Kooistra, Josina. Van: Geelhoed, Roos Verzonden: donderdag 8juni :05 Aan: Onderwerp: Bijlagen:

Transcriptie

1 CC:.,..._, _., Kooistra, Josina. Van: Geelhoed, Roos Verzonden: donderdag 8juni :05 Aan: - - Onderwerp: Bijlagen: Brief raden en staten aanbesteding vervoer na vonnis rechter Ondertekende brief raden en staten aanbesteding vervoer na vonnis rechter.pdf Goeiemiddei, Yn de taheakke stjoere wy jo in brief foar jo rieds- en steateleden oer de oanbesteging ferfier yn Noardeast-Fryslân. Wolle jim derfoar soargje dat jim rieds- of steateleden dy brief krije? Tank yn t foar. Mei freonlike groetnis, Roos Geelhoed Coördinator mobiliteitsbureau

2

3 Aan: Van: Gemeenteraden van de ANNO gemeenten en PS Fryslân Bestuur Mobiliteitsbureau Netwerk Noordoost i i1.n4111 1c Datum: 8juni 2017 Betreft: Stand van zaken aanbesteding vervoer na vonnis rechter Bijlagen: Samenvatting vonnis rechter Geachte leden van de gemeenteraden en Provinciale Staten, Op 6 april 2017 hebben wij u geïnformeerd dat een van de inschrijvers, Taxi Waaksrna BV. ons in kort geding heeft gedagvaard, en zo bezwaar heeft ingediend tegen het voornemen tot gunning van de Europese openbare aanbesteding Noordoost Fryslân, deel 2: vervoercapaciteit. We hebben toen toegezegd dat zodra de juridische procedure is afgerond, wij u nadere informatie verstrekken over de gunningsprocedure. Vandaar dat wij u deze brief toesturen. Het VOO flj[!oc f) tot cjtinniinj De colleges van B&W hebben op 14 maart 2017 besloten tot de voorlopige gunning van het vervoer voor het nieuwe Vervoersysteem in Noordoost Fryslân. Op basis van de afgesproken gunningssystematiek en een zorgvuldige beoordeling door onze eigen ambtenaren is het gunningsadvies tot stand gekomen. Er is beoordeeld op prijs-kwaliteit (40-60%). Vervoerders hebben met verschillende prijzen op de 24 percelen ingeschreven over de hele bandbreedte voor de inschrijfprijs van 22,50 tot 30,00. Niet alle inschrijvers hebben op alle percelen ingeschreven. Alle inschrijvers scoorden van voldoende tot uitstekend op het gunningscriterium kwaliteit. Het merendeel van de kwaliteitsaspecten zijn opgenomen als eis in het bestek, omdat we kwaliteit belangrijk vinden. Vervoerders konden scoren op het gunningscriterium kwaliteit door een aantal concrete maatregelen te benoemen om die kwaliteit te garanderen en misschien nog te verbeteren. De kwaliteit van deze invuloefening varieerde. Een aantal inschrijvers, waaronder Taxi Waaksrna, heeft hierdoor de aanbesteding verloren. Als overheid moeten wij ons aan de wet houden. In de Aanbestedingswet staat dat je alle partijen evenveel kansen moet bieden, je mag niet naar een vervoerder toeschrijven: er moet een level playingfield zijn en moeten we objectief beoordelen. Binnen de mogelijkheden van de wet hebben we er alles aan gedaan om onze regionale vervoerders een kans te bieden. Niettemin blijft het de verantwoordelijkheid van een ondernemer om te zorgen voor een goede inschrijving, die aansluit bij wat gevraagd wordt. Alleen daarop mogen wij beoordelen. Meedoen aan aanbestedingen is dan ook geen sinecure voor bedrijven. Je kunt niet voor iedere aanbesteding dezelfde inschrijving inleveren, Wat je opschrijft en hoe je het opschrijft telt mee, hoe zeer dat misschien ook voelt als een papieren kwaliteit. Veel bedrijven maken gebruik van hun eigen of externe experts op het gebied van aanbestedingen om zo op een goede manier in te schrijven. Uit het gunningsadvies komt naar voren dat Taxi NOF goed gescoord heeft op de prijs-kwaliteit en het maximum aantal te winnen percelen gegund krijgt. Voor VMNN Fryslân, die nu als onderaannnemer voor Taxi Waaksma rijdt in Tytsjerksteradiel geldt dit ook. Taxi Dorenbos is een nieuwe vervoerder die in Drachten Taxi Wolters heeft overgenomen. Taxi Witteveen rijdt nu in Ferwerderadiel en heeft met een hoge prijs in combinatie met een goede score op kwaliteit, percelen weten te winnen. Het is en blijft vervelend dat wanneer een bedrijf als Waaksma dat midden in de mienskip staat en nu goed voldoet, geen vervoer wint. Het beeld dat zij op prijs hebben verloren, klopt echter niet. Bij een betere inschrijving op het gunningscriterium kwaliteit, hadden zij een goede en reële kans gehad op het winnen van percelen. Een regionaal bedrijf als Taxi NOF uit Kollumerzwaag, dat nu het Wmo vervoer in veel van onze gemeenten uitvoert, zat wel bij de winnende vervoerders. Pgin 1 vn 7

4 Het bezwaar van Waaksma heeft er inmiddels toe geleid dat de rechter heeft geoordeeld dat de aanbesteding ongeldig is en een heraanbesteding moet plaatsvinden. Het vonnis Op 18 mei 2017 was de zitting van het kort geding in de rechtbank van Noord-Nederland. Afgelopen vrijdag 2juni hebben wij het vonnis van de rechter ontvangen. (Zie bijlage voor een samenvatting van het vonnis.) De rechter is van mening dat wij een fout hebben gemaakt en heeft daarom verboden verder te gaan met de aanbesteding van het vervoer. Ze heeft opdracht gegeven om over te gaan tot heraanbesteding. De rechter acht niet bewezen dat de winnende vervoerders onder kostprijs hebben ingeschreven. Ook oordeelt zij dat er wel sprake is van een level playing field : er is voor alle vervoerders evenveel kans. Wat is er misgegaan? In de taxiwereld is sprake van een neerwaartse spiraal door steeds lagere inschrijfprijzen van de vervoerders. Het rapport de vloek van de winnende taxi van SEO, concludeert dat dit leidt tot een lagere kwaliteit van het vervoer en de kans dat vervoerders omvallen. Om dit te voorkomen hebben we ervoor gekozen in onze aanbesteding te werken met een bandbreedte in prijs met een minimumtarief waaronder de vervoerders niet mochten inschrijven. De conclusie van de rechter is dat de manier waarop met het gunningscriteriurn prijs Is omgegaan, niet transparant en niet controleerbaar genoeg is. We kunnen volgens de rechter niet controleren of kostendekkend is ingeschreven. Het minimumtarief zoals het nu gehanteerd is, is een onvoldoende toetsingskader. Omdat de eisen rondom het gunningscriterium prijs niet helder zijn verwoord en volgens de rechter niet controleerbaar zijn, moeten we heraanbesteden. Niet in hoqer beroep: heroonbasteclen We hebben de uitspraak bestudeerd en hebben besloten om mee te gaan met het vonnis en her aan te besteden. Dit betekent dat we niet in hoger beroep te gaan. Hoewel daar best reden toe is volgens onze advocaat en ook die van VMNN, zoals zij in de media hebben laten weten. Afgelopen vrijdag 2 juni hebben we dit in het bestuur besproken en over dit voornemen een persverklaring opgesteld. Deze heeft u vrijdag van ons ontvangen. Inmiddels hebben we gisteren, 7juni 2017, besloten om zo snel mogelijk opnieuw aan te besteden. Dat doen we omdat we de continuïteit van het vervoer in Noordoost Fryslân belangrijk vinden en de reizigers niet in de kou willen laten staan. We verwachten dat heraanbesteden een snellere route is naar het nieuwe vervoersysteem in Noordoost Fryslân, dan in hoger beroep gaan. En dat dit meer rust geeft in het proces. Dit betekent wel dat vervoerders opnieuw moeten inschrijven. Voor de verliezende vervoerders zoals Taxi Waaksma, De Jong en Postma betekent dit een herkansing. Voor deze en de winnende vervoerders, waaronder het regionale vervoerbedrijf Taxi NOF uit Kollumerzwaag dat nu het merendeel van het Wmo-vervoer verzorgt, betekent het opnieuw een stuk onzekerheid. In opdracht van de rechter hebben de betrokken colleges het voorlopig gunningsbesluit van 14 maart 2017 ingetrokken. Een rlil uw vet voersysteetu: de toekomst Uiteindelijk gaat het niet alleen om vandaag en morgen, maar ook om de toekomst. De regio verandert en de vraag naar vervoer neemt toe, maar de budgetten blijven gelijk. We willen dat ook over 10 of 20 jaar onze inwoners de vrijheid hebben om te reizen. Daar blijven we het voor doen. Leefbaarheid door bereikbaarheid is ons doel. til Sl 2 vn 7

5 Er zijn al verschillende stappen gezet, naar het nieuwe vervoersysteem: georganiseerd. Dat zorgt voor goed vervoer in regio, voor iedereen die dat nodig heeft. Het is een met het Wmo-vervoer en leerlingenvervoer, en ook het Opstapper-vervoer haakt aan. centraal wordt aangestuurd door een regionale (private) mobiliteitscentrale. Het is een groeirnodel: we starten samenhangend vervoersysteern van doeigroepenvervoer en kleinschalig openbaar vervoer waarin het vervoer Pgina 3 vrri 7 nieuwe vervoersysteern rijden, goede kwaliteit leveren en onze inwoners veilig van A naar B brengen. raden, Participatieraden en ROCOV. We hebben er alle vertrouwen in dat de vervoerders die straks in het in het programma van eisen. Deze eisen zijn afgestemd niet de belangenvertegenwoordigers zoals de Wmo hebben we de huidige kwaliteit (en meer) van de voertuigen, chauffeur en dienstverlening, als eis opgenomen Voor de reiziger is de kwaliteit van het vervoer belangrijk. Die is nu goed en dat willen we zo houden. Daarom De rriziqer: kvc,iiteh vnn het vervoer Door samen te werken, kunnen we ook in de toekomst goed vervoer blijven bieden aan de inwoners in onze regio. het beheer van de contracten met de vervoerders en de Mobiliteitscentrale. In plaats van meer contracten. Ook zorgt het Mobiliteitsbureau voor de doorontwikkeling van het model. steekproefsgewijs, vindt straks structureel controle plaats of vervoerders leveren wat afgesproken is in de Daarnaast betekent het samenwerken in het Mobiliteitsbureau een professionaliserings- en kwaliteitsslag voor de regio meerwaarde voor het beter organiseren van het vervoer. Door samen aan te besteden kunnen er na een Wmo-rit van Ferwert naar Burgum, een Wmo-reiziger mee te nemen naar Buitenpost. Naast het slimmer organiseren van het vervoer, heeft ook het samenwerken van de gemeenten en provincie in Drachten onderweg ook een leerling uit een andere gemeente op te pikken omdat dit goed in de route past, of meer slimme combinaties van vervoer worden gemaakt. Bijvoorbeeld door onderweg naar de school in fvlcerwcimde scimenwc,ke,i nodig heeft goed vervoer te kunnen bieden. schaal te starten met een nieuw vervoersysteem in Noordoost Fryslân om ook in de toekomst iedereen die dat Alleen door heraanbesteden, kan uitvoering worden gegeven aan het besluit van 19 april 2016 om op regionale mogelijkheid om nagenoeg eenzelfde opdracht opnieuw in de markt te zetten. opnieuw op de markt te brengen. De aanbestedingswet geeft in dit soort situaties (bij een technische fout) de verzorgen. Gezien de reeds gezette stappen, is het wenselijk om zo snel mogelijk tot heraanbesteding over te gaan. Dit kan door de tekst in de aanbestedingstukken aan te passen aan het vonnis en deze vervolgens De laatste stap is het contracteren van de vervoerders die onder regie van de mobiliteitscentrale het vervoer samenhangend vervoerssysteem, waaronder ook de aanbesteding van het door de deelnemers dan 1januari 2021 (artikel 23, lid 3). Het Mobiliteitsbureau heeft als taak om te zorgen voor een gemaakte afspraken en het contract met de mobiliteitscentrale, is uittreding uit de GR niet eerder mogelijk aangesteld. Alle gemeenten en de provincie hebben met de regeling ingestemd. Vanwege de reeds opgedragen vervoer valt (artikel 4). de doorontwikkelirig van het regiemodel op vervoer. Inmiddels zijn er een coördinator en controller opgericht, waarmee een kwaliteitsslag wordt gemaakt naar professioneel contractbeheer en dat zorgt voor 2. Op 14 maart 2017 is na uw toestemming het Mobiliteitsbureau als GR (bedrijfsvoeringsorganisatie) 1, Eind 2016 is een gezamenlijke regionale mobiliteitscentrale gecontracteerd; waarin het doelgroepenvervoer onderling en in combinatie met het kleinschalig openbaar vervoer slimmer is Daarom hebben we op 19 april 2016 besloten om een nieuw vervoersysteem in Noordoost Fryslân te realiseren

6 Het personeel In de media heeft u veel kunnen lezen over het personeel van de bestaande vervoerders. In de CAO is de overname van de vaste chauffeurs geregeld. Dit heet de OPOV-regeling. In de huidige regeling is geregeld dat een nieuwe vervoerder 75% van het vast personeel een schriftelijk baanaanbod moet doen. Vanaf 1juli wordt een nieuwe CAO van kracht. Als werknemers en werkgevers akkoord gaan met het onderhandelingsresultaat wordt de huidige OPOV-regeling drastisch herzien: naar verwachting moet dan 75 % van de betrokkenen verplicht over naar de nieuwe vervoerder. Chauffeurs krijgen dus niet langer een schriftelijk baanaanbod (wat ze kunnen afwijzen) maar een arbeidsovereenkomst. In de aanbestedingsstukken is opgenomen dat verloning conform CAO plaatsvindt en een vervoerder bij het verkrijgen van voldoende personeel aan de volgende prioritering en voorwaarden dient te voldoen. Stap 1: Toepassing OPOV-regeling conform CAO Taxivervoer. Dit is de verantwoordelijkheid van het Sociaal Fonds Taxi en de vervoerders; Aanvullend is in de aanbestedingstukken opgenomen: Stap 2: Aanvulling op OPOV-regeling. Als een chauffeur uit de 75% van de OPOV-regeling het schriftelijk baanaanhod conform OPOV-regeling afwijst, komt een chauffeur uit de resterende 25% van het vast personeel in beeld. 1-let Sociaal Fonds Taxi rapporteert hierover aan het Mobiliteitsbureau. Stap 3: Inzet overig betrokken personeel. Inspanningsverplichting om huidig personeel dat nu niet in loondienst is op vergelijkbare wijze in te zetten. Stap 4: Social return on investment. Inspanningsverplichting om mensen met afstand tot arbeidsmarkt in dienst te nemen. Pas op het moment dat er geen geschikte kandidaat beschikbaar is, als deze 4 stappen zijn doorlopen mag de nieuwe vervoerder de vacature op een andere wijze uitzetten en invullen. De regeling betekent in de praktijk voor de huidige vervoerders het volgende. Taxi Waaksma heeft 50 chauffeurs op de OPOV-lijsten staan, Taxi Postma als onderaannerner van Taxi Waaksrna 3 chauffeurs, en Taxi NOF 54 chauffeurs. Als de huidige aanbesteding gegund was zoals voorgenomen, dan hadden de chauffeurs van Taxi NOF kunnen blijven en had 75% van de vaste chauffeurs van Taxi Waaksma en Taxi Postma door de nieuwe vervoerders moeten worden overgenomen. De OPOV-regeling zegt niets over het flexibel personeel, daarom hebben we dat als aanvullende eis in het bestek opgenomen. Uitgangspunt is en blijft dat de CAO Taxivervoer door de vervoerders moet worden nageleefd. Ook bij de heraanbesteding stellen we verlonen conform CAO als eis. Met de nieuwe CAO verbetert de positie van de chauffeurs. Vanwege de verplichte heraanbesteding zitten alle vaste én flexibele chauffeurs van cle bestaande vervoerders, Taxi Waaksma, onderaannemers Taxi Postrna en VMNN, Witteveen en Taxi NOF langer in onzekerheid. Vervoerders geven aan veel belang te hebben bij het overnemen van de chauffeurs uit de regio. Vanwege de kennis van de regio, maar ook heel praktisch dat het voordeliger is wanneer de chauffeurs dicht bij het werk wonen. Aan de regionale werkgelegenheid verandert weinig. Het kan wel zijn dat de chauffeurs een nieuwe werkgever krijgen. Piria 4 vjii 7

7 fleçjioncile bedrij en In de aanbestedingstukken is binnen wat er juridisch mogelijk is alles gedaan om ruimte te bieden aan de lokale en regionale vervoerders. De Aanbestedingswet laat het toeschrijven naar specifieke (groepen van) vervoerders niet toe omdat dan het gelijkheidsbeginsel ofwel het level playing field wordt geschonden zoals de rechter aanhaalde in haar vonnis. De grenzen zijn opgezocht. 1. De opdracht is onderverdeeld in meerdere percelen, waaronder een flexibele schil; 2, Deze percelen verschillen van onivang en bieden daarmee ook mogelijkheden voor de kleinere vervoerders; 3. Er is een maximum gesteld aan het te winnen aantal percelen om te voorkomen dat er één grote speler de hele opdracht krijgt; 4. De (kleinere) vervoerders kunnen zelf ook een maximum aan het aantal door hen te winnen percelen stellen, om zo op meerdere percelen te kunnen inschrijven dan ze qua uitvoering aankunnen. 5. Vervoerders mogen maximaal 40% van het vervoer per perceel wegzetten bij onderaannemers, de andere 60% moeten ze zelf rijden. Daarnaast zijn de aanbestedingstukken zo toegankelijk mogelijk geschreven en zijn informatiebijeenkomsten gehouden om de drempel tot inschrijven zo klein mogelijk te maken, Er is alles aan gedaan om lokale en regionale vervoerders ruimte te bieden in de aanbesteding. Het blijft uiteindelijk de verantwoordelijkheid van de vervoerder om een goede inschrijving te doen, die aansluit bij wat we vragen. P ijs De rechter is van mening dat wij een fout hebben gemaakt in de toelichting op het onderdeel prijs. Met het stellen van een minimumtarief van 22,50 hebben we beoogd te lage inschrijvingen en bijbehorende negatieve gevolgen te voorkomen. Dit hebben we gedaan vooruitlopend op de nieuwe Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) voor de Wmo, die vanaf 1juni 2017 van toepassing is. Bij andere recente en vergelijkbare aanbestedingen elders in het land hebben meerdere vervoerders ingeschreven onder 22,50 en sommigen zelfs onder 20,00. Dat inschrijfgedrag wilden we voorkomen met het gehanteerde minimumtarief. Wellicht had ook in deze aanbesteding een vervoerder onder 22,50 ingeschreven als de mogelijkheid er was. Dat is met het hanteren van het minimumtarief voorkomen, Een aantal partijen heeft voor C 22,50 ingeschreven, maar dat is slechts op enkele percelen gebeurd. Het n,inimumtarief is gebaseerd op (landelijke) gemiddelden uit de CROW-uitgave Inzicht in de kosten van kleinschalig vraagafhankelijk vervoer aangepast aan onze regionale situatie door bijvoorbeeld de kosten van de mobiliteitscentrale weg te laten. Bovendien ontvangen de vervoerders bovenop het uurtarief waarmee ze inschrijven ook een kilometervergoeding ( 0,15 per kilometer 5,70 per uur bij 38 kmjh) en een opslag wanneer een rolstoelbus (15%) of een toegankelijk taxibus (7,5%) wordt gevraagd. Dit betekent een minimale vergoeding van 28,20 voor een taxi of een taxibus, 29,90 voor toegankelijke taxibus of 31,55 voor een rolstoelbus, per uur met chauffeur uitgaande van een gemiddelde snelheid van 38 km/h. Het voorkomen van te lage inschrijvingen en de gevolgen daarvan, blijft het uitgangspunt in de heraanbesteding. De toelichting op het onderdeel prijs wordt aangepast in de aanbestedingstukken naar aanleiding van het vonnis. Hoe precies, dat zoeken we nu uit. De aanpassing moet straks voldoen aan de nieuwe AMvB. S vn 1

8 van De beginting 201 Y-201 De begroting voor het vervoersysteem Noordoost Fryslân, is aan uw raad voor zienswijzen voorgelegd. Deze moet voor 1 augustus naar het ministerie van BZK worden verstuurd conform de Wgr. In de huidige begroting zijn de prijzen van de winnende inschrijvers gebruikt van de aanbesteding die nu is ingetrokken. Op basis van de resultaten van de heraanbesteding, moet de begroting worden aangepast. Uiterlijk in september informeren wij u over de effecten van de aanbesteding op de begroting, tijdig voor het vaststellen van de eigen begroting voor Het resultaat van het gesprek met de belastingdienst van 13juni aanstaande over de BTW wordt daarin meegenomen. rot slot: de plnnninçj en conununicotie Het vonnis van de rechter betekent dat het vervoer niet vanaf 1 augustus in het nieuwe systeem kan rijden. De tijd is daanioor te kort. Het streven is de overbrugging zo kort mogelijk te houden. Wij hopen op een startdatum rond de jaarwisseling. Het belang van de reiziger staat daarbij voorop. Binnenkort ontvangen de gebruikers persoonlijk bericht van de eigen gemeente over wat dit alles nu betekent. Ook na 1 augustus zorgen we ervoor dat onze inwoners, die gebruik maken van Wrno- of leerlingenvervoer goed en veilig van A naar B kunnen reizen. Bestuur Bedrijfsvoeringsorganisatie Mobiliteitsbureau Noordoost Fryslân J Voorzitter Pytsje de Graaf - der Meer Ambtelijk contactpersoon: Soerd Hoekstra ferfiernoardeast@ fryslansrl projectmanager ANNO II opgave mobiliteit L: t vri /

9 IIJL/(E SAM FiN VJ-Vi 11NG VONNIS Op vrijdag 2 juni 2017 heeft de rechter haar vonnis bekend gemaakt in het kort geding, dat door Taxicentrale Waaksnia B.V. is aangespannen op de gurtnirigsbeslissing voor de vervoercapaciteit van het nieuwe vervoersysteem in Noordoost Fryslân. Het vonnis behelst op hoofdlijnen de volgende zaken. De rechter: 1, verbiedt de opdracht te gunnen; 2. gebiedt om binnen een week de voorlopige beslissing om te gunnen, in te trekken; 3. gebiedt over te gaan tot heraanbesteding van de opdracht, voor zover wij deze nog op de markt willen zetten. Het vuisilis De rechter is voorbijgegaan aan het verweer van VMNN (die zich hadden gevoegd in het kort geding) dat het bezwaar van Waaksma niet ontvankelijk moet zijn omdat Waaksma zich niet heeft gehouden aan de regels van de aanbestedngsprocedure. Waaksnia heeft tijdens de aanbestedingsprocedure (binnen de Alcateltermijn) contact heeft gezocht niet de raden en Staten, wat niet mag op grond van de aanbestedingsdocurnenten. De rechter concludeert dat het geschil zich toespitst op de bepaling omtrent het gunningscriterium prijs. id;v, gi. All.ln tarieven betekent kostendekkend. Betekent ook marktconforni. VMNN, Taxi NOF en Dorenbos hebben onder hun kostprijs ingeschreven. lrreëel en abnorrniaal lage prijzen van VMNN, Taxi NOF en Dorenbos De primaire vordering om te gunnen aan waaksma is niet toawijsbaar Level playing field onvoldoende gewaarborgd. In strijd met transparantiebeginsel, dat geen specificatie van de opgegeven beschikbaarheidstarieven wordt verlangd zodat Waaksrna niet objectief kan vaststellen of aan eis van kostendekkendheid Is voldaan. Ins strijd nset transparantiebeginsel, dat geen specificatie van de opgegeven beschikbaarheidstarieven wordt verlangd zodat Netwerk Noordoost onvoldoende heeft kunnen toetsen of aan eis van kostendekkendheid is voldaan. s:nlj,t,tt[r,c,ztiii Niet in geschil. Niet gevolgd door rechter. Niet aannemelijk gemaakt. Daarmee ook niet gevolgd door rechter. Niet gevolgd door rechter: geen schending bcginscl gelijke behandeling. Dit zou het geval zijn wanneer zou zijn toegeschreven naar één of meerdere specifieke inschrijvers. Dit Is niet gesteld of gebleken. stelling treft geen doel. Aanbestedende dienst mag geen vertrouwelijke informatie bekend maken. Bevestigd door rechter, met deze overwegingen: Uitdrukkelijke uitgangspsnt van Netwerk Noordoost rekening te houden met signalen vloek van de winnende taxi : kostendekkendheid is ook in visie Netwerk Noordoost een vereiste. Bij twijfel, duidelijkheid over kunnen scheppen. Waaksma heeft haar twijfel voldoende onderbouwd om nader onderzoek te rechtvaardigen. Gezien de vertrouwelijkheld is het van belang dat Netwerk Noordoost zelf objectief kan beoordelen. Te meer omdat Netwerk Noordoost heeft willen waken voor te lage biedingen en negatieve gevolgen daarvan. Mininsunilarief vormt naar voorlopig oordeel van de rechter onvoldoende maatstaf voor beoordeling kostendekkendheid en niet Is gevraagd om enigerlei vorm van onderbouwing. Els kostersdekkendheid Is daarmee niet controleerbaar en een ongeldig (onderdeel van een) gunningscriterium. De subsidiaire vordering om de Inschrijvingen aangaande de prijs te laten herbeoordelen door onafhankelijk beooriielingsteam is niet toewijsbaar. Do subsidiairc vordering om de voorlopige gunning te verbieden en over te gaan tot heraanbesteding is wel toes iijsbaar. De meer subsidiaire vordering om de voorlopige gunningsbeslissing in le trekken is eveneens wel toewijsbaar, maar binnen een week in plaats van de gevorderde 48 uur. P.girsa 7 vaii 7

10