BELGISCHE KAMER VAN CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS. créant un Ordre francophone et un Ordre néerlandophone des médecins

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1 DOC /001 DOC /001 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 4 février februari 2011 PROPOSITION DE LOI créant un Ordre francophone et un Ordre néerlandophone des médecins (déposée par M. Gerolf Annemans et consorts) WETSVOORSTEL tot oprichting van een Nederlandstalige en een Franstalige Orde van geneeskundigen (ingediend door de heer Gerolf Annemans c.s.) RÉSUMÉ SAMENVATTING La présente proposition de loi vise à créer deux Ordres autonomes des médecins, l un francophone et l autre néerlandophone. Dit wetsvoorstel strekt ertoe een autonome Nederlandstalige en Franstalige Orde van geneesheren op te richten. 1451

2 2 DOC /001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten VB : Vlaams Belang cdh : centre démocrate Humaniste LDD : Lijst Dedecker Indép./Onaf. : Indépendant / Onafhankelijk Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 53 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 53 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél.: 02/ Fax: 02/ publications@lachambre.be Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel.: 02/ Fax: 02/ publicaties@dekamer.be

3 DOC /001 3 DÉVELOPPEMENTS TOELICHTING MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend le texte de la proposition de loi DOC /001. En déposant la présente proposition de loi, les auteurs entendent répondre à la demande répétée par d importants groupes d intérêts fl amands de médecins et par de nombreux médecins à titre individuel, qui souhaitent scinder l Ordre national des médecins en un Ordre francophone et un Ordre néerlandophone. La présente proposition de loi entend créer le cadre légal de cette scission. On sait que l Ordre des médecins, représenté par son Conseil national, refuse d accepter la réforme de l État et d appliquer les lois linguistiques. Qui plus est, il a adopté, à plusieurs reprises une attitude provocante à l égard de la Communauté néerlandophone, notamment en ce qui concerne les médecins des Fourons, des communes de la périphérie et de la province du Brabant fl amand. Il est nécessaire de scinder l Ordre en deux ordres communautaires qui puissent fonctionner efficacement et correctement. Bien que l arrêté royal n 79 du 10 novembre 1967, qui règle l organisation de l Ordre, ait déjà prévu dans une large mesure la scission de l Ordre, le Conseil national a étouffé dans l œuf toute tentative de faire appliquer l arrêté précité. Étant donné que la médecine et la Santé publique sont restées unitaires, on pouvait difficilement s attendre à ce que les deux sections du Conseil national veuillent bien fonctionner séparément. Indépendamment de ce problème, il faut bien constater qu il existe désormais deux cultures médicales et deux conceptions distinctes de la médecine en Belgique, ainsi que le confi rment d ailleurs des études officielles consacrées aux transferts qui s opèrent de la Flandre vers la Wallonie. Entre-temps, l application du code de déontologie et la relation entre les syndicats des médecins et l Ordre font également l objet d interprétations divergentes. C est parce que nous souhaitons vivre dans un pays normal, ayant une politique de santé axée sur l avenir et une sécurité sociale équilibrée que nous demandons la scission de la sécurité sociale, de la politique de la santé et, partant, de l Ordre des médecins. La présente proposition de loi vise, dans un premier temps, à jeter les bases légales de cette scission de l Ordre des médecins. Il ne faut en outre pas perdre de vue que le principe du transfert des soins de santé aux Communautés était déjà prévu dans la loi spéciale de DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel neemt de tekst over van wetsvoorstel DOC /001. Met dit wetsvoorstel willen de indieners tegemoet komen aan de herhaaldelijk geuite wens van belangrijke Vlaamse belangengroepen van geneesheren en tal van individuele geneesheren om de nationale Orde van geneesheren te splitsen in een Nederlandstalige en een Franstalige Orde van geneesheren. Dit wetsvoorstel geeft hieraan een wettelijke grondslag. Het is een bekend gegeven dat de Orde van geneesheren vanuit haar Nationale Raad weigert de staatshervorming en wettelijke taalregelen te aanvaarden en toe te passen. Meer nog, zij stelde zich herhaaldelijk provocerend op tegenover de Nederlandstalige gemeenschap ter zake, met name inzake geneesheren uit Voeren, de randgemeenten en in de provincie Vlaams-Brabant. Een splitsing naar de gemeenschappen is noodzakelijk om tot een efficiënte en correcte werking te komen. Hoewel het koninklijk besluit nr. 79 van 10 november 1967 betreffende de Orde der geneesheren, dat de huidige organisatie van de Orde regelt, in feite reeds in grote mate de splitsing van de Orde voorschreef, heeft de Nationale Raad elk initiatief tot toepassing hiervan in de kiem gesmoord. Vermits de geneeskunde en de volksgezondheid unitair bleven, kon men overigens moeilijk verwachten dat de twee secties van de Nationale Raad afzonderlijk goed wilden functioneren. Los daarvan zijn er echter in België twee aparte geneeskundige culturen en inzichten ontstaan. Zelfs officiële studies over de transfers van Vlaanderen naar Wallonië bevestigen dit. Ook over de toepassing van de code van de plichtenleer en de verhouding artsensyndicaten-orde bestaan er inmiddels wel degelijk verschillen tussen de Gemeenschappen. Omdat we wensen te leven in een normaal land met een toekomstgericht gezondheidsbeleid en een evenwichtige sociale zekerheid, vragen we de splitsing van de sociale zekerheid, van het gezondheidsbeleid en bijgevolg ook van de Orde van geneesheren. Dit wetsvoorstel wil alvast aan dit laatste een wettelijke basis geven. Vergeten we bovendien ook niet dat in de principiële toewijzing van de gezondheidszorg aan de gemeenschappen reeds voorzien was in de bijzondere wet van 1980 tot hervorming van de instellingen en dat de volledige toewijzing van de gezondheidszorg aan de Gemeenschappen,

4 4 DOC /001 réformes institutionnelles de 1980 et qu une résolution adoptée à une large majorité par le Parlement fl amand le 3 mars 1999 prône le transfert intégral des soins de santé aux communautés, y compris l assurance soins de santé. met inbegrip van de ziektekostenverzekering op 3 maart 1999 met een grote meerderheid bepleit werd in een resolutie van het Vlaams Parlement. Gerolf ANNEMANS (VB) Guy D HAESELEER (VB) Hagen GOYVAERTS (VB) Alexandra COLEN (VB) Rita DE BONT (VB) Annick PONTHIER (VB)

5 DOC /001 5 PROPOSITION DE LOI WETSVOORSTEL Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Art. 2 Il est institué, en Belgique, un Ordre francophone et un Ordre néerlandophone des médecins. Ces deux Ordres ont la personnalité juridique et travaillent en toute autonomie. Art. 2 In België worden een Nederlandstalige en een Franstalige Orde van geneeskundigen opgericht. Zij bezitten rechtspersoonlijkheid en werken volstrekt autonoom. Art. 3 La loi du 25 juillet 1938 créant un Ordre des médecins est abrogée. Art. 3 De wet van 25 juli 1938 tot oprichting van een Orde der geneesheren wordt opgeheven. Art. 4 La présente loi entre en vigueur à une date à déterminer par le Roi et, au plus tard, le 1 er janvier Art. 4 Deze wet treedt in werking op een door de Koning te bepalen datum en uiterlijk op 1 januari septembre september 2010 Gerolf ANNEMANS (VB) Guy D HAESELEER (VB) Hagen GOYVAERTS (VB) Alexandra COLEN (VB) Rita DE BONT (VB) Annick PONTHIER (VB) 2010 CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier certifié FSC Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier 2011