Voorstel: 1. De evaluatie pilo sociaal economische afspraken vaststellen. 2. Kennisnemen van de doorontwikkeling van de pilot.

Transcriptie

1 Aan de raad AGENDAPUNT NR. 5.2 Evaluatie pilot sociaal-economische afspraken Voorstel: 1. De evaluatie pilo sociaal economische afspraken vaststellen. 2. Kennisnemen van de doorontwikkeling van de pilot. Aanleiding Op 23 november 2011 hebben wij u geïnformeerd over de start van de pilot sociaaleconomische afspraken. De gemeente Doetinchem en IG&D hebben de handen ineen geslagen wat betreft het sneller aan het werk helpen van werkzoekenden. Beide partijen hebben een gemeenschappelijke zorg over de ontwikkeling van de arbeidsmarkt. Door de vergrijzing moet het werk straks met minder mensen gedaan worden. Tegelijkertijd zijn er nog veel mensen die de aansluiting op de arbeidsmarkt nog niet hebben kunnen maken (doelgroep nieuwe Participatiewet). Wij willen ons niet focussen op wat deze mensen allemaal niet kunnen, maar hun mogelijkheden en arbeidsproductiviteit optimaal benutten. Met deze pilot wacht de gemeente niet tot 2014, maar loopt de gemeente al vooruit op de landelijke wetgeving. Alles past in het beleid dat burgers, overheid en ondernemers hun verantwoordelijkheden nemen en verantwoordelijk zijn voor hun eigen toekomst. Eind 2011 heeft de gemeente met IG&D afgesproken dat zij pro-actief op verschillende bedrijventerreinen promotie voert om werkzoekenden aan het werk te helpen. Onder promotie werd verstaan: Het organiseren van informatiebijeenkomsten, het uitreiken van de folder waarop de financiële mogelijkheden staan om werkzoekenden aan te nemen (loondispensatie), bedrijven nabellen en bedrijven bezoeken. IG&D heeft onder andere het eerste contact geregeld. Het werkgeversservicepunt heeft de reguliere intake van de personeelsvraag en het plaatsen van een werkzoekende gedaan. Op 11 mei 2012 hebben wij u via een raadsmededeling en toelichting in de beeldvormende raad op de hoogte gesteld van de eerste resultaten van de pilot. In dit raadsvoorstel kunt u de evaluatie en doorontwikkeling lezen. Evaluatie December 2011 zijn wij gestart met de pilot. De werkloosheid is in de afgelopen 12 maanden fors gestegen. Ten opzichte van oktober 2011 nam de werkloosheid in de regio Achterhoek met 27% toe. Dit is fors hoger dan de stijging van de werkloosheid in de provincie Gelderland (+14%) en Nederland (+12%). De werkloosheid in de gemeente Doetinchem is 6,2% (oktober 2012). Het Achterhoekse werkloosheidspercentage is 5,9% (oktober 2012). De werkloosheid in onze gemeente is met 20% gestegen ten opzichte van oktober Achterhoekse cijfers laten zien dat 66% van de registreerde Achterhoekse werkzoekenden 40 jaar of ouder is. De categorie ongeschoold personeel maakt voor bijna een kwart deel uit van het totale Achterhoekse werkzoekendenbestand (23%). Daarna volgen de beroepsgroepen verkoop/commercieel (13%) en administratief personeel (12%). Het aandeel van deze drie beroepsgroepen in de totale Achterhoekse werkloosheid bedraagt 48%. In de beroepsgroep bouw nam het aantal werklozen de afgelopen 12 maanden het sterkst toe (+71%). De stijging van de werkloosheid is desondanks in omvang minder dan men op basis van faillissementen en reorganisaties zou verwachten. Honderden bouwvakkers hebben in de afgelopen anderhalf jaar werk gevonden in andere sectoren (UWV, oktober 2012).

2 2 Aanpak en resultaten De ondernemers op de bedrijventerreinen Wijnbergen, Keppelseweg en Verheulsweide zijn persoonlijk benaderd (via brief en telefonisch gesprek) om mee te doen aan de pilot. Het doel van het gesprek was om het Werkgeversservicepunt verder te introduceren, personeelsvraag op te halen en een mogelijke match te maken tussen het bedrijf en de werkzoekende. Overigens leent het gesprek zich ook voor verdere promotie van gemeente (bijv. ophalen mogelijke huisvestingsvragen) en IG&D. Mede als gevolg van de pilot is de target voor het jaar 2012 gehaald. De target voor het aantal werkervaring- en proefplaatsingen was 40. Door de pilot is het eindresultaat uitgekomen op 50 werkervaring- en proefplaatsingen; een stijging van +25%. De pilot heeft ,- gekost. De gemeente onderzocht met deze evaluatie de positieve en negatieve punten die hebben meegespeeld in het resultaat tot nu toe. Positieve punten: - De gemeente heeft meer bedrijven leren kennen en mogelijke personeels- en huisvestingsvragen opgehaald. - De pilot heeft verschillende partijen geënthousiasmeerd. IG&D heeft nadrukkelijk gevraagd om ook de ondernemers uit de binnenstad mee te nemen. In verband met de omvang van de pilot hebben wij ons tot op heden alleen beperkt tot de bedrijventerreinen. - Meer oog hebben voor behoud werkgelegenheid: Werkgevers kampen met de gevolgen van economische krimp. Zij vroegen tijdens de bedrijfsbezoeken regelmatig aan de projectmedewerker van IG&D en arbeidsbemiddelaars of zij werknemers van hen in portefeuille mee kon nemen, om hen bij collega s aan te bieden (van werk naar werk begeleiden). - Het delen van de angst van werkgevers voor werknemers en zakenpartners met schulden: Een groot probleem voor ondernemers vormen werknemers en zakenpartners met schulden. De schade van deze partijen is soms zo groot dat dit leidt tot ernstige financiële problemen bij de ondernemer. De ondernemers hebben deze kwestie nadrukkelijk bij ons onder de aandacht gebracht met het verzoek om daarin samen te werken. - Nieuwe spin-offs: Als gevolg van gesprekken met en in de markt ontstaan er vaak nieuwe ideeën en initiatieven. Zo ontstond er naar aanleiding van de pilot een nieuw initiatief rondom het opzetten van een kinderdagverblijf voor werkloze moeders. Daarnaast is de IG&D in gesprek met het Graafschap College ROC over het verbeteren van de opleiding verzorgende (van mbo 2 naar mbo 3); voorkomen van mismatch tussen onderwijs en arbeid. Tevens is er een spin-off ontstaan over het opzetten van een brengdienst voor grootletterboeken vanuit Wedeo. Deze spin-offs zijn opgepakt door de markt. Negatieve punten: - De precieze match: Al jaren blijkt het moeilijk om precies de passende werkzoekende met de juiste interesse, competenties en vaardigheden, te matchen op een omschreven vacature. Daar zijn diagnose-instrumenten en registratiesystemen voor ontwikkeld. Matchen via dit systeem leidt bij werkgevers tot onvrede, omdat werkzoekenden vastgemetseld zijn in een beroep. Voorafgaand aan de plaatsing in portefeuille van de arbeidsbemiddelaar wordt de werkzoekende vaak door een re-integratiebedrijf klaargestoomd om te re-integreren. Echter de werkzoekende is dan niet klaar voor een specifieke werkgever en de werkgever weet niet dat er iemand word klaargestoomd.

3 3 - Praten over vacatures werkte minder goed: In de pilot lag het accent op het ophalen van vacatures. Door de economische periode brengen werkgevers minder vacatures uit. In de doorontwikkeling van de pilot wil de gemeente zich richten op werk in plaats van vacatures. Dit betreft bijvoorbeeld klusjes waar bedrijven niet aan toekomen en die al langer blijven liggen. De gemeente wil het accent veranderen; geen vacatures ophalen, maar werk ophalen. Iedere ondernemer heeft wel werk dat blijft liggen. De gemeente heeft werkzoekenden. Doorontwikkeling pilot Wat nemen we mee uit de evaluatie? De Doetinchemse aanpak kenmerkt zich door het uitvinden, ontwikkelen van nieuwe benaderingswijzen. De pilot diende als richting. Het gaat juist om de bijsturing en het doen van aanpassingen om een goed resultaat te krijgen. Bij nader inzien wil de gemeente zich meer focussen op werk in plaats van het ophalen van vacatures. Dit vraagt om een andere werkwijze. De consulenten werk, arbeidsbemiddelaars en vertegenwoordigers van ondernemersverenigingen worden getraind in de nieuwe aanpak. Het ophalen van werk willen wij niet alleen op bedrijventerreinen doen, maar ook in de winkelgebieden en overige gebieden (bijvoorbeeld wijken). Dit verzoek komt ook mede van de ondernemers. Uit de evaluatie nemen wij ook mee dat wij meer ingaan zetten op re-integratie op de werkvloer bij de werkgever. Vanuit re-integratie op de werkvloer volgen eventuele aanpassingen op de werkplek, het aanleren van specifieke (vak)bekwaamheden voor de uit te voeren werkzaamheden, het aanleren van werknemersvaardigheden (voorkomen van verzuim), begeleiding en coaching op de werkvloer, etcetera. De match tussen werkgever en werknemer wordt direct gemaakt. Daarbij faciliteert en ontzorgt de gemeente de ondernemer, zodat de plaatsing een succes wordt. Ondertussen doet de werkzoekende ervaring op bij een echte werkgever. Doorontwikkeling pilot De evaluatie geeft verschillende verbeteringen aan, voor verdere samenwerking tussen overheid en ondernemers op het gebied van het aan het werk helpen van mensen. De gemeente gaat door met de pilot en vlecht deze in het Economisch Overleg Doetinchem. Wij gaan onze allianties met het bedrijfsleven verder versterken en uitbreiden. Ondernemers (bedrijventerreinen en winkelgebieden) draaien dan samen met ons aan de knoppen om werkzoekenden aan het werk te helpen en motiveren collega-ondernemers om arbeidsplaatsen beschikbaar te stellen. Wij gaan praten over werk in plaats van vacatures. De partners van het EOD worden ambassadeurs van de pilot. Hiermee ontstaan er intensieve, constructieve contacten tussen ondernemers en overheid. Daarnaast kan de gemeente via het Economisch Overleg Doetinchem werkgevers ook handreikingen geven voor effectieve schuldhulp dienstverlening. Tevens sluit de doorontwikkeling van de pilot aan bij onze wens om op termijn meer reintegratiegelden rechtstreeks in te zetten bij werkgevers. Voor onze aanpak en activiteiten is wetenschappelijke belangstelling. De Universiteit van Tilburg gaat kosteloos onderzoeken hoe de gemeente haar werkgeversdienstverlening verder succesvol kan inrichten.

4 4 Financiën Het budget voor werkgelegenheidsprojecten is ,- structureel (sociaal-economisch contract). Het budget 2013 zetten wij in voor de doorontwikkeling van de pilot sociaaleconomische afspraken, de ontwikkeling en toekomstige uitvoering van het aanvalsplan werk en economische ontwikkeling. De aangenomen motie van de PvdA en D66, d.d. 8 november 2012, hebben wij uitgevoerd door de organisatie van een werkconferentie op 6 maart Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ING. N. VAN WAART DRS. H.J. KAISER

5 De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Evaluatie pilot sociaal-economische afspraken; gelet op artikel 108, lid 1, juncto artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet; b e s l u i t : 1. De evaluatie pilot sociaal-economische afspraken vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de doorontwikkeling van de pilot. Aldus besloten in zijn vergadering van 27 maart 2013,, griffier, voorzitter