter inzage legging is op 5 juli 2017 gepubliceerd op de gemeentepagina in de Vechtstroom. Gedurende de inzagetermijn zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze tegen het ontwerpbesluit kenbaar te maken aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Stichtse Vecht. (van toepassing op het moment dat er een definitief besluit is genomen) In deze periode zijn wel/geen zienswijzen ontvangen. Het voorgaande leidt wel/niet tot een gewijzigd inzicht over de vaststelling van hogere waarden voor het bouwplan. Het besluit hogere waarden is hiermee vastgesteld. beroep (van toepassing op het moment dat er een definitief besluit is genomen) Tegen het besluit tot vaststelling van hogere waarden kan door degene(n) wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, primair degenen die zienswijzen tegen het ontwerpbesluit hogere waarden hebben ingebracht, beroep worden ingesteld bij Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA te 's-gravenhage (artikel 8.6 van de Algemene wet bestuursrecht juncto hoofdstuk 2 van Bijlage 2). Het beroep moet worden ingesteld binnen zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd. Voor het instellen van beroep zijn griffierechten verschuldigd. Hierover ontvangt de indiener nader bericht van de Raad van State. afschriften Een afschrift van dit besluit wordt verzonden aan: 1. Gemeente Stichtse Vecht, Afdeling Publiekszaken; 2. De heer A.C. Paardenkooper (aanvrager, omgevingsvergunning); 3. AT96 Bouwkundig ontwerp- en tekenburo (gemachtigde bedrijf, omgevingsvergunning). besluit hogere waarden Portengen 69 Kockengen pagina 3 van 6

11 Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van de gemeente Stichtse Vecht, drs. J. Post directeur besluit hogere waarden Portengen 69 Kockengen pagina 4 van 6