agendapunt 3.b.2 Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden STAND VAN ZAKEN VISRECHT Datum 21 december 2010 Afstemming Bijlagen 6 Zaaknummer 19727

Transcriptie

1 agendapunt 3.b Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden STAND VAN ZAKEN VISRECHT Portefeuillehouder Woorst, I.J.A. ter Datum 21 december 2010 Aard bespreking Besluitvormend Afstemming Bijlagen 6 Zaaknummer Gremia Datum Aard Advies/ Parafering besluit PFO Woo B (Geen) Geparafeerd door: D&H H Conform Geparafeerd door: PFO Woo Conform Geparafeerd door: D&H H Conform Geparafeerd door: Heijloo, R.W.N. PFO Woo B Gewijzigd akkoord Geparafeerd door: D&H B Conform Overruled Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden verzocht wordt in te stemmen met: I. De bijgevoegde modelovereenkomsten voor de verhuur van visrecht (zie bijlage 5 en 6) II. De wijze van afhandeling van commentaar van Sportvisserij Zuidwest nederland (zie bijlage 3, 4 en 5) Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden Kennis te nemen van de in deze notitie geschetste vraagstukken; 2. In te stemmen met de in deze notitie beschreven standpunten en vervolgstappen en 3. Aan te geven of er bestuurlijk behoefte is aan een gezamenlijk, "formeel" moment voor de ondertekening van de huurovereenkomsten. Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden Er wordt voorgesteld dat Dijkgraaf en Hoogheemraden:

2 . kennis nemen van de problematiek omtrent de verhuur van visrecht aan particulieren;. geen visrecht meer aan particulieren verhuren en. de verhuur van visrecht aan twee particulieren trachten te beëindigen. Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden

3 Modelovereenkomsten verhuur visrecht - instemmen met aangepaste modelovereenkomsten en met de brief aan Sportvisserij Zuidwest Nederland. 1. Probleemstelling - context Na veelvuldig overleg binnen de Visstandbeheercommissies (VBC s), waarbij ook Sportvisserij Zuidwest Nederland (SZWN) is aangesloten, zijn 29 juni 2010 de modelovereenkomsten vastgesteld. SZWN heeft, ondanks herhaaldelijke eerdere verzoeken om op de concept modelovereenkomsten te reageren, na vaststelling nog kritiek geuit op onderdelen van de modelovereenkomsten voor de uitgifte van visrecht. Zie de door SZWN verzonden brief en de ontvangstbevestiging in bijlage 1 en 2. Naar aanleiding van de kritiek van SZWN is de concept-modelovereenkomst voor verhuur van visrecht aan sportvisserij op onderdelen herzien (bijlage 5), waardoor vaststelling opnieuw nodig is. Dat geldt eveneens voor de modelovereenkomst voor verhuur aan de beroepsvisserij, die in dezelfde lijn is aangepast (bijlage 6). Insteek is de SZWN middels bijgaande concept-brief (bijlage 3, 4) op de hoogte te brengen van de reactie op al hun opmerkingen. De nieuwe modelovereenkomsten zullen als bijlagen worden meegestuurd. 2. Beoogd effect 1. Breed gedragen modelovereenkomsten; 2. Het borgen van onderlinge betrekkingen met SZWN. 3. Kernboodschap Sportvisserij Zuidwest Nederland (SZWN) heeft in een brief kritiek geuit op de conceptmodelovereenkomst voor het verhuur van visrechten aan de sportvisserij. Naar aanleiding van deze brief heeft Delfland deze modelovereenkomst aangepast. In dezelfde lijn is ook de modelovereenkomst voor het verhuur van visrecht aan de beroepsvisserij gewijzigd. 4. Historie - eerdere besluitvorming 19 april 2010 zijn de eerste concept modelovereenkomsten aan de portefeuillehoudster aangeboden. Vervolgens zijn de concept modelovereenkomsten nogmaals aan de VBC teruggekoppeld, dit met het specifieke verzoek om eventuele opmerkingen en suggesties kenbaar te maken nog voordat de conceptovereenkomsten 29 juni 2010 door de Delfland vastgesteld zijn. Suggesties voor aanpassing of wijziging zijn destijds uitgebleven. Na vaststelling heeft SZWN alsnog opmerkingen ten aanzien van de modelovereenkomsten geplaatst. Gelet op de inhoud van de bezwaren is besloten de modelovereenkomst nogmaals te herzien. 5. Beleid Het opstellen van nieuwe modelovereenkomsten ligt in de lijn van het huidige beleid dat Delfland voor de uitgifte van visrechten voert. Er wordt daarom, voor de uitgifte van visrechten, uitgegaan van de verhuur van visrecht. Er is bij de opstelling van de modelovereenkomsten rekening gehouden met de Europese Kaderrichtlijn Water, met landelijk beleid en de Visserijwet. Daarnaast is rekening gehouden met aanwijzingen van het ministerie van LNV betreffende de aanscherping van beleid voor VBC s, de gesloten periode voor aal en de mogelijkheid tot het wegvangen van exoten als bijvangst.

4 In navolging van landelijk beleid is het voor de waterbeheerder (Delfland) nodig om de modelovereenkomsten in VBC verband op te stellen. Terugkoppelingen hebben daarom geregeld plaatsgevonden. 6. Financiën In de begroting van 2010 is, voor het op orde brengen van Delflandse visrechten, budget vanuit programma Voldoende water beschikbaar voor inhuur van een extern onderzoeksbureau. Er is ten laste gebracht van begrotingsnummer; / / Organisatorische en personele consequenties Niet van toepassing 8. OR/GO Niet van toepassing 9. Risico- en beheersmaatregelen 1. SZWN heeft kritiek op de modelovereenkomsten van Delfland. Hierdoor kunnen onderlinge betrekkingen op gespannen voet komen te staan. Delfland heeft de brief van SZWN daarom op gepaste wijze in behandeling genomen. Delfland heeft daarom een bezoek gebracht aan SZWN. Dit om de geschetste kritiek door te spreken, belangen te vergelijken en suggesties voor aanpassing van de modelovereenkomsten te bespreken. Dit bezoek heeft bijgedragen aan breed gedragen modelovereenkomsten en aan het borgen van onderlinge betrekkingen. 2. De kritiek heeft veelal betrekking op het contractueel opleggen van beperkingen aan visrechthebbenden. Maatregelen op het gebied van KRW moeten echter vanuit de taken en verantwoordelijkheden van de waterbeheerder mogelijk blijven. Delfland heeft geprobeerd onderlinge belangen zo goed mogelijk op elkaar af stemmen en een middenweg te vinden binnen de mogelijkheden die de Visserijwet en overige (inter)nationale wet- en regelgeving op dit vlak bieden. Desalniettemin zal Delfland, binnen de privaatrechtelijke context van de overeenkomst en binnen de kaders van de Visserijwet, in sommige gevallen toch beperkingen aan visrechthebbenden op moeten leggen. Het is uiteindelijk aan de potentiële huurder van visrecht of hij instemt met de contractuele voorwarden en al-dan-niet visrechten huurt. 3. Door afhandeling van deze kwestie is tijd verloren. Delfland blijft echter voornemens om de modelovereenkomsten gelijktijdig vanaf 1 januari 2011 in praktijk brengen. Hierdoor kan men in de toekomst uitgaan van één datum voor de ingang en het aflopen van huurovereenkomsten en het indexeren van huurgelden. Omdat de huidige overeenkomsten niet gelijktijdig aflopen moet Delfland voor de gelijktijdige toepassing van de modelovereenkomsten uitgaan van wederzijdse instemming. Een goede samenwerking met de VBC is daarom essentieel. Vooralsnog is een goede samenwerking binnen de VBC van toepassing. Indien de oorspronkelijke overeenkomsten niet gelijktijdig vervangen kunnen worden dan kan Delfand overgegaan tot uitstervingbeleid. Dat wil zeggen dat de huidige overeenkomsten niet verlengd zullen worden, maar alleen door geactualiseerde modellen vervangen kunnen worden. 10. Communicatie (in- en extern) Zie punt 11 2

5 11. Vervolgstappen Onderstaande vervolgstappen zijn van toepassing: 1. Aan de hand van het bestuurlijke besluit zal de bijgevoegde brief aan SZWN verstuurd worden en terugkoppeling aan belanghebbenden plaatsvinden; 2. de modelovereenkomsten worden op de individuele huurders afgestemd; 3. indien van toepassing zal een formeel ondertekenmoment plaatsvinden; 4. de modelovereenkomsten zullen ter vaststelling aan de Kamer voor de Binnenvisserij aangeboden worden. 12. Bevoegd orgaan 1. D&H is conform het Algemeen Managementhandboek, art bevoegd orgaan voor de vaststelling van de concept modelovereenkomsten. De Secretaris Directeur is verantwoordelijk voor de uitvoering (ondertekening) ervan. 2. D&H is voor de ondertekening van de brief met betrekking tot de afhandeling van het commentaar van SZWN bevoegd, zie bijlage 3, 4 en Toelichting Voor de totstandkoming van de modelovereenkomsten is afgesproken dat terugkoppeling gedurende het gehele proces in de Visstandbeheercommissie (VBC) plaatsvind. Terugkoppeling aan belanghebbenden (waaronder aan de vertegenwoordiger van SZWN) heeft dan ook herhaaldelijk plaatsgevonden. In de VBC is het ongenoegen van Delfland ten aanzien van de te laat binnengekomen brief van SZWN duidelijk gemaakt. De bijlagen geven meer inzicht in de door SZWN geuite kritiek op de modelovereenkomsten en de afhandeling daarvan. 13. Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Brief SZWN met kritiek ten aanzien van de modelovereenkomst voor de sportvisserij Ontvangstbevestiging naar aanleiding van de brief van SZWN Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5: Bijlage 6: Brief mbt de afhandeling van het commentaar van SZWN Bijlage 1 bij laatstgenoemde brief: de wijze van afhandeling per opmerking van SZWN. Bijlage 2 bij laatstgenoemde brief: de herziene concept modelovereenkomst voor de sportvisserij Herziene concept modelovereenkomst voor de beroepsvisserij 3