Jaarverslag 2015 Aanpak graffiti- en plakvandalisme Meldpunt Graffiti (Dienst Publiekszaken)

Transcriptie

1 Jaarverslag 2015 Aanpak graffiti- en plakvandalisme Meldpunt Graffiti (Dienst Publiekszaken) Inleiding Het beleid van de gemeente is gericht op preventie en bestrijding van illegale graffiti. Dat dit beleid succesvol is, blijkt uit de uitkomsten van het onderzoek Stadspanel Den Haag De ondervraagden geven aan dat de overlast die zij ervaren van aangebrachte graffiti is verminderd ten opzichte van voorgaande jaren. Een conclusie die onderbouwd wordt door cijfers. De afgelopen 5 jaar is het oppervlak aangebrachte en verwijderde graffiti op panden verminderd. Er is dus genoeg reden om dit beleid voort te zetten. Het beleid is ondergebracht in vijf sporen. In dit verslag wordt over de resultaten en ontwikkelingen van elk spoor apart gerapporteerd: 1. verwijderen van illegale graffiti / de uitvoering van de graffiti-schoonmaakregeling; 2. geven van voorlichting over preventie, de schoonmaakregeling en legale graffiti-locaties; 3. gezamenlijke aanpak met grooteigenaren, zoals de woningcorporaties en Stedin; 4. legale graffiti / het beschikbaar stellen van legale graffiti-locaties en het toelaten van muurschilderingen; 5. aanpak van wildplak. Verwijderen van graffiti Sinds 2007 ligt het zwaartepunt van het beleid bij de eerste drie sporen, dus bij preventie en reiniging. Vanaf 2015 is het accent verschoven naar het aanbrengen van legale graffiti. Er zijn diverse projecten gestart waarin legale graffiti wordt toegepast als Street Art in de stad. Muurschilderingen werken goed als preventiemiddel tegen illegale posters en graffiti. Street Art maakt Den Haag als stad interessanter voor bewoners en toeristen.

2 1. Verwijderen van illegale graffiti Voor graffitiverwijdering van panden heeft de gemeente de graffiti-schoonmaakregeling ingevoerd. Deze regeling stelt pandeigenaren in staat om de graffiti kosteloos door de gemeente te laten verwijderen. Op 31 december 2015 waren panden aangesloten bij de graffitischoonmaakregeling. In het jaar 2015 is in totaal m 2 graffiti van panden verwijderd. De hoeveelheid graffiti is afgenomen ten opzichte van Deze afname past binnen de trend van de afgelopen jaren en is het gevolg van het consequent en snel verwijderen van aangebrachte graffiti, het geven van voorlichting en het nemen van preventiemaatregelen. Op allerlei objecten in de openbare ruimte wordt graffiti aangebracht en verwijderd. In 2015 is in totaal m 2 graffiti uit de openbare ruimte verwijderd. Daarnaast heeft Meldpunt Graffiti in 2015 dertig racistische leuzen laten verwijderen. De uitkomsten van het onderzoek Stadspanel Den Haag geven aan dat volgens bijna twee op de drie respondenten (63%) in hun woonbuurt nauwelijks of geen graffiti voorkomt. Volgens 5% van de ondervraagden komt (heel) veel of enigszins (32%) graffiti in hun buurt voor. Dit is minder dan in 2014, toen antwoordde 11 % op deze vraag met (heel) veel en 42% met enigszins. Binnen de huidige welstandsnota kan niet worden gehandhaafd op de aanwezigheid van graffiti op particuliere panden. Het zou goed zijn als er in de toekomstige welstandsnota een excessenregeling wordt opgenomen, waardoor het mogelijk is om eigenaren te wijzen op hun verantwoordelijkheid voor het uiterlijk van hun panden. 2. Voorlichting en preventie In 2015 verzorgde Bureau Halt in het kader van preventie 31 voorlichtingslessen. De lessen werden gegeven aan leerlingen van groep 8 van het basisonderwijs en scholieren van klas 1 en 2 van het VMBO. Met de boswachters van de gemeente is in 2015 een samenwerking gestart, waarbij zij aanwezige graffiti in de diverse groengebieden van Den Haag direct melden aan Meldpunt Graffiti. Deze samenwerking was succesvol en zorgt ervoor dat graffiti ook op de minder zichtbare plekken in de stad snel is verwijderd. Bunker in het Westduinpark 1 Dimensus. (2015). Stadspanel Den Haag Gemeente Den Haag 2

3 Bureau Halt stopt per 1 januari 2016 met het geven van de preventielessen, omdat Bureau Halt is opgegaan in een landelijke organisatie. Het geven van de preventielessen strookt niet met de landelijke richtlijnen. Meldpunt Graffiti vindt het belangrijk om door te gaan met het geven van voorlichting over legale en illegale graffiti op zowel de basisschool als op het voortgezet onderwijs. Hierom treedt Meldpunt Graffiti in overleg met het Haags Graffiti Platform (HGP), met de vraag om deze voorlichtingstaak over te nemen. In 2016 wil Meldpunt Graffiti de oren en ogen op straat nog beter gaan inzetten en gebruik maken van de handhavers en toezichthouders die zich iedere dag op straat begeven. Er wordt in overleg getreden met de handhavingsorganisaties van de diverse stadsdelen om hun medewerkers te stimuleren graffiti te melden aan Meldpunt Graffiti. 3. Gezamenlijke aanpak graffiti en wildplak met grooteigenaren Sinds november 2011 maakt het bedrijf Centercom Buitenreclame het bezit van Stedin schoon. In ruil daarvoor mag het bedrijf reclameframes exploiteren op objecten van Stedin. In totaal heeft Centercom in 2015 circa m 2 graffiti en 460 m 2 illegaal geplakte posters verwijderd. Eind 2016 loopt bovengenoemde overeenkomst met Stedin en Centercom af. In 2016 wordt onderzocht of alle partijen de overeenkomst willen voortzetten. Als dit niet het geval is, worden alternatieven onderzocht. In samenwerking met de HTM wordt een pilot opgezet voor het schoonmaken en schoonhouden van de HTM-masten in de binnenstad. Deze masten zitten vol met stickers en graffiti. HTM masten in de binnenstad 4. Legale graffiti Volgens het onderzoek Stadspanel Den Haag vinden twee op de drie bewoners (64%) het een goed idee om legale graffitikunst aan te brengen om zo illegale graffiti te weren. Het straatbeeld wordt er mooier van volgens de bewoners en het geeft ruimte voor creativiteit. Van de bewoners 2 Dimensus. (2015). Stadspanel Den Haag Gemeente Den Haag 3

4 vindt 15% legale graffitikunst geen goede ontwikkeling, vooral omdat het als storend wordt ervaren in het straatbeeld. De ingezette accentverlegging binnen het beleid naar de positieve aspecten van legale graffitikunst hebben in 2015 geleid tot de realisatie van The Hague Street Art Tour, een tour langs beschilderde Stedin-huisjes in stadsdeel Segbroek. De Tour is een succes en de belangstelling is zowel nationaal als internationaal. Het aantal buitenlandse bezoekers van de tourwebsite was 25% van het totaal aantal bezoekers. Zo hebben zelfs studenten uit Hongkong, Singapore en Frankrijk de tour onder begeleiding van een gids gelopen. Kunsthuisjes op de Ieplaan en de Thomsonlaan In 2015 is een nieuwe LGL in gebruik genomen bij Buurthuis van de Toekomst PuntZuid in stadsdeel Haagse Hout. Wethouder Wijsmuller opende de LGL op vrijdag 5 juni. De LGL in Haagse hout is uniek in zijn soort. Geen muur maar een carrousel, een zuil met 8 vlakken die kan ronddraaien. Meldpunt Graffiti streeft er naar om in alle acht stadsdelen minimaal 1 LGL te hebben. In 2015 waren 6 LGL s in gebruik, namelijk: Binckhorstlaan 36 (stadsdeel Laak), Fruitweg 240 (stadsdeel Centrum), Mr. Droogleever Fortuijnweg Zuiderpark (stadsdeel Escamp), Mient 277 (stadsdeel Segbroek), Strandweg 1A (stadsdeel Scheveningen) en Van Heutszstraat 12 (stadsdeel Haagse Hout). De LGL s worden beheerd door het Haags Graffiti Platform (HGP). Het HGP stimuleert jongeren gebruik te maken van de verschillende LGL s. Dit doet het HGP onder andere door op die locaties diverse activiteiten te organiseren. Het belangrijkste doel hierbij is het cool (populair) maken van legale graffiti en het uncool maken van illegale graffiti. Op vrijdag 25 september is een muurgedicht van de Haagse dichter Eric Wisse onthuld. Het gedicht is aangebracht door Patrick Goos, kunstenaar uit Den Haag. Het muurgedicht is te lezen op het ku(n)stwerk De Slurf in het Westduinpark bij Strandslag 7. Het gedicht dient niet alleen als preventie tegen illegale graffiti, maar ook om de stad levendiger te maken en om aan bewoners en toeristen te laten zien wat voor rijke cultuur Den Haag heeft. Bij dit muurgedicht-project zijn zowel buurtbewoners uit de Vogelwijk als medewerkers van het duinbeheer betrokken. 4

5 Muurgedicht in het Westduinpark In 2016 zal The Hague Street Art - voorheen het Haags Graffiti Platform- in samenwerking met Meldpunt Graffiti enkele grotere Street Art projecten realiseren. In het kader van het project Haagse Iconen zullen bekende Haagse iconen geëerd worden door hun beeltenis aan te brengen op gebouwen. Ook op het markante gebouw De Schilde is een Street Art-project in voorbereiding. Het is de bedoeling om op de gevel van dit gebouw een markante schildering aan te brengen. De muurschildering in de fietstunnel onder het Schenkviaduct is aan vervanging toe. Via een participatieproject in de stadsdelen Centrum en Haagse Hout wordt de tunnel aan beide zijden met een nieuwe muurschildering verfraaid. Meldpunt Graffiti ondersteunt de betrokken stadsdelen door het geven van advies en het technisch voorbereiden van de wanden. 5. Aanpak wildplak Wildplak is het plakken van reclameposters voor geldelijk gewin op plaatsen waar dat niet mag. De uitkomsten van het onderzoek Stadspanel Den Haag laten zien dat één op de vier (25%) bewoners ervaart dat er in hun buurt (heel) veel (5%) of enigszins (20%) sprake is van wildgeplakte posters. In het Centrum en Escamp is hier in verhouding meer sprake van. In Leidschenveen- Ypenburg, Haagse Hout en Scheveningen komt dit minder dan gemiddeld voor. Driekwart van de respondenten (75%) geeft aan dat er in hun wijk nauwelijks tot geen sprake is van wildgeplakte posters. Dit aandeel is groter dan in 2014 (64%). In samenwerking met de handhavingsorganisatie is in 2015 het handhaven op wildplak in en rond het stadsdeel Centrum voortgezet. Van de 38 ontvangen dossiers, die betrekking hebben op in totaal 56 illegaal aangebrachte posters, zijn de overtreders aangeschreven met een voornemen tot het opleggen van een dwangsom. Meldpunt Graffiti heeft in 2015 circa m 2 illegale posters en 3 Dimensus. (2015). Stadspanel Den Haag Gemeente Den Haag 5

6 stickers laten verwijderen. Dit is een aanzienlijke daling ten opzichte van het verwijderde oppervlak wildplak in 2014 (3.000 m2). Hieruit blijkt dat het handhaven resultaat oplevert. In overleg met de handhavingsorganisatie wordt het handhaven op wildplak uitgebreid naar andere stadsdelen. 6. Financiële verantwoording Voor het bestrijden van graffiti en wildplak was in 2015 een uitvoeringsbudget beschikbaar van (Programmabegroting 18, Wonen, sub 723 A Graffitibestrijding). Het budget is als volgt uitgegeven: Uitgaven 2015: Verwijderen graffiti en wildplak Communicatie en Preventielessen Haags Graffiti Platform (subsidie) Kosten bestaande Legale Graffiti Locaties Herstelkosten diverse muurschilderingen Overige kosten (o.a. juridische zaken/organisatie/ict) Salariskosten medewerkers Meldpunt Graffiti Totaal: Er is in 2015 een onderbesteding geweest van , doordat geplande renovaties van kunsthuisjes (transformatorhuisjes van Stedin) vertraging opliepen. De renovaties worden in 2016 alsnog uitgevoerd. 7. Overzicht In onderstaande tabel staan de cijfers van de afgelopen vijf jaar met betrekking tot de beleidsuitvoering. De bovenste drie regels hebben betrekking op de graffiti-schoonmaakregeling Deelnemers Meldingen m2 graffiti panden m2 graffti openbare ruimte m2 wildplak m2 Totaal Schoonmaakkosten