GEMEENTERAAD. Ontwerpbesluit. Onderwerp: Samenwerkingsovereenkomst betreffende het project "Netwerk schooluitval" - Goedkeuring

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD Ontwerpbesluit OPSCHRIFT Vergadering van 12 oktober 2016 Besluit nummer: 2016_GR_00894 Onderwerp: Samenwerkingsovereenkomst betreffende het project "Netwerk schooluitval" - Goedkeuring Beknopte samenvatting: Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan de samenwerkingsovereenkomst met TOPunt vzw betreffende het project "Netwerk schooluitval" - looptijd 1/9/ /8/2017. Voor dit project is er een uitbreiding van personeel nodig bij het interstedelijk Centrum voor Leerlingenbegeleiding. TOPunt vzw engageert zich om de kosten voor de uitbreiding van personeel bij iclb Gent terug te betalen aan Stad Gent. Deze samenwerking is budgetneutraal voor de Stad Gent. Bevoegd: Elke Decruynaere Bestemd voor: Commissie Onderwijs, Personeel en FM DE GEMEENTERAAD AANHEF De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, 1. De beslissing wordt genomen op grond van: Het Decreet van 1 december 1998 betreffende de centra voor leerlingenbegeleiding. Bijgevoegde bijlage(n): Samenwerkingsovereenkomst netwerkschooluitval iclb en TOPunt vzw Aanvraag project schooluitval Projectaanvraag Netwerken schooluitval - Begroting Ministerieel Besluit met bijlagen Netwerken Schooluitval Goedkeuring van Onderwijs Vlaanderen voor netwerken schooluitval 1 van 11

2 MOTIVERING In de conceptnota samen tegen schooluitval van 2015 stelde de Vlaamse overheid voor netwerken op te richten om de schooluitval terug te dringen. In juni 2016 lanceerde de Vlaamse overheid een oproep aan de CLB s om netoverschrijdend dergelijk netwerk per provincie op te richten. De Oost-Vlaamse CLB s stelden in het sectoraal overleg eind juni aan TOPunt vzw, Holstraat 95 te 9000 Gent, de vraag om namens alle Oost- Vlaamse CLB s een projectvoorstel in te dienen voor de uiterste indieningsdatum van 8 juli TOPunt vzw ging in op deze vraag. Op 24 augustus 2016 vernam vzw TOPunt via de goedkeuring van het ingediende project. De specificaties m.b.t. de goedkeuring zijn terug te vinden in het Ministerieel Besluit van 4 augustus Op 29 augustus 2016 werden kandidaten gezien en geselecteerd. Eén van de geselecteerde kandidaten is een medewerkster van het Interstedelijk CLB. Zij zal voor haar halftijdse opdracht voor het netwerk schooluitval betaald worden met middelen die vzw TOPunt zal ontvangen van de Vlaamse overheid. Daardoor moet het Interstedelijk CLB nu een samenwerkingsovereenkomst aangaan met TOPunt vzw. Gezien deze timing (de CLB's zijn gesloten van 15 juli t.e.m. 15 augustus) kon de juiste besluitvorming binnen Stad Gent pas in september opgemaakt worden en wordt de gemeenteraad nu pas na de start van het project gevraagd de samenwerkingsovereenkomst goed te keuren. De Stad Gent en TOPunt vzw werken al jaren samen in het kader van de bevordering van de gekwalificeerde uitstroom zoals blijkt uit de dossiers Steunpunt Leerrecht-Leerplicht en De Stap (met daarin ook de projecten Word Wijs en GOAL). In maart 2016 structureerden Stad Gent en TOPunt hun samenwerking in een convenant (gemeenteraad 21 maart 2016). Het nieuwe project netwerk schooluitval richt zich op de gehele provincie Oost-Vlaanderen maar sluit mooi aan bij de bestaande samenwerking tussen Stad Gent en TOPunt vzw. Het doel van het project is het opvolgen en waar nodig opstarten van regionale netwerken schooluitval. Die netwerken hebben als doel dat een maximum aantal jongeren het onderwijs met een kwalificatie verlaten. Dit gebeurt via het opmaken, uitrollen en evalueren van het beleid inzake spijbelen, vroegtijdig schoolverlaten, jongeren@risk en NEET-jongeren. Er wordt zowel ingezet op leerplichtige als niet meer leerplichtige jongeren. Het netwerk schooluitval is de drijvende kracht in het samenbrengen van lokale actoren om samen een lokaal beleid uit te werken. Het gaat over actoren die hierin al verantwoordelijkheid hebben zoals scholen, CLB, CAW, Jongerenwelzijn, CGG, VDAB, OCMW, pedagogische begeleidingsdiensten, lokale besturen, politie, parket,... Vandaag zijn er in Vlaanderen diverse leerrechtinitiatieven. De overheid heeft een duidelijke keuze gemaakt om de regie van deze initiatieven per provicie in handen van CLB te leggen. 2 van 11

3 Het netwerk in Oost-Vlaanderen wil niet van nul vertrekken maar wil relevante partners in het kader van leerrecht, leerplicht en vroegtijdig schoolverlaten samengbrengen, hun werking versterken en verbinden. In die zin wil het netwerk zeker aansluiten op en samenwerken met het Steunpunt Leerrecht-leerplicht en het lokale actieplan in Gent. De duur van het project is 1 schooljaar, zijnde van 1 september 2016 t.e.m. 31 augustus Hiervoor is een uitbreiding van personeel nodig bij het Interstedelijk Centrum voor Leerlingenbegeleiding met 0.5 VTE op niveau bachelor voor de periode van 1 september 2016 t.e.m. 31 augustus TOPunt vzw engageert zich om de kosten voor de uitbreiding van personeel bij iclb Stad Gent terug te betalen. Deze samenwerking is budgetneutraal voor Stad Gent. Beslist het volgende: VOORSTEL Artikel 1: Keurt goed de samenwerkingsovereenkomst met TOPunt vzw voor het project "Netwerk schooluitval" van 1 september 2016 t.e.m. 31 augustus 2017, zoals gevoegd in bijlage en die integraal deel uitmaakt van deze beslissing. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Departement Onderwijs, Opvoeding en Jeugd - Centrum voor Leerlingenbegeleiding Dit besluit kadert in volgende activiteit: AC34391 Realiseren individuele leerlingenbegeleiding in aanvulling op zorgbeleid van de scholen Visum van de financieel beheerder: Het visum is niet van toepassing. Delegatie van het visum naar het diensthoofd Dienst Personeelsbeheer Financiële informatie: Voorgestelde uitgaven: Volgende budgetten zijn nodig en beschikbaar op MJP en nodig vanaf 2020: Budgetplaats Budget Subsidie MJP MJP MJP MJP MJP MJP JAREN totaal Positie Code tm jaarn XPE.TPU 8.978, , ,61 3 van 11

4 toelichting bij de voorgestelde uitgaven: - Verwachte ontvangsten: Budgetplaats Budget Subsidie MJP MJP MJP MJP MJP MJP JAREN totaal Positie Code tm jaarn XPE.TPU 8.978, , ,61 toelichting bij de verwachte ontvangsten: - BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT - Samenwerkingsovereenkomst netwerkschooluitval iclb en TOPunt vzw 4 van 11

5 Samenwerkingsovereenkomst tussen Interstedelijk CLB-Stad Gent en TOPunt vzw voor het project Netwerk schooluitval voor de periode 01/09/2016 tot en met Deze overeenkomst wordt afgesloten tussen enerzijds de Stad Gent, met zetel ten Stadhuize, 9000 Gent, Botermarkt 1, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, waarvoor optreden mevrouw Elke DECRUYNAERE, schepen van Onderwijs, Opvoeding en Jeugd en de heer Paul TEERLINCK, stadssecretaris en die handelen in uitvoering van de zitting van de gemeenteraad van oktober 2016; hierna genoemd de uitvoerder iclb- Stad Gent; en anderzijds TOPunt vzw, Holstraat 95 te 9000 Gent, vertegenwoordigd door Mario Pauwels, voorzitter, Hugo Vande Veire directeur VCLB Gent, Annemie Schotanus directeur CLB GO! Gent en Vera Van Heule directeur iclb-stad Gent; hierna genoemd TOPunt vzw en wordt het volgende overeengekomen: 5 van 11

6 Artikel 1 Voorwerp van de overeenkomst De vzw TOPunt is een samenwerkingsverband van de drie Gentse CLB s (Vrij CLB regio Gent, CLB GO! Gent, Interstedelijk CLB-Stad Gent) en de Vlaamse Scholierenkoepel. In antwoord op de oproep van de minister van onderwijs d.d. 6 juni 2016 om lokale netwerken schooluitval uit te bouwen, te versterken en te ondersteunen, stelden de CLB s in Oost- Vlaanderen netoverschrijdend een projectfiche op, vroegen vervolgens de vzw TOPunt om als penvoerende vzw op te treden en diende TOPunt vzw begin juli 2016 dan de projectaanvraag (zie bijlage) in bij de Vlaamse Overheid, Departement onderwijs en vorming. Op ontvingen de inzenders via de goedkeuring van hun projecten door de Vlaamse Overheid (zie bijlage). Deze goedkeuring is opgenomen in het ministerieel besluit van 4 augustus 2016 (zie bijlage). De uitbouw van de netwerken schooluitval wordt in de conceptnota Samen tegen schooluitval, goedgekeurd in de Vlaamse Regering op 26 juni 2015, als actie 10 gesitueerd in het luik coördinatie. De conceptnota heeft als centrale doelstelling dat zoveel mogelijk jongeren de schoolbanken verlaten met een kwalificatie. Doel van het project is het opvolgen en waar nodig opstarten van regionale netwerken schooluitval. Die netwerken hebben als doel dat een maximum aantal jongeren het onderwijs met een kwalificatie verlaten. Dit gebeurt via het opmaken, uitrollen en evalueren van het beleid inzake spijbelen, vroegtijdig schoolverlaten, jongeren@risk en NEET-jongeren. Er wordt zowel ingezet op leerplichtige als niet meer leerplichtige jongeren. Het netwerk schooluitval is de drijvende kracht in het samenbrengen van de lokale actoren om samen een lokaal beleid uit te werken. Het gaat over actoren die hierin reeds verantwoordelijkheid hebben: scholen, CLB, CAW, Jongerenwelzijn, CGG, VDAB, OCMW, pedagogische begeleidingsdiensten, lokale besturen, politie, parket,. Vandaag zijn er in Vlaanderen diverse leerrecht initiatieven. De overheid heeft een duidelijke keuze gemaakt om de regie van deze initiatieven per provincie in handen van de CLB te leggen. Het netwerk in Oost-Vlaanderen wil niet van nul vertrekken maar wil relevante partners in het kader van leerrecht, leerplicht en vroegtijdig schoolverlaten samenbrengen, hun werking 6 van 11

7 versterken en verbinden. In die zin wil het netwerk zeker aansluiten op en samenwerken met het Steunpunt Leerrecht-leerplicht en het lokale actieplan in Gent. Duur van het project is 1 schooljaar, van tot en met Ter uitvoering van dit project willen de CLB s in Oost-Vlaanderen de middelen die de Vlaamse overheid ter beschikking stelt voor de uitbouw van de netwerken, gebruiken om niet één voltijdse maar minimum 2 en liefst 3 halftijdse medewerkers aan te stellen in 2 of 3 CLB s in de provincie. Daartoe werd een vacature verspreid naar alle medewerkers van de Oost-Vlaamse CLB s en werden op selectiegesprekken gehouden door een jury van 3 CLB-directeurs. Eén van de geselecteerde medewerkers is een personeelslid van het Interstedelijk CLB-Stad Gent. Voor deze opdracht is er een uitbreiding van personeel nodig bij Interstedelijk CLB Stad Gent met 0,5 VTE op niveau bachelor voor de periode tot en met TOPunt vzw engageert zich om de kosten voor de uitbreiding van personeel bij iclb Stad Gent terug te betalen aan Stad Gent. Actie Netwerk Uitvoerder Interstedelijk CLB Stad Gent schooluitval Looptijd van de actie 01/09/2016 tot en met Door TOPunt vzw toegekend subsidiebedrag voor personeelskost 0.5 VTE bachelor aan iclb Stad Gent ,32 (wedde 4 maanden bachelor) Uitgevoerde acties door één halftijds personeelslid ICLB-Stad Gent September december 2016 Contacten leggen met de lokale actoren In kaart brengen van de reeds bestaande initiatieven Zicht krijgen op de lokale, voorhanden zijnde cijfergegevens mbt spijbelen en vroegtijdig schoolverlaten Verbindend werken tussen de verschillende netwerken Komen tot lokale afsprakenkaders, die zich verder concretiseren in 7 van 11

8 actieplannen ,29 (wedde 8 maanden bachelor) Januari april 2017 Opstarten en/of bijsturen van lokale netwerken schooluitval, die de actieplannen opvolgen en evalueren Samenbrengen provinciaal platform Verbindend werken tussen de verschillende netwerken Tussentijdse evaluatie Mei augustus 2017 Verbindend werken tussen de verschillende netwerken Feedback en aanbevelingen naar de overheid indien de Vlaamse overheid beslist de projecttijd te verlengen: o Voorbereiden van een Kick Off-dag (september - oktober 2017) met als doel zowel het project de eerste resultaten van de lokale en provinciale acties voor te stellen. o Verdere voorbereiding Artikel 2. Betaling van de loonkosten TOPunt vzw draagt middelen over aan de Stad Gent ten bedrage van de bezoldigingskost en bepaalde werkingskosten van de personeelsleden voorzien in artikel 1 : De bezoldigingskost omvat: - het brutosalaris, vermeerderd met de patronale bijdrage 8 van 11

9 - de eindejaarspremie die betrekking heeft op de vermelde periode en opdracht - het vakantiegeld dat betrekking heeft op de vermelde periode en opdracht - de gemaakte kosten voor woon-werkverkeer met fiets of openbaar vervoer - De Stad Gent zal na het beëindigen van de projectfase, in oktober 2017 een schuldvordering opmaken t.a.v. TOPunt vzw en TOPunt vzw zal vervolgens binnen een periode van 50 werkdagen de middelen bestemd voor de bezoldigingskost, storten op het rekeningnummer van de Stad Gent BE Artikel 3 - Andere kosten De kosten die de personeelsleden in kwestie maken in het kader van hun opdracht worden rechtstreeks door TOPunt vzw betaald aan de betrokken personeelsleden. Deze kosten kunnen niet door de Stad Gent gedragen worden en vallen buiten het bestek van deze overeenkomst. Het betreft de volgende werkingskosten: - de gemaakte kosten voor dienstverplaatsingen - de gemaakte kosten voor vorming - kosten voor werkmateriaal zoals GSM, telefoonabonnement en laptop Artikel 4 - Engagement van iclb Stad Gent iclb Stad Gent engageert zich voor de periode tot en met tot het inzetten van de medewerker 0,5 VTE op niveau bachelor voorzien in artikel 1 van deze overeenkomst voor de uitvoering van taken voor het project netwerk schooluitval conform de samenwerkingsovereenkomst tussen TOPunt vzw en Vlaamse overheid, departement onderwijs en vorming Artikel 5 - Wijziging van de overeenkomst Elke wijziging m.b.t. de prestatie(s), de meting en de begroting van de actie wordt door de uitvoerder onmiddellijk aan TOPunt vzw schriftelijk gemeld. Desgevallend wordt de overeenkomst aangepast. Onderhavige overeenkomst kan aangepast worden op voorstel van TOPunt vzw en de uitvoerder iclb- Stad Gent bij schriftelijk akkoord. Artikel 6 Looptijd van de overeenkomst 9 van 11

10 De overeenkomst loopt van 01/09/2016 tem Artikel 7 Betwistingen In geval van betwistingen zijn alleen de hoven en rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement van Oost-Vlaanderen, afdeling Gent bevoegd. 10 van 11

11 Artikel 8 - Inwerkingtreding samenwerkingsovereenkomst Huidige overeenkomst gaat in op 01/09/2016 en eindigt op Opgemaakt in 2 exemplaren te Gent op 01/09/2016 Elke partij verklaart een ondertekend exemplaar te hebben ontvangen Namens de Stad Gent De Stadssecretaris Voor de burgemeester (bij delegatiebesluit van 16 juni 2014) Paul TEERLINCK Jeugd Elke DECRUYNAERE Schepen van Onderwijs, Opvoeding en Namens TOPunt vzw Mario Pauwels Hugo Vande Veire Annemie Schotanus Vera Van Heule Voorzitter directeur VCLB directeur CLB GO! directeur Interstedelijk CLB- regio Gent Gent Stad Gent 11 van 11