AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: Onderwerp: Harmonisatie regelgeving Conceptbesluit: A. Vast te stellen: Het vergunningenbeleid betaald parkeerlocaties en ontheffingenbeleid Parkeerschijfzones binnenstad Steenwijk. B. In te trekken: Het parkeerbeleid betaald parkeerlocaties en ontheffingenbeleid parkeerschijfzones binnenstad Steenwijk, vastgesteld op 28 september Samenvatting: Op grond van artikel 28 van de wet Algemene regels herindeling, varvallen de gemeentelijke voorschriften uit de oude gemeenten per 1 januari Om geen vacuüm te verkrijgen zal een bestaande regeling voor de gehele gemeente vastgesteld dienen te worden indien er nog geen nieuwe regeling is opgesteld. Bijlagen: Het vergunningenbeleid betaald parkeerlocaties en ontheffingenbeleid parkeerschijfzones binnenstad Steenwijk. Subsidies: Begroting: Overlegd met: Kosten ten laste van de begroting Investeringsbedrag Hoogte krediet Geraamd in de begroting Voorgestelde aanpassing in de begroting Kees Alberts, Jan ter Wal, Paul van den Berg. Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? nee Welke stukken wilt u uitzonderen van de openbaarheid? Op grond van welke uitzonderingsgronden van de Wob? ja Hoe wordt dit besluit gepubliceerd? Persbericht Verdere besluitvorming: Commissie BMO Ter informatie Ondernemingsraad Parafen: Besluitvorming Medewerker: J. Bakker Afdeling: BOR Afdelingshoofd: Portefeuillehouder: Akkoord: Bespreken: Burgemeester Wethouder Beeltje Wethouder Boxum Wethouder Ensing Wethouder Gielen Wethouder Steinmetz

2 Secretaris

3 - 3 - Collegeadvies In de gemeente Steenwijk vloeide het door het college vastgestelde beleid voort uit Stadsplan Het beleid om ontheffingen te verlenen van het ingestelde parkeerregime is vastgesteld door het college. Dit beleid zal opnieuw door uw college vastgesteld dienen te worden om te voorkomen dat het vervalt per 1 januari Er zijn een aantal wijzigingen geweest, omdat Stadsplan 2000 verder tot uitvoering gebracht is. De volgende wijzigingen zijn verwerkt in het nieuwe voorstel: 1. Zo is de situatie aan de Molenwal gewijzigd, waardoor daar geen betaald parkeren meer plaats vindt, omdat zonder ontheffing van een verkeersmaatregel de locatie niet meer te bereiken is. Tegelijk is het aantal plaatsen toegenomen van 4 naar 8. Het gehanteerde legestarief is hier het duurdere tarief dat ook gehanteerd wordt voor een ontheffing van een locatie waar een parkeerautomaat staat, hoewel de automaten hier niet meer te vinden zijn. 2. Bij het vorige beleid was uitgangspunt dat er maximaal 15 % van de beschikbare ruimte bij de hieronder genoemde parkeerplaatsen gebruikt mocht worden voor ontheffingen. Dit is veranderd in: Paardenmarkt : 10 %; Prinsen Hoven: 15 %; Steenwijkerdiep: Hier wordt geen maximum percentage gehanteerd, aangezien hier al 9 ontheffingen verstrekt zijn, en er voor de bewoners boven de Aldi reeds toezeggingen gedaan zijn. Voor de nieuwe locatie aan de Oosterpoort wor den geen ontheffingen verstrekt. Het ligt in de bedoeling om het gehele parkeerbeleid voor de gehele gemeente Steenwijkerland opnieuw vast te stellen. Om dit te concretiseren is enige tijd nodig. Resumerend: U wordt geadviseerd om: A. vast te stellen: Het vergunningenbeleid betaald parkeerlocaties en ontheffingenbeleid parkeerschijfzones binnenstad Steenwijk. B. in te trekken: Het vergunningenbeleid betaald parkeerlocaties en ontheffingenbeleid parkeerschijfzones binnenstad Steenwijk, vastgesteld op 28 september 1999.

4 vergunningenbeleid betaald parkeerlocaties en ontheffingenbeleid parkeerschijfzones binnenstad Steenwijk Op 25 maart 1998 heeft de gemeenteraad van Steenwijk de parkeernotitie "Gemeente Steenwijk, uitwerking parkeerbeleid binnenstad" vastgesteld, waarin onder andere de invoering van een parkeerverbodszones, betaald parkeren en de invoering van parkeerschijfzones in de binnenstad van Steenwijk zijn opgenomen. Dit is onderdeel van het project Stadsplan 2000, waarvan het basisplan "Steenwijk Stadsplan 2000 een integraal ontwikkelingsplan" op 22 oktober 1996 door de gemeenteraad is vastgesteld. Uitgangspunt van het parkeerbeleid is dat de aanwezige parkeercapaciteit in de binnenstad van Steenwijk op tijdstippen die van belang zijn voor het economisch functioneren van de binnenstad van Steenwijk beter gebruikt worden. Medio 1999 is door BVA te Raalte het parkeerbeleid geëvalueerd De raad heeft in zijn vergadering van 13 juli 1999 besloten het aantal parkeerschijfzones uit te breiden. Dit, nadat geconstateerd werd dat er een verdringingseffect is opgetreden, waardoor langparkeerders op de locaties Stationsstraat (tussen Looijersgracht en W. de Zwijgerstraat), Krimweg, J.H. Tromp Meestersstraat (tussen Burgemeester Goeman Borgesiusstraat en Noordersingel) en Noordersingel/Vrijthof vaak de gehele dag de parkeerplaatsen bezetten. Dit is ongewenst. Op deze locaties zijn parkeerschijfzones ingevoerd. Ook is er verder betaald parkeren ingevoerd op de Kornputsingel en de Neerwoldstraat. Voor bewoners is een vergunningenbeleid voor de betaald parkeerlocaties c.q. een ontheffingenbeleid voor de parkeerschijfzones ingevoerd. Hierbij moet worden vermeld dat houders van een invalidenparkeerkaart geen gebruik behoeven te maken van de parkeerschijf en derhalve ongelimiteerd van de parkeerschijfzones gebruik kunnen maken. A. Ontheffingenbeleid parkeerschijfzones binnenstad Steenwijk Ontheffingen van het gebruik van de parkeerschijf in de parkeerschijfzones kunnen worden verleend op basis van artikel 149, eerste lid, onder d van de Wegenverkeerswet Bij besluit van 23 januari 2001, kenmerk 2001/4 is deze bevoegdheid door de raad gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders. Aan de ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. Voor wat betreft de parkeerschijfzones gaat het om de volgende parkeerterreinen: - Steenwijkerdiep - Paardenmarkt (inclusief gedeelte N. ter Maethstraat) - Prinsen Hoven kelder - J.H. Tromp Meesterstraat - Oosterpoort Verder gelden er parkeerschijfzones op de volgende wegen (langsparkeren): Stationsstraat, Krimweg, J.H. Tromp Meestersstraat (tussen Burgemeester Goeman Borgesiusstraat en Noordersingel), en Noordersingel/Vrijthof. Gelet op de reden waarvoor de parkeerschijfzones zijn ingesteld, is het duidelijk dat er niet ongelimiteerd ontheffingen kunnen worden verstrekt. Voor wat betreft de parkeerterreinen wordt bij het aantal te verstrekken ontheffingen rekening gehouden met de capaciteit van het parkeerterrein en de redelijk af te leggen loopafstand naar een parkeerplaats waar geen beperking in de parkeerduur geldt. Omdat in de Steenwijkse situatie op redelijke

5 loopafstand (maximale afstand van 250 a 300 meter) overal alternatieve parkeergelegenheid aanwezig is waar zonder beperking kan worden geparkeerd, wordt het redelijk geacht voor de Paardenmarkt maximaal 10% van de parkeercapaciteit te benutten voor het verstrekken van ontheffingen (zonder plaatsgarantie). Voor Prinsen Hoven kelder mag hiervoor 15 % benut worden. Voor het Steenwijkerdiep gelden geen beperkingen voor de kwantiteit van te verlenen ontheffingen. Voor de Oosterpoort wordt een beperkt aantal ontheffingen verstrekt. Uit de resultaten van de parkeerevaluatie blijkt dit voldoende te zijn. Voor wat betreft het parkeren in de parkeerschijfzone op wegen (langsparkeren) worden de bewoners zonder eigen parkeergelegenheid in de gelegenheid gesteld een ontheffing van het gebruik van de parkeerschijf aan te vragen. Verder bleek, dat bewoners van de Kerkstraat, de Weemstraat en de Doelenstraat geen ontheffingsmogelijkheid hebben, hoewel hier (een beperkte) vraag is. Op basis hiervan kunnen maximaal drie bewoners van de Kerkstraat een ontheffing krijgen op de Noordersingel/Vrijthof, terwijl maximaal drie bewoners uit de Weemstraat/Doelenstraat een ontheffing voor de J.H. Tromp Meestersstraat kunnen krijgen. De volgende spelregels inzake het verstrekken van ontheffingen gelden: Wie kan er aanvragen? Alleen bewoners kunnen aanvragen die * woonachtig zijn op een adres in het aangewezen woongebied (zie tabel) en geen mogelijkheid hebben tot parkeren op eigen erf; * en in het bezit zijn van een auto waarvan het kenteken gesteld is op naam van de aanvrager/bewoner; * èn niet beschikken over een eigen parkeerplaats (garage) of een van een derde gehuurde/in gebruik gekregen parkeerplaats (garage) voor deze auto. Per woonadres wordt er maximaal één ontheffing afgegeven. Waar? Het gebruik van de ontheffing is gebiedsgebonden. De ontheffingen worden uitgegeven voor een bepaalde locatie nabij het woonadres van de belanghebbende. Met de ontheffing kan dus niet ongelimiteerd in elke parkeerschijfzone worden geparkeerd. Hoeveel? Bij het verstrekken van de ontheffingen wordt uitgegaan van het principe "wie het eerst komt, eerst maalt". Zijn er meer aanvragen voor een ontheffing op een bepaalde parkeerlocatie dan het aantal beschikbare ontheffingen, dan wordt er een wachtlijst aangelegd voor die betreffende parkeerlocatie. In dat geval is het gewenst om een onderscheid te maken tussen bewoners die in het algemeen een ontheffing nodig hebben en bewoners die deze ontheffing dringend nodig hebben. Hoewel wordt erkend dat het begrip "dringend" ook relatief is, geldt hierbij dat de bewoner die tevens zakelijk belanghebbende is voorrang heeft op de bewoner die niet tevens zakelijk belanghebbende is, omdat de eerste uit tweeërlei hoofde belanghebbende is (zowel bewoner als zakelijk). De prioriteitsvolgorde wordt als volgt, in een puntenstelsel, weergegeven: 1. bewoners die tevens zakelijk gerechtigde zijn: 6 punten 2. overige bewoners 2 punten Voor elke maand (of een gedeelte daarvan) dat men op de wachtlijst staat, krijgt men twee extra punten. Men kan maximaal voor een jaar punten krijgen. Het aantal punten bepaalde de volgorde op de wachtlijst. Bij een gelijk aantal punten

6 gaat het principe "wie eerst komt, eerst maalt" weer gelden. Voor alle duidelijkheid: degenen die een ontheffing hebben gekregen zullen tegen het eind van het kalenderjaar jaarlijks voor 1 december opnieuw een aanvraag indienen. Doet de houder van de ontheffing dit niet, dan zal de wachtlijst worden aangesproken. Geldigheidsduur? De ontheffing geldt voor maximaal een kalenderjaar of een gedeelte daarvan. Tarief? Het verstrekken van een ontheffing valt onder de legesverordening en bedraagt momenteel 30,70. Wanneer het tarief in de legesverordening wordt aangepast dan zal dit aangepaste tarief in rekening worden gebracht. In de navolgende tabel is aangegeven voor welke bewoners in een bepaald woongebied het ontheffingenbeleid geldt. Parkeerlocatie Prinsen Hoven kelder en Paardenmarkt Steenwijkerdiep Bestemd voor bewoners Prinsen Hoven, Brouwerstraat Neerwoldstraat Woldpromenade en Korte Woldpromenade percelen rondom parkeerlocatie Steenwijkerdiep B. Vergunningenbeleid betaald parkeerlocaties binnenstad Steenwijk Het parkeren van belanghebbenden (vergunninghouders) binnen het gebied waarvoor een betaald parkeerregiem geldt, zijnde het gebied binnen de stadswallen van Steenwijk, aan de noordoostzijde begrensd door de Burgemeester Goeman Borgesiusstraat, vindt op tweeërlei wijze plaats, namelijk door het verstrekken van zogenaamde fiscale vergunningen, waarbij belanghebbenden de mogelijkheid hebben om zonder betaling te parkeren op een betaald parkeerterrein indien zij in het bezit zijn van een hiervoor geldende fiscale vergunning (geen hoge plaatsgarantie, vanwege efficiency is uitwisseling met verschillende gebruikersgroepen hoog); door het verstrekken van vergunningen aan belanghebbenden in het bezit van een geldige vergunning binnen een gebied aangeduid met borden E9 (op wegen), zoals opgenomen in bijlage I behorende bij het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (hoge plaatsgarantie). Het parkeren door belanghebbenden (vergunninghouders) binnen het gebied waarvoor betaald parkeren geldt wordt beheerst door de Verordening Parkeerbelastingen Steenwijkerland Aan de vergunning kunnen voorschriften worden verbonden. De volgende spelregels gelden voor het verstrekken van parkeervergunningen:

7 Wie kan er aanvragen? Voor een bewonersvergunning komen die bewoners in aanmerking die: * woonachtig zijn op een adres in het aangegeven woongebied (zie tabel) ; * en in het bezit zijn van een auto waarvan het kenteken is gesteld op naam van de aanvrager/bewoner; * en niet beschikt over een eigen parkeerplaats of een van een derde gehuurde/in gebruik gekregen parkeerplaats voor deze auto. Per woonadres wordt er maximaal een vergunning uitgegeven. Voor een zakelijke vergunning komen die ondernemingen in aanmerking die: * gevestigd zijn op een adres in het aangewezen vestigingsgebied (zie tabel) ; * en niet beschikken over een eigen parkeerplaats of een van een derde gehuurde/in gebruik gekregen parkeerplaats voor de auto; * en de noodzaak van het parkeren van een auto binnen het gebied voor de bedrijfsvoering dan wel de uitoefening van het beroep kunnen aantonen. Per zakelijk gerechtigde wordt maximaal een vergunning uitgegeven. Vergunningen voor zakelijk gerechtigden worden op naam van de onderneming uitgegeven en zijn dus niet voertuiggebonden. Voor bewoners die tevens ondernemer zijn, zal er maximaal een vergunning worden afgegeven. Waar? Het gebruik van vergunningen is gebiedsgebonden. De vergunningen worden uitgegeven voor een bepaalde locatie nabij het adres van de belanghebbende. Met een vergunning kan dus niet overal in het reguleringsgebied worden geparkeerd. Hoeveel? Bij de invoering van het parkeerbeleid voor de binnenstad van Steenwijk (waaronder het parkeren voor belanghebbenden) in april 1998 is er, in de parkeernotitie "Gemeente Steenwijk, uitwerking parkeerbeleid binnenstad", uitgegaan van een maximaal aantal vergunningen voor bepaalde, met name genoemde, betaald parkeerlocaties. Deze aantallen en locaties zijn geëvalueerd in de reeds eerder aangeduide parkeerevaluatie welke in de vergadering van de raad op 13 juli 1999 is behandeld. Hierbij is gebleken dat voldoende in de behoefte aan parkeervergunningen kon worden voorzien. Aanvullend kunnen er in verband met de reconstructie van de Molenstraat zes, in plaats van vijf, vergunningplaatsen voor bewoners in de Molenstraat worden gerealiseerd. Vanwege het feit, dat de raad op 13 juli 1999 heeft besloten betaald parkeren in te voeren op de Kornputsingel zijn voor bewoners en/of zakelijk gerechtigden drie vergunningplaatsen gerealiseerd op de "kop" van de Korte Woldpromenade. Bij het verstrekken van de vergunningen wordt er uitgegaan van het principe "wie het eerst komt, eerst maalt". Zijn er meer aanvragen voor een vergunning op een bepaalde parkeerlocatie dan het aantal beschikbare vergunningen, dan wordt er een wachtlijst

8 aangelegd voor die betreffende parkeerlocatie. In dat geval is het gewenst om een onderscheid te maken tussen bewoners die in het algemeen een vergunning nodig hebben, bewoners die deze ontheffing dringend nodig hebben en zakelijk gerechtigden. Hoewel wordt erkend dat het begrip "dringend" ook relatief is, geldt hierbij dat de bewoner die tevens zakelijk belanghebbende is voorrang heeft op de bewoner die niet tevens zakelijk belanghebbende is en degene die alleen zakelijk belanghebbende is, omdat eerstgenoemde bewoner uit tweeërlei hoofde belanghebbende is (zowel bewoner als uit zakelijk oogpunt). De prioriteitsvolgorde wordt alsvolgt, in een puntenstelsel, weergegeven: 1. bewoners die tevens zakelijk gerechtigde zijn: 6 punten 2. overige bewoners of zakelijk belanghebbenden 2 punten Voor elke maand (of een gedeelte daarvan) dat men op de wachtlijst staat, krijgt men twee extra punten. Men kan maximaal voor een jaar punten krijgen. Het aantal punten bepaalt de volgorde op de wachtlijst. Bij een gelijk aantal punten gaat het principe "wie eerst komt, eerst maalt" weer gelden. Voor alle duidelijkheid: degenen die een vergunning hebben gekregen zullen tegen het eind van het kalenderjaar worden aangeschreven met de mededeling, dat de vergunning op 31 december van het betreffende jaar verloopt en dat men voor die datum, indien gewenst, een aanvraag voor het daaropvolgende jaar moet indienen. Doet de houder van de vergunning dit niet, dan zal de wachtlijst worden aangesproken. Wanneer? Voor wat betreft de fiscale vergunningen op de betaald parkeerterreinen zal de vergunning gelden tijdens de werkingsuren van het betaald parkeren, namelijk maandag tot en met vrijdag van 9.00 tot uur (op koopavonden tot uur) en zaterdag van uur tot uur. Vergunningen aan belanghebbenden op vergunningplaatsen welke zijn aangegeven met het vorengenoemde bord E9 (bijlage I RW 1990) gelden de gehele dag. Geldigheidsduur? Vergunningen worden voor maximaal een kalenderjaar uitgegeven. De mogelijkheid bestaat om vergunningen ook voor kortere periode aan te schaffen wanneer vergunningplaatsen niet voor een jaar zijn uitgegeven. Tarief? Voor zowel bewoners als zakelijk belanghebbenden geldt een eenduidig tarief van 195,50 per jaar ( 16,29 per maand) gebaseerd op het principe dat een ieder die, binnen het gebied waarvoor het betaald parkeerregiem geldt, van dezelfde voorziening gebruik maakt, gelijk moet worden behandeld. Wanneer het tarief in de Verordening parkeerbelastingen wordt aangepast dan zal dit aangepaste tarief in rekening worden gebracht. In de navolgende tabel is aangegeven hoeveel vergunningen worden verstrekt op een bepaalde betaald parkeerlocatie en voor welke bewoners en/of zakelijk gerechtigden in een bepaald woongebied dit geldt. Parkeerlocatie Aantal Bestemd voor Parkeerterreinen terrein Scholestraat 3 bewoners/zakelijk gerechtigden (supermarkt De Boer) Scholestraat en Oosterstraat achter en naast ING-bank 5 bewoners/zakelijk gerechtigden

9 (Kornputsingel) (Korte)Woldpromenade, Kalverstraat en Kornputsingel Wegen Molenstraat 6 bewoners Molenstraat Molenwal*) gerechtigden 8 bewoners/zakelijk Molenwal, Vrouwenstraat gerechtigden 3 bewoners/zakelijk Vrouwenstraat Korte gerechtigden Woldpromenade 3 bewoners/zakelijk Kornputsingel *) meer Bij de Molenwal was betaald parkeren. In het kader van Stadsplan 2000 zijn hier plaatsen voor de gekomen, die alleen door ontheffingshouders te bereiken zijn. De situatie gebruikers is luxer geworden, al staan er gaan parkeerautomaten. Daarnaast zijn alle parkeerlocaties mensen die binnen de gracht betaald in Steenwijk. Daarom wordt er voor de ontheffing betaald parkeren hebben voor deze locatie een legesbedrag berekend als was het een locatie. nodig. Voor Daarnaast de hebben deze mensen een ontheffing van een parkeermaatregel laatste bedrag ontheffing van wordt geen leges in rekening gebracht, omdat de gebruikers al een 172,00 te bereiken in rekening is a gebracht werd voor het gebruik van een parkeerplaats, die alleen is als er een ontheffing van het inrijverbod verleend is.