VOOR ONTVANGST: betreft: (voorlopig) bezwaarschrift inzake handhaving, ingebrekestelling en WOB-verzoek ventilatieproblematiek Korvezeestraat

Transcriptie

1 Hans Talmon Aan het College van B. en W. lid adviesraad huurdersorganisatie WijWonen Gemeente Delft Clara van Sparwoudestraat 120 Postbus RW Delft 2600 ME DELFT telefoon: VOOR ONTVANGST: mijn brieven van , , en mijn van uw brieven van , en uw kenmerk: ; ; BWT/ betreft: (voorlopig) bezwaarschrift inzake handhaving, ingebrekestelling en WOB-verzoek ventilatieproblematiek Korvezeestraat Delft, 2 augustus 2014 Geacht College, Hierbij stel ik met de mede-ondertekenende huurders van Duwo-complex Korvezeestraat (conserverend) bezwaar in tegen uw besluit van 26 juni 2014, dat in samenhang is genomen met uw besluit van 23 juni 2014 (bovenvermeld). Het handhavingsverzoek van 12 augustus 2013, het WOB-verzoek van 3 juni 2014, alsook de ingebrekestelling van 4 juni 2014 zijn hier herhaald en ingelast. Het dossier is digitaal beschikbaar: De handhaving schiet ons inziens ernstig tekort. Uw college heeft uw besluiten gebaseerd op het concept-rapport van de GGD over de kwestie. Het definitieve GGD-rapport en dan met name de adviezen benadrukken de ernst van de ventilatieproblematiek. Door uw besluiten op het concept-rapport te baseren, en niet eerst de adviezen van de GGD af te wachten, en door geen hoorzitting te houden voor de huurders, heeft u gehandeld in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel. Bovendien heeft u in uw besluiten diverse onderdelen van het handhavingsverzoek genegeerd. Dit is in strijd met het motiveringsbeginsel.

2 Het gaat niet slechts om volstrekt inadequaat onderhoud van het balansventilatiesysteem. Het gaat tevens om een ondeugdelijk ontwerp, en om afwijkingen van de bouwvergunning. Het is vaste jurisprudentie dat ons handhavingsverzoek niet slechts betrekking hoeft te hebben op Bouwbesluit 2012 (bestaande bouw). Het handhavingsverzoek kan ook betrekking hebben op afwijking van de bouwvergunning, wanneer daardoor de belangen van de huurders ernstig worden geschaad. Bovendien kan het handhavingsverzoek ertoe leiden dat B&W op grond van Woningwet art. 13 gezien de bijzondere balansventilatie-problematiek van het complex Korvezeestraat gemotiveerd hogere eisen stellen dan de eisen voor bestaande bouw (evenwel geen eisen hoger dan de nieuwbouweisen van Bouwbesluit 2012). Woningwet art. 1a lid 1 kent tevens een algemene zorgplicht waarop de gemeente kan handhaven. (1) De suggestie van B&W om de uiterst gebrekkige mechanische ventilatie van de keukens te compenseren door extra natuurlijke ventilatie is waar het betreft de woningtypen B en C in strijd met Bouwbesluit 2012 art lid 4. Het is vereist dat vanuit de keuken 75 m³/uur lucht rechtstreeks naar buiten wordt afgevoerd (dus níet middels natuurlijke ventilatie via de woonkamer). Het dwangsombesluit dient dus betrekking te hebben op de debieten voor de badruimten, de toiletten alsook de keukens. (2) Bij de woningtypen B en C ontbreken de vereiste overstroomvoorzieningen tussen de afzuigventielen en de luchttoevoer (met name ontbreekt de vereiste luchttoevoeropening in de keuken ingevolge voorwaarde 26 van de bouwvergunning zoals een spleet onder de tussendeur). Hierdoor creëert de afzuiging slechts onderdruk, zonder daadwerkelijk de lucht te verversen. Bij woningtype C gaat het nota bene om twee onzelfstandige wooneenheden met gezamenlijke voorzieningen, waarbij de tussendeuren met het oog op de privacy in principe afgesloten zijn. De suggestie van B&W in het dwangsombesluit om de gebrekkige ventilatie te compenseren met natuurlijke ventilatie door de tussendeuren open te zetten, botst dan ook met de functie van deze afgesloten deuren. Verzoekers dringen er op aan dat B&W aan Duwo de eis opleggen om overstroomvoorzieningen te realiseren in de betreffende tussendeuren (zonder evenwel afbreuk te doen aan de privacy en de geluidwerende functie van de tussendeuren), of als dit niet mogelijk is om de keuken te voorzien van een eigen inblaasventiel (middels een korte aftakking van het toevoerkanaal). (3) Ten onrechte suggereren B&W dat de ventilatieproblematiek kan worden gecompenseerd door natuurlijke ventilatie. Dit biedt geen gelijkwaardige oplossing in de zin van Bouwbesluit 2012 art (4) De ventilatieunits op de daken hebben een gecombineerde in- en uitlaat op circa 1 meter afstand. Hierdoor ontstaan kortsluitstromingen (vuile lucht van de buren). Verzoekers dringen er op aan dat B&W aan Duwo de eis opleggen om de ventilatieunits zo aan te passen dat de in- en uitlaatopeningen op voldoende afstand van elkaar komen. B&W dienen Duwo daartoe gebruikmakend van hun bevoegdheid ex Woningwet art. 13 de nieuwbouweis op te leggen van Bouwbesluit art om een verdunningsfactor te realiseren van maximaal 0,01.

3 De motivering voor deze strengere eis is om te voorkomen dat het balansventilatiesysteem ontregeld wordt -- blijft disfunctioneren --, door de neerwaartse spiraal te doorbreken van het compensatiegedrag dat bewoners noodgedwongen hun inblaasventielen afplakken. (5) Het balansventilatiesysteem is slecht instelbaar en kent bijgevolg een erg grote onbalans. Dit is in strijd met de ontwerpeis afgezogen luchthoeveelheid = toegevoerde luchthoeveelheid. Door de forse drukverschillen tussen de woningen ontstaan kortsluitstromingen (vuile lucht van de buren). Zie volgende punt. (6) Getuige de gewaarmerkte bouwtekening behorend bij de bouwvergunning (2 juli 1982, nr ; 11 mei 1983, nr. 4178) is tevens een ontwerpeis dat alle woningkozijnen voorzien zijn van ventilatieroosters (1240 stuks). Deze roosters blijken echter overal te ontbreken. Een dergelijke afwijking van de bouwvergunning is niet geoorloofd, te meer omdat de belangen van de huurders door deze afwijking van de bouwvergunning ernstig worden geschaad. B&W suggereren in hun dwangsombesluit dat bewoners de ventilatieproblematiek kunnen compenseren door gebruik te maken van natuurlijke ventilatie. Dit maakt de ontbrekende ventilatieroosters des te belangrijker. De ventilatieroosters zijn tevens nodig om de onbalans van het balansventilatiesysteem te compenseren (vorige punt), om zo de grote drukverschillen te reduceren, en vuile lucht van de buren te voorkomen. Op de begane grond komt daarbij dat het ontbreken van raamroosters niet valt te compenseren door het raam/de terrasdeur in de kiepstand te zetten (vanwege insluipgevaar). Verzoekers dringen er op aan dat B&W aan Duwo de eis opleggen om in iedere kamer tenminste één raamrooster aan te brengen. Daarbij tonen we ons toegeeflijk aangezien de bouwvergunning uitgaat van gemiddeld twee roosters per kamer. (7) Duwo heeft over de afgelopen 30 jaar het balansventilatiesysteem ernstig verwaarloosd, met name door de inlaatfilters niet tijdig te vervangen (1 x per jaar in plaats van de vereiste 1 x per maand), met als gevolg dat de inlaatkanalen ernstig verontreinigd zijn geraakt, en dat niet langer sprake is van schone lucht. Bijgaand vindt u ter onderbouwing een voorbeeld van de opgehoopte stofcilinders die bewoners regelmatig boven de inblaasventielen aantreffen (een antracietgrijze vastgekoekte compacte stofcilinder). Verzoekers dringen er op aan dat B&W aan Duwo de eisen opleggen (danwel met Duwo de harde afspraak maken) om voor 1 januari 2015 de ventilatiekanalen adequaat te reinigen, om voortaan eenmaal per maand de inlaatfilters te vervangen, en om voortaan het onderhoudsschema, het onderhoudslogboek, het klachtenlogboek, alsook het laatste inregelrapport, op verzoek aan de bewonerscommissie ter inzage te geven. Bij het handhavingsverzoek hebben wij Bouw- en woningtoezicht verzocht om inzage in bedoelde stukken bij Duwo af te dwingen. In combinatie met het WOB-verzoek menen wij recht te hebben op inzage. (8) De GGD heeft in het milieugezondheidsonderzoek niet getoetst op stof in de binnenlucht (afkomstig uit de inblaasventielen). Vandaar dat de GGD ook geen oordeel heeft gegeven of het balansventilatiesysteem door het stof aanleiding geeft tot gezondheidsklachten en risico s. Het handhavingsverzoek toont evenwel ontegenzeglijk aan dat complexbewoners wel degelijk ernstige gezondheidsklachten hebben die terug te voeren zijn op stof uit de inblaasventielen.

4 (9) Duwo heeft een zorgplicht dat het balansventilatiesysteem adequaat wordt beheerd, onderhouden en gecontroleerd, en dat het geen gevaar oplevert voor de gezondheid (op grond van Woningwet art. 1a lid 1). Bouwbesluit 2012 art stelt de functionele eis: Een bestaand bouwwerk heeft een zodanige voorziening voor luchtverversing dat het ontstaan van een voor de gezondheid nadelige kwaliteit van de binnenlucht wordt voorkomen. Gezien de conclusies van het GGD-onderzoek alsmede gezien de punten (7) en (8), dient Bouw- en woningtoezicht beduidend zwaarder handhavend op te treden. (10) Wij benadrukken dat een disfunctionerend balansventilatiesysteem -- met bovenvermelde gebreken -- onvermijdelijk tot gevolg heeft dat veel bewoners zich gedwongen zien om zelf maatregelen te nemen, zoals het afplakken van de inblaasventielen danwel het aansluiten van een actieve afzuigkap in de keuken, met als gevolg dat de disfunctionerende balansventilatie steeds verder in een neerwaartse spiraal belandt. Een integrale aanpak is daarom noodzakelijk. Verzoekers dringen er op aan dat B&W aan Duwo de eis opleggen (danwel met Duwo de harde afspraak maken) om in overleg met de bewonerscommissie een integraalplan op te stellen, om de bovengenoemde gebreken binnen een redelijke termijn op te lossen, en om in dat kader de volgende vraag te beantwoorden: Kan balansventilatie in een wooncomplex als dit goed functioneren? Kan balansventilatie überhaupt goed functioneren op een studentencomplex van een verhuurder als Duwo? Is balansventilatie wel verenigbaar met een onverschillige, individualistische en nogal anarchistische cultuur? Is balansventilatie wel verenigbaar met een verhuurder die fors wil bezuinigen op het noodzakelijke beheer? Is balansventilatie wel verenigbaar met een gebouw met aanzienlijke ontwerpfouten? (gezien het stelselmatig ontbreken van de raamroosters alsook van veel overstroomvoorzieningen). Dit te meer omdat het destijds ging om een nog experimentele toepassing van balansventilatie. Desnoods valt als alternatieve oplossingsrichting voor de problematiek te overwegen om het balansventilatiesysteem om te bouwen naar eenvoudige mechanische ventilatie. Zonder warmteterugwinning zou dan echter wel een zwaardere verwarmingsinstallatie nodig zijn dan volgens het ontwerp. De hoogte van de dwangsom is niet proportioneel aan de van Duwo vereiste maatregelen. Zo is er onvoldoende sanctie op het niet voldoende opvolgen van de gestelde eisen. Wij achten het meer in verhouding om op elk van de bovenvermelde punten een dwangsom te zetten van 5000,-- per week tot een maximum van ,--. Redelijkerwijs kan hierbij onderscheid gemaakt worden tussen (a) de korte termijn oplossing (reiniging ventilatiekanalen en opnieuw inregelen van de balansventilatie) en (b) de structurele oplossing voor de komende dertig jaar. Voor de korte termijn oplossing is een dwangsom gerechtvaardigd van in totaal ,-- met een termijn tot Voor de structurele oplossing is een dwangsom gerechtvaardigd van in totaal grofweg ,-- met een termijn van één jaar na heden. De detaillering en onderlinge afstemming van beide dwangsombesluiten laten we in eerste instantie aan B&W.

5 De hoofdondertekenaar wordt hierbij gemachtigd om namens de mede-ondertekenaars op te treden in de bezwaarprocedure (inclusief het aanvullende bezwaarschrift). Daarbij behouden de mede-ondertekenaars zich het recht voor om in de hoorzitting ook eigenstandig het woord te voeren. De machtiging kan te allen tijde worden herroepen. De mede-ondertekenaars zijn in principe in hun bezwaar ontvankelijk inzoverre het besluit van B&W van aan hen is gericht, dat wil zeggen als huurders van de Korvezeestraat die het handhavingsverzoek en/of de ingebrekestelling (met het handhavingsverzoek ingebed) mede-ondertekend hebben. De nu níet mede-ondertekenende huurders staat het uiteraard vrij om zelfstandig bezwaar in te stellen tegen het besluit van B&W van 26 juni Met vriendelijke groet, Hans Talmon lid adviesraad WijWonen Mede-ondertekening door bewoners van complex Korvezeestraat middels handtekeningenlijst bijlage: antracietgrijze vastgekoekte compacte stofcilinder, afkomstig uit inblaasventiel cc: GGD Haaglanden t.a.v. Hans Jansen, milieugezondheidskundige bewonerscommissie Korvezeestraat; huurdersorganisatie WijWonen; Duwo

6 Mede-ondertekening bezwaarschrift inzake ventilatieproblematiek complex Korvezeestraat