Aan de Gemeenteraad. Korte inhoud voorstel

Transcriptie

1 Bloemendaal Aan de Gemeenteraad. Raadsvergadering 18 december 2014 Nummer Commissie Commissie Grondgebied Portefeuillehouder wethouder M. de Rooij Afdeling Bouwen en Wonen Opsteller J. Rozema Productiedatum 6 november 2014 Vaststellingsdatum 6 november 2014 B&W Fatale datum n.v.t. Registratienummer Reg.nrs(s) bľjlage(n) (ontwerp regels) (ontwerp toelichting) (verbeelding blad 1) (verbeelding blad 2, Bergweg) (verbeelding blad 3, Brederodelaan/Duinweg) (verbeelding blad 4, Bergweg) (verbeelding blad 5, Duinlustparkweg) (verbeelding blad 6, omgeving Duinlustparkweg) (verbeelding blad 7, Hendrik van der Graaflaan) (verbeelding blad 8, Brederodelaan) (verbeelding blad 9, Denneweg) (verbeelding blad 10, Brederodelaan/Donkerelaan) (verbeelding blad 11, Hoge Duin en Daalseweg) (verbeelding blad 12, Parkweg/M Duin en Daalseweg) (verbeelding blad 13, Kleverlaan) (verbeelding blad 14, Krullenlaan) (legenda) Onderwerp ontwerp veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012 Korte inhoud voorstel Het college stelt de raad voor het ontwerp veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012 vast te stellen en voor een periode van 6 weken ter visie te leggen. In dit bestemmingsplan wordt een aantal omissies uit het bestemmingsplan Bloemendaal 2012 gecorrigeerd. 1. Aanleiding Uw raad heeft op 11 juli 2012 het bestemmingsplan Bloemendaal 2012 vastgesteld. Ons college werkt nu twee jaar met dit nieuwe bestemmingsplan. In die periode hebben wij een aantal omissies in het bestemmingsplan ontdekt. Tevens heeft een aantal eigenaren ons erop gewezen dat hun perceel niet correct is bestemd. Dit vormt voor ons college de aanleiding om uw raad voor te stellen een partiële herziening van het bestemmingsplan Bloemendaal 2012 vast te stellen waarin deze omissies worden gecorrigeerd. Het nu voorliggende plan heet het reparatieplan Bloemendaal ambtelijke wijzigingen. Om verwarring met het op 20 februari 2014 vastgestelde reparatieplan Bloemendaal 2012 te voorkomen, wordt deze herziening in dit raadsvoorstel aangeduid onder de werknaam 'veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012'. 2. Probleem-en doelstelling/oplossingen/effecten Probleemstelling In de vorige collegeperiode zijn bijna alle bestemmingsplannen geactualiseerd. Ons college heeft in de periode zeven nieuwe gebiedsbestemmingsplannen laten opstellen. De bestemmingsplannen werden opgesteld door externe bureaus. De planologische procedures werden begeleid door medewerkers van team

2 -2- ruimtelijke ordening. De nieuwe bestemmingsplannen kwamen onder grote tijdsdruk tot stand en de controle op het werk van de externe bureaus vond steekproefsgewijs plaats. Dit heeft ertoe geleid dat er een aantal omissies in het bestemmingsplan Bloemendaal 2012 zijn geslopen. Hieronder vatten wij samen om wat voor soort omissies het gaat en waarom deze omissies gecorrigeerd dienen te worden. In de regels staat een aantal bepalingen die ongewenste ontwikkelingen mogelijk maken, zoals de bouw van carports in voortuinen van woningen en de bouw van bijgebouwen bij niet woonfuncties direct achter de voorgevelrooilijn. Deze ontwikkelingen zijn in strijd met de nota bijgebouwen en leiden tot verrommeling van het Bloemendaalse straatbeeld. Omdat de bepalingen op heel veel percelen van toepassing zijn, kan de hoeveelheid ongewenste bebouwing snel toenemen. Daarom is het wenselijk dat deze omissies zo snel mogelijk worden gecorrigeerd. In de regels staan ook bepalingen die gewenste ontwikkelingen juist tegenhouden. Zo is per abuis bepaald dat bijgebouwen aan de achterzijde van tweekappers en geschakelde woningen in de villawijken minimaal 2,5 meter vanaf de woningscheidende muur moeten worden gebouwd. Het maken van een passende uitbouw is hierdoor in veel gevallen onmogelijk geworden. De betreffende woningeigenaren worden hierdoor belemmerd in het realiseren van hun woonwensen. Op een aantal percelen zijn bouw- en gebruiksrechten op de verbeelding komen te vervallen, waardoor bebouwing of functies zijn wegbestemd of waardoor planinitiatieven niet meer tot uitvoering kunnen worden gebracht. Voorbeelden van bestaande bebouwing en gebruiksrechten die zijn wegbestemd zijn de tennisbanen en bijgebouwen op het landgoedperceel op de hoek van de Krullenlaan en Dennenweg, het hertenkamp langs de Brederodelaan en de maatschappelijke bestemming van de voormalige Guido de Bresschool aan de Dennenweg 15. Voorbeelden van percelen waarvoor de eigenaren bouwplannen hebben die als gevolg van een omissie niet kunnen worden uitgevoerd zijn de Posthumus Meyjeslaan 11 en de Hoge Duin en Daalseweg 21A. Op sommige percelen zijn juist bouwrechten ontstaan of gehandhaafd die ongewenste ontwikkelingen mogelijk maken. Voorbeelden hiervan zijn de mogelijkheid om lichtmasten van 18 meter te plaatsen rondom de tennisvelden van LTC Bloemendaal en het ruime bouwvlak rondom de bebouwing van de Cricketclub. Zowel de gemeente als een aantal perceeleigenaren hebben er belang bij dat de betreffende omissies snel worden gerepareerd. Het belang van de gemeente is om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen. Het belang van de perceeleigenaren is dat zij planinitiatieven willen uitvoeren, dan wel willen voorkomen dat hun vastgoed in waarde daalt. Doelstelling Het doel is om de nu bekende omissies in het bestemmingsplan Bloemendaal 2012 te repareren. Oplossingen De oplossing is om de betreffende omissies in de regels en de verbeelding te corrigeren. In hoofdstuk 2 van de toelichting staat opgesomd welke onderdelen van de verbeelding en welke bepalingen in de regels worden herzien en wat de aanleiding voor deze herzieningen is. Ons college heeft ervoor gekozen om geen principebesluiten in dit veegbestemmingsplan op te nemen. Als de gemeente een nieuwe ontwikkeling mogelijk maakt, gaat daar vaak een uitgebreid planvormingsproces aan vooraf. Omwonenden en andere belanghebbenden krijgen de gelegenheid om in een vroeg stadium mee te denken over de voorgenomen ontwikkeling en er moeten vaak meerdere onderzoeken en studies worden verricht om tot een goede ruimtelijke onderbouwing te komen. Dit kost vaak veel tijd. De gemeente en de betreffende perceeleigenaren hebben er juist belang bij dat de procedure voor dit veegbestemmingsplan snel wordt doorlopen. Het opnemen van nieuwe ontwikkelingen zou de planologische procedure te veel vertragen. Effecten Het effect is dat ongewenste ontwikkelingen worden voorkomen, dat perceeleigenaren hun planinitiatieven kunnen uitvoeren en dat wegbestemde bouw- en gebruiksrechten weer opnieuw worden bestemd. 3. Financiële aspecten/risico's Voor bijna alle aanpassingen in dit veegbestemmingsplan geldt dat bestaande bebouwing of bestaand gebruik opnieuw wordt bestemd. Voor deze percelen is het niet nodig om anterieure kostenverhaalsovereenkomsten of planschadeverhaalsovereenkomsten af te sluiten. Evenmin hoeft de economische uitvoerbaar-

3 heid te worden aangetoond. -3- Ter plaatse van de percelen waar ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, hoeven evenmin planschadeverhaalsovereenkomsten te worden afgesloten. Dit wordt onderbouwd in paragraaf 4.2 van de toelichting (economische uitvoerbaarheid). Bij de cricketclub en tennisclub LTC komen bouwrechten te vervallen. Beide verenigingen huren hun terrein van de gemeente Bloemendaal. In paragraaf 4.2 van de toelichting wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid van het vervallen van deze bouwrechten. 4. Communicatie aspecten Normaal gesproken wordt er in een bestemmingsplanprocedure eerst een voorontwerp bestemmingsplan ter visie gelegd. Het ter visie leggen van een voorontwerp is geen wettelijke verplichting, maar geeft ons college de mogelijkheid om in een vroeg stadium met bewoners, organisaties en overlegpartners in overleg te gaan en het bestemmingsplan zo nodig bij te schaven. Omdat dit veegbestemmingsplan op maat is gemaakt voor de betreffende perceeleigenaren, hebben wij ervoor gekozen om geen voorontwerp bestemmingsplan te visie te leggen. In plaats daarvan hebben wij in de zomer van 2014 aan de eigenaren van de in paragraaf 2.1 beschreven percelen een voorstel voor het bestemmen van hun perceel voorgelegd. De reacties van de eigenaren hebben wij, indien mogelijk, verwerkt in het voorstel. Ons college heeft de betreffende perceeleigenaren gewezen op de mogelijkheid om in te spreken in de commissie Grondgebied en een zienswijze op het ontwerp veegbestemmingsplan in te dienen. Omdat er geen voorontwerp te visie heeft gelegen, hebben omwonenden en overlegpartners nog geen mogelijkheid gehad om op het veegbestemmingsplan te reageren. Zij krijgen in het kader van de ter visie legging van het ontwerp veegbestemmingsplan de gelegenheid om hun reactie kenbaar te maken. 5. Voorstel Het college stelt de raad voor het ontwerp veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012 vast te stellen en voor een periode van 6 weken ter visie te leggen. 6. Uitvoering Indien uw raad instemt, wordt het ontwerp veegbestemmingsplan vanaf 9 januari 2015 voor een periode van 6 weken ter visie gelegd. Gedurende deze termijn kan iedereen een zienswijze indienen op het ontwerp veegbestemmingsplan. De zienswijzen en de beantwoording daarvan zullen worden verwerkt in een nota zienswijzen, die als bijlage bij het definitieve veegbestemmingsplan zal worden gevoegd. Indien nodig wordt het definitieve veegbestemmingsplan aangepast om tegemoet te komen aan zienswijzen of onderdelen daarvan die gegrond zijn. Burgemeester en wethouders van Bloemendaal, R.Th.M. Nederveen, burgemeester. Q. Meijer, secretaris.

4 -4- Advies Commissie Vanuit de commissie worden vragen gesteld naar aanleiding van de insprekers en name de vraag of het echt een beleidsarm plan is. De wethouder beantwoordt de vragen. Wethouder De Rooij zegt toe dat zij een notitie aan de raad zal sturen, voor de raadsvergadering op 18 december, waarin een toelichting gegeven wordt op bouwen op de erfgrens in relatie tot het Ontwerp veegbestemmingsplan Bloemendaal TCG 26 De voorzitter concludeert dat het onderwerp als bespreekpunt naar de raad van 18 december 2014 kan en dat er mogelijk een amendement ingediend wordt t.a.v. het tankstation aan de Kleverlaan. met Er worden vragen uit de commissie gesteld die met name over bijgebouwen, Mollaan en Brederodelaan gaan. Wethouder De Rooij zegt toe te laten weten wat de gevolgen voor de vergunningaanvraag aan de Mollaan waren, gezien het bijzondere woonmilieu. TCG 02 De voorzitter concludeert dat het onderwerp als bespreekpunt naar de raad van 29 januari 2015 kan.

5 Bloemendaal De raad der gemeente Bloemendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2014; besluit: De raad gaat akkoord met het raadsvoorstel met inachtneming van amendement A en amendement B zoals vastgesteld in de gemeenteraad van december Mw Roos (Hart voor Bloemendaal) stemt tegen de voordracht. Amendement A Amendement (vooralsnog) behoud natuurbestemming voor Natura 2000-gebied Van: D66, GroenLinks Onderwerp: Ontwerp Veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012 Raadsvergadering: 29 januari 2015 Raadsvoorstel: Ontwerp Veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012 Corsanummer Raadsvoorstel: De raad van de gemeente Bloemendaal, in vergadering bijeen op 29 januari 2015 Constaterende dat : - In het veegplan Bloemendaal 2012 wordt voorgesteld het stuk grond tussen woningen Duinvoetlaantje en clubhuis HBS (voorheen BMD00 Al 1023) te wijzigen van de bestemming Natuur naar de bestemming Groen met de functieaanduiding 'Park'; - In 03 Bijlage Toelichting reparatieplan Bloemendaal ambtelijke wijzigingen pdf de volgende argumenten worden gegeven voor deze wijziging: Ie in het kader van de aanleg en het beheer van Park Brederode is het gewenst "dat voor dit perceel dezelfde planologische bepalingen gelden als voor de rest van het park"; 2e dit stuk grond valt "niet in het Natura 2000 of EHS gebied" valt. Overwegende dat: - Het perceel grond gedeeltelijk wel in Natura 2000 gebied en in zijn geheel in Natuurnetwerk Nederland ^ opvolger EHS) valt; - Het perceel grond op dit moment feitelijk groen en bebost is; - De wenselijkheid van een bestemmingswijziging te behoeve aanleg en beheer van Park Brederode onvoldoende duidelijk is gemaakt; Besluit: Het ontwerp veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012 vast te stellen, waarbij in uitzondering van het raadsvoorstel het perceel voorheen BMD00 Al 1023 tussen woningen Duinvoetlaantje en clubhuis HBS de bestemming Natuur behoudt Besluit raad :aangenomen Stemmen voor : 17 Stemmen tegen: 1 (PvdA) Afwezig: 1 (Liberaal Bloemendaal)

6 -2- De raad stemt in met amendement B en besluit daarna de voordracht opnieuw te agenderen in de commissie grondgebied en gemeenteraad van januari Voorgesteld besluit: het ontwerp veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012 vast te stellen en voor een periode van 6 weken ter visie te leggen. Amendement B Logica planregels m.b.t. "nadere eisen" in het Bestemmingsplan Bloemendaal 2012 Van: GroenLinks Raadsvergadering: 18 december 2014 Raadsvoorstel: Ontwerp veegbestemmingsplan Bloemendaal 2012 Corsanummer Raadsvoorstel: De raad van de gemeente Bloemendaal, in vergadering bijeen op 18 december 2014 Kennis genomen hebbende van het voorstel om middels een veegplan onvolkomenheden in het bestemmingsplan Bloemendaal 2012 te corrigeren; Constaterende dat Enkele foutjes in het plan niet ter correctie nu zijn meegenomen in de teksten planregels - V.w.b. 7.3 en 10.3, waar in plaats van tekst zoals bij 3,3,m 8.3, 11.3, 12.3, 18.4 en 23.3 per ongeluk de onlogische regel is opgenomen: "Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld ten behoeve van a. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld"...enz. - V.w.b. 4.3, 5.3, 6.3 en 21.3 waarin per abusievelijk de tekst "samenhangend straat- en bebouwingsbeeld" in de aanvangszin is opgenomen, i.p.v. de tekst "de plaats en de afmetingen van de bebouwing"; Besluit in de Planregels bij het bestemmingsplan Bloemendaal 2012 ( ) de aanvangszin onder "Nadere eisen" in de regels 4.3, 5,3, 6.3, 7.3, 10.3 en 21.3 te wijzigen in: "Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan ( ) de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van (:...enz.) Richard Kruijswijk Besluit: Aangenomen Stemmen voor: 18 Stemmen tegen: 0 Afwezig: 1 (VVD) Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Bloemendaal, gehouden op 29 januari 2015., voorzitter