Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Ecofin-Raad Nr. 188 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 2 juni 1997 Hierbij zend ik u, mede namens de staatssecretaris van Financiën, de ontwerp-agenda voor de Ecofin Raad van 9 juni Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat bepaalde onderwerpen worden afgevoerd, c.q. worden uitgesteld tot in de volgende vergadering. Deze ontwerp-agenda wordt toegezonden aan de Voorzitter van de Eerste Kamer, de Voorzitter van de Tweede Kamer alsmede aan de Voorzitters van de Algemene Commissie voor Europese Zaken en de Vaste Commissie voor Financiën van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. De Minister van Financiën, G. Zalm 7K1800 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 1997 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

2 1. Derde fase EMU (Stabiliteitspact, juridisch kader Euro, ERM 2) 1a Stabiliteitspact Over de inhoud van het Stabiliteitspact, inclusief de daarbij behorende Resolutie van de Europese Raad, is overeenstemming bereikt tijdens de informele Ecofin Raad te Noordwijk. Daarbij is onder andere een politiek akkoord bereikt over het principe dat opbrengsten van boetes in het kader van het Stabiliteitspact dienen toe te vallen aan de «ins» zonder buitensporig tekort. De komende Ecofin Raad zal bespreken hoe dit juridisch vormgegeven kan worden. 1b Juridisch kader euro In Dublin is overeenstemming bereikt over een tweetal Raadsverordeningen inzake de introductie van de euro. De komende Ecofin Raad zal op basis van een gewijzigd Commissie-voorstel spreken over het enige uitstaande punt, namelijk hoe redenominatie van bestaande overheids- en private schuld vormgegeven dient te worden. 1c ERM2 Tijdens de informele Ecofin Raad te Noordwijk is een akkoord bereikt over de inhoud van een resolutie van de Europese Raad inzake ERM2 als opvolger van het huidige Europees Monetair Stelsel. De Ecofin Raad zal dit akkoord formeel bevestigen waarna verdere doorgeleiding naar de Europese Raad kan plaatsvinden. 2. Implementatie globale richtsnoeren 1996 Jaarlijks bespreekt de Ecofin Raad op basis van een rapport van de Commissie de implementatie van de globale richtsnoeren zoals die het voorgaande jaar door de Ecofin Raad zijn aangenomen. Het Commissierapport constateert dat op het gebied van rente- en inflatie-convergentie verdere voortgang is geboekt. Zorg wordt echter uitgesproken over de aard van de maatregelen die in sommige landen worden genomen in een poging de overheidsfinanciën te redresseren. Daarnaast wordt aandacht gevraagd voor factoren die nog altijd de werking van de Interne Markt verstoren, zoals verschillen in productstandaarden, staatssteun en verschillen in belastingregimes. 3. Ontwerp globale richtsnoeren economisch beleid 1997 Jaarlijks stelt de Ecofin Raad op basis van art. 103 van het Verdrag de globale richtsnoeren voor het economisch beleid vast. Bespreking vindt plaats op basis van een Commissie-aanbeveling. De komende Ecofin Raad zal op basis van deze tekst een verslag voorleggen aan de Europese Raad te Amsterdam. Na bespreking door de Europese Raad zal de Ecofin Raad de globale richtsnoeren definitief vaststellen. In de aanbeveling van de Commissie wordt aangedrongen op voortgezette inspanningen op het gebied van de monetaire en budgettaire convergentie. Meer in het bijzonder stelt de Commissie dat uitgaven-reductie te prefereren is boven hogere belastingen en wordt een lans gebroken om de focus te richten op «productieve» overheidsbestedingen als infrastructuur en scholing in plaats van op consumptieve overheidsuitgaven. Daarnaast wordt een pleidooi gehouden om restricties die de werking van de Interne Markt belemmeren aan te pakken. Nederland wordt aangespoord het beleid gericht op uitgavenbeperking voort te zetten. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

3 4. Convergentieprogramma Ierland De Ecofin Raad bespreekt het derde Ierse convergentieprogramma. Het programma bestrijkt de periode Voor deze periode wordt een tekort van tussen de 1 en 1,5% BBP verwacht bij een groei van gemiddeld 4,5%. De schuldquote zal verder dalen tot 64% (74% in 1996). De werkgelegenheid zal naar verwachting sterk blijven groeien (2,75% per jaar). Het programma wordt onderschreven door de sociale partners. 5. Euromunten Onder dit agendapunt zal aan de orde komen het voorstel van de Commissie voor een Verordening betreffende de technische specificaties voor de euromunten. Verder zal de Ecofin Raad aan de hand van een rapport van de Commissie voor de Europese Raad een aanbeveling opstellen aangaande de keuze voor de gemeenschappelijke zijde voor de euromunten. 6. Interim rapport over werkgelegenheid Onder dit agendapunt wordt het interimrapport werkgelegenheid besproken, dat is opgesteld door de Commissie, het Economic Policy Committee en het Employment & Labour Market Committee. Zoals gebruikelijk komt het interimrapport behalve in de onderhavige Ecofin Raad ook ter sprake in de Sociale Raad van 12 juni a.s., waarna het als gezamenlijk product van de Ecofin Raad en Sociale Raad zal voorliggen aan de Europese Raad van Amsterdam van 16/17 juni a.s. Centrale boodschap van het interimrapport is dat de strategie van de Lidstaten in hun strijd tegen werkloosheid moet blijven bestaan uit een op stabiliteit gericht macro-economisch beleid, waaronder verdergaande budgettaire consolidatie, in combinatie met structurele hervormingen op het terrein van de goederen-, diensten- en arbeidsmarkten alsmede lastenverlichting. 7. SEM-2000, voortgangsrapportage Onder dit agendapunt wordt een voortgangsverslag besproken van de groep Persoonlijk Vertegenwoordigers van ministers van Financiën onder leiding van de Commissie inzake het SEM 2000 initiatief (Sound and Efficient Management). Het betreft de nadere uitwerking en uitvoering van de aanbevelingen uit het rapport SEM 2000, dat door de Ecofin Raad van 2 december 1996 alsmede de Europese Raad van Dublin van 13/14 december 1996 werd verwelkomd. De belangrijkste aanbevelingen in het rapport SEM 2000 van december jl. betreffen de subsidieerbaarheidsrichtsnoeren (welke uitgaven zijn subsidiabel, welke niet?) en de invoering van een stelsel van financiële correcties, beide m.b.t. de Structuurfondsen. Inmiddels zijn de subsidieerbaarheidsrichtsnoeren per 1 mei 1997 van kracht geworden. Terzake van de financiële correcties worden in de groep zowel interne richtsnoeren van de Commissie voor de toepassing van de financiële correcties besproken, alsmede een Commissie-verordening die een verduidelijking geeft van de verantwoordelijkheden van de Lidstaten voor beheer en controle van Structuurfondsuitgaven. 8. Fraudebestrijding; rapport 1996, programma 1997/1998 Onder dit agendapunt worden het Jaarverslag fraudebestrijding 1996, alsmede het Werkprogramma fraudebestrijding voor 1997/1998 van de Commissie besproken. De behandeling vindt dit jaar voor het eerst gezamenlijk plaats met het oog op het bevorderen van de continuïteit en Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

4 samenhang in de EU-strategie inzake fraudebestrijding. Het Jaarverslag beschrijft onder andere de uitkomsten van de gevallen van fraude en onregelmatigheden die door de Lidstaten en de Commissie zijn geconstateerd. In het Werkprogramma geeft de Commissie een overzicht van de lopende en de in gang te zetten prioritaire acties ter verbetering van de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen op het terrein van fraudepreventie, onder meer door wetgeving, detectie van fraude alsmede samenwerking met en tussen de Lidstaten en derdenlanden, waaronder de kandidaat-lidstaten. 9. Derogaties accijns op minerale oliën Dit agendapunt heeft betrekking op het verlengen van de in het verleden afgegeven derogaties aan Lidstaten, alsmede op een aantal nieuw aangevraagde derogaties met betrekking tot de tariefstelling van de accijns van minerale oliën. Tot de nieuwe derogaties behoren onder meer de door Nederland aangevraagde derogaties met betrekking tot de zogenoemde paarse diesel en de toepassing van een verlaagd tarief voor de benzine-accijns in de grensstreek met Duitsland. Op de Ecofin Raad komt een compromis-voorstel van het Voorzitterschap aan de orde. Naar het zich nu laat aanzien, zal het voorstel door dertien Lidstaten positief worden tegemoet getreden. Eén Lidstaat heeft nog een politiek wachtvoorbehoud in verband met verkiezingen en één Lidstaat heeft bezwaren tegen de hiervoor genoemde door Nederland aangevraagde derogaties. Aanvaarding van het voorstel is alleen mogelijk bij unanimiteit. De Ecofin Raad kan op 9 juni overigens formeel nog geen definitief besluit nemen, omdat het Europees Parlement nog advies moet uitbrengen. Dit advies wordt pas later in juni verwacht. Agendering van het compromis-voorstel door het Voorzitterschap voor 9 juni is echter van belang om vast te kunnen stellen of over dit dossier politieke overeenstemming kan worden bereikt, zodat het na ommekomst van het advies van het Europees Parlement nog in juni door een andere Raad als A-punt zou kunnen worden aanvaard. Zonder aanvaarding in juni zou niet alleen nog geen derogatie zijn verkregen voor de zogenoemde paarse diesel en de toepassing van een verlaagd tarief voor de benzineaccijns in de grensstreek met Duitsland, maar zou ook een aantal reeds bestaande derogaties van andere Lidstaten per 1 juli 1997 komen te vervallen waardoor ook de meeste andere Lidstaten in meer of mindere mate nadeel zouden ondervinden. 10. Voorbereiding dialoog met LMOE-Ministers Ieder half jaar wordt een ontmoeting georganiseerd tussen de Ministers van Financiën van de Europese Unie en hun collega s uit de Geassocieerde Landen in Midden- en Oost-Europa en de Baltische Staten. Deze zogenaamde gestructureerde dialoog zal plaatsvinden tijdens de eerste Ecofin Raad onder Luxemburgs Voorzitterschap op 7 juli Het onderwerp zal zijn liberalisatie van kapitaalstromen en hervorming van de financiële sector in de Geassocieerde Landen. 11. Voorbereiding Luxemburgs Voorzitterschap Op deze naar verwachting laatste Ecofin Raad onder Nederlands Voorzitterschap zal een korte presentatie plaatsvinden door het aankomend Luxemburgs Voorzitterschap over het werkprogramma voor de Ecofin Raden in de tweede helft van Er is echter nog geen document beschikbaar. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

5 12. Diversen Financiële diensten Onder dit agendapunt wordt gesproken over aanpassing van de richtlijn «payment en settlement finality». In deze richtlijn wordt met betrekking tot betalingsverkeer- en effectenafwikkelsystemen een algemeen (Europees) juridisch kader geschapen. De belangrijkste doelstelling van de richtlijn is dat deze: a de stabiliteit Europees financieel systeem verstevigt; b het efficiënt en effectief functioneren van Europese betalingssystemen verbetert (TARGET); c het EMI ondersteunt in zijn taken inzake de EMU. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr