Lokale Politie Geraardsbergen/Lierde (PZ 5428) Zonaal Veiligheidsplan

Transcriptie

1 Lokale Politie Geraardsbergen/Lierde (PZ 5428) Zonaal Veiligheidsplan

2 INHOUDSTAFEL VOORWOORD... 4 HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE - WAARDEN Getrokken lessen uit het vorige plan en nieuwe verwachtingen voor het plan Missie Visie - Waarden... 5 HOOFDSTUK 2. SCANNING EN ANALYSE Getrokken lessen uit het vorige plan Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Algemene beschrijving Demografie Economie Cultuur, recreatie en toerisme Uitgaansleven Scholen Mobiliteit Infrastructuur en Technologie Wetgeving Politiek Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Subjectieve gegevens Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden Inrichting van het korps Personeelscapaciteit en organogram Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking De interne werking Samenwerking Interzonale, bovenlokale en internationale POLITIEsamenwerking Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met NIET-POLITIONELE partners en derden Synthese van de bestede capaciteit HOOFDSTUK 3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN De vorige strategische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen De strategische doelstellingen Synthese van de argumentatie (bespreking ZVR 27 juni 2008) De strategische doelstellingen HOOFDSTUK 4. HET COMMUNICATIEBELEID Externe communicatie Te trekken lessen over de externe communicatie van het politiebeleid Intenties betreffende de externe communicatie van het politiebeleid Interne communicatie Te trekken lessen over de interne communicatie van het politiebeleid Intenties betreffende de interne communicatie van het politiebeleid

3 HOOFDSTUK 5. GOEDKEURING VAN HET PLAN Verbeteren en vernieuwen Goedkeuring

4 Voorwoord Beste lezer, Het verzekeren van de veiligheid en leefbaarheid in de samenleving is een kernopdracht van de overheid. Maar veiligheid is ook een zorg van iedereen, van elk individu en van de samenleving in haar geheel. In dit zonaal veiligheidsplan wordt de bijdrage van de lokale politie Geraardsbergen/Lierde aan het lokale en bovenlokale veiligheidsbeleid verwoord. Een bijdrage die volledig past in de filosofie van maatschappelijke veiligheid, waarbij geïntegreerd (of in partnerschap) en integraal (of ketengericht) werken essentieel zijn. Dit plan is met andere woorden de beleidsverklaring waarin de lokale politie (en haar overheden) de veiligheidsbijdrage concreet maakt via doelstellingen. Deze doelstellingen situeren zich zowel in de criminaliteits- en samenlevingsdomeinen als in het domein van de interne bedrijfsvoering. De groeiende complexiteit van de veiligheidsproblematiek vereist een toenemende deskundigheid en hogere graad van complexiteit van de politie. Dit impliceert ook op organisatorisch vlak een planmatige aanpak, zodat de veiligheidsproblemen waaraan de politie moet werken, goed geïdentificeerd moeten worden, maar dat ook duidelijk moet aangegeven worden wat de prioriteitstelling is. Bovendien betekent dit ook dat, zoals het binnen een democratisch bestel hoort, de gemaakte keuzes geargumenteerd en verantwoord worden. Het evenwicht tussen conjuncturele veiligheidsprioriteiten (zoals terrorisme) en structurele veiligheidsprioriteiten (zoals geweldsmisdrijven) dient daarbij bewaakt te worden. Dit niet alleen in de aanpak, maar ook in de communicatie. In dit plan wordt daarom de traditionele piste van fenomeenaanpak gedeeltelijk verlaten en wordt geopteerd voor een hot spot -aanpak en oorzaakgerichte aanpak. Volgende strategische prioriteiten worden in dit plan weerhouden: de uitwerking van een modern HRMbeleid, de creatie van een veilige en leefbare stationsbuurt, de beeldvorming en beheersing van middelenmisbruik-gerelateerde criminaliteit en de verkeersveiligheid op de gewestweg N8. Er wordt in dit vierjarenplan het engagement aangegaan om deze prioriteiten zowel binnen de reguliere werking als binnen de beleidsvrije ruimte aan te pakken. We hopen dat u, samen met ons, de lokale politie wil ondersteunen bij het bereiken van bovenstaande doelstellingen om zo de veiligheid en leefbaarheid in de politiezone te bevorderen. Freddy DE CHOU Burgemeester Voorzitter Herman DAENS Procureur des Konings 4

5 Hoofdstuk 1. MISSIE VISIE - WAARDEN 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan en nieuwe verwachtingen voor het plan De missie-visie-waarden uit het vorige ZVP kwamen tot stand tijdens een overlegmoment waarbij een dwarsdoorsnede van het korps aanwezig was. Dit overlegmoment werd mee vorm gegeven door externe begeleiders. In de loop van 2007 werd een positiebepaling uitgevoerd door het beleidsondersteuningsteam. Voor wat betreft de missie-visie-waarden werden volgende verbeterpunten gedetecteerd: - nog niet volledig geïntegreerd in de dagelijkse werking en niet altijd gebruikt als referentiekader voor beslissingen; - onvoldoende gecommuniceerd naar nieuwe medewerkers; - niet (meer) door iedereen gekend. Tijdens de uitvoering van het ZVP veranderde ook de omgeving van de lokale politie. Enkele voorbeelden: - Er werd een nieuwe visietekst voor de geïntegreerde politie geschreven: naar een excellente politiezorg. Deze visietekst wordt gedragen door de federale overheden en werd nog niet volledig geïntegreerd in de missie en visie. - De deontologische code voor de geïntegreerde politie werd wettelijk verankerd (waarden). - Op gemeentelijk vlak kondigde zich een nieuwe legislatuur aan (met nieuwe beleidsplannen). - Er werd een nieuwe korpschef aangesteld en zijn opdrachtbrief werd door de politieraad goedgekeurd. De lokale politie Geraardsbergen/Lierde voelt daarom de noodzaak aan om de missie, visie en waarden te actualiseren Missie Visie - Waarden Missie De wet op het politieambt geeft een raamkader en bevat een aantal uitgangspunten die de uitoefening van het politieambt fundamenteel sturen: - het waken over de naleving en bijdragen tot de bescherming van de individuele rechten en vrijheden - de medewerking aan de democratische ontwikkeling van de maatschappij - de gezagsafhankelijkheid ten aanzien van de overheden - de aanwending van de strikt noodzakelijke dwang Van de politie wordt verwacht dat ze een positieve benadering hanteert door in de uitoefening van haar taken niet alleen de rechten en vrijheden van alle burgers te beschermen, maar ook door de voorwaarden te scheppen om de uitoefening ervan mogelijk te maken en bij te dragen tot de democratische ontplooiing van de maatschappij. De Wet op de geïntegreerde politie verfijnt in artikel 3 de opdracht van de lokale politie verder met het verzekeren van de basispolitiezorg en meer bepaald alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van de politiezone; daarnaast staat zij in voor het vervullen van sommige politieopdrachten van federale aard. De missie van de lokale politie Geraardsbergen/Lierde betreft haar werkelijke reden van bestaan en omschrijft haar fundamentele opdrachten. De missie omschrijft het algemeen doel van de organisatie en geeft antwoord op de vraag: wat doen we voor wie? Bij de omschrijving hebben we rekening gehouden met de wettelijke bepalingen terzake (inzonderheid artikel 1 WPA en artikel 3 WGP), maar we hebben ook een eigen klemtoon willen leggen m.b.t. specifieke kenmerken van onze organisatie in Geraardsbergen/Lierde. 5

6 We hebben geopteerd voor een korte, maar krachtige en heldere missie, waarin de verschillende belanghebbenden van onze organisatie zich moeten kunnen herkennen: De kernopdracht van de lokale politie Geraardsbergen/Lierde bestaat er in, als component van de geïntegreerde politie en onder het gezag van haar overheden, bij te dragen tot veiligheid en leefbaarheid in de politiezone door een kwaliteitsvolle (basis)politiezorg te verzekeren. Visie De visie van de lokale politie Geraardsbergen/Lierde is de omschrijving van de koers die de politieorganisatie wenst te varen. Een visie is een potentiële realiteit; daardoor is ze per definitie toekomstgericht en een bron van inspiratie. De visie van de organisatie moet motiveren, ze moet nieuwe wegen tonen en wordt tastbaar in de wijze waarop menselijke energie binnen de organisatie wordt gemobiliseerd. De visie van de lokale politie Geraardsbergen/Lierde gaat over de verschillende belanghebbenden, haar producten en diensten, maar ook over haar medewerkers, kerncompetenties, organisatiestructuren en systemen, organisatiecultuur en partners. Ze vormt, samen met de missie en de waarden, de beleidsverklaring van de organisatie. Ze is de kapstok waaraan de strategiebepaling wordt opgehangen. Prioriteiten en doelstellingen worden er rechtstreeks uit afgeleid. De visie sluit aan bij de visietekst voor de geïntegreerde politie en wil er mede voor zorgen dat de lokale politie Geraardsbergen/Lierde, als component van de geïntegreerde politie, streeft naar een excellente politiezorg. Dat traject naar een excellente politiezorg houdt in dat de lokale politie Geraardsbergen/Lierde zich ontwikkelt tot een politieorganisatie die werkt: - volgens de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg (als genormeerd cultureel kader); - via de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg; - met aandacht voor de principes van optimale politiebedrijfsvoering (CAF). De ambitie bestaat er in dat de lokale politie Geraardsbergen/Lierde wil uitgroeien tot een performante, transparante en cliëntgerichte organisatie die in staat is flexibel in te spelen op de voortdurende veranderingen in haar omgeving. Dit groeitraject van de lokale politie Geraardsbergen/Lierde kan slechts worden bereikt mits: - een versterkte strategische besluitvorming en beleidsevaluatie binnen de verschillende veiligheidsbeleidsorganen; - een duidelijke afbakening van prioritaire doelgroepen en doelwitten; - een integrale en geïntegreerde aanpak van veiligheid en leefkwaliteit (met aandacht voor partnerschap en ketengericht werken); - de kritische evaluatie van de doelmatigheid en doeltreffendheid waarmee de kernactiviteiten in de verschillende beleidsdomeinen worden uitgevoerd en diensten worden geleverd; - de verhoging van het kwaliteitsbewustzijn en het invoeren van systematische kwaliteitsmeting en activiteitenopvolging; - een betere afstemming en synergie tussen de lokale politie Geraardsbergen/Lierde, haar overheden, de diverse componenten van de geïntegreerde politie, de lokale veiligheidsactoren en alle andere belanghebbenden; - een modern personeels- en organisatiebeleid. Deze visie wordt gebundeld in volgende axioma s: - meningen tellen - over de veiligheid(saanpak) wordt gecommuniceerd - veiligheidsfenomenen worden ketengericht aangepakt - veiligheidsfenomenen worden in partnerschap aangepakt - kwaliteitsvol werken is mens- en organisatiegericht werken 6

7 Binnen deze vijf axioma s komen de diverse pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg 1, de kenmerken van de informatiegestuurde politiezorg 2 en de principes van optimale bedrijfsvoering 3 veelvuldig impliciet tot uiting. Waarden Om zijn missie te realiseren, hanteert de lokale politie Geraardsbergen/Lierde een constante gedragslijn die wordt gedragen door de ganse geïntegreerde politie. Deze gedragslijn moet elke dag weer worden waargemaakt en steunt op de deontologische code van de geïntegreerde politie. De kernwaarden van de lokale politie Geraardsbergen/Lierde bepalen het dagelijks doen en laten van zijn medewerkers t.o.v. zijn klanten, zijn medewerkers, zijn bezoekers en alle andere belanghebbenden. Ze vertalen zich in gewoonten, gedragingen en houdingen, die mede de herkenbaarheid en de cultuur van de organisatie bepalen. Handvest waarden van de geïntegreerde politie (opgenomen in de deontologische code): - Naleven en zich inzetten voor het doen naleven van de individuele rechten en vrijheden en de waardigheid van elke persoon, in het bijzonder door een steeds doordacht en tot het strikt noodzakelijke beperkt gebruik van de wettelijke dwang. - Loyaal zijn tegenover de democratische instellingen. - Integer en onpartijdig zijn en de te handhaven normen eerbiedigen. - Zin voor verantwoordelijkheid hebben. - Bezield zijn door en blijk geven van een dienstverlenende ingesteldheid gekenmerkt door: - de beschikbaarheid; - de kwaliteit van het werk; - het zoeken naar oplossingen binnen het kader van hun bevoegdheden; - de optimale aanwending van de adequate middelen; - de zorg voor de geïntegreerde werking van de politiediensten. - Vanuit wederzijds respect en waardering de interne relaties bevorderen. - Bijdragen tot het welzijn op het werk. 1 Pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg: externe oriëntering, probleemoplossend werken, partnerschap, rekenschap afleggen en bekwame betrokkenheid, 2 Kenmerken van informatiegestuurde politiezorg: doelgericht, pro- en reactief, uitwisseling, medewerking en sturing. 3 Principes van optimale bedrijfsvoering: resultaatgerichtheid, transparantie, samenwerking, continu verbeteren en leiderschap met lef. 7

8 Hoofdstuk 2. Scanning en analyse 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Uit de bevolkingsbevraging en bevraging politieraadsleden (die hierna besproken worden) blijkt, dat de prioriteitstelling uit het zonaal veiligheidsplan nog steeds relevant is. Dit doet ons voorzichtig besluiten dat de destijds geconsulteerde bronnen goed gekozen waren. De geconsulteerde bronnen uit het vorig zonaal veiligheidsplan werden daarom grotendeels behouden en aangevuld met een reeks nieuwe initiatieven. De uitbreiding is het gevolg van arrondissementele en zonespecifieke initiatieven. Eén bron uit het verleden namelijk de lokale veiligheidsmonitor dient voor dit plan genuanceerd te worden, aangezien de politiezone niet deelnam in Een arrondissementeel en zonaal bevolkingstevredenheidsonderzoek kwamen in de plaats Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Om dit onderdeel van de scanning verder invulling te geven, werd door het directiecomité stilgestaan bij volgende drie vragen: 1. Welke relevante gebeurtenissen, veranderingen, evoluties doen zich voor in de omgeving van de lokale politie Geraardsbergen/Lierde? 2. Welke opportuniteiten ontstaan er door voornoemde gebeurtenissen, veranderingen, evoluties en hoe kan de lokale politie Geraardsbergen/Lierde gebruik maken van deze opportuniteiten? 3. Welke bedreigingen ontstaan er door voornoemde gebeurtenissen, veranderingen, evoluties en hoe kunnen deze bedreigingen worden afgewend? Om deze vragen te structureren, werden volgende clusters gehanteerd: technologie, wettelijk kader, politiek, economie, demografie, ecologie en cultuur. Wat volgt, is met andere woorden een helikopterbeeld van de politiezone Geraardsbergen/Lierde. Dit moet toelaten om de verder besproken gegevens op een accuratere wijze te interpreteren. Dit beeld werd verder vorm gegeven door studies van het Nationaal Instituut van de Statistiek, lokale databanken en bevraging van externe open bronnen. De omgevingsanalyse bracht het volgende naar voor Algemene beschrijving Het werkingsgebied van de PZ Geraardsbergen-Lierde omvat 2 fusiegemeenten: - Geraardsbergen: na de fusie ontstaan uit de deelgemeenten Overboelare, Nederboelare, Goeferdinge, Onkerzele, Moerbeke, Viane, Zarlardinge, Ophasselt, Grimminge, Idegem, Schendelbeke, Zandbergen, Waarbeke, Nieuwenhove, Smeerebbe-Vloerzegem. Het beslaat een oppervlakte van 7971 ha. De meeste deelgemeenten hebben een landelijk karakter. - Lierde: na de fusie ontstaan uit Deftinge, St.-Maria-Lierde, St.-Martens-Lierde en Hemelveerdegem. Het beslaat een oppervlakte van ha. Lierde heeft een landelijk karakter en bestaat voor 80% uit landbouwgrond Demografie Op 01 januari 2007 telde Geraardsbergen en Lierde inwoners, wat voor beiden een kleine groei betekent tov vorig jaar (resp. 163 en 55 inwoners). Tegelijkertijd stellen we vast dat vanaf 1997 het aantal alleenstaande mannen en vrouwen, evenals het aantal alleenstaande moeders en vaders met kinderen groeit. Enkel voor 2006 zien we in Lierde een kleine terugval. 8

9 Het aandeel vreemdelingen in Geraardsbergen betrof in ,1%, een percentage dat ook in stijgende lijn gaat. Voor Lierde is dit een aandeel van 0,5% wat een status quo inhoudt. De grootste groepen vreemdelingen in Geraardsbergen zijn van (ex-)russische en Nederlandse afkomst. We merken dat de toevloed van Tsjetsjenen is gestopt en dat diegene die er zijn, zich integreren. Momenteel zien we ook dat Afrikaanse Nederlanders zich hier vestigen omdat ze bij ons gemakkelijker aan zorgvergoedingen geraken Economie Er zijn enkele kleinere industrieterreinen. Er zijn geen grote bedrijven. De openbare diensten: stadsbestuur, OCMW, ziekenhuizen, scholen, post en NMBS zijn de grootste werkgevers in de streek. Geraardsbergen heeft op zijn grondgebied wel 1 Sevesobedrijf: - NV Seminck Gas, Industrieterrein Diebeke 21 te Schendelbeke Het aandeel werklozen, bekeken op de beroepsactieve bevolking, bedroeg in ,4% voor Geraardsbergen en 5,2% voor Lierde. Het aantal leefloontrekkenden per 1000 inwoners bedroeg 2,9 voor Geraardsbergen en 0,3 voor Lierde in In Geraardsbergen is het duidelijk merkbaar dat vele mensen het financieel erg moeilijk hebben, o.m. via een stijging van het aantal bezoeken van de deurwaarder. We moeten waakzaam zijn voor de nevenverschijnselen hiervan: kleinere diefstallen, heel wat verhuizen binnen de stad zelf, Cultuur, recreatie en toerisme Op recreatief gebied bezit Geraardsbergen diverse sportverenigingen en infrastructuren zoals: zwembad, sporthall, atletiekpiste, Het provinciaal recreatiedomein De Gavers beschikt over een tropisch zwembad, een camping en bungalows voor verblijfsrecreatie. Ook wordt de streek en specifiek de Muur van Geraardsbergen druk bezocht door wielertoeristen. In het bijzonder denken we hierbij aan de Ronde van Vlaanderen voor wielertoeristen die georganiseerd wordt daags voor de Ronde Van Vlaanderen en die voor heel wat verkeersgevaarlijke situaties zorgt. Ook daarbuiten wordt de politie geconfronteerd met zeer veel wielerwedstrijden, die ter plaatse georganiseerd worden of gewoon door de stad trekken. Een hoogtepunt is de jaarlijkse doortocht in de finale van de Ronde van Vlaanderen voor profs met aankomst te Meerbeke. Toeristisch gezien doet Geraardsbergen een inspanning om steeds meer dagjesmensen naar de stad te gidsen. De blikvangers zoals de Muur, de Markt met manneken pis, de abdij met musea, zijn goed voor enkele duizenden toeristen die geen overlast bezorgen. Ook in Lierde bezitten ze enkele cultuurhistorische en toeristische troeven (Kartuizersite, Sint-Jansplein, ) Er zijn ook een aantal evenementen die elk jaar opnieuw veel volk op de been brengen: Krakelingen, 1 ste toog, Zomerkermis, Het cinemacomplex Focus met bijhorend cultureel centrum levert geen problemen op. Tijdens de zomermaanden juli en augustus worden er elke woensdagavond Adriaans concerten georganiseerd in het Abdijpark te Geraardsbergen. Op deze gebeurtenis komen telkens honderden personen van zeer verschillende leeftijd en achtergrond af. Naar religie toe zien we een zekere diversiteit: katholieken (overgrote meerderheid), orthodoxen (vnl. de Tsjetsjenen) en er is ook nog een protestantse gemeenschap Uitgaansleven Op ons grondgebied bevindt zich één grote dancing : Het betreft de Tropicana te Schendelbeke Ganzestraat. Het uitgangscentrum situeert zich momenteel voornamelijk op de Markt te Geraardsbergen. De herbergen worden druk bezocht waardoor er vaak overlast is voor de buren (nachtlawaai, vechtpartijen en verkeersoverlast). 9

10 Op het Stationsplein is er voornamelijk tijdens de week en na school een erg grote jongerenpopulatie aanwezig. Dit geeft regelmatig aanleiding tot herrie. Op het Stationsplein Geraardsbergen figureren, zoals op de Markt, een aantal jongeren die gekend zijn voor drugs. Vanuit de media is er aandacht voor de invloed van alcohol en illegale drugs in de lokale samenleving Scholen Geraardsbergen bezit 13 scholen in het centrum waarvan zes voor secundair onderwijs. Het centrum kent hierdoor s morgens en s avonds een grote verkeersdrukte op schooldagen. Ook in de deelgemeenten zijn er 13 scholen. In Lierde zijn er 4 basisscholen Mobiliteit De streek blijft verstoken van rechtstreekse verbindingswegen met de grote steden. Een aantal drukke gewestwegen doorkruisen ons grondgebied. De N8 loopt van Brakel over het grondgebied naar Ninove en verder door naar Brussel. De N45 is een drukke weg tussen Geraardsbergen en Ninove waar hij uitmondt op de N8. De N42 verbindt Lessines met Herzele en loopt door naar Gent. Specifiek aan deze weg is dat hij aansluiting geeft in Lessines met de A8 autosnelweg zodat Geraardsbergen op een uur afstand van Lille komt te liggen. De N 495 loopt van Geraardsbergen naar Edingen. Ook deze weg sluit aan op de A8 autosnelweg. De totale afstand van het wegennet in de zone is ongeveer 500 km, waarvan in totaal 49 km gewestweg. Geraardsbergen is een stad met veel scholen. Tijdens de schoolperiodes is het erg druk in het oude stadscentrum. Zoals overal in België is ook het verkeer te Geraardsbergen de laatste jaren sterk toegenomen Infrastructuur en Technologie Binnen de politiezone zijn we concreet gestart met (ver)nieuwbouwplannen. Gedurende de werken dienen we te verhuizen naar een andere locatie. Organisatorisch staan we dus voor een aantal uitdagingen. Op technologisch vlak zijn ook een aantal veranderingen op til: - wijziging in de bewapening: gebruiken van uitschuifbare wapenstokken; - komt er internet op elke PC?; - aankoop van 1 moto; - mogelijkheid bestaat erin dat de brandweer op dezelfde gespreksgroep komt; - directe inning van OI s via mobiele betaalterminals; - uniform systeem (cfr ISLP) voor de federale en lokale politie. De mogelijkheid bestaat reeds om via internet aangifte te doen van een aantal misdrijven. Al deze nieuwigheden zorgen ervoor dat we organisatorisch de nodige ruimte dienen te creëren en dat we de mensen de nodige opleidingen dienen te verschaffen Wetgeving Momenteel zijn er zoveel wijzigingen in de wetgeving (WPA, Milieurecht,...) dat het als kleine politiezone moeilijk is om die allemaal te kunnen opvolgen. We moeten hiervoor kunnen rekenen op andere diensten Politiek Op politiek vlak is intussen per gemeente een beleidsplan ontwikkeld, waardoor we op dat vlak een zekere stabiliteit kunnen verwachten Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Arrondissementele strategische analyse In mei 2008 is, in navolging van het nationaal veiligheidsbeeld, een zonaal veiligheidsbeeld uitgewerkt door de strategisch analist van de CSD Oudenaarde. Dit zonaal politioneel veiligheidsbeeld (naar ernst/impact) 10

11 vormde de basis voor een argumentatiemodel waarin volgende veiligheidsfenomenen als prioritair naar voor komen. 1. Illegale productie van en handel in drugs 2. Niet-familiaal geweld 3. Fraude (inclusief oplichting) Familiaal geweld Verkeersongevallen met lichamelijk letsel Inbraken in bedrijven en handelszaken In een tweede fase werd door de strategisch analist CSD Oudenaarde een aanvullende analyse van de kwetsbaarheid en de dreiging 4 opgemaakt; dit voor de belangrijkste veiligheidsfenomenen naar ernst. Die tweede analyse moet helpen om de eerste analyse te nuanceren (lees: onderbouwen of desgevallend ontkrachten). Volgende invalshoeken zijn relevant voor onze politiezone. 1. Illegale productie van en handel van drugs - Geraardsbergen behoort, voor de referentieperiode , tot de arrondissementele gemeenten met het hoogste aandeel geïdentificeerde druggebruikers jonger dan 25 jaar. - Geraardsbergen behoort tot één van de arrondissementele gemeenten met een risico op drughandel omwille van de aanwezigheid van: station, middelbare scholen en een dancing 2. Niet-familiaal geweld - Geraardsbergen scoort, voor de referentieperiode , boven het arrondissementeel gemiddelde wat betreft geïdentificeerde slachtoffers van geweldsdelicten (11 per inwoners per jaar) - Geraardsbergen heeft voor dezelfde periode, gemiddeld 4 geïdentificeerde daders per jaar 3. Intrafamiliaal geweld - Tijdens de referentieperiode heeft Lierde gemiddeld 6 registraties van partnergeweld per inwoners per jaar. Hierdoor zit de gemeente boven het arrondissementeel gemiddelde. 4. Verkeer - Met een gemiddelde van inschrijvingen (van voertuigen) per jaar, zit Geraardsbergen aan de top van het arrondissement. - De PZ Geraardsbergen/Lierde is, voor de referentieperiode , de PZ met het kleinste percentage betrokken bestuurders zwaar vervoer. - Naast de stad Zottegem heeft Geraardsbergen de grootste verkeersdensiteit 5 van het arrondissement. - In de PZ Geraardsbergen/Lierde zijn in ongeveer 1/5 van het totaal aantal letselongevallen zwakke weggebruikers betrokken. - Volgende risicowegen werden weerhouden (op basis van de rapporten verkeersveiligheidsindex): Oudenaardsestraat (N493), Stationsplein, Steenweg (N8) en Astridlaan (N42). Verder werden ook nog risicokruispunten en locaties per categorie weg weerhouden. Lokale databank ISLP Jaarlijks wordt de eigen ISLP-registratie (absolute cijfers) geanalyseerd. Dezelfde fenomenen als hierboven komen naar voor: verkeersongevallen, geweldsdelicten (inclusief intrafamiliaal geweld), inbraken en drughandel/druggebruik. Een toelichting bij deze cijfers is vervat in hoofdstuk Subjectieve gegevens De bevolkingsenquête De verwachtingen van de bevolking zijn gebaseerd op een bevraging van december 2007 bij 750 huishoudens, verspreid over Geraardsbergen en Lierde. 257 mensen hebben een vragenlijst teruggestuurd. Uit deze ingevulde enquêtes is gebleken dat de bevolking een positieve tot zelfs zeer positieve indruk heeft over haar politie. Een derde echter vindt dat de politie kordater mag optreden tegen overlast, meer informatie moet geven over de resultaten van de politiewerking en dat de politie meer in het straatbeeld moet te zien zijn. 4 Onder kwetsbaarheid wordt begrepen de aanwezigheid van potentiële slachtoffer- of dadergroepen en/of risicolocaties. 5 Verkeersdensiteit = het jaarlijks aantal voertuigpassages per km weg 11

12 Onaangepaste snelheid, zwerfvuil op straat, hinderlijk parkeren, hondenpoep, woninginbraken en agressief verkeersgedrag worden dan weer als belangrijkste buurtproblemen ervaren. De grote meerderheid van zij die de wijkagent niet kennen, wensen in de toekomst de wijkagent te ontmoeten. De globale resultaten van de bevolkingsenquête kunnen bij de politiezone opgevraagd worden. De nationale veiligheidsmonitor Uit de nationale veiligheidsmonitor van 2006 kunnen we volgende prioriteiten weerhouden: onaangepaste snelheid, agressief verkeersgedrag en woninginbraak. Over de politiedienst in de eigen politiezone of gemeente zijn ook de meerderheid van de respondenten (heel) tevreden. In mindere mate zijn ze tevreden over hun aanwezigheid op straat en de informatie die ze geven over hun activiteiten. 52,2% kent zijn wijkagent niet, het zijn vooral de ouderen die er meer contact mee wensen. Luisteren naar mensen over onveiligheid (Koning Boudewijnstichting) Met dit Algemeen Verslag wou de Koning Boudewijnstichting via luistergroepen, peilen naar de onveiligheidsgevoelens. Dit als aanvulling op de meer kwantitatieve opiniepeilingen. Op basis hiervan hebben zij volgende dimensies van onveiligheid onderscheiden: - verloedering van de openbare ruimte (leegstand, uitpuilende vuilnisbakken); - criminaliteit: angst voor agressie; - gevaren op de weg: onaangepaste snelheid, drukke wegen, onaangepaste verkeersinfrastructuur; - overlast: samendrommende jongeren, straatlawaai, vandalisme, afpersing in de scholen; - drugs, vnl. druggebruik bij jongeren; - politie en gerecht zouden dichter bij de burger moeten staan; (als oplossing suggereren ze een meer zichtbare politie en aanspreekbare politie) - onveiligheid in de anonieme stad en alleen s avonds. Huiselijk geweld en de situatie van daklozen/mensen zonder papieren werden omschreven als extreme vormen van onveiligheid. Onderzoek Testaankoop Uit dit onderzoek blijkt dat: - de psychische gevolgen van het eender welk misdrijf, zwaarder doorwegen dan de fysische gevolgen. - de helft van de Belgen in het afgelopen jaar slachtoffer werd van een misdrijf, dat 38 % hiervan geen aangifte doet. - de meest voorkomende misdrijven autovandalisme, diefstal zonder bedreiging, inbraak en diefstal uit voertuigen zijn Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden Voor het bepalen van de verwachtingen van alle belanghebbenden zijn diverse bevragingen gebeurd. Ook werden de diverse beleidsnota s van de overheden en partners geconsulteerd. De overheden Bestuursakkoorden In het beleidsplan definiëren de besturen hun belangrijkste doelstellingen voor de legislatuur. Deze beleidsplannen bevatten diverse beleidsdomeinen. Per beleidsdomein zijn er strategische en tactische doelstellingen geformuleerd. Volgende beleidsdomeinen uit het beleidsplan van de gemeente Lierde belangen de politie aan: 1. Een aanpak van het het onveiligheidsgevoel door o.m. een zichtbare en aanspreekbare politie; 2. Werken aan de verkeersveiligheid door de oorzaken van de verkeersongevallen aan te pakken o.m. door gerichte snelheidscontroles; 6 De PZ Geraardsbergen/Lierde nam in 2006 niet deel aan de Veiligheidsmonitor. De cijfers zijn nationale cijfers. 12

13 3. Inbraken vermijden door techno-preventief advies blijvend aan te bieden en de BIN verder te ondersteunen; 4. Geweld in gezinnen (met minimale interventietijden) 5. Druggebruik preventief en curatief aanpakken via PISAD en het MEGA-project; 6. De milieuhinder op een pragmatische manier aanpakken door eerst de milieu-ambtenaar als bemiddelaar te laten optreden en pas in tweede instantie de klachten door te spelen aan de politie; 7. Infrastructurele werken met oog voor de zwakke weggebruiker en de algemene veiligheid; 8. Werken aan een gedifferentieerd snelheidsbeleid 50-70; Volgende beleidsdomeinen uit het beleidsplan van de stad Geraardsbergen belangen de politie aan: 1. Verkeersveilig wegenbeleid: het aantal verkeersongevallen met voetgangers en fietsers in 2012 met 5% verminderen; 2. Preventieve aandacht voor mogelijke ongevallen bij kleine en grote evenementen; 3. De premie inbraakpreventie herwerken; 4. Ondersteunen van de lokale politie bij de oprichting van een nieuw politiekantoor. Bevraging van de politieraadsleden Als rechtmatige democratisch verkozen vertegenwoordigers van de maatschappij zijn de politieraadsleden gevraagd de verwachtingen van deze maatschappij te formuleren. Hiervoor werd de bevolkingsenquête aangepast. Hieruit is gebleken dat zij een positieve indruk hebben van de politie. Naar buurtproblemen toe, signaleren zij de volgende: zwerfvuil op straat, agressief verkeersgedrag, hondenpoep, groepen jongeren buiten de schoolomgeving, vernielingen en vandalisme en onaangepaste snelheid in het verkeer. Beleidsplan van de procureur des Konings De procureur des Konings, de heer Herman Daens, heeft in zijn circulaire APO2 de gerechtelijke prioriteiten en het vervolgingsbeleid duidelijk omschreven. In zijn nota van 13 juni 2008 verduidelijkt de procureur verder de gerechtelijke strategische prioriteiten voor de zonale veiligheidsplannen Hierbij worden volgende gerechtelijke invalshoeken en prioriteiten naar voor geschoven: 1. Een geïntegreerde, multidisciplinaire aanpak van alle feiten die alcohol- of druggerelateerd zijn, te beginnen met een correcte registratie van al deze feiten; 2. Het optimaliseren en op elkaar afstemmen van de interne processen van politie en justitie die betrekking hebben op een kwaliteitsvolle gerechtelijke afhandeling. De beleidsnota wordt opgenomen in bijlage. Nationaal Veiligheidsplan Goedgekeurd door de ministerraad op 1 februari Als belangrijkste opdracht voor de politie is weerhouden dat ze moet bijdragen tot de veiligheid en levenskwaliteit in de samenleving. Concreet zal de geïntegreerde politie, samen met vele andere partners, bijdragen tot de realisatie van volgende beleidsdoelstellingen: - Een daling of betere beheersing van de criminaliteit en in het bijzonder van de prioritaire fenomenen; - Een verhoging van de ophelderingsgraad en in het bijzonder voor de meest zware eigendomsdelicten; - Een verhoging van de verkeersveiligheid en in het bijzonder een daling van het aantal verkeersslachtoffers; - Een verhoging van het veiligheidsgevoel; - Een handhaving van het vertrouwen in politie en een verhoging van de tevredenheid over haar dienstverlening; - Het vrijwaren van de integriteit van het politiepersoneel. Als prioritaire veiligheidsfenomenen zijn weerhouden: A. Criminaliteit : ernstige geweldmisdrijven, straatcriminaliteit, eigendomsdelicten, ernstige economische en financiële criminaliteit, drugproductie, -handel en druggerelateerde criminaliteit, ernstige informaticacriminaliteit, zware milieucriminaliteit, intrafamiliaal geweld / partnergeweld, terrorisme, mensenhandel en mensensmokkel, jongerencriminaliteit 13

14 B. Verkeers(on)veiligheid : verkeershandhaving, beter meten, communicatie en opleiding, actieplan, middelen C. Overlast Voor de interne werking worden als prioriteiten naar voor geschoven: kwaliteitsvolle dienstverlening, integriteit, geïntegreerde werking en steun, beschikbaarheid en inzetbaarheid, informatiehuishouding, investering in de medewerkers, wijkwerking: samenwerking tussen de lokale politie en de lokale leefgemeenschap, onthaal (basispolitiezorg), politionele slachtofferbejegening, politionele opvolging van opgelegde voorwaarden, interventie en algemeen toezicht, recherche en onderzoek, ordehandhaving, verkeersveiligheid, partnerschap, innovatie, maatschappelijk verantwoord ondernemen, een performant financieel beheer. Commissie ter begeleiding van de politiehervorming op lokaal niveau (3 de evaluatieverslag) De bedoeling van het rapport was een evaluatie te maken van de implementatie van het concept van de gemeenschapsgerichte politiezorg binnen de 6 basisfunctionaliteiten. Op basis van hun analyses geeft de Commissie aanbevelingen per basisfunctionaliteit. Toch zijn er ook een aantal functionaliteitoverschrijdende aandachtspunten: - het belang van goed onderbouwde kwaliteitsnormen en meetinstrumenten; - aandacht voor functieprofielen en de "juiste man op de juiste plaats"; - zorgen voor taakintegratie en informatieuitwisseling tussen de verschillende functionaliteiten; - oog hebben voor adequate opleidingen. De federale politionele partners De bestuurlijk directeur-coördinator De dirco heeft naar aanleiding van het ABO op 29 april 2008, volgende aandachtspunten geformuleerd in functie van de veiligheidsplannen: Criminaliteit - Algemeen Naleving engagement jaarkalender politieacties Verdere uitbouw informatiepositie Kwaliteit processen-verbaal Wederzijdse informatie-uitwisseling - Ernstige geweldsmisdrijven: waakzaamheid voor stads- of jongerenbendes - Straatcriminaliteit: aandacht voor veelplegers - Eigendomsdelicten: Beperken kans op slachtofferschap Gericht toezicht en gerichte controleacties Fenomeenopvolging - Ernstige economische en financiële criminaliteit - Drugsproductie en handel: focus op steden, clandestiene labo s en cannabisplantages - Ernstige informaticacriminaliteit - Zware milieucriminaliteit: afvalzwendel (kwetsbare sectoren, locaties, dadergroepen) - Intrafamiliaal en partnergeweld: alcoholmisbruik en gebruik van drugs als oorzaak - Terrorisme: evaluatie PLP37 - Mensenhandel en mensensmokkel: risicoanalyse (kwetsbare sectoren, locaties, dadergroepen) - Jongerencriminaliteit (minderjarigen en adolescenten): periodieke monitoring (drugdelicten en opzettelijke brandstichting) Verkeersonveiligheid - Stijging aantal verkeerslachtoffers vermijden: maximum 12 verkeersdoden in Hernieuwde inspanning: opdrijven aantal controle-uren - Verkeershandhaving: zichtbaarheid verhogen op risicoplaatsen en risicotijdstippen Overlast - Uitgangsbuurten, stadscentra en openbaar vervoer - Politieaanwezigheid op risicoplaatsen tijdstippen Kwaliteitsvolle politiewerking - Geïntegreerde werking en steun (DIS) - Informatiehuishouding: personeelscapaciteit en voeding AIK - Investeren in medewerkers: digitaal informatie- en kennisplatform; initiatief leiderschap voor officieren en middenkaders (hycap) - Politionele slachtofferbejegening: deskundigennetwerk 14

15 - Ordehandhaving: politiereflex voor risicolocaties De gerechtelijk directeur De gerechtelijk directeur en FGP Oudenaarde hebben volgende bijdrage aan het Nationaal Veiligheidsplan geformuleerd. In zes van de acht strategische projecten worden door FGP Oudenaarde acties ondernomen: - SP1: resultaatsgerichte aanpak prioritaire fenomenen waarbij een project opgestart wordt rond financiële fraude. - SP2: kwaliteitsvolle dienstverlening met opsplitsing naar onthaal en recherchemanagement. - SP4: steunverlening - SP5: competentie- en ontwikkelingsplan - SP8: zuinig en ecologisch ondernemen Van belang daarbij voor de lokale politie is dat - FGP Oudenaarde een project wil opstarten rond financiële fraude met steun vanwege de lokale politie - FGP Oudenaarde haar steunverlening wil verfijnen en optimaliseren De burger - doelgroepen De bevraging onthaal Begin 2008 werd een (micro sociaal-wetenschappelijk) onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van het politioneel onthaal. Dit gebeurde aan de hand van een bevraging waarin de aandacht ging naar de verwachtingen en de beoordeling van de huidige invulling van de onthaalfunctie. Er werden 41 bezoekers bevraagd (op verschillende tijdstippen). Ook onze vaste onthalers werden bevraagd. Volgende grote lijnen komen uit dit onderzoek naar voor: - Het attest van klachtneerlegging moet meer meegegeven worden - Bezoekers verwachten vooral: (1) dat ze snel geholpen worden, (2) dat hun zaak met de nodige privacy behandeld wordt en (3) dat ze informatie krijgen over de manier waarop hun zaak behandeld wordt - De wachttijden zijn minimaal (33 op 41 moesten niet wachten) - De bezoekers zijn tevreden over de privacy, de vriendelijkheid en ze hebben vertrouwen in de medewerkers - De medewerkers zelf geven aan niet tevreden te zijn over het beperkte aanbod tot privacy De bevraging partnergeweld Eind 2007 begin 2008 werd in de politiezone een evaluatieonderzoek uitgevoerd omtrent het lopende project partnergeweld. Het opzet van dit onderzoek bestond er in (1) te polsen bij daders en slachtoffers naar de tevredenheid over de huidige aanpak door politie en hulpverlening en (2) te polsen naar eventuele identieke aanleidingen tot het conflict. De onderzoekspopulatie was samengesteld uit alle geregistreerde daders en slachtoffers in processen-verbaal en bedroeg 250 onderzoekseenheden. We noteerden een respons van 110: 66 slachtoffers en 44 verdachten. Volgende grote lijnen komen uit dit onderzoek naar voor: - Zowel daders als slachtoffers zijn in grote mate tevreden over de vriendelijke, respectvolle en behulpzame houding van de politie - De informatieverstrekking tijdens en na de feiten is een verbeterpunt - De politie moet de feiten ernstig nemen en steeds objectief blijven - Bij 40 respondenten zijn er nog problemen geweest na de eerste politionele tussenkomst en een aantal besloot daarbij om de politie niet meer te contacteren omwille van afwezigheid fysiek geweld en/of de kinderen - Alcohol (verslaving) wordt aangegeven als voornaamste aanleiding tot het conflict Opdrachtbrief van de korpschef Conform artikel VII.III.53. van het K.B. 30 maart 2001 en het verslag daarbij aan de Koning, wordt het mandaat van de korpschef uitgeoefend overeenkomstig een opdrachtbrief waarin de te halen doelstellingen zijn vermeld samen met de ter beschikking gestelde middelen waarmee die doelstellingen moeten worden behaald. 7 De politieraad keurde deze opdrachtbrief in 2007 goed. Volgende grote lijnen werden door de korpschef geformuleerd: 7 K.B. 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten, B.S. 31 maart

16 - Verfijning van de opvolging van de doelstellingen basisfunctionaliteiten - Invulling van het voorgesteld personeelskader - Verbeteren van de materiële en infrastructurele uitrusting - Streven naar een geleidelijke vermindering van het procentueel aandeel van de personeelskost binnen het totale budget, ten voordele van het procentueel aandeel werkingskost - De lokale politie Geraardsbergen/Lierde verder ontwikkelen tot een meer performante organisatie door o.m. invoering van strategisch HRM, aandacht voor processen, de implementatie van een performantiestuurbord, De medewerkers Zelfevaluatie In 2007 is een zelfevaluatie uitgevoerd op basis van het CAF-EFQM kwaliteitsmodel. Deze positiebepaling werd uitgevoerd door een dwarsdoorsnede van het korps. Het opzet hiervan was meervoudig: (1) De perceptie van de medewerkers te weten komen (2) Een aanzet nemen om een model voor optimale bedrijfsvoering te implementeren (3) De nieuwe korpschef toelaten sterke en zwakke punten van de organisatie te detecteren Uit de conclusies blijkt dat de participanten pleiten voor verbeterplannen met betrekking tot: - Het beheer van de voorzieningen (inzonderheid de slechte staat van het politiegebouw) - Communicatie en dagdagelijkse toepassing van de missie, visie en waarden; - Formulering van duidelijke strategische doelstellingen en betrokkenheid bij uitwerking en evaluatie - De uitwerking van een HRM-beleid (dat ruimer gaat dan personeelsadministratie) - Versterken van het coachend leiderschap - Communicatie (zowel intern als extern) Onderzoek Leiderschap Eind 2007 verleende de lokale politie Geraardsbergen/Lierde, net als 5 andere politiekorpsen, haar medewerking aan een onderzoek naar eigenschappen van leiders en de perceptie van leiders. Voor dit onderzoek werd er van uit gegaan dat mensen een beeld in hun hoofd hebben van wat leiders onderscheidt van niet-leiders en van wat effectieve leiders onderscheidt van niet-effectieve leiders. Dit beeld geeft weer wat mensen verwachten van leiders en welke eisen ze aan leiders stellen. De resultaten voor de politiezone moeten nog verfijnd worden, maar globaal kan gesteld worden dat de leiderschapscategorisatietheorie (van Lord) overheerst. In deze theorie wordt verondersteld dat mensen in organisaties door socialisatie en door ervaringen met leiders impliciete leiderschapstheorieën (ILTs) ontwikkelen; dit wil zeggen dat zij persoonlijke veronderstellingen hebben over trekken en capaciteiten die een ideale leider kenmerken. ILTs vertegenwoordigen reeds bestaande cognitieve structuren of prototypes die opgeslagen zijn in het geheugen en kunnen geactiveerd worden wanneer ondergeschikten in contact komen met een leidinggevende. ILTs zijn geen objectieve waarheden maar eerder op waarneming gebaseerde abstracte begrippen en labels die ondergeschikten gebruiken om personen in een leiderspositie te categoriseren. 16

17 2.5. Inrichting van het korps Personeelscapaciteit en organogram De goedgekeurde personeelsformatie 2007 omvat: Dienst Offr Hinp Inp Ap Calog Korpschef 1 Afdeling Personeel en Organisatie Afdeling Toezicht Afdeling Onderzoek adviseur 1 consulent HRM 1 consulent ICT 8 assistenten 1 bediende 2,5 hulpkrachten Afdeling Operaties TOTAAL: 68 / 14, ,5 De organisatie is opgebouwd op basis van een streven naar een excellente politiezorg. De verschillende diensten van het korps worden ondergebracht in nieuwe afdelingen. Er worden drie verticale afdelingen gecreëerd en één horizontale afdeling. De verticale afdelingen staan in voor de verschillende functionaliteiten. De horizontale afdeling werkt ondersteunend naar de basisfunctionaliteiten. De primaire processen staan met andere woorden vooraan in de keten. De werking in de basisfunctionaliteiten wordt ondersteund door een sterk administratief en logistiek kader. (volgens de filosofie van de circulaire administratieve taken). Tijdens de uitvoering van dit zonale veiligheidsplan zullen alle calogiseerbare functies effectief door calogpersoneel worden waargenomen. De beleidsprocessen zijn verdeeld over de diverse afdelingshoofden en worden bewaakt door de korpschef en het afdelingshoofd personeel en organisatie. 17

18 Personeel en Organisatie KORPSCHEF 1 1 (H)CP Afdeling Toezicht Afdeling Onderzoek Afdeling Operaties 1HCP 1 CP 1 1 CP 1 1 CP 1 1 Adv Wijkdienst Recherchedienst Interventie- en onthaaldienst 2 2 HINP 2 2 HINP 5 5 HINP INT 1 1 HINP INP 4 4 INP 1 1 HINP Onthaal Verkeersdienst Openbare orde Dienst Jeugd en gezin 23,8 27 INP 0 2 Cons (ICT HRM) 1 1 HINP 1 1 HINP 7,2 8 Ass 2 4 INP 1 1 INP 1 1 Bed 5 4 AP 2 2,5 Hulpkracht = goedgekeurde formatie 68 ops en 14,5 calog 4 OK 13 MK 47 BK 4 AK 14,5 calog = formatie op 01 juli ,8 ops en 11,2 calog 4 OK 13 MK 41,8 BK 5 AK 11,2 Calog 18

19 2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking MINIMALE WERKINGSNORMEN WIJKWERKING Datum registratie Aantal inwoners Aantal wijkinspecteurs volgens de norm Reëel aantal wijkinspecteurs Aantal politieposten Capaciteit op jaarbasis 01/09/ à (enkel manuren INP) NORM : 1 wijkinspecteur op inwoners In de wijkdienst zijn ook 2 FTE HINP en 0,5 FTE HCP actief: zij voeren eveneens (deeltijds) operationele opdrachten uit. In de loop van werd de wijkdienst aanzienlijk uitgebreid: van 7 INP, 1 HINP en 1 CP naar 11 INP, 2 HINP en 0,5 HCP. Eind 2008 zal het aantal politieposten verminderen naar 2 ingevolge een verbouwing. ONTHAAL Datum registratie Aantal gemeenten in de zone Aantal politieposten Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Capaciteit op jaarbasis Weekdagen Week-end / feestdagen 01/09/ /24 24/ (exclusief inzet calog) NORM : per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen De operationele onthalers worden ondersteund door calog-medewerkers. INTERVENTIE EN ALGEMEEN TOEZICHT Datum registratie 01/09/2008 Aantal interventieploegen Aantal piekploegen Capaciteit op jaarbasis Aantal Voorziene uurvorken Aantal Voorziene uurvorken 2 (uitz ma-diwo-do nacht) / / NORM : 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur/week POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING Datum registratie Gespecialiseerd medewerker beschikbaar (ja / neen) Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is (aan te kruisen) Intern de zone geregeld Samenwerkingsverband met andere PZ/Fedpol Capaciteit op jaarbasis 01/09/ ja / (2 FTE) 19

20 NORM: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar (eventueel via samenwerkingsakkoord) De lokale politie beschikt over een dienst jeugd en gezin (2 FTE). 4 medewerkers worden ingeschakeld voor permanentie slachtofferbejegenaar met wachtdienst. LOKALE OPSPORING EN LOKAAL ONDERZOEK Datum registratie Globaal effectief zone Effectief operationeel kader Lokale recherchedienst (met vaste medewerkers) Aantal FTE Organisatievorm Polyvalente of «flexibele» opsporings- en onderzoekscapaciteit Aantal FTE of uren Capaciteit op jaarbasis 01/09/ /week (7 FTE exclusief flexibele) NORM : 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief 230, 7% van het operationeel effectief met een minimum van één ploeg (2 mw) voor de weekdagen, voor de andere PZ. Vanaf september zijn we gestart met een bijstand aan de recherchedienst gedurende drie dagen per week. Deze flexibele medewerkers komen uit de afdeling operaties. HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE Permanentie OBP en OGP OBP Ja Interzonale samenwerking OGP Ja Interzonale samenwerking neen Datum registratie Neen 01/09/2008 NORM : 1 OBP permanent bereikbaar en terugroepbaar Aan elk van de basisfunctionaliteiten werden in de loop van , in overleg 8, indicatoren gekoppeld als een soort traject om de doelstellingen te bereiken. Die indicatoren moeten we beschouwen als succesbepalende factoren voor de lokale politie Geraardsbergen/Lierde. De federaal gedefinieerde strategische keuzes om een minimale gelijkwaardige dienstverlening te verkrijgen worden op die manier geëxpliciteerd en geoperationaliseerd. 9 Als referentiekader voor de operationalisering van de basisfunctionaliteiten werd teruggegrepen naar de handleiding bij het vademecum veiligheidsplannen en het KB 17/09/2001. Daarnaast werden ook de (jaar)verslagen van de toezichtsorganen (Comité P en AIG), de circulaire administratieve taken, de PLP10, gebruikt als input. De verschillende indicatoren werden opgenomen in een performantiestuurbord waarbij voor de verschillende strategische velden (basisfunctionaliteiten en veiligheidsprioriteiten) kritieke prestatie-indicatoren geformuleerd werden. Er wordt gestreefd naar een maandelijkse opvolging met tweemaandelijkse rapportering naar het politiecollege en jaarlijkse rapportering naar de zonale veiligheidsraad. 8 De keuze van de indicatoren is in een eerste fase gebeurd in overleg met de leden van de zonale veiligheidsraad, de verschillende afdelingshoofden binnen de PZ Geraardsbergen/Lierde en de verantwoordelijken voor de actieplannen. Op termijn moeten we er naar streven om de indicatoren vanuit de verschillende belanghebbenden te laten aanreiken. 9 In het derde evaluatieverslag van de Commissie ter begeleiding van de politiehervorming op lokaal niveau van juni 2007 wordt gesteld dat er nood is aan het concreet normeren van de invulling van functionaliteiten. 20