Voorwoord. De redactie Januari Sdu Uitgevers

Transcriptie

1 Voorwoord In deze Sdu Wettenverzameling Awb Bestuurs(proces)recht is de wet- en regelgeving opgenomen die onmisbaar is om juridische vragen en problemen te behandelen in de rechtspraktijk van het algemeen bestuursrecht. Inhoud Bij de selectie van de opgenomen regelgeving heeft de redactie voor ogen gehad de gebruiker een zo compleet mogelijke verzameling te bieden van wetten en andere regelgeving die hij voor de praktijkuitoefening nodig heeft. Geldende en toekomstige wet- en regelgeving De kern van de uitgave betreft het in Nederland geldend recht. Daarnaast is het toekomstig recht opgenomen dat de redactie van belang acht voor de rechtspraktijk: wetgeving die op de kopijsluitingsdatum van 6 januari 2014 voor Nederland nog niet in werking was getreden. Op deze wijze kan tijdens de studie of in de (anticiperende) adviespraktijk ook een perspectief op toekomstige bepalingen worden verkregen. Toekomstige wetgeving wordt herkenbaar aangegeven met een vette lijn in de marge. Ook in de kopregel wordt aangegeven dat het om toekomstig recht gaat. De redactie Januari 2014 V

2 Algemene Inhoudsopgave Voorwoord...V Ten geleide...vi Algemene Inhoudsopgave...IX Alfabetische inhoudsopgave...xi Lijst van afkortingen...xiii 1 Algemene wet bestuursrecht...1 Algemene wet bestuursrecht Uitvoeringsregelingen Awb Besluit proceskosten bestuursrecht Besluit elektronisch verkeer met de bestuursrechter Regeling aanwijzing betrouwbaarheidsniveau authentificatie bij elektronisch verkeer met de bestuursrechter Regeling stilhoudingsvordering toezichthouders Regeling model legitimatiebewijs toezichthouders Awb Overig algemeen bestuursrecht Wet openbaarheid van bestuur Besluit tarieven openbaarheid van bestuur Algemene termijnenwet Besluit gelijkstelling van 30 mei 2014, 2 januari, 4 en 15 mei 2015 en 6 mei 2016 met een algemeen erkende feestdag Wet Nationale ombudsman Besluit bestuursorganen WNo en Wob Algemene wet op het binnentreden Kaderwet zelfstandige bestuursorganen Aanwijzingen voor de regelgeving Bestuursprocesrecht Wet op de Raad van State Beroepswet Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie Algemene wet inzake rijksbelastingen Procesregelingen Procesregeling bestuursrecht Procesregeling bestuursrechterlijke colleges Procesregeling belastingkamers gerechtshoven Procesregeling vreemdelingenzaken Informatienota voor de indiening van prejudiciële verzoeken door de nationale rechters (2009/C 297/01) Handreiking Bezwaarschriftprocedure Algemene wet bestuursrecht Leidraad medisch deskundigen in bestuursrechtelijke zaken Besluit Fiscaal Bestuursrecht Besluit Beroep in Belastingzaken Beleid over de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen - de hoogte van de door de rechtbank te bepalen dwangsommen Gedragscode voor gerechtelijk deskundigen in civielrechtelijke en bestuursrechtelijke zaken Model klachtenregeling Landelijke regeling rekening-courant griffierechten Leidraad onpartijdigheid van de rechter Bepalingen waarnaar de Awb verwijst Burgerlijk Wetboek Boek Burgerlijk Wetboek Boek Burgerlijk Wetboek Boek Burgerlijk Wetboek Boek Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Faillissementswet Ambtenarenwet pag. IX

3 Algemene Inhoudsopgave Militaire ambtenarenwet Wet op de rechterlijke organisatie Wet op de bedrijfsorganisatie Kaderwet dienstplicht Vreemdelingenwet Wet op de inlichtingen en veiligheidsdiensten Wet milieubeheer Wetboek van Strafrecht Wetboek van Strafvordering Wet op de identificatieplicht Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften Wet militair tuchtrecht Wet toetsing levensbeëindiging op verzoek en hulp bij zelfdoding Wet financiering sociale verzekeringen Zorgverzekeringswet Wet gemeenschappelijke regelingen Wet op de rechterlijke indeling Wet tarieven in strafzaken Wet op de rechtsbijstand Gemeentewet Provinciewet Waterschapswet Wet griffierechten burgerlijke zaken Alfabetisch trefwoordenregister X

4 Algemene wet bestuursrecht

5 Algemene wet bestuursrecht Inhoudsopgave 1 Hoofdstuk 1 Titel 1.1 Titel 1.2 Hoofdstuk 2 Afdeling 2.1 Afdeling 2.2 Afdeling 2.3 Hoofdstuk 3 Afdeling 3.1 Afdeling 3.2 Afdeling 3.3 Afdeling 3.4 Afdeling 3.5 Paragraaf Paragraaf Paragraaf Afdeling 3.6 Afdeling 3.7 Hoofdstuk 4 Titel 4.1 Afdeling Afdeling Afdeling Titel 4.2 Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Titel 4.3 Titel 4.4 Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling Paragraaf Paragraaf Afdeling Titel 4.5 Hoofdstuk 5 Titel 5.1 Titel 5.2 Titel 5.3 Afdeling Afdeling Titel 5.4 Afdeling Afdeling Hoofdstuk 6 Afdeling 6.1 Definities en reikwijdte Uitvoering van bindende besluiten van organen van de Europese Gemeenschappen Verkeer tussen burgers en bestuursorganen Gebruik van de taal in het bestuurlijk verkeer Verkeer langs elektronische weg over besluiten Zorgvuldigheid en belangenafweging Advisering Uniforme openbare voorbereidingsprocedure Samenhangende besluiten Algemeen Informatie Coördinatie van besluitvorming en rechtsbescherming Bekendmaking en mededeling Motivering Bijzondere bepalingen over besluiten Beschikkingen De aanvraag De voorbereiding Beslistermijn Beslistermijn Dwangsom bij niet tijdig beslissen Positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen Subsidies Het subsidieplafond De subsidieverlening Verplichtingen van de subsidie-ontvanger De subsidievaststelling Intrekking en wijziging Betaling en terugvordering Per boekjaar verstrekte subsidies aan rechtspersonen De aanvraag De subsidieverlening Verplichtingen van de subsidie-ontvanger De subsidievaststelling Beleidsregels Bestuursrechtelijke geldschulden Vaststelling en inhoud van de verplichting tot betaling Verzuim en wettelijke rente Verjaring Aanmaning en invordering bij dwangbevel De aanmaning Invordering bij dwangbevel Bezwaar en beroep [Treedt in werking op nader te bepalen tijdstip] Handhaving Toezicht op de naleving Herstelsancties Last onder bestuursdwang Last onder dwangsom Bestuurlijke boete De procedure over bezwaar en beroep Art. 1:1 Art. 1:1 Art. 1:7 Art. 2:1 Art. 2:1 Art. 2:6 Art. 2:13 Art. 3:1 Art. 3:1 Art. 3:2 Art. 3:5 Art. 3:10 Art. 3:19 Art. 3:19 Art. 3:20 Art. 3:21 Art. 3:40 Art. 3:46 Art. 4:1 Art. 4:1 Art. 4:1 Art. 4:7 Art. 4:13 Art. 4:13 Art. 4:16 Art. 4:20a Art. 4:21 Art. 4:21 Art. 4:25 Art. 4:29 Art. 4:37 Art. 4:42 Art. 4:48 Art. 4:52 Art. 4:58 Art. 4:58 Art. 4:60 Art. 4:66 Art. 4:68 Art. 4:73 Art. 4:81 Art. 4:85 Art. 4:85 Art. 4:97 Art. 4:104 Art. 4:112 Art. 4:112 Art. 4:114 Art. 4:125 Art. 4:126-4:131 Art. 5:1 Art. 5:1 Art. 5:11 Art. 5:21 Art. 5:21 Art. 5:31d Art. 5:40 Art. 5:40 Art. 5:48 Art. 6:1 Art. 6:1 3

6 1 Algemene wet bestuursrecht Afdeling 6.2 Hoofdstuk 7 Afdeling 7.1 Afdeling 7.2 Afdeling 7.3 Hoofdstuk 8 Titel 8.1 Afdeling Afdeling Afdeling 8.1.2a Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling Titel 8.2 Afdeling Afdeling 8.2.1a Afdeling Afdeling 8.2.2a Afdeling Afdeling Afdeling 8.2.4a Afdeling Afdeling Afdeling Titel 8.3 Titel 8.4 Titel 8.5 Titel 8.6 Hoofdstuk 9 Titel 9.1 Afdeling Afdeling Afdeling Titel 9.2 Afdeling Afdeling Afdeling Hoofdstuk 10 Titel 10.1 Afdeling Afdeling Afdeling Titel 10.2 Afdeling Afdeling Afdeling Hoofdstuk 11 Overige algemene bepalingen Art. 6:4 Bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief Art. 7:1 beroep Bezwaarschrift voorafgaand aan beroep bij de Art. 7:1 bestuursrechter Bijzondere bepalingen over bezwaar Art. 7:2 Bijzondere bepalingen over administratief beroep Art. 7:16 Bijzondere bepalingen over de wijze van procederen bij Art. 8:1 de bestuursrechter over het beroep in eerste aanleg Art. 8:1 Bevoegdheid Art. 8:1 Behandeling door een enkelvoudige, meervoudige of grote Art. 8:10 kamer Conclusie Art. 8:12a Verwijzing, voeging en splitsing Art. 8:13 Wraking en verschoning van rechters Art. 8:15 Partijen Art. 8:21 Getuigen, deskundigen en tolken Art. 8:33 Verzending van stukken Art. 8:37 Behandeling van het beroep in eerste aanleg Art. 8:41 Griffierecht Art. 8:41 Algemene bepaling Art. 8:41a Vooronderzoek Art. 8:42 Bestuurlijke lus Art. 8:51a Versnelde behandeling Art. 8:52 Vereenvoudigde behandeling Art. 8:54 Beroep bij niet tijdig handelen Art. 8:55a Onderzoek ter zitting Art. 8:56 Uitspraak Art. 8:66 Tussenuitspraak Art. 8:80a Voorlopige voorziening en onmiddellijke uitspraak in de Art. 8:81 hoofdzaak Schadevergoeding Art. 8:88 Hoger beroep Art. 8:104 Herziening Art. 8:119 Klachtbehandeling Art. 9:1 Klachtbehandeling door een bestuursorgaan Art. 9:1 Art. 9:1 De behandeling van klaagschriften Art. 9:4 Aanvullende bepalingen voor een klachtadviesprocedure Art. 9:13 Klachtbehandeling door een ombudsman Art. 9:17 Art. 9:17 Bevoegdheid Art. 9:22 Procedure Art. 9:28 Bepalingen over bestuursorganen Art. 10:1 Mandaat, delegatie en attributie Art. 10:1 Mandaat Art. 10:1 Delegatie Art. 10:13 Attributie Art. 10:22 Toezicht op bestuursorganen Art. 10:25 Goedkeuring Art. 10:25 Vernietiging Art. 10:33 Schorsing Art. 10:43 Slotbepalingen Art. 11:1 4

7 1 art. 1:2 Algemene wet bestuursrecht 1 Algemene wet bestuursrecht Wet van 4 juni 1992, houdende algemene regels van bestuursrecht (Algemene wet bestuursrecht) Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat ingevolge artikel 107, tweede lid, van de Grondwet de wet algemene regels van bestuursrecht dient vast te stellen; Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze: Hoofdstuk 1 Titel 1.1 Definities en reikwijdte Art. 1:1 1. Onder bestuursorgaan wordt verstaan: a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of b. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. 2. De volgende organen, personen en colleges worden niet als bestuursorgaan aangemerkt: a. de wetgevende macht; b. de kamers en de verenigde vergadering der Staten-Generaal; c. onafhankelijke, bij de wet ingestelde organen die met rechtspraak zijn belast, alsmede de Raad voor de rechtspraak en het College van afgevaardigden; d. de Raad van State en zijn afdelingen; e. de Algemene Rekenkamer; f. de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsmannen als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman, en ombudsmannen en ombudscommissies als bedoeld in artikel 9:17, onderdeel b; g. de voorzitters, leden, griffiers en secretarissen van de in de onderdelen b tot en met f bedoelde organen, de procureur-generaal, de plaatsvervangend procureur-generaal en de advocatengeneraal bij de Hoge Raad, de besturen van de in onderdeel c bedoelde organen alsmede de voorzitters van die besturen, alsmede de commissies uit het midden van de in de onderdelen b tot en met f bedoelde organen; h. de commissie van toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten, bedoeld in artikel 64 van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten Een ingevolge het tweede lid uitgezonderd orgaan, persoon of college wordt wel als bestuursorgaan aangemerkt voor zover het orgaan, de persoon of het college besluiten neemt of handelingen verricht ten aanzien van een ambtenaar als bedoeld in artikel 1 van de Ambtenarenwet als zodanig, zijn nagelaten betrekkingen of zijn rechtverkrijgenden, met uitzondering van een voor het leven benoemde ambtenaar werkzaam bij de Raad van State en zijn afdelingen en de Algemene Rekenkamer. (Zie ook: art. 6 Gemw; art. 1 BW Boek 2; art. 6 EVRM; art. 1 AW; art. 6 PW; art. 8:1 Awb; art. 84 Wet RO) 4. De vermogensrechtelijke gevolgen van een handeling van een bestuursorgaan treffen de rechtspersoon waartoe het bestuursorgaan behoort. Art. 1:2 1. Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. 2. Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun belangen beschouwd. 1 Inwerkingtredingsdatum: ; zoals laatstelijk gewijzigd bij: Stb. 2013, Bestuursorgaan Geen bestuursorgaan Besluit t.a.v. ambtenaar Belanghebbende