1 november 2011 Corr.nr , MB Nummer 36/2011 Zaaknr

Transcriptie

1 1 november 2011 Corr.nr , MB Nummer 36/2011 Zaaknr Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen inzake budgetfinanciering van de Stichting Natuur en Milieufederatie Groningen voor de jaren 2012 tot en met SAMENVATTING: De Natuur en Milieufederatie Groningen heeft als hoofddoelstelling het bevorderen van behoud en herstel van natuur, milieu en landschap in de provincie Groningen. Zij besteedt daarbij vooral aandacht aan de Groene Ruimte, Communicatie en Netwerken, Duurzame Bedrijvigheid en Klimaat en Energie. De Natuur en Milieufederatie zal zich daarbij richten op proactieve beleidsbeïnvloeding, het vergroten van het draagvlak voor natuur, milieu, landschap en duurzame ontwikkeling bij burgers, bedrijven en overheden en op het actief bijdragen aan beleidsuitvoering in de vorm van draagvlakverbredende en concrete projectactiviteiten. Met een provinciale subsidie van ,-- per jaar voor een periode van vier jaren wordt het de Natuur en Milieufederatie Groningen mogelijk gemaakt haar jaarlijkse werkplannen te realiseren in de periode 2012 tot en met De huidige subsidieperiode van de Stichting Natuur en Milieufederatie Groningen (NMFG) loopt op 31 december 2011 ten einde. Daarom dienen uw Staten een besluit te nemen over de subsidiëring van de NMFG voor de komende vier jaren. Daartoe heeft de NMFG een vierjaren beleidsplan 2012 tot en met 2015 en een werkplan 2012 opgesteld. Bij de vaststelling van de begroting 2010 hebben uw staten besloten een bezuiniging van 25% door te voeren op het budgetsubsidie voor de NMFG vanaf 2012, dit net zoals voor meerdere van dergelijke organisaties. De NMFG heeft in haar beleidsplan hier rekening mee gehouden. Het Meerjarenplan en het werkplan van de NMFG zijn bij de voordracht gevoegd voor de leden van de Statencommissie Omgeving en Milieu. Voor de overige Statenleden liggen de plannen ter inzage in de statenkast. In het beleidsplan en het werkplan 2012 van de NMFG komen de door ons gewenste functies: het zijn van spreekbuis en het behartigen van de belangen van natuur, milieu en landschap goed tot hun recht. Deze functies vormen de belangrijkste grondslag om de MFG een provinciale subsidie te verstrekken en dragen bij aan de door ons gewenste vergroting van het maatschappelijk draagvlak. Bovendien laten de beide plannen duidelijk zien dat de NMFG door ons gewenste voorlichting zal verschaffen over ontwikkelingen op het gebied van de natuur, het milieu en het landschap. De NMFG heeft tevens een aanjaagfunctie op het gebied van natuur-, milieu-, landschaps- en duurzaamheidsprojecten. Inherent aan het zijn van belangenorganisatie laat de NMFG in haar stukken ook haar belangenbehartigingfunctie zien, deze laatste ook wel de luis in de pelsfunctie genoemd. De NMFG anticipeert de laatste jaren goed op provinciale activiteiten en projecten. Hiermee heeft de NMFG meer aansluiting gerealiseerd op ons provinciaal beleid. Een goed voorbeeld daarvan is haar bijdrage aan het onderwerp Economie en Ecologie in Balans in de Eemsdelta. De afspraak die wij met de NMFG hebben gemaakt, dat zij in een vroeg stadium contact met ons opneemt over de invulling van haar jaarlijkse werkplannen heeft daartoe zeker een rol gespeeld. 36-1

2 Deze werkwijze is nu ook toegepast bij de totstandkoming van haar nieuwe beleidsplan en haar werkplan Wij zullen ook in de komende subsidie periode op gezette tijden in overleg treden met de NMFG, dit om hun jaarlijkse werkplannen zo veel mogelijk actueel en concreet inhoud te geven en om te komen tot uitwisseling van elkaars gegevens. Wij merken in dit verband op, dat de nu vorenliggende voordracht bedoeld is om de NMFG in de komende jaren in de gelegenheid te stellen om door ons gewenste functies uit te oefenen (spreekbuis zijn, behartigen van belangen van natuur en landschap, verlenen van de nodige voorlichting daarover, aanjaagfunctie en uitvoering van concrete activiteiten). Ofschoon wij niet alle door de NMFG geformuleerde uitgangspunten kunnen onderschrijven vinden wij de betreffende stukken toch een goede basis om op de korte en ook lange termijn inhoudelijk met elkaar in discussie te treden. De hoofddoelstelling van de NMFG behelst het behoud en herstel van natuur, milieu en landschap in de provincie Groningen. Zij geeft hieraan inhoud door: - het beïnvloeden van overheidsorganen en -diensten (actief, interactief en kritisch volgen), - het bevorderen van natuur- en milieuvriendelijk denken en doen van personen, instellingen en bedrijven (draagvlakverbreding en projectontwikkeling), - het leveren van ondersteuning van (primair: de aangesloten) organisaties (meedenken en ondersteunen) en door - het opzetten en uitvoeren van concrete activiteiten en projecten. De NMFG wijst onder meer op de volgende ontwikkelingen en wil daarbij een belangrijke rol spelen: - de betrokkenheid van de bevolking bij de directe leefomgeving wordt groter; daarbij ligt de nadruk steeds meer op regionale en lokale zaken en minder bij bredere maatschappelijke discussies. - draagvlak onder de Groningse bevolking wordt een steeds belangrijkere factor bij de vraag of een initiatief gerealiseerd kan worden. - Ieder individu heeft zijn eigen mening. Dat vraagt om verbinding van standpunten. - de overheid vraagt steeds meer aan markt en samenleving om problemen op te lossen. Dat vergt het zich organiseren van die markt en zeker ook van de betreffende samenleving. - de huidige industriële ontwikkeling in de provincie biedt economische kansen, maar vormt tegelijkertijd een bedreiging van natuur, landschap en milieu. - Groningen staat als energieprovincie op de kaart. Dit vergt een adequaat aanhaken bij innovatieve duurzame ontwikkelingen in de energiemarkt. - duurzame energiebronnen zullen bovengronds opgewekt worden en mogelijk een grote ruimtelijke claim oproepen. Dit zal effect hebben op natuur- en landschapswaarden. De NMFG kiest op grond hiervan voor een viertal terreinen waarop zij de komende tijd actief zal zijn: Groene Ruimte, Duurzame Bedrijvigheid, Klimaat & Energie en Netwerkontwikkeling & Communicatie. In vergelijking met het vorige meerjarenbeleidplan betekent dit dat de NMFG minder aandacht zal besteden aan de beleidsvelden Bebouwde Ruimte en Leefomgeving. Wij zijn van mening dat deze keuze aansluit bij ons huidige provinciale beleid, dit omdat wij de kwaliteit van milieu en landschap willen beschermen, klimaatverandering en de rol van duurzaamheid belangrijke trends achten en wij streven naar een versterkte duurzame groei van economie en werkgelegenheid. Door extra aandacht te besteden aan netwerkontwikkeling zien wij een aanvullende stimulans ontstaan voor de nodige samenwerking in het belang van de natuur, het milieu en het landschap, waarbij ons aanspreekt dat zij daarbij ook Groningers zal betrekken die zich niet hebben georganiseerd. Groene Ruimte De NMFG zal zich binnen dit terrein vooral richten op het Eems-Dollardestuarium. Het betreft een complexe aangelegenheid voor de federatie: in dat gebied ontmoeten zich namelijk economische ontwikkelingen en de belangen van natuur, landschap en milieu. De NMFG wil als spin in het web namens de gezamenlijke natuur- en landschapsorganisaties optreden, dit om het belang van de natuur- en landschapswaarden van de Eems-Dollard onder de aandacht te brengen en te behartigen. Binnen dit terrein gaat het de NMFG ook om het behoud van karakteristieke landschapselementen, zoals wierden, dijken, kronkelende sloten, houtsingels, duisternis, etc. 36-2

3 Het gebruik van duurzame bronnen zoals wind-, zonne-energie en biomassa zullen door hun ruimtebeslag een aanzienlijke invloed op natuur en landschap. De NMFG denkt en praat namens haar achterban mee over het belang van duurzame energieproductie en de ruimtelijke impact hiervan. Als laatste wijzen wij erop, dat de NMFG in dit verband de duurzame productie van lokale voedselen energiegewassen zal stimuleren door partijen (producenten en afnemers) bij elkaar te brengen. Duurzame Bedrijvigheid De NMFG wil bijdragen aan de verduurzaming van bedrijfsprocessen en het behoud van milieukwaliteit in de provincie Groningen. Zij acht daarbij samenwerking met stakeholders van belang, zoals dat Groningen Seaports, de Samenwerkende bedrijven Eemshaven, VNO-NCW en de NOM zijn. Ook hier weer wil de NMFG zich richten op de enorme groei van de bedrijvigheid in de Eemsdelta, met onder meer aandacht voor netwerkvorming, hergebruik van warmte en afvalstromen, het sluiten van grondstofkringlopen en het verminderen van de milieu-impact door samenwerking tussen bedrijven. De NMFG wil een bijdrage leveren aan de op biomassa gebaseerde Groningse economie, met als speerpunt het verwerven van bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak voor de betreffende initiatieven. Klimaat en Energie De NMFG ziet wil bijdragen aan de verduurzaming van de energievoorziening en het beperken van de uitstoot van broeikasgassen. Zij ziet daarbij noodzaak om lokaal en regionaal te handelen. Alle uitstoot heeft namelijk een lokale bron. Noord-Nederland heeft zich succesvol geprofileerd als Energy Valley. De NMFG wijst er op dat Noord-Nederland haar leidende positie in de energiesector alleen zal kunnen behouden als zij weet aan te sluiten bij innovatieve duurzame ontwikkelingen. De overheden, het bedrijfsleven en de burgers van Noord-Nederland moeten aldus de NMFG de nodige maatregelen nemen om op termijn tot een volledig duurzame energievoorziening te komen. De NMFG ziet hierbij een belangrijke verbindende taak voor haar weggelegd. Zij zal tevens in dit verband aandacht besteden aan de ontwikkelingen in en om de Eemsdelta. De NMFG zet bovendien vol in op het oprichten en ondersteunen van initiatieven voor duurzame lokale energievoorziening, het liefst in de vorm van duurzame lokale energiecoöperaties. Het aandeel groene stroom in de totale productie kan naar de mening van de NMFG alleen worden versneld als consumenten het heft in eigen hand nemen. De NMFG ziet dat draagvlak in de lokale gemeenschap steeds vaker één van de cruciale factoren voor het welslagen van een project vormt. Ook hierbij ziet de NMFG een rol voor haar weggelegd. Netwerkontwikkeling en Communicatie De NMFG geeft aan spreekbuis te willen zijn van de natuur- en milieubeweging in Groningen. Zij gaat daarvoor per interessegebied (groene ruimte, duurzame bedrijvigheid, klimaat en energie) kennisnetwerken beheren. Deze netwerken bestaan uit vertegenwoordigers van onze aangesloten organisaties en deskundigen. De NMFG wil burgerparticipatie bevorderen en coalities tussen organisaties initiëren. Bovendien wil zij betrokken Groningers die zich niet hebben georganiseerd van informatie voorzien en te betrekken bij debat en bij onze projecten. Deze werkvelden zijn in het werkplan 2012 verder uitgewerkt. Productgroepen De NMFG zal naast de provinciale subsidie inkomsten van derden genereren om haar begroting sluitend te maken. Daarbij zal het name gaan om meerjarige bijdragen van gemeenten, Natuurmonumenten en de Nationale Postloterij. Met een provinciaal budgetsubsidie van ,-- is de begroting sluitend. 36-3

4 Begroting 2012 Provincie Subsidies derden Groene Ruimte , ,-- Communicatie en Netwerken , ,-- Klimaat en energie , ,-- Duurzame bedrijvigheid , ,-- Algemeen vooral communicatie, projectontwikkeling, netwerkversterking , , Totalen , ,-- De resterende bedragen worden verwacht uit projectsubsidies van de provincie (hiervoor wordt nu geen subsidie gevraagd!) en fondsen. Wij wijzen u erop, dat indien de NMFG juridische ondersteuning verleent bij procedures, de uitgaven daarvoor door de organisatie zelf worden bekostigd. Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit voor de vierjarige subsidiëring van de NMFG vast te stellen. Groningen, 1 november Gedeputeerde Staten van Groningen: M.J. van den Berg, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. 36-4

5 Nr. 36/2011 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 1 november 2011, nr , MB; BESLUITEN: Aan de Stichting Natuur en Milieufederatie Groningen te Groningen voor de jaren 2012 tot en met 2015 een subsidie van ,-- per jaar, dit met toepassing van een op de jaren 2013, 2014 en 2015 jaarlijks vast te stellen accres, toe te kennen in de vorm van een budgetsubsidie, onder door Gedeputeerde Staten eventueel nader te stellen voorwaarden. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. 36-5