Betreft Het stellen van vragen Datum

Transcriptie

1 Nota van inlichtingen 3 Aanbesteding WAN Kamer van Koophandel Betreft Het stellen van vragen Datum Van Project Gestelde vragen na aanleiding van de 2 e Ref. P _WAN nota van inlichtingen. Het ontwerpen, aanleggen en beheren van WAN verbindingen ten behoeve van de Kamer van Koophandel Toelichting: Onder het kopje betreft dient u zo specifiek mogelijk aan te geven welk document van de aanbestedingsstukken het betreft, gespecificeerd naar paragraaf/pagina. Bij de vraag dient ook zoveel mogelijk een voorstel te worden gedaan voor de door de onderneming gewenste aanpassing/uitkomst. Het aantal vragen kan door de inschrijver conform het gegeven format worden uitgebreid. NvI 2 vraag 2, 3 De aanbestedende dienst vereist dat zij kan kiezen voor een andere router indien deze niet voldoet aan de vereiste performance en packetsize, zonder dat inschrijvers hiervoor extra kosten in rekening mogen brengen, maar geeft tegelijk aan dat zij diezelfde specificaties inzake vereiste performance en packetsize niet kan geven. 1. Dit is in strijd met de Aanbestedingswet 2012 (art en 2.76), volgens welke de technische en functionele specificaties bij de vereisten die de aanbestedende dienst stelt aan de dienst/levering dienen te zijn opgenomen in de aanbestedingsstukken (dusdanig nauwkeurig dat de inschrijvers het voorwerp van de opdracht kunnen bepalen). Kort gezegd moet de aanbestedende dienst in de uitvraag vermelden welke eisen er aan de oplossing worden gesteld. De definitieve uitvraag (na de laatste NvI) geldt als uitputtelijke specificatie voor de bij inschrijving aangeboden oplossing en bijbehorende prijsstelling. Inschrijvers zijn vrij in het aanbieden van een oplossing binnen de opgegeven specificaties. Nota van inlichtingen 3. P162036_WAN, WAN verbindingen d.d. 15 juni van 7

2 Inschrijvers kunnen niet gehouden worden om zich te committeren aan (nadere) specificaties die niet in de uitvraag staan. Indien en voor zover er nadere specificaties zijn, die de aanbestedende dienst om wat voor reden dan ook niet in de uitvraag heeft kunnen opnemen, vallen deze buiten de bij inschrijving aangeboden prijsstelling. Inschrijver verzoekt de aanbestedende dienst de specificaties voor de routers t.b.v. de inschrijving zo volledig mogelijk te beschrijven en te bevestigen dat voor zover er na inschrijving wijzigingen of aanvullingen in de specificaties zijn, c.q. de KvK wil kiezen voor een andere router, de aanbestedende dienst alle eventuele aanvullende kosten hiervoor draagt. Indien zij hiertoe niet bereid is, uit te leggen hoe zij dit verdedigbaar acht in het kader van AW2012 en de beginselen van het aanbestedingsrecht in het algemeen. Deze router keuze geldt alleen voor beide DC s. Hier komt alle verkeer van de vestigingen binnen en zullen er veel (kleine) pakketten binnenkomen. Een router met een gigabit interface zal dus niet per se voldoende zijn. Als we kijken naar erformance.pdf dan komt bijvoorbeeld de router 7200-NPE-G2 als eerste in aanmerking aangezien deze 1024 mbps kan routeren. KvK bevestigd hierbij dat voor zover er na inschrijving wijzigingen of aanvullingen in de specificaties zijn, waardoor KvK gehouden is een andere router te verlangen dan door partij is aangeboden, KvK de eventuele aanvullende kosten die hieruit voortkomen draagt. Zie aanvullend eveneens vraag en antwoord 4. Nota van inlichtingen 3. P162036_WAN, WAN verbindingen d.d. 15 juni van 7

3 2. NvI 2 vraag 7 In het antwoord op vraag 7 stelt de aanbestedende dienst een verhuisde verbinding terecht gelijk aan een nieuwe verbinding voor wat betreft de maandelijkse kosten. Voor eenmalige kosten wordt echter nog een onderscheid gemaakt doordat de eenmalige kosten voor een te verhuizen verbinding vooraf moeten worden opgegeven per 50 meter in het prijzenblad. De aanbestedende dienst stelt in het aangepaste prijsmodel dat Andere kosten voor de leveringen en diensten t.a.v. verhuizingen, anders dan hierboven (tabel) opgegeven worden gedurende de looptijd van de overeenkomst niet geaccepteerd. Echter kunnen voor verhuizingen, net als bij nieuwe verbindingen, onvoorziene kosten van toepassing zijn indien de graafwerkzaamheden complexer zijn. Bijvoorbeeld doordat er sprake is van graven door vervuilde grond of graafwerkzaamheden door dijken. Het is voor inschrijvers onmogelijk om dit vooraf te overzien en te offreren. Inschrijver stelt voor om de tabel in het prijzenblad te laten vervallen en verhuizingen geheel gelijkwaardig te behandelen als nieuwe verbindingen en marktconformiteit af te dwingen middels een benchmark clausule. Indien de aanbestedende dienst hier niet mee akkoord gaat, wil inschrijver voorstellen complexe graafwerkzaamheden van de vooraf geoffreerde verhuiskosten uit te sluiten zodanig dat deze kosten gedurende de contractstermijn wel kunnen worden berekend bij verhuizingen. Uitgangspunt is, dat de KvK niet een lopend contract dient af te kopen tot einde looptijd en daarnaast een nieuw contract moet afsluiten met gelijke kosten voor de nieuwe locatie. Beter zou zijn, dat de dienst te verhuizen is en de aanleg voor de nieuwe locatie doorberekend wordt in het voort te zetten contract. Hiermee willen wij namelijk voorkomen dat we dubbel gaan betalen. Aanbestedende dienst gaat akkoord met het uitsluiten van complexe graafwerkzaamheden van de vooraf geoffreerde verhuiskosten. Deze kosten kunnen bij verhuizingen gedurende de contractstermijn in rekening worden gebracht. Nota van inlichtingen 3. P162036_WAN, WAN verbindingen d.d. 15 juni van 7

4 NvI 2 vraag 8 De beantwoording van vraag 8 van NvI 2 brengt voor inschrijver nog onduidelijkheid met zich mee. Kan inschrijver bevestigen dat de dubbele uitvoering als volgt moet worden ingezet: 3. Aalsmeer DC 50/50 Mbps Enkel Internet Aalsmeer Primair 500/500 Mbps Dubbel Aalsmeer DC 1000/1000 Mbps Enkel Is deze interpretatie correct? Zo niet, graag per genoemde verbinding conform bovenstaande aangeven of deze dubbel of enkel dient te worden uitgevoerd. In eerdere aanbestedingen is duidelijk geworden dat de meeste aanbieders in de Datacenters in Nederland dubbele aansluitingen hebben. Voor het DC Aalsmeer (1000 mbps en 500 mbps) hoeft er dus niet apart een redundante aansluiting te zijn voor de KvK. Woerden is echter een eigen DC van de KvK waarvoor dat niet geldt, hier is dus een dubbele aansluiting vereist. Het DC Aalsmeer (50 mbps) wordt vanuit de KvK gezien als een vestiging waarvoor een backup verbinding is geregeld in het KPN DC in Apeldoorn. Hier hoeft dus geen dubbele verbinding aangelegd te worden. (zie eveneens vraag en antwoord 7). 4. Nota van inlichtingen 3. P162036_WAN, WAN verbindingen d.d. 15 juni van 7 NvI2 vraag 2 In de antwoorden die de aanbestedende dienst heeft gegeven op de vragen over de (performance van) de router geeft u geen concrete performance-eisen, maar behoudt u wel het recht (zie Nota van Inlichtingen 1 van 18 mei 2017, vraag 116) om op basis van de (niet-gedefinieerde) performance de aanbieder te dwingen om de router te vervangen op kosten van de aanbieder. Een analogie met een auto als voorbeeld zou hier zijn: de aanbestedende dienst vraagt een auto die snel kan rijden, zonder te definiëren wat snel is, maar de aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om na levering de auto toch af te wijzen omdat die naar de mening van de aanbestedende dienst toch niet snel genoeg is. Dat is naar de mening van aanbieder een onredelijk uitgangspunt waarbij de aanbieder zich afvraagt of dit niet strijdig zou kunnen zijn met (de uitgangspunten van) het aanbestedingsrecht. De benodigde routers maken namelijk een aanzienlijk deel uit van de totale orderwaarde. Zonder concrete

5 performance eisen vormt dit een aanzienlijk risico voor aanbieder waardoor een eventuele inschrijving op dit moment nog onzeker is. Wij vragen u derhalve de performance-eisen aan de router helder, eenduidig en concreet te definiëren (bijvoorbeeld in de vorm van een PPS (Packets per Second troughput) en packetsize). Bij gebreke daarvan verzoeken wij u te motiveren waarom de aanbestedende dienst van mening is dat het redelijk en proportioneel is om geen concrete performance eisen te stellen. Deze router keuze geldt alleen voor beide DC s. Hier komt alle verkeer van de vestigingen binnen en zullen er veel (kleine) pakketten binnenkomen. Een router met een gigabit interface zal dus niet per se voldoende zijn. Als we kijken naar erformance.pdf dan komt bijvoorbeeld de router 7200-NPE-G2 als eerste in aanmerking aangezien deze 1024 mbps kan routeren. Op dit moment zitten we op zo n pps. (Zie aanvullend eveneens vraag 1) 5. NvI2 vraag 2 Mocht de aanbestedende dienst negatief antwoorden op de vorige vraag, dan vragen wij alternatief het volgende. Gegadigde heeft kennis genomen van de beantwoording van vragen 1, 3, 4 en 6 en verzoekt of aanbestedende dienst akkoord kan gaan met het afleveren van een laag-2 netwerk zodat aanbestedende dienst naar eigen inzicht onder eigen beheer routers achter het laag-2 netwerk kan inzetten ten einde vrije router keuze te vergaren en zelf invloed te hebben op packetsize en troughput, waarbij in voorkomend geval gegadigde een transparant laag-2 netwerk beschikbaar stelt. Kan de aanbestedende dienst hiermee akkoord gaan? Nee, wij gaan hier niet mee akkoord. Indien de Aanbestedende dienst hiermee akkoord zou gaan zou dat een dusdanige wijziging van de opdracht inhouden dat Aanbestedende dienst zich gehouden zou achten de gehele aanbesteding in te trekken en opnieuw aan te besteden. Nota van inlichtingen 3. P162036_WAN, WAN verbindingen d.d. 15 juni van 7

6 NvI2 vraag 9 Het antwoord op vraag 9 uit NvI 2 verhoogt het aantal civiele werken. Daarnaast is met het verzetten van de gunningsdatum ook de mogelijkheid tot opstarten van werkzaamheden eerder dan de datum ingang overeenkomst verkort. Inschrijver weet uit ervaring dat het aanleggen en opleveren van alle verbindingen voor de verschillende locaties waarvan enkele volledig redundant en welke verspreid liggen over heel Nederland binnen de gestelde termijn een risico is. 6. Om dit risico te beperken wil inschrijver de volgende vragen stellen: A) Kan de aanbestedende partij aangeven of zij rekening kan houden met de beschikbaarheid van contactpersonen voor het uitvoeren van de sisu s in de bouwvak / zomervakantie periode? B) Is aanbestedende dienst bereid de uiterste leverdatum te verzetten? C) Is aanbestedende dienst bereid het WAN gebaseerd op enkelvoudige verbindingen per beoogde opleverdatum te accepteren met de gevraagde redundantie op een latere datum? A. Ja B. Nee C. Is bespreekbaar, mits de doorlooptijd niet te lang wordt (max. maand) 7. vraag en antwoord 8 van NVI 2 en het Prijzenblad v7 Na aanleiding van vraag en antwoord 8 van NVI 2 en het Prijzenblad v7. In het prijzenblad staat Internet Woerden backup en Internet Aalsmeer primair. Betekend het dat dit dan de redundantie voor het internet is? Dus Woerden neemt Aalsmeer over in geval van storing in Aalsmeer. En niet ook nog eens dat de backup op locatie Woerden redundant (2x fysiek glas) en de primaire op locatie Aalsmeer redundant (2x fysiek glas) wordt, dat zou namelijk een dubbele redundantie (4x fysiek glas) zijn en dus ook dubbele kosten met zich meebrengen. Kan Opdrachtgever dit bevestigen? In eerdere aanbestedingen is duidelijk geworden dat de meeste aanbieders in de Datacenters in Nederland dubbele aansluitingen hebben. Voor het DC Aalsmeer (1000 mbps en 500 mbps) hoeft er dus niet apart een redundante aansluiting te zijn voor de Nota van inlichtingen 3. P162036_WAN, WAN verbindingen d.d. 15 juni van 7

7 KvK. Woerden is echter een eigen DC van de KvK waarvoor dat niet geldt, hier is dus een dubbele aansluiting vereist. Het DC Aalsmeer (50 mbps) wordt vanuit de KvK gezien als een vestiging waarvoor een backup verbinding is geregeld in het KPN DC in Apeldoorn. Hier hoeft dus geen dubbele verbinding aangelegd te worden. (Zie aanvullend eveneens vraag 3) Model Inschrijver biedt de mogelijkheid de maandelijkse factuur te 8. overeenkomst 8.4 downloaden in de geboden beheeromgeving. De factuur wordt niet digitaal verstuurd. Gaat Aanbestedende dienst hiermee akkoord? Nee, aanbestedende dienst gaat hier niet mee akkoord. Facturen dienen digitaal in een PDF formaat verstuurd te worden naar het adres van de KvK, zijnde Nota van inlichtingen 3. P162036_WAN, WAN verbindingen d.d. 15 juni van 7