Gemeente fj Bergen op Zoom

Transcriptie

1 RVB9-157 Gemeente fj Bergen op Zoom Voorlegger Raadsvoorstel Onderwerp Mummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam Financiering Districtelijke Coordinatiefunctie Nazorg na detentie RVB9-157 Sector/ : SMD,Veiligheid, 15december29 Afdeling A.C. Spindler A.C.Spindler@bergenopzoom.nl Openbare Orde en Veiligheid Voorstel: 1. In te stemmen met de opzet van een Districtelijk coordinator nazorg na detentie voor een bedrag van 75.,- per jaar, voor de periode In te stemmen met het bestemmen van de ,- die vanuit het Rijk aan de gemeente Bergen op Zoom als centrumgemeente hiervoor beschikbaar is gesteld, welke zijn opgenomen in de begroting onder programma 17 Algemene Uitkering. 3. Het resterende bedrag ad ,- te verdelen onder de districtsgemeenten, naar rato van de uit deze gemeenten behandelde casussen. In de begroting voor 21 en verder, is in Programma 2 Openbare Orde en Veiligheid reeds dekking voorzien voor de deelbijdrage van de gemeente Bergen op Zoom. Type voorstel: Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel een of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven KX r i Financiele consequenties KA J I Inspraakverordening van toepassing i i K^\ Communicatieparagraaf: Bij de voorbereiding van dit raadsvoorstel zijn alle relevante kern- en netwerkpartners betrokken. Samenvatting: Door het Rijk zijn middelen ter beschikking gesteld voor de opzet van een Districtelijk coordinator nazorg na detentie. Voorgesteld wordt in te stemmen met de aanstelling van deze Districtelijk coordinator nazorg na detentie en deze te financieren middels de bijdrage vanuit het Rijk en bijdragen vanuit deelnemende gemeenten.

2 Gemeente fj Bergen op Zoom RVB9-157 Raadsvoorstel Bijlagen: Bijlage nr. I Omschrijving 1 I Begrotingswijziging Bijgevoegd/Ter inzage I btjgevoegd

3 Gemeente jfl Bergen op Zoom RVB9-157 Raadsvoorstel Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp 4februari 21 : RVB9-157 : Financiering Districtelijke coordinatiefunctie Nazorg na detentie Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. In te stemmen met de opzet van een Districtelijk coordinator nazorg na detentie voor een bedrag van 75.,- per jaar, voorde periode In te stemmen met het bestemmen van de ,- die vanuit het Rijk aan de gemeente Bergen op Zoom als centrumgemeente hiervoor beschikbaar is gesteld, welke zijn opgenomen in de begroting onder programma 17 Algemene Uitkering. 3. Het resterende bedrag ad ,- te verdelen onder de districtsgemeenten, naar rata van de uit deze gemeenten behandelde casussen. In de begroting voor 21 en verder, is in Programma 2 Openbare Orde en Veiligheid reeds dekking voorzien voor de deelbijdrage van de gemeente Bergen op Zoom. Inleiding Jaaiiijks worden in Nederland ruim 3. gedetineerden ontslagen uit detentie die zich vervolgens ergens in een gemeente vestigen. Vaak is dit de gemeente van herkomst. Uit de cijfers over 26 blijkt dat het voor de gemeente Bergen op Zoom om ongeveer 15 a 2 1 gedetineerden op jaarbasis gaat die na hun straf weer in Bergen op Zoom (willen) terugkeren. Uit onderzoek blijkt dat het recidivecijfer onder ex-gedetineerden hoog is (ongeveer 7%, voor veelplegers is dit zelfs 9%). Voor gemeenten is het terugdringen van recidive van belang: de criminaliteitscijfers dalen en de sociale veiligheid in de gemeente neemt toe. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Tijdens de Stuurgroepvergadering Veiligheidshuis District Bergen op Zoom van 15 april 29 is het samenwerkingsconvenant 'Veiligheidshuis district Bergen op Zoom' door alle partijen en de zes districtsgemeenten ondertekend. Hierin staan een aantal speerpunten en voorgenomen acties in beschreven van het Veiligheidshuis, maar ook van de afzonderlijke ketenpartners in het Veiligheidshuis. Ook de gemeentelijke verantwoordelijkheid staat daarin beschreven ten aanzien van de nazorg na detentie. De voornaamste doelstelling van deze aanpak in dit convenant is het voorkomen van recidive door exgedetineerden. Hieraan leveren de partners die in het Veiligheidshuis vertegenwoordigd zijn, een bijdrage. 1 Gehele populatie (Veelplegers, kortverblijvenden en langverblijvenden)

4 Gemeente Bergen op Zoom RVB9-157 Coordinatiepunt Nazorg Omdat veel gemeentelijke diensten betrokken zijn bij de nazorg van ex-gedetineerden, is er behoefte aan coordinatie en een centraal aanspreekpunt voor de justitiele partners. Aan gemeenten is gevraagd een Gemeentelijk coordinatiepunt nazorg in te stellen. Het voorgaande impliceert dat de gemeente - wat het Rijk Ibetreft - de verantwoordelijkheid voor de nazorg krijgt voor alle gedetineerden. Uitwerking voorstel Wijze van invulling districtelijke samenwerking: 1. Het instellen van een Districtelijk coordinator nazorg na detentie en hiervoor op projectbasis per 1 juni 29 - in beginsel voor de duur van 1 jaar -1, fte vrijmaken voor de functie van Districtelijk coordinator nazorg na detentie; 2. Voor afloop van deze periode op basis van een evaluatie bekijken of structurele inrichting van deze functie wenselijk is; 3. De Districtelijk coordinator nazorg na detentie formeel aan te stellen bij de gemeente Bergen op Zoom en inhoudelijk aan te laten sturen door alle deelnemende districtgemeenten. 4. Deze functie te koppelen aan de Gemeente Bergen op Zoom, afdeling Integrate Veiligheid. Uitgangspunten Algemeen De Districtelijk coordinator nazorg na detentie voert de regie op het proces van toeleiding van alle exgedetineerden naar nazorg op het gebied van de basisvoorzieningen. De Districtelijk coordinator nazorg na detentie is voltijd gevestigd in het Veiligheidshuis district Bergen op Zoom. Ten behoeve van optimale informatievoorziening maakt de Districtelijk coordinator nazorg na detentie gebruik van hetzelfde justitieel informatiesysteem als het Veiligheidshuis. Hiervoor zal een privacyconvenant worden opgesteld. In de werkwijze wordt onderscheid gemaakt tussen 'gewone' kortverblijvende ex-gedetineerden, 'gewone' langverblijvende gedetineerden en de doelgroep veelplegers. Taken Districtelijk coordinator nazorg na detentie Ten aanzien van alle doelgroepen ex-gedetineerden Fungeren als informatieknooppunt (in- en extern); Bewaken van de voortgang van de toeleiding naar de basisvoorzieningen; Fungeren als meldpunt voor knelpunten in de toeleiding en (bij structurele knelpunten) zorgdragen voor oplossingen (i.s.m. de betreffende dienst); Deelnemen aan het Nazorg na detentie-overleg; Het goed op elkaar (laten) afstemmen van de werkprocessen van de bij de nazorg betrokken gemeentelijke diensten/instanties en dit goed communiceren naar de Dienst Justitiele Inrichtingen.

5 Gemeente f Bergen op Zoom RVB9-157 Ten aanzien van langverblijvende ex-gedetineerden Onderzoeken op welke wijze de gemeente (en haar veiligheidspartners) kan bijdragen aan de uitgebreidere nazorg voor deze doelgroep. Wenselijk is dat hierbij aansluiting wordt gezocht bij de 'Aanpak veelplegers'. Een en ander bezien vanuit de (inter)gemeentelijke regierol. Ten aanzien van de veelplegers Deelnemen aan het Casusoverleg Veelplegers; Coordineren van de activiteiten van de verschillende (keten)partners voor de veelplegers, welke op hun beurt verantwoordelijk zijn voor het toeleiden van individuele veelplegers naar de basisvoorzieningen. Overwegingen 1. Met het instellen van een Districtelijk coordinator nazorg na detentie wordt de gemeente in de gelegenheid gesteld op adequate wijze de regie te voeren op de nazorg van ex-gedetineerden. Met een goede nazorg wordt de situatie voor ex-gedetineerden na detentie verbeterd en de kans op terugval beperkt. Hiermee wordt de sociale veiligheid in de gemeente bevorderd. 2. Met het instellen van een Districtelijk coordinator nazorg na detentie wordt tegemoet gekomen aan de dringende wens van zowel Dienst Justitiele Inrichtingen (DJI) als het Veiligheidshuis district Bergen op Zoom om binnen de gemeente Bergen op Zoom een centraal aanspreekpunt op het gebied van nazorg te hebben. Consequenties van het voorstel De kosten voor de Districtelijk coordinator nazorg na detentie bedragen 75.,- op jaarbasis. Vanuit het Rijk (Ministerie van Justitie) is middels een doeluitkering voor de jaren 21 en 211 een bedrag van ,- beschikbaar gesteld aan de gemeente Bergen op Zoom als centrumgemeente. Deze middelen zijn in de gemeentelijke begroting als baten opgenomen in Programma 17 Algemene Uitkering. Conform het Besluit Begroting Verantwoording dient uw raad deze middelen formeel te bestemmen ten behoeve van de Districtelijk coordinator nazorg na detentie. Het resterende bedrag ad ,- wordt gedeeld door de districtsgemeenten naar rato van het aantal behandelde casussen in het voorgaande jaar. Voor de gemeente Bergen op Zoom betekent dit voor 21 een bijdrage van 4.887,-. Voor de dekking van deze bijdrage is in de begroting 21 en verder reeds voorzien in Programma 2 Openbare Orde en Veiligheid. Alternatieven Hoewel de gemeente de verantwoordelijkheid heeft voor de nazorg voor detentie, betekent dit niet dat de gemeente hierdoor een groot aantal extra taken toebedeeld heeft gekregen. De uitvoering van de nazorg na detentie zal voornamelijk in het Veiligheidshuis via de hiertoe ingerichte werkprocessen plaatsvinden. De gemeentelijke afdelingen Publieksdiensten en Werk en Inkomen worden hierbij betrokken als een exgedetineerde een ID-bewijs, huisvesting (uitsluitend in het kader van bijzondere bijstand in huurkosten), inkomen, werk of zorg (dit laatste in het kader van de Wet werk en bijstand) nodig hebben.

6 Gemeente fj Bergen op Zoom Ill RVB9-157 Raadsvoorstel In het kader van de re-integratie in de samenleving, kan het echter voorkomen dat een veelpleger na zijn of haar detentie nog een traject moet dooriopen, omdat zijn of haar afstand tot de maatschappij nog te groot is om volwaardig terug te kunnen keren in de maatschappij. Het betreft trajecten die zorgen dat de ex-gedetineerde gedurende een bepaalde periode werkritme, zorg en huisvesting krijgt. Omdat het zorg betreft die niet via de AWBZ gefinancierd worden en niet vallen onder de WMO, komen deze kosten voor rekening van de gemeente Bergen op Zoom. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretaris, De burgemeester, /

7 Gemeente fj Bergen op Zoom RVB9-157 Raadsvoorstel De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 15 december 29, nr. RVB9-157; gelet op de Gemeentewet; BESLUIT: 1. In te stemmen met de opzet van een Districtelijk coordinator nazorg na detentie voor een bedrag van 75.,- perjaar, voorde periode In te stemmen met het bestemmen van de ,- die vanuit het Rijk aan de gemeente Bergen op Zoom als centrumgemeente hiervoor beschikbaar is gesteld, welke zijn opgenomen in de begroting onder programma 17 Algemene Uitkering. 3. Het resterende bedrag ad ,- te verdelen onder de districtsgemeenten, naar rata van de uit deze gemeenten behandelde casussen. In de begroting voor 21 en verder, is in Programma 2 Openbare Orde en Veiligheid reeds dekking voorzien voor de deelbijdrage van de gemeente Bergen op Zoom. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, F.P. de Vos

8 Besluit tot wijziging van de programmabegroting Gemeente Provincie Dienstjaar Nummer Bergen op Zoom Noord-Brabant 21 instellen coordinator nazorg na detentiepolitiedistrict Bergen op Zoom Initierende SECTOR :SMD Wijziging programmabegroting: AFDELING : openbare orde en veiligheid Betreft programma('s) progr 2 Te behandelen in de volgende Commissies: Mens en Maatschappij Stad en Ruimte Burger en Bestuur X De raad van cle gemeente Bergen op Zoom besluit de programmabegroting voor bovengenoemd dienstjaar, met goedkeuring van de bovengenoemde commissies, onder bovengenoemde nummering en omschrijving te wijzigen als hierna aangegeven. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van Ter kennisname gebracht van Commissie Burger en Bestuur van de griffier, de voorzitter, Dhr. F.P. de Vos Dhr. Drs. J.M.M. Polman Ingevolge artikel 192 van de gemeentewet ter kennisneming gezonden aan Gedeputeerde Staten. Datum van toezending : Sector Afdeling Aantal exemplaren Middelen Administratie

9 Wijziging (meerjaren-)programmabegroting Cat. Prod/kpl GRBR KSTP PRJC OBJS OBJC Lasten Begr. Begr. Begr. Begr Baten Begr. Begr. Begr. Begr Externe producten: 6141 alqemene criminaliteitsbestriidinq niet in te delen lasten coordinator nazorg na detentie C749 bijdrage diverse gemeenten C alaemene uitkerina decentralisatieuitkering Maatschappelijke Opvang C Interne producten: - Investeringen / reserves en voorzieninqen: Toelichtinq: Deze wijziging betreft de kosten mbt het instellen van een coordinator nazorg na detentie in het politiedistrict Bergen op Zoom. De functionaris wordt geplaatst bij de stichting jeugd en welzijn. De totale kosten worden geraamd op 75. Vanuit het Rijk (ministerie justitie) wordt voor 21 en 211 via de decentralisatieuitkering Maatschappelijke opvang jaarlijks een bedrag ad beschikbaar gesteld. Het restantbedrag ad wordt conform een verdeelmodel over de 6 deelnemende gemeenten verdeeld. Door de gemeente Bergen op Zoom wordt e.e.a. verrekend. Voor Bergen op Zoom betekent e.e.a, een bijdrage ad waarvoor dekking wordt gevonden binnen de middelen van het Veiligheidshuis.