PUBLIEK PRIVAAT PARTNERSCHAP VOOR UITVOERING PROGRAMMA ICENTRALE

Transcriptie

1 Publiek-privaat Plan van Aanpak fase 2 icentrale 1 PUBLIEK PRIVAAT PARTNERSCHAP VOOR UITVOERING PROGRAMMA ICENTRALE De voorliggende verklaring beschrijft de inhoudelijke en financiële samenwerking tussen het programma Beter Benutten en het programma icentrale. Het programma Beter Benutten is gericht op het verminderen van de files op de drukste punten met 20 procent, het realiseren van 10 procent reistijdverbetering van deur tot deur in de spits in die drukste gebieden en het stimuleren van transities uit de routeaart beter geïnformeerd op weg. Het programma icentrale is gericht op het integreren van centrale bediening in de domeinen bereikbaarheid droog (verkeersmanagement), bereikbaarheid nat (bruggen en sluizen), veiligheid (tunnels) en leefbaarheid (openbare orde en stadstoegang) en het realiseren van de transitie van zelf in eigen beheer en met publiek eigendom uitvoeren door publieke partijen naar afnemen als een dienst. En het hiermee realiseren van 5-15% verbetering van de netwerkprestaties in de drukke stedelijke gebieden en het (op termijn) reduceren van de structurele publieke exploitatiekosten van centrale bediening in Nederland met circa 10-20% oftewel ca miljoen per jaar. Overwegende dat: Alliantie van 13 private en 6 decentrale partijen 13 Private en 6 decentrale partijen gedurende 2015 gezamenlijk een omvattend plan van aanpak hebben uitgewerkt voor het publiek private programma icentrale; Dit geheel op eigen kosten hebben gedaan omdat zij er van overtuigd zijn dat de transitie die wordt ingezet met het programma icentrale de noodzakelijke volgende stap is, deze transitie alleen gezamenlijk succesvol kan worden gerealiseerd en het nu voorliggende plan van aanpak hiervoor een gedragen publiek private basis vormt; De 13 private en 6 decentrale partijen zelf fors willen investeren in de uitvoering van het programma icentrale en hiervan het leeuwendeel voor eigen rekening willen nemen, maar het niet mogelijk is om het gehele hiervoor benodigde budget rond te krijgen; Uitvoering van het PvA en de projecten daarin als samenhangend geheel noodzakelijk is om te komen tot landelijke diensten in een professionele markt en dit niet wordt bereikt door uitvoering van slechts enkele onderdelen of projecten; Het programma icentrale niet door dreigt te gaan zonder aanvullende financiering en de goed werkende coalitie van private en publieke partijen snel uiteen zal vallen. Beter Benutten Het programma Beter Benutten vervolg is gericht op het stimuleren van de transities uit de routekaart Beter geïnformeerd op weg en het programma. De icentrale hieraan stevige bijdragen levert met de transitie van zelf in eigen beheer en met publiek eigendom uitvoeren door publiek partijen naar afnemen als een dienst en samenwerking in de vorm van publiek private allianties. Met het programma icentrale een forse bijdrage wordt geleverd aan de vermindering van reistijden van deur tot deur door het integreren van domeinen (nat, droog, veiligheid, leefbaarheid): door deskundigen is dit ingeschat op 5-15% verbetering van de netwerkprestaties in de drukke stedelijke gebieden. Het programma leidt tot het eenvoudig, en tegen lage kosten, afnemen van diensten door (kleine en middelgrootte) gemeenten die nu daar niet of nauwelijks tijd en/of geld aanbesteden (nieuwe toetreders in de markt); Het programma icentrale bovendien een forse structurele verlaging van de publieke exploitatiekosten realiseert. Door deskundigen is ingeschat op een efficiëntie van 10-20%, hetgeen betekent dat er (op termijn, met maximale uitrol van de icentrale diensten) ca miljoen per jaar kan worden bespaard in Nederland. Gerelateerd aan de kosten van het programma icentrale, circa gelijk aan de gemiddelde kosten van een halve Centrale, betekent dit een zeer goede return on investment. Programma icentrale / Blok I: Inleiding en samenvatting / Publiek-privaat partnerschap voor uitvoering programma icentrale

2 2 Rijkswaterstaat Het programma icentrale ook voor RWS een aantrekkelijk perspectief biedt, doordat private diensten (proposities) worden ontwikkeld en in de worden praktijk beproefd die ook voor RWS beschikbaar komen. RWS op dit moment niet deelneemt in het programma icentrale en zich eerst richt op het zelf meer harmoniseren en integreren van centrale bediening, maar er wel structurele afstemming plaatsvindt en indien mogelijk er ook diensten en proposities kunnen worden beproefd in Innovatiecentrale in Helmond. Het programma icentrale daarmee niet blokkerend is voor ontwikkelingen door en voor RWS en het op dit moment niet deelnemen van RWS geen blokkering is voor een zinvolle uitvoering van het programma icentrale. Constateren: Het programma Beter Benutten en het programma icentrale dat er sprake is van vergelijkbare ambities en complementaire uitvoering en goede samenwerking meerwaarde heeft voor beide programma s. De resultaten en effecten van het programma icentrale direct bijdragen aan de doelstellingen van het programma Beter Benutten. Zonder financiële bijdrage van het programma Beter Benutten aan het programma icentrale dit programma niet doorgaat, de publiek private alliantie uiteenvalt en de resultaten en effecten niet worden gerealiseerd. Een financiële bijdrage van het programma Beter Benutten aan het programma icentrale in aanvulling op de eigen financiële bijdragen van de 13 private en 6 publieke partijen goed te rechtvaardigen is. Nadere afspraken: De basis voor de voorliggende afspraken vormt het Plan van Aanpak icentrale d.d. 14 november 2015, met als bijlage de map icentrale Publiek privaat plan van aanpak fase 2, d.d. maart 2016, met als toevoeging de voorliggende verklaring. De private en publieke partijen in het programma icentrale zetten hun intentieverklaring voor deelname aan het programma icentrale om in een deelnameverklaring, inclusief bevestiging van financiële bijdragen en (personele) inzet. Zij verklaren hierin nadrukkelijk om het gehele programma icentrale en alle daaronder vallende projecten uiterlijk eind 2017 af te ronden. De private en publieke partijen in het programma icentrale verzorgen dat alle ruwe data (d.w.z. onbewerkte, niet verrijkte data) die door de bedrijven wordt verkregen, beheerd en verstrekt binnen de kaders van het programma icentrale beschikbaar komt voor gebruik door derden o.a. via de clouds Talking Traffic die in voorbereiding zijn (d.w.z. al deze data valt onder het open data beleid). Of die data ook via NDW verstrekt wordt is een keuze van de icentrale partijen en de opdrachtgevers van NDW, waarbij de kosten hiervan voor eigen rekening zijn. Het programma icentrale richt zelf een gedegen monitoring en evaluatie in conform de kaders van het programma Beter Benutten, middels project 7.3 uit het PvA. Het programma icentrale betrekt (in een 2 e schil) ook andere decentrale overheden en sluit hierbij waar zinvol aan bij de structuur van de Beter Benutten regio s. De private- en publieke partijen in het programma icentrale structureren, binnen de context en mogelijkheden van het programma, een proces van informerend overleg en externe communicatie richting de decentrale weg- en stadsbeheerders, deels bilateraal en deels collectief (via gremia als SMITS, LVMB, NDW). Vanuit het programma Beter Benutten zal deze communicatie worden ondersteund via de eigen kanalen (website, nieuwsbrieven, evenementen). Deelname van andere partijen (2 e schil) in welke vorm dan ook heeft betrekking op de proposities in het programma icentrale en niet op de scope, de publiek-privaat gedefinieerde projecten in Fase 1 (uitgevoerd in Fase 2). Het programma icentrale verzorgt een gedegen bestuurlijke verankering van het programma, de resultaten en het gebruik van deze resultaten en betrekt hierbij waar nodig de bestuurlijke lijnen van het programma Beter Benutten. De provincie Noord-Holland verzorgt de financiële afhandeling en administratie van het programma icentrale, waarbij het ministerie van Infrastructuur en Milieu alleen via de provincie Noord-Holland een formele relatie heeft met het programma icentrale. De provincie Noord-Holland verdeelt de financiële middelen waar nodig onder partners van het programma icentrale en neemt hierbij mee de financiële afhandeling en administratie van de werkstroom Intelligente kruispunten van het programma Beter Benutten ITS, binnen de financiële kaders en werkafspraken van het programma Beter Benutten.

3 Publiek-privaat Plan van Aanpak fase 2 icentrale 3 Het programma Beter Benutten krijgt een rol in de governance van het programma icentrale. Als onderdeel van deze governance hebben het programma icentrale en het programma Beter Benutten meerdere overleggen per jaar over o.a. kennisontwikkeling en publiek private samenwerking. In dit overleg staat de samenwerking, het elkaar versterken en het wederzijds informeren van elkaar centraal. Programma icentrale / Blok I: Inleiding en samenvatting / Publiek-privaat partnerschap voor uitvoering programma icentrale

4 4 BIJLAGE 1: ONDERTEKENING Ministerie van Infrastructuur en Milieu/ Beter Benutten Ministerie van Infrastructuur en Milieu Marjolijn Sonnema (Plv DG Bereikbaarheid) Publiek-privaat Programmabreed icentrale (overleg Pre-fase 2) Provincie Noord-Holland, Penvoerder Chris de Vries (Directeur Beheer & Uitvoering) Goudappel Groep Jos van Kleef (Algemeen directeur) Programmamanagement icentrale André Loos (Programmamanager icentrale) BNV Mobility Dirk Grevink Private partijen Arcadis Harrie Kuijper (Divisie directeur) Isolectra Werner Hulst (Algemeen directeur) BNV Mobility Dirk Grevink Be-Mobile Jan Cools Dynniq Rene Hanssen (Directeur Mobility) DAT.Mobility Joost de Bruijn (Directeur)

5 Publiek-privaat Plan van Aanpak fase 2 icentrale 5 Sweco Rob Althuisius MAPtm Wim Broeders (Directeur) Siemens Leon Soulier (Business Unit Manager) Technolution Marcel Dukker (Commercieel directeur) Trigion Marcel Rotteveel (Directeur Informatie & ICT) Trinité Frank Ottenhof Vialis... Programma icentrale / Blok I: Inleiding en samenvatting / Publiek-privaat partnerschap voor uitvoering programma icentrale

6 6 BIJLAGE 2: VERKLARING DECENTRALE OVERHEDEN ICENTRALE FASE 2 De in het programma icentrale deelnemende decentrale overheden zien meerwaarde in en kansen voor het komen tot meer integratie (tussen domeinen en wegbeheerders) en een veranderend publiek privaat samenspel bij het uitvoeren van centrale bediening. Deze transitie o.h.g.v. centrale bediening past binnen hun eigen decentrale ambities en visies is daarmee onderdeel van de eigen decentrale road map. Met deze reden hebben zij actief deelgenomen aan Fase 1 van het programma icentrale en spreken zij uit om ook actief deel te nemen aan Fase 2. Voor fase 1 hebben zij Praktijkcases vormgegeven en bijdragen geleverd aan private proposities; deze diensten zijn vanuit de decentrale wegbeheerders gewenst en kunnen en willen de private partijen als zelfstandige diensten aanbieden. Ook hebben zij Laaghangend fruit benoemd: activiteiten die betrekking hebben op centrale bediening die zij zelf al hebben geprogrammeerd om in hun eigen organisaties uit te voeren en waarvan zij willen nagaan of deze binnen het programma icentrale op een icentrale wijze kunnen worden uitgevoerd. De benoemde decentrale overheden geven steun aan de uitvoering van het voorstel dat door de gezamenlijke publiek-private partijen is ingediend bij het Programma Beter Benutten van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu en vragen het Ministerie. Zij achten deze medewerking noodzakelijk om te komen tot landelijke en geborgde transities, van zowel publieke als private zijde. Door deze samenwerking met het Programma Beter Benutten van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu en het programma icentrale Fase 2, zullen de genoemde decentrale overheden actief deelnemen aan het inrichting van de governance. Onderdeel hiervan is het concretiseren van de (eigen) bijdrage, in de vorm van capaciteit in mensuren, het komen tot afspraken over het beschikbaar maken van publieke testlocaties (Living Labs) en het op een icentrale wijze uitvoeren van Laaghangend fruit.