Aanbiedingsformulier BESLUITEN. Korte overwegingen. bezoldigingsverordening

Transcriptie

1 Aanbiedingsformulier Onderwerp bezoldigingsverordening BESLUITEN behoudens advies van de Commissie voor Onderwijs, Welzijn, Zorg en Emancipatie bijgaand concept-raadsvoorstel vast te stellen. Dit besluit ter kennis te brengen van het GO en de medewerkers via de Sleutelkrant. Korte overwegingen De oude bezoldigingsverordening dateert uit 1971 en is als sterk verouderd te beschouwen. Bij het maken van de regeling is uitgegaan van een model van de VNG (bijlage 2), er is echter hier en daar van dit model afgeweken. Deze afwijkingen en de reden daartoe zijn opgenomen in bijlage 3. In de nieuwe verordening (bijlage 1) zijn betere sturingsmogelijkheden aanwezig. Zo biedt art. 7 lid 1 de mogelijkheid om alleen bij voldoende functioneren een extra periodiek toe te kennen, dit wordt in art. 9 lid 1 uitgewerkt. Op deze wijze wordt het houden van functionerings- en beoordelingsgesprekken extra gestimuleerd. Deze regeling kan aangevuld worden met andere regelingen, gedacht wordt aan: invoering cafetaria-model regeling toelagen en gratificaties bijstelling van de regeling in art. 21: toelage thuiswachtdienst, bewaking en bewaring. Bijstelling van deze laatste regeling zal gebeuren bij de opschoning van de arbeidsvoorwaarden in het kader van de invoering in het geautomatiseerde systeem, waartoe besloten is. In de verordening wordt gesproken over de arbeidsvoorwaardenregeling. In bijlage 4 is de plaats van deze regeling verder toegelicht. In het GO is over deze regeling op 29 februari 2000 overeenstemming bereikt.

2 2000. Bezoldigingsverordening. Leiden, 21 maart Nr. : Dnst. : BD Sinds 1971 is de huidige bezoldigingsverordening van toepassing. Gezien het feit dat deze verordening inmiddels erg gedateerd is, hebben wij besloten uw Raad een nieuwe bezoldigingsverordening vast te laten stellen. Hiervoor is uitgegaan van het model van de VNG. In deze verordening zijn betere sturingsmogelijkheden opgenomen: artikel 9 van deze verordening geeft de mogelijkheid om bij onvoldoende functioneren van de ambtenaar, blijkend uit een opgemaakte beoordeling, de jaarlijkse periodiek niet toe te kennen; de mogelijkheden om flexibel te belonen zijn uitgebreider en overzichtelijker weergegeven. deze verordening opent de mogelijkheid tot invoering van de uitwisseling van arbeidsvoorwaarden in een zgn. cafetaria-model (bijv. het kopen en verkopen van vakantieuren)(art. 16). Het Georganiseerd Overleg is inmiddels accoord met deze verordening. Met verwijzing naar het advies van de Commissie voor Onderwijs, Welzijn, Zorg en Emancipatie en de overige in de leeskamer ter inzage gelegde stukken, geven wij u in overweging het hierna in ontwerp afgedrukt besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de loco-secretaris, de Burgemeester, E.H.T. v.d. VLIST. J.K.T. POSTMA. De Raad van de gemeente Leiden, Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nummer van 2000), BESLUIT vast te stellen de navolgende verordening; BEZOLDIGINGSVERORDENING

3 I BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1 Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. ambtenaar: 1. de ambtenaar in de zin van de AVR 2. de werknemer als bedoeld in artikel 2:5:1 van de AVR; b. salaris: het salaris, als bedoeld in artikel 3:1, tweede lid onder b, van de AVR, onverminderd het bepaalde in artikel 4a:3 van de AVR. c. uurloon: het uurloon als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid onder o van de AVR;

4 d. schaal: de schaal als bedoeld in artikel 3:1, tweede lid onder a, van de AVR, opgenomen in bijlage II en IIa van die regeling; e. maximumsalaris: het hoogste bedrag van een salarisschaal; f. bezoldiging: de bezoldiging als bedoeld in artikel 3:1, tweede lid onder c, van de AVR; g. betrekking: de betrekking als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid onder b, van de AVR; h. conversie: de vertaling van de gevonden rangorde naar salarisschalen; i. volledige betrekking: de volledige betrekking als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid onder k, van de AVR; j. overwerk: het overwerk als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid onder l, van de AVR. k. arbeidsvoorwaardenregeling: de arbeidsvoorwaardenregeling 96 inclusief later vastgestelde wijzigingen, afgekort AVR; l. dienstwoning: de aan de gemeente in eigendom toebehorende woning, waarvan de bewoning aan de ambtenaar is opgedragen, al den niet met de verplichting tot bewaring of bewaking van gemeente-eigendommen. II SALARIS Recht op salaris Artikel 2 1. Het recht op salaris vangt aan met de dag waarop de aanstelling van de ambtenaar ingaat. Indien in het aanstellingsbesluit geen datum van ingang is vermeld, vangt het recht op salaris aan met de dag waarop de ambtenaar feitelijk in dienst is getreden. 2. Het recht op salaris eindigt, in geval van ontslag, met ingang van de dag waarop het ontslag ingaat. Gebroken tijdvakken Artikel 3 Wanneer het salaris of een toelage moet worden berekend over een gedeelte van een maand, wordt het bedrag per dag vastgesteld door het maandbedrag te delen door het aantal kalenderdagen van die maand.

5 Onvolledige betrekking Artikel 4 Het salaris van de ambtenaar met een onvolledige betrekking wordt vastgesteld op een evenredig deel van het salaris dat voor hem zou gelden bij een volledige betrekking. Salarisbedragen Artikel 5 De salarissen van de ambtenaren wier salaris niet bij of krachtens de wet is geregeld, worden vastgesteld op de bedragen volgens de salarisschalen zoals opgenomen in bijlage II of bijlage IIa van de AVR. Artikel 6 1. De toepassing van bijlage II dan wel bijlage IIa van de AVR vindt plaats conform hetgeen is bepaald in artikel 3:1, derde t/m vijfde lid, van de AVR.

6 2. Burgemeester en Wethouders bepalen met inachtneming van de resultaten van een functiewaarderingsonderzoek en aan de hand van de vastgestelde conversie de voor de ambtenaar geldende salarisschaal, tenzij zijn wijze van functioneren zich nog daartegen verzet. 3. Burgemeester en Wethouders kunnen nadere regels stellen met betrekking tot de uitvoering van een functiewaarderingsonderzoek en de daarbij te hanteren methode. 4. Anders dan bij het aanvaarden van passende of gangbare arbeid, dan wel bij wijze van disciplinaire straf, als bedoeld in de AVR, kan zonder voorafgaand ontslag voor een ambtenaar geen salarisschaal gaan gelden met een lager maximumsalaris dan dat van de reeds voor hem geldende salarisschaal. Periodieke verhoging van het salaris Artikel 7 1. Het salaris van de ambtenaar die voldoende functioneert, wordt binnen de voor hem geldende salarisschaal periodiek verhoogd tot het naasthogere bedrag. 2. De periodieke verhogingen worden toegekend aan de ambtenaar die het maximumsalaris van de voor hem geldende salarisschaal nog niet heeft bereikt, voor de eerste maal met ingang van de eerste dag van de maand waarin zijn aanstelling een jaar is verstreken en nadien telkens na een jaar. 3. Het tijdstip waarop ingevolge het vorige lid voor de eerste maal een periodieke verhoging wordt toegekend, kan worden vervroegd indien daartoe naar het oordeel van Burgemeester en Wethouders aanleiding bestaat. Extra periodieke verhoging van het salaris Artikel 8 1. Aan de ambtenaar die het maximumsalaris van de voor hem geldende salarisschaal nog niet heeft bereikt, kan een extra periodieke salarisverhoging tot een in de salarisschaal genoemd bedrag, niet uitgaande boven het maximumsalaris, worden toegekend op grond van zeer goede of uitstekende vervulling van de betrekking. 2. Bij de toepassing van het vorige lid blijft het tijdstip waarop ingevolge artikel 7 een salarisverhoging wordt toegekend onverlet, tenzij anders wordt bepaald. Geen periodieke verhoging Artikel 9 1. Indien een ambtenaar onvoldoende functioneert blijkend uit een vastgestelde beoordeling, kan worden bepaald dat voor hem de in artikel 7 bedoelde salarisverhoging achterwege wordt gelaten. 2. Nadien kan worden bepaald dat de salarisverhoging, welke met toepassing van het eerste lid achterwege is gelaten, al dan niet met terugwerkende kracht alsnog wordt toegekend.

7 3. Van een beslissing tot toepassing van het eerste lid wordt de ambtenaar zo spoedig mogelijk, doch in elk geval voor de datum waarop anders de salarisverhoging zou ingaan, schriftelijk mededeling gedaan, onder vermelding van de redenen welke tot de beslissing hebben geleid.

8 Salaris bij bevordering naar hogere schaal Artikel Wanneer de ambtenaar wordt bevorderd naar een salarisschaal met een hoger maximumsalaris, wordt: a. voor de ambtenaar, als bedoeld in artikel 3:1, derde lid onder a, van de AVR, het salaris in de nieuwe schaal vastgesteld op het bedrag, gelegen onmiddellijk boven het salaris dat de ambtenaar in de oude schaal zou hebben genoten; b. voor de ambtenaar, als bedoeld in artikel 3:1, derde lid onder b, van de AVR, het salaris in de nieuwe schaal vastgesteld op het eersthogere bedrag in die schaal, waarmee gerealiseerd wordt dat het verschil tussen het nieuwe salaris en het oude salaris van de ambtenaar tenminste 75% bedraagt van het verschil tussen het bedrag dat de ambtenaar laatstelijk genoot en het naasthogere bedrag in die oude schaal, dan wel het naastlagere bedrag in die oude schaal, indien het salaris in de oude schaal reeds overeenkwam met het hoogste bedrag uit die schaal. 2. Voorzover nodig zal in afwijking van het eerste lid onder a de vooruitgang in salaris tengevolge van de indeling in de schaal met een hoger maximumsalaris nimmer minder bedragen dan het geval zou zijn bij verhoging ingevolge artikel 7 in de schaal waarin de ambtenaar wordt ingedeeld. III INSTRUMENTEN VAN FLEXIBELE BELONING Gratificatie Artikel 11 Indien een ambtenaar een uitstekende individuele prestatie heeft geleverd, kan aan hem een gratificatie als bedoeld in artikel 15:1:28 van de AVR worden toegekend. Groepsgratificatie Artikel 12 Aan een groep ambtenaren die een uitstekende collectieve prestatie hebben geleverd, kan groepsgratificatie worden toegekend. Tijdelijke persoonlijke toelage Artikel 13 Aan een ambtenaar die gedurende een tijdvak van één jaar een uitstekende individuele prestatie heeft geleverd, kan een tijdelijke persoonlijke toelage worden toegekend. Persoonlijke toelage na bereiken maximum functionele schaal Artikel Aan een ambtenaar die het maximum van de voor hem geldende schaal heeft bereikt, kan een persoonlijke toelage als bedoeld in artikel 3:7:8 van de

9 AVR worden toegekend, indien betrokkene gedurende meerdere jaren uitstekend heeft gefunctioneerd. 2. De in het eerste lid bedoelde toelage wordt ingetrokken, indien de gronden waarop de toelage werd toegekend niet meer aanwezig zijn, tenzij Burgemeester en Wethouders van oordeel zijn dat er omstandigheden zijn om de toelage geheel of gedeeltelijk te handhaven.

10 Arbeidsmarkttoelage Artikel Aan de ambtenaar kan om redenen van werving of behoud een toelage worden toegekend. 2. De in het eerste lid bedoelde toelage wordt toegekend voor een tijdvak dat tevoren is vastgesteld, met inachtneming van een maximum van drie jaar. 3. De toelage als bedoeld in het eerste lid eindigt op de ingevolge het tweede lid vastgestelde vervaldatum. Wanneer de arbeidsmarktsituatie waarop de toelage is gebaseerd nog steeds bestaat, kan opnieuw een toelage als bedoeld in het eerste lid aan de ambtenaar worden toegekend. Nadere regels instrumenten flexibele beloning Artikel 16 Burgemeester en Wethouders kunnen nadere regels stellen omtrent de toepassing en de hoogte van instrumenten van flexibele beloning als bedoeld in de artikelen 11 tot en met 15. Geen afbouwregeling Artikel 17 Bij het beëindigen van instrumenten van flexibele beloning als bedoeld in artikelen 11 tot en met 15 wordt geen afbouwregeling toegepast. IV OVERIGE TOELAGEN EN VERGOEDINGEN Waarnemingstoelage Artikel 18 Een waarnemingstoelage wordt toegekend conform hetgeen is geregeld in artikel 3:1:2 van de AVR. Overwerkvergoeding Artikel 19 Aan de ambtenaar voor wie een salarisschaal geldt met een lager maximumsalaris dan dat van schaal 11, wordt ingeval van overwerk een overwerkvergoeding toegekend conform hetgeen is geregeld in artikel 3:2 en artikel 3:2:1 van de AVR. Toelage onregelmatige dienst Artikel 20 Aan de ambtenaar of aan groepen van ambtenaren die in ploegendienst of in onregelmatige dienst arbeid verrichten, wordt voorzover zij daartoe door of vanwege Burgemeester en Wethouders zijn aangewezen een toelage toegekend overeenkomstig nader door B. en W. vast te stellen regels. Toelage thuiswachtdienst, bewaking en bewaring Artikel 21 Aan de ambtenaar die buiten de werktijdenregeling als bedoeld in artikel 4:1 en 4:2 van de AVR ingevolge een schriftelijke aanwijzing van Burgemeester en

11 Wethouders zich regelmatig of vrij regelmatig bereikbaar en beschikbaar moet houden teneinde bij oproep arbeid te gaan verrichten, wordt een toelage toegekend volgens nader door B. en W. vast te stellen regels. Inconveniëntentoelage Artikel Aan de ambtenaar aan wie het verrichten van zware onaangename of gevaarlijke arbeid wordt opgedragen, wordt naar evenredigheid van het aantal uren gedurende welke per kalenderjaar die arbeid is verricht een toelage toegekend. 2. Burgemeester en Wethouders kunnen nader bepalen welke arbeidsomstandigheden als zwaar, onaangenaam of gevaarlijk aangemerkt moeten worden en in welke mate. Afbouwtoelage Artikel Aan de ambtenaar van wie de bezoldiging vermindert als gevolg van buiten zijn toedoen beëindigen of verminderen van een toelage voor activiteiten zoals bedoeld in artikel 20, 21 en 22, wordt een aflopende overgangstoelage toegekend zoals aangegeven in lid 2 van dit artikel. 2. De overgangstoelage is gebaseerd op het gemiddelde van de in de laatste 12 maanden genoten structurele toelage en bedraagt bij een aaneengesloten toekenningsperiode van: - 5 jaar of minder: 1 jaar 50% en 1 jaar 25%; jaar: 1 jaar 90%, 1 jaar 75%, 1 jaar 50% en 1 jaar 25%; jaar: 1 jaar 90%, 1 jaar 75%, 1 jaar 50% en 3 jaar 25%; - 26 jaar of meer of ouder dan 55 jaar: geen afbouw. 3. Als de ambtenaar die een overgangstoelage ontvangt, opnieuw een toelage als bedoeld in lid 1 dan wel een toelage tot een hoger bedrag gaat genieten, dan wordt deze toelage of de verhoging op de overgangstoelage in mindering gebracht. 4. Burgemeester en Wethouders stellen voor de uitvoering van dit artikel nadere regels vast. Dienstwoning en verwarming en verlichting Artikel Wanneer aan een ambtenaar de verplichting is opgelegd een dienstwoning te bewonen, wordt op zijn bezoldiging een bedrag ingehouden gelijk aan 12% van zijn salaris. 2. Indien de ambtenaar aantoont, dat de huurwaarde van de woning voor de heffing van de inkomsten- en loonbelasting minder bedraagt dan de op grond van het eerste lid bepaalde inhouding wegens het genot van woning, wordt deze op het bedrag van die huurwaarde gesteld.

12 3. Burgemeester en Wethouders kunnen in afwijking van het bepaalde in dit artikel in bijzondere gevallen, na overleg met de belanghebbende, voor de inhouding een ander bedrag of percentage vaststellen. 4. Indien de belangen van de dienst dit nodig maken kunnen Burgemeester en Wethouders aan de ambtenaar die een dienstwoning bewoont, het gebruik van verwarming en verlichting toekennen. Wanneer Burgemeester en Wethouders tot deze toekenning besluiten, wordt op de bezoldiging van de ambtenaar 2% van zijn salaris voor verwarming en 1% voor verlichting ingehouden. V OVERIGE BEPALINGEN Onvoorziene gevallen Artikel 25 Voor gevallen waarin deze verordening niet of niet naar billijkheid voorziet, treffen Burgemeester en Wethouders een bijzondere regeling.

13 Slotbepalingen Artikel Deze verordening treedt in werking op 26 juni 2000 en kan worden aangehaald als de Bezoldigingsverordening gemeente Leiden De Bezoldigingsverordening Leiden 1971, zoals vastgesteld op 5 april 1971 en zoals sindsdien gewijzigd, wordt ingetrokken. Gedaan ter openbare vergadering van De Secretaris, De Voorzitter,

14 bijlage 3 CONCEPT Bezoldigingsverordening. Verschillen met VNG-model: Bij het nummer wordt het verschil aangegeven, eronder wordt de reden aangegeven. 1. in zin boven besluiten na datum is weggelaten: inzake de uitoefening van de macht van de raad door burgemeester en wethouders. Deze passage is overbodig. 2) in artikel 1 zijn de volgende aanpassingen: a) gesproken wordt over de Arbeidsvoorwaardenregeling, deze term is ook in de definities opgenomen onder k. b) de definitie van salaris is aangevuld, met onverminderd het bepaalde in artikel 4a:3 van de AVR. ad a. De Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Leiden is hierdoor duidelijk gedefinieerd. ad b. Door de aanvulling bij het begrip salaris is het mogelijk om het salaris te verlagen, als bij gebruik van het cafetariasysteem hiervoor andere dingen gekocht zijn. 3. boven besluiten nog datum besluit invoegen, eveneens in artikel 25. Dit kan pas, nadat het besluit genomen is. 4. vervallen: artikel 7 lid 4: Het salaris wordt, indien de salarisschaal dit aangeeft en wanneer het maximumsalaris is bereikt, voor de eerste maal na drie jaar en vervolgens om de twee jaar verhoogd tot het naasthogere bedrag. Deze regeling kennen wij niet. 5. toevoeging in artikel 9 lid 1: blijkend uit een vastgestelde beoordeling. Deze toevoeging is nodig i.v.m. de zorgvuldigheid en bij bezwaren. 6. in de artikelen 11, 12, 13, 14, 15 zijn geen bedragen en duur opgenomen. Op dit moment worden deze regels niet gesteld, de situatie is niet zorgwekkend. In 16 staat al, dat B&W nadere regels kunnen stellen. Mogelijk gebeurt dit ook in afzienbare tijd. 7. in artikel 13 is 1 jaar ingevuld. Dit is een redelijke termijn voor een tijdelijke persoonlijke toelage. 8. in artikel 19 is schaal 11 ingevuld, artikel 20, 21 en 22 zijn aangepast aan onze regelingen. Deze aanvullingen en toevoeging passen bij onze regelingen. 9. artikel 23 is gewijzigd t.o.v. de VNG, dit artikel komt uit het oude bezoldigingsreglement en sluit aan bij de Leidse afspraken, nu is echter verwezen naar de artikelen 20,21 en 22, omdat de oorspronkelijke opsomming niet geheel juist was.

15 Deze wijziging is nodig, overigens vraagt de in artikel 21 genoemde regeling hierop nog aanpassing, omdat deze nog van een andere afbouwregeling uitgaat. Verhouding CAR-UWO-AVR Bijlage 4 De CAR (collectieve arbeidsvoorwaardenregeling) alle gemeenten, behalve de vier grote steden, hebben zich hieraan verbonden. Hierin staan globaal arbeidsvoorwaarden, die door de VNG in overleg met de vakbonden afgesproken zijn. De UWO (uitwerkingsovereenkomst) geeft een nadere uitwerking aan de globale arbeidsvoorwaarden van de CAR. De gemeente Leiden heeft zich niet gebonden aan deze voorwaarden. Wel volgen wij ze vaak, maar waar wenselijk worden afwijkende regelingen voorgesteld. De AVR (arbeidsvoorwaardenregeling) is de voor Leiden geldende regeling, waarin opgenomen zijn: CAR, de door ons gehanteerde UWO delen en de eigen Leidse afspraken.