: Nevenvestiging (V)SO De Korenaer

Transcriptie

1 Vergadering 6 juli 2010 Gemeenteraad Onderwerp : Nevenvestiging (V)SO De Korenaer B&W vergadering : 1 juni 2010 Dienst / afdeling : SE/MOeD Aan de gemeenteraad, Van REC Chiron (Regionaal Expertisecentrum) te Boxtel is een verzoek ontvangen voor het stichten van een nevenvestiging van De Korenaer in Helmond. Het gaat om vier klassen leerlingen (V)SO De Korenaer en twee klassen Reboundleerlingen. De gemeente Helmond kan akkoord gaan met de nevenvestiging door een verklaring van geen bezwaar af te geven aan REC Chiron. Wij hebben in 2009 een principe-uitspraak gedaan over het verzoek van REC Chiron aan De Korenaer, het Samenwerkingsverband en de Taskforce Autisme. Hierbij is aangegeven dat binnen de gemeente Helmond een positieve grondhouding is om in de gemeente Helmond een nevenvestiging voor De Korenaer te vestigen die tevens uitvoering geeft aan de Rebound ofwel een plusvoorziening (VSO). Korenaer (V)SO De Korenaer Deurne is een landelijk gelegen VSO-ZMOK-school op het terrein van Vreekwijk in Deurne voor jongens en meisjes vanaf 12 jaar. Leerlingen kunnen op VMBO-niveau eindexamen doen in: a. beroepsgerichte vakken in de bouw (hout en metselen), metaal, consumptief breed; b. de theoretische leerroute. (V)SO De Korenaer biedt daarnaast een breed aanbod arbeidsgerichte leerwegen. Voor de jongste leerlingen biedt (V)SO De Korenaer VMBO basisvorming aan. De school stelt zich tot doel leerlingen een zo groot mogelijke basis mee te geven teneinde een reële kans te maken op de arbeidsmarkt. (V)SO De Korenaer stimuleert alle leerlingen die daartoe in staat zijn, een diploma te halen. Voor aanvullende informatie zie bijlage 1 REC-profiel (V)SO De Korenaer, Deurne. Leerlingen op straat per schooljaar Door wijziging in de Wet jeugdhulpverlening krijgt de vestiging van (V)SO De Korenaer op Vreekwijk een andere bestemming: van een half open justitieel internaat naar een volledig gesloten setting, dat wil zeggen 24 uurs-zorg binnen een internaat met een school op eigen terrein. Deze verandering heeft als gevolg dat externe leerlingen (die niet tot de categorie gesloten leerlingen behoren) met ingang van het schooljaar elders gehuisvest moeten worden of anders thuis zitten. Per 1 september 2010 kunnen veertig (van wie twintig Helmondse) kinderen geen onderwijs meer volgen in Deurne. Tot op heden is er in Deurne geen vervangende huisvesting beschikbaar. Op locatie Vreekwijk zijn er door bestemmingsplantechnische redenen geen uitbreidingsmogelijkheden. Daarom heeft de Aloysiusstichting de gemeente Helmond benaderd voor een tijdelijke voorziening. Samenwerkingsverband en Rebound Het Samenwerkingsverband VO/SVO Helmond e.o. (hierna te noemen Samenwerkingsverband) voert de Rebound uit op de Praktijkschool. De huur is per 1 augustus 2010 opgezegd omdat de Praktijkschool de lokalen nodig heeft voor eigen gebruik. De Aloysiusstichting coördineert voor het Samenwerkingsverband de Rebound. Zowel (V)SO De Korenaer in Deurne als het Samenwerkingsverband zijn op zoek naar nieuwe huisvesting met ingang van begin schooljaar Beide partijen vinden dat een combinatie van genoemde voorzieningen een belangrijke meerwaarde heeft en om die reden heeft het Samenwerkingsverband aansluiting gezocht bij (V)SO De Korenaer. Als gemeente erkennen wij die meerwaarde, zeker gezien de ontwikkelingen op het gebied van passend onderwijs. Gemeenteraad van Helmond blz. 1

2 Aanvraag Het REC Chiron heeft op 6 juli 2009 een aanvraag ingediend voor een nevenvestiging van (V)SO De Korenaer in Helmond. (V)SO De Korenaer heeft in haar programma van eisen ook de Rebound-voorziening opgenomen. Deze aanvraag was niet compleet. De ontbrekende informatie is op 28 april 2010 door de gemeente ontvangen. Beoogd effect en/ of resultaat Het beoogd effect dat we willen bereiken, staat verwoord in programma 4: Jeugd en Onderwijs van de programmabegroting, namelijk: Er is in Helmond adequate onderwijshuisvesting. Het resultaat dat we nastreven is: 1. Een tijdelijke (maximaal vijf jaar) noodvoorziening creëren voor veertig kinderen van (V)SO De Korenaer uit Deurne en twintig kinderen van de Rebound in Helmond (nu gevestigd in de praktijkschool) op de Willibrordusstraat. 2. Bij goedkeuring nevenvestiging door de gemeenteraad en de Minister, kan structureel huisvesting geboden worden aan zowel (V)SO De Korenaer als de Rebound. Beleidsmatige context 1. Tijdelijke voorziening Willibrordusstraat In de Willibrordusstraat staat de ontmantelde praktijkschool. Van de acht beschikbare leslokalen is er één in gebruik door Stichting Kindervreugd, een van de oudste buurt- en wijkverenigingen (101 leden) in de Binnenstad maakt hiervan sinds tien jaar gebruik. Zolang er geen ministeriële goedkeuring afgegeven is zijn er zeven lokalen beschikbaar. Deze kunnen op betrekkelijk eenvoudige manier op korte termijn gebruiksklaar gemaakt worden voor de beoogde nevenvestiging (V)SO De Korenaer en Plusvoorziening. De leerlingen die speciaal onderwijs volgen aan de Willibrordusstraat, niet zijnde de Rebound-leerlingen, blijven leerlingen van (V)SO De Korenaer in Deurne en blijven daarom ook ingeschreven in de gemeente Deurne. Gedurende de periode van de tijdelijke voorziening Willibrordusstraat zal de dekking plaatsvinden uit huurinkomsten met de Aloysiusstichting. De Aloysiusstichting ontvangt middels de doorcentralisatie-overeenkomst met de gemeente Deurne middelen (zie ook kopje middelen voor verdere uitwerking financiën). 2. Structurele huisvesting nevenvestiging (V)SO De Korenaer in Helmond. In tegenstelling tot het primair onderwijs (po) kunnen er in het speciaal onderwijs (so) geen nieuwe scholen worden gesticht (art. 86 tot en met 89 van de Wet primair onderwijs). Om tot een goede spreiding van het onderwijs te komen, is het wel mogelijk een nevenvestiging op te zetten in een andere gemeente. De Wet op de expertisecentra (WEC) bepaalt dat een Regionaal Expertisecentrum een spreidingsplan moet opstellen voor onder andere de inrichting van een nevenvestiging van een bestaande school voor speciaal onderwijs (art. 76a en 76b). Als de gemeente Helmond een verklaring van geen bezwaar afgeeft en er ministeriële goedkeuring afgegeven wordt, heeft (V)SO De Korenaer recht op permanente huisvesting zoals geregeld in de Verordening onderwijsvoorzieningen gemeente Helmond In dat geval zal stichting Kindervreugd volgens het accommodatiebeleid in de dichtstbijzijnde wijkaccommodatie gehuisvest moeten worden. Voor een nevenvestiging bestaat geen normering, om die reden is het niet vanzelfsprekend de nevenvestiging als een volwaardig zelfstandig functionerende school te huisvesten. Uiteraard moeten we rekening houden met de minimumeisen zoals geregeld in het Uitvoeringsbesluit voorzieningen in de huisvesting PO/VO (Staatsblad 1997, 125). Op basis van dit besluit kan het minimum bruto vloeroppervlak voor de nevenvestiging van (V)SO De Korenaer worden uitgerekend. Uitgaande van veertig leerlingen VSO betekent dit dat er voor (V)SO De Korenaer zes lokalen nodig zijn. Financiën: Bij een door De Minister goedgekeurde nevenvestiging in Helmond, ontvangt de gemeente Helmond een vergoeding per ingeschreven leerling (V)SO. Gemeenteraad van Helmond blz. 2

3 Argumenten (gerelateerd aan de beslispunten) 1.1 Geen kinderen op straat: Als er op korte termijn geen huisvesting geregeld is voor veertig leerlingen van (V)SO De Korenaer en tien tot wintig leerlingen van de Rebound, zitten deze kinderen van de een op de andere dag thuis en blijven ze verstoken van onderwijs. 1.2 Mogelijkheid bieden om schooljaar 2010 tot 2011 daadwerkelijk van start te gaan: Door deze voorziening tijdelijk beschikbaar te stellen kan de Aloysiusstichting op eigen risico voorbereidingen treffen met betrekking tot werven van personeel en inrichten van het gebouw. 2.1 Kinderen gaan in hun eigen stad naar school: Helmondse kinderen zouden in hun eigen stad naar school moeten kunnen gaan: dat is goed voor hun sociale contacten en de binding met de stad en past binnen de visie van passend onderwijs. 2.2 Leerlingen en gemeente zijn gebaat bij minder leerlingenvervoer: Twintig Helmondse leerlingen maken nu gebruik van het (vaak als belastend ervaren) leerlingenvervoer naar Deurne wat in de nieuwe situatie niet of minder vaak voorkomt. De kosten van het leerlingenvervoer nemen af als er een nevenvestiging in Helmond komt, en wel om de volgende redenen: i. Binnen de stadsgrenzen bedragen de vervoerskosten per kind minder dan de helft van de vervoerskosten buiten de stad. Op grond hiervan dalen de vervoerskosten uitgaande van twintig Helmondse kinderen naar Deurne op jaarbasis minimaal met ,--. (prijspeil 2007). ii. Helmonders die in de eigen stad naar een school voor speciaal onderwijs gaan komen niet standaard in aanmerking voor leerlingenvervoer. 2.3 Kortere wachtlijst cluster 4 leerlingen: (V)SO De Korenaer breidt haar capaciteit uit met twintig plaatsen waardoor per 1 september 2010 minder kinderen op de wachtlijst staan: elke dag dat kinderen (thuis) wachten op een (passende) plek in het onderwijs, is één dag te veel. Middelen De bekostiging van dit voorstel heeft drie componenten in zich: 1. Leegstaande pand Willibrordusstraat op een ordelijke gebruikersniveau brengen; 2. Tijdelijke huisvesting van De Korenaer in de Willibrordusstraat ; 3. Permanente vestiging van De Korenaer in de Willibrordusstraat 1. Leegstaande pand Willibrordusstraat op een ordelijk gebruikersniveau brengen Inleiding In de Willibrordusstraat 10 heeft de praktijkschool gezeten deze is naar de Generaal Snijderstraat verhuisd. Sinds eind 2004 staat het gebouw leeg. In 2007 is het gebouw één jaar gebruikt als basisschool, hiervoor is het gebouw aangepast dat wil zeggen dat de praktijkschool ontmanteld. Dit betekent dat er extra aanpassingen/verbeteringen nodig zijn voor De Korenaer (zijnde een praktijkschool) naast de reguliere onderhoud. De kosten voor leegstand 2010 zijn gedekt en laten we hier buiten beschouwing. Onderhoud Het gebouw staat inmiddels vijf jaar leeg zodoende zal het gebouw weer naar een ordelijke niveau van onderhoud /gebruiksklaar gemaakt worden omdat er sprake is van achterstallig onderhoud. Hiervoor ramen wij een bedrag van ,-- uit te geven in 2010 uit de kredietpost met de naam:'' Verbouwing Willibrordusstraat ten behoeve van de Hilt" Denk hierbij aan kosten als vervanging cv installatie en toebehoren , Tijdelijke huisvesting van (V)SO De Korenaer in de Willibrordusstraat Zolang er geen sprake is van een formele nevenvestiging valt (V)SO De Korenaer onder de zorgplicht van de gemeente Deurne. Dit betekent dat er gedurende deze periode geen financiële consequenties zijn voor de gemeente Helmond. De gemeente Deurne heeft deze verantwoordelijkheid doorgecentraliseerd aan het bestuur van de Aloysiusstichting. De Aloysiusstichting ontvangt jaarlijks een vergoeding om de zorgplicht uit te voeren. Deze afspraak loopt door tot het moment dat de het schoolbestuur een nieuw Brinnummer heeft voor het vestigen van een nieuwe school. In de periode van afwachting van de ministeriële goedkeuring is sprake van een tijdelijke vestiging van De Korenaer in de Willibrordusstraat 10. Gedurende deze periode ontvangt de gemeente Helmond huurkosten. Eventuele kosten voor verbetering en aanpassingen komen voor rekening van de Aloysiusstichting en Gemeenteraad van Helmond blz. 3

4 zullen verrekend worden in de huurkosten. In deze periode zijn er geen extra onderhoud en leegstandkosten voor de gemeente Helmond, 3. Permanente vestiging van De Korenaer in de Willibrordusstraat Indien De Minister goedkeuring verleend voor een nevenvestiging in Helmond, krijgt ontvangt de Aloysiusstichting een nieuwe Brinnummer voor deze vestiging. De gemeente Helmond kent dan vanaf de 1 e volgende teldatum (1 oktober 20..) wettelijke zorgplicht. Dit houdt in dat wij verantwoordelijk zijn voor de huisvestings, onderhoudskosten en gymvergoedingskosten. Onderhoud In 2007 heeft Com Plan voor alle Helmondse schoolgebouwen een meerjaren onderhoudsplan gemaakt. Volgens dit plan is voor intern en extern onderhoud, in de periode , een bedrag van circa ,-- geraamd, waarvan: ,-- bedoeld is voor de exterieur - en installatie onderhoud. Beide posten vallen onder de wettelijke zorgplicht van de gemeente ,-- bedoeld is voor de interieur oftewel binnenonderhoud (het betreft hier schilderwerk etc.) wat normaliter voor rekening is van het schoolbestuur. Bovenstaand houdt in dat de gemeente rekening moet houden met een bedrag van ,-- aan onderhoudskosten in de periode (is gelijk aan IHP periode). Vooralsnog is hier in voorzien met de kredietpost met de naam:'' Verbouwing Willibrordusstraat ten behoeve van de Hilt" Door de leegstand is er geen schoolbestuur die gebruikmaakt van het gebouw waardoor er geen onderlinge verrekening plaats kan vinden. Een schoolbestuur is verplicht het gebouw goed te onderhouden. Omdat er sprake is van achterstallig onderhoud en het nieuwe schoolbestuur geen gelegenheid heeft om een voorziening te treffen, zal de gemeente Helmond een deel van deze kosten (tot een maximum van ,-- ) voor haar rekening nemen. Hiermee komen de totale onderhoudskosten voor het gebruiksklaar maken op ,-- en de onderhoudskosten Willibrordusstraat voor de periode bedragen ,--. De totale kosten komen hiermee vooralsnog op ,--. Het voorstel is om de hierboven genoemde kosten ád ,-- toe te voegen aan de reserve onderwijshuisvesting. Vanuit deze middelen worden de kosten voor de exterieur - en installatie onderhoud bekostigd (dit is conform het meerjarenonderhoudsplan van WOCOM periode ). Ten aanzien van de structurele ondehoudskosten zijnde 8.000,-- ( 8,-- per m2 vermenigvuldigd met 979m2 zijnde de oppervlakte van de Willibrordusstraat) per jaar, deze worden vanaf 2011 gedekt uit de reguliere middelen onderwijshuisvesting. Vervolgstappen 1 Voor 1 augustus 2010 stelt het REC Chiron het spreidingsplan vast en stuurt het binnen twee weken aan de Minister. 2 De Minister keurt uiterlijk 1 december 2010 het spreidingsplan goed. Bij goedkeuring start de bekostiging van de nevenvestiging op 1 augustus Na goedkeuring door de Minister kan het schoolbestuur bij de gemeente een aanvraag voor huisvesting indienen dan wel een verzoek van doordecentralisatie. Wij stellen u voor in te stemmen met dit voorstel en begrotingswijziging vast te stellen. Het advies van de commissie middelen, ondersteuning en economie en het advies van de commissie samenleving zullen, na ontvangst, voor u ter inzage worden gelegd. Burgemeester en wethouders van Helmond, de burgemeester, de secretaris, drs. A.A.M. Jacobs. A.A.M. Marneffe RA. Bijlagen (voor raads- en commissieleden ter inzage in de visiekamer in Boscotondo): 1. REC-profiel (V)SO De Korenaer, Deurne en Begrippenlijst 2. Brief REC Chiron Separate verklaring van geen bezwaar 4. Aangepaste plattegrond Willibrordusstraat 5. Programma van Eisen voor verbouwing Willibrordus Gemeenteraad van Helmond blz. 4

5 Raadsbesluit 91 Vergadering 6 juli 2010 Gemeenteraad De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 juni 2010 gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; besluit: 1. In te stemmen met tijdelijke huisvesting van de nevenvestiging van VSO ZMOK De Korenaer (Deurne) aan de Willibrordusstraat in Helmond (de lasten worden afgedekt uit huurinkomsten, onder voorwaarde van budgettair neutrale invoering); 2. In te stemmen met het vestigen van een permanente nevenvestiging van (V)SO de Korenaer in Helmond en daarvoor een verklaring van geen bezwaar af te geven; 3. het bestaande krediet verbouwing Willibrordstraat t.b.v. de Hilt ad ,-- als volgt in te zetten: ,-- voor het gebruiksklaar maken van het schoolgebouw ,-- storten in de reserve onderwijshuisvesting, zodat dit beschikbaar blijft voor het onderhoud dat niet binnen het jaarlijkse budget kan worden opgevangen, bij permanente vestiging in het pand aan de Willibrordstraat; - het onderhoudsprogramma wordt tegelijk met de behandeling van de jaarschijven uit het IHP aan de raad ter vaststelling aangeboden. 4. deze financiële gevolgen te verwerken in begrotingswijziging ; 5. de structurele lasten (regulier onderhoud, OZB, verzekering) af te dekken binnen de huidige exploitatie van onderwijs; 6. deze financiële gevolgen te verwerken in begrotingswijziging Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 6 juli De raad voornoemd, De voorzitter, de griffier, Gemeenteraad van Helmond blz. 5 Raadsbesluit 91