Registratienummer / 14Z Onderwerp Vaststelling bestemmningsplan Harnaschpolder-Noord 2014

Transcriptie

1 Datum Nummer Datum commissievergadering Datum raadvergadering OPLEGGER Registratienummer / 14Z Onderwerp Vaststelling bestemmningsplan Harnaschpolder-Noord 2014 Portefeuillehouder Piet Houtenbos Uiterste behandeldatum (+reden) Eerdere besluitvorming Samenvatting Te nemen besluit Bijlagen Advies commissie Op 18 november 2014 besluit het ontwerp bestemmingsplan Harnaschpolder-Noord 2014 vrij te geven voor zienswijzenprocedure. Voor de realisatie van het bedrijventerrein Harnaschpolder is een ontwerp bestemmingsplan opgesteld. Dit ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. De volgende stap is het bestemmingsplan vast te stellen. 1. In te stemmen met de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Harnaschpolder-Noord 2014 ; 2. het bestemmingsplan Harnaschpolder-Noord 2014 (gewijzigd) vast te stellen zoals dat ter inzage heeft gelegen; 3. het bestemmingsplan Harnaschpolder-Noord 2014, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand: NL.IMRO.1842.bp13HD03 va01 met de bijbehorende bestanden en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de GBKN versie 2010, en een volledige verbeelding ervan op papier, vast te stellen. Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingplan Harnaschpolder- Noord Ontwerp-bestemmingsplan Harnaschpolder-Noord Zoals ter inzage gelegen. De commissie bespreekt het voorstel en verzoekt om: de Nota van Beantwoording te actualiseren; nadere rapporten inzake detailhandel te ontvangen; het bestemmingsplan met wijzigingen toe te voegen. De commissie geleidt het voorstel als bespreekpunt door naar de raad. De door fractie Mijn Partij geopperde suggestie om een mogelijkheden te onderzoeken voor realisering van een informatie/verkooppunt voor Midden-Delfland en lokale producten op de parkeerplaatsen op de Rijksweg A4 nabij Harnaschpolder wordt door andere fracties en wethouder ondersteund. * *

2 Raadsbesluit o Akkoord / o Niet akkoord opmerking: Arjan de Vos griffier Arnoud Rodenburg burgemeester 2

3 Inleiding Op 25 juni 2013 is het bestemmingsplan Harnaschpolder Noord door u vastgesteld. Enkele gebieden binnen het plangebied zijn buiten het bestemmingsplan gehouden omdat de plannen voor die gebieden nog niet waren uitgewerkt. Ter voorkoming van ongewenste ontwikkelingen heeft u voor die locaties zowel in december 2012 als in januari 2014 een voorbereidingsbesluit genomen. Vervolgens hebben we het ontwerp bestemmingsplan Harnaschpolder Noord 2014 opgesteld. De gebieden die in 2013 buiten het bestemmingsplan zijn gehouden zijn inmiddels verder uitgewerkt en konden verwerkt worden in de herziening van het bestemmingsplan. In verband met een goede ruimtelijke ordening is ervoor gekozen om de plangrenzen zoveel mogelijk gelijk te houden aan het plan uit Op 18 november 2014 heeft de gemeenteraad ingestemd met het starten van de zienswijzenprocedure. Ter inzage ligging ontwerpbestemmingsplan en zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken, vanaf 5 december 2014 tot en met 15 januari 2015, voor een ieder ter visie gelegen. Gedurende de ter inzage ligging is door meerdere belanghebbenden een zienswijze ingediend. Alle zienswijzen zijn ontvankelijk. De ingediende zienswijzen hebben betrekking op het totale plangebied en niet alleen op de witte vlekken. Enkele zienswijzen komen overeen met de in 2013 ingediende zienswijzen. Desondanks is het noodzakelijk om ook hiervoor een inhoudelijke reactie te geven. Dus ondanks het feit dat een groot deel van het plangebied conserverend is bestemd, heeft dit toch geresulteerd in zienswijzen. Planbeschrijving Het bestemmingsplan Harnaschpolder-Noord 2014 voorziet in een aantal wijzigingen ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan. Benadrukt moet worden dat het grootste deel van het plan niet wijzigt. De bestemming Bedrijventerrein vormt de basis voor het bestemmingsplan. Daarnaast zijn diverse andere bestemmingen in het plan aanwezig. Plangrenzen Het plangebied is gelegen in het uiterste noorden van de gemeente Midden-Delfland aan weerszijden van de snelweg A4. Het plangebied wordt begrensd door: in het noorden: de Zweth/Dulder, A4 en Noordhoornsche Watering; in het oosten: de Noordhoornsche Watering en de lintbebouwing langs de Dijkshoornseweg; in het zuiden: (de woonpercelen aan de) Woudselaan en de Harnaschdreef; in het westen: de Lots- of Harnaschwatering en de A4. Nota van beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan Harnaschpolder-Noord In de bij dit advies gevoegde Nota van beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan Harnaschpolder- Noord 2014 zijn de zienswijzen voorzien van een reactie (Zie bijlage). De ingediende zienswijzen geven aanleiding om zowel de regels als de tekst in de toelichting van het bestemmingsplan aan te vullen of wijzigen. De zienswijzen hebben naast een aantal ondergeschikte onderdelen met name betrekking op de volgende onderdelen. Vestigen bouwmarkt (Bauhaus). Op een van de locaties wordt de bestemming Bedrijventerrein met een functieaanduiding specifieke vorm van detailhandel 1. Binnen deze bestemming is de vestiging van een bouwmarkt mogelijk. In het geldende bestemmingsplan zijn twee locaties opgenomen waar een bouwmarkt zou kunnen komen. In verband met de nieuwe locatie zijn de twee andere mogelijkheden vervallen. Tegen de vestiging van Bauhaus zijn diverse zienswijzen ingediend. Een aantal is met name gericht op de mogelijke verstoring van de markt. Dit type zienswijzen is ook ingediend bij de vestiging van andere bouwmarkten in het land. Met het oog hierop zijn verschillende distributie planologische onderzoeken in opdracht van het Bedrijvenschap opgesteld. Mede op verzoek van de regio en de Provincie. Uit deze onderzoeken blijkt dat de komst van Bauhaus past binnen de ruimte en niet leidt tot verstoring. Daarnaast zijn zienswijzen van omwonenden ontvangen op dit onderdeel. Deze zienswijzen zijn hoofdzakelijk gericht tegen de inpassing van Bauhaus in de omgeving. Bij de voorbereiding van het 3

4 bestemmingsplan en ontwikkeling van het plan voor Bauhaus zijn de omwonenden via informatiebijeenkomsten geïnformeerd. Daarbij was er gelegenheid om standpunten uit te wisselen. Dit heeft geleid tot een gedetailleerde inpassing van de bebouwing door middel van groen en het creëren van afstand. Het bestemmingsplan is daarop afgestemd. De groenstroken in de directe omgeving hebben de bestemming Groen. Tankstation A4. Ten westen van de Harnaschpolder Noord ligt binnen het plangebied een locatie aan de A4 voor de vestiging van een tankstation. Deze reservering bij Peulwijk Oost is al lange tijd aanwezig. Twee zienswijzen hebben betrekking op de vestiging van een verkooppunt Motorbrandstoffen aan bij Peulwijk-West. Dit verzoek kan worden ingepast. Woningbouwontwikkeling Dijkshoornseweg 217 Voor de locatie Dijkshoornseweg 217 is in het bestemmingsplan Harnaschpolder Noord 2013 de bestemming Wonen uit te werken opgenomen. Hiervoor is in de bijlage een ruimtelijke onderbouwing opgenomen voor deze locatie. Op verzoek van de initiatiefnemer is een gedetailleerde bestemming in het bestemmingsplan opgenomen. Enkele zienswijzen zijn gericht op deze woningbouwlocatie. De uitwerking past binnen de uitwerkingsregels van het geldende bestemmingsplan. De overige bepalingen zijn afgestemd op de woningbouwlocaties in de directe omgeving, en de locaties in het bestemmingsplan gebied. De overgang naar de openheid van de Lookwatering is vormgegeven met een aantal vrijstaande of geschakelde woningen. Aan de kant van de Dijkshoornseweg is een bouwblok opgenomen. Loods Woudselaan 22. Na sanering van een voormalig kassencomplex is een deel van de bedrijfsbebouwing gehandhaafd. Voor deze situatie is een visie nodig in samenhang met de aangrenzende percelen waarop een bedrijfsbestemming is. De locatie van de loods heeft in het geldende bestemmingsplan de bestemming Groen. Het groen is bedoeld als buffer tussen de woonbestemming en de bedrijfsbestemming. Bestemmen van de loods als bijgebouw leidt tot precedentwerking en mogelijk ongewenst gebruik in de toekomst. De loods heeft namelijk een omvang van ongeveer 350 m2. In het bestemmingsplan is een bijgebouw toegestaan van maximaal 50 m2. Op basis van de huidige situatie, de ligging van de loods nabij de bestemming Bedrijventerrein is handhaving van een groter oppervlak te verdedigen. Daarbij is ruimtelijk een maximum oppervlakte van 150 m2 te verdedigen. Eigenaar van het perceel is bereid de bestaande loods tot die omvang te verkleinen. Noordhoornseweg 43. In het vastgestelde bestemmingsplan Harnaschpolder Noord 2013 heeft het perceel Noordhoornseweg 43 de bestemming Wonen. Op het perceel zijn een woning, bedrijfsgebouw, een rolloods en diverse containers aanwezig. Hiertegen heeft de eigenaar een zienswijze ingediend en vervolgens beroep ingesteld bij de Raad van State. De zitting was op 23 september De Raad van State heeft de gemeente Midden-Delfland opgedragen om een besluit over het verzoek van de eigenaar van dit perceel te nemen. Dat betekent dat de bouwaanvraag die door de eigenaar is ingediend in 2006 wordt ingepast. Voor de handhaving van de huidige instrumentmakerij is een bestemming Bedrijf opgenomen met bedrijfswoning. Toch heeft de eigenaar van het perceel een zienswijze ingediend. Nu met het verzoek in plaats van een bedrijfsbestemming een tweede woning mogelijk te maken. Het perceel is gelegen binnen de molenbiotoop. Dit heeft beperkingen van de bouwmogelijkheden tot gevolg. Reclamemasten In het geldende bestemmingsplan zijn enkele mogelijkheden voor het plaatsen van een reclamemast opgenomen. Dit betreft een bedrijfsgebonden reclamemast bij het LNG station en een reclamemast voor algemene commerciële doeleinden. Daarnaast is een bevoegdheid voor het college van B&W opgenomen om af te wijken van het bestemmingsplan voor een tweede mast voor algemene commerciële doeleinden. De maximale hoogte voor alle masten bedraagt 25 m. In het bestemmingsplan Harnaschpolder-Noord 2014 is de regeling enigszins aangepast. Het aantal masten blijft gelijk, maar er kan één reclamemast voor algemene commerciële doeleinden en met afwijking twee voor bedrijfsgebonden doeleinden. Voor de reclamemast voor algemene commerciële 4

5 doeleinden is in het ontwerp bestemmingsplan een hoogte van 40 m opgenomen in plaats van 25 m in het geldende bestemmingsplan. Reden hiervoor is ondermeer dat met een dergelijke hoogte meerdere reclame-uitingen kunnen worden aangebracht. Hiermee kan worden voorkomen dat in de toekomst meerdere aanvragen door bedrijven voor bedrijfgebonden masten worden gehonoreerd. Concentratie van reclame op een strategische plaats heeft de voorkeur boven een diversiteit van masten in het hele gebied. Meegaa Substrates In het ontwerp bestemmingsplan is de ontwikkeling van Meegaa Substrates opgenomen op basis van een bouwplan. In afwijking op dit bouwplan hebben we aan de zijde van de Noordhoornseweg een lagere goot- en bouwhoogte opgenomen. Deze hoogten zijn opgenomen in aansluiting op een geprojecteerd kantoorgebouw in dat bouwplan. De eigenaar van het bedrijf heeft hierop een zienswijze ingediend. In plaats van de voorgestelde goot- en bouwhoogte van resp. 7 en 10 m verzoekt hij een bouwhoogte van 16 m. De strook aan de Noordhoornseweg met een lagere goot en bouwhoogte was bedoeld om een goede overgang te creëren naar het kleinschalig karakter van de weg en de woningen in de omgeving. De eigenaar van het perceel stemt in met een groenbestemming aan de zijde van de Noordhoornseweg en verwijdering van de portocabin in die strook. In het bouwplan is sprake van een zadeldak bij het bedrijfsgebouw. Een goot- en bouwhoogte van 16 m in het bestemmingsplan kan in de toekomst leiden tot het verhogen van het bestaande gebouw. Een bouwhoogte van 16 m op zo korte afstand van de weg is ruimtelijk ongewenst. Door het opnemen van de bestemming groen en het vastleggen van een goot- en bouwhoogte wordt zoveel mogelijk ingespeeld op de omliggende kleinschaligheid. Niet ideaal maar acceptabel. Beoogd effect Een actueel bestemmingsplan dat rekening houdt met beoogde ontwikkelingen. Het bestemmingsplan vormt de basis voor de realisatie van een hoogwaardig bedrijventerrein. Argumenten 1.1 Zienswijzen zijn in de nota van beantwoording van een reactie voorzien. In totaal zijn 26 zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan ingediend. Op deze reacties is in bijgevoegde nota van beantwoording een reactie gegeven (zie bijlage). 1.2 De zienswijzen leiden tot inhoudelijke aanpassing van het bestemmingsplan. De ingediende zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van de regels en toelichting van het bestemmingsplan. De zienswijzen hebben voor een deel betrekking op de toelichting van het bestemmingsplan. In de toelichting moet op een aantal punten tekst worden verduidelijkt of toegevoegd. In de planregels en op de verbeelding worden enkele onderdelen in overeenstemming gebracht met het geldende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan kan met die aanpassingen worden vastgesteld. Kanttekeningen geen Financiën De kosten van het bestemmingsplan worden gedragen door het Bedrijvenschap. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Vervolgstappen 5

6 Belanghebbenden die een ontvankelijke zienswijze hebben ingediend kunnen beroep instellen tegen het vaststellingsbesluit. Reactie college op commissiebehandeling 6