Toelichting BenW-adviesnota

Transcriptie

1 Onderwerp: Toelichting BenW-adviesnota Afdeling/team: Welzijn subsidie heemkunde, ivn, wao belangengroep, zonnebloem, rode kruis, buurtverenigingen en vrouwenvereniging de overstap Afdelingshoofd: Bremmers, P.H.M. Auteur: Boonhof, R. Datum vergadering: 22 juni Aanleiding De subsidiebeschikkingen van Heemkundevereniging, IVN, WAO belangengroep, Zonnebloem, Rode Kruis, buurtverenigingen en vrouwenvereniging de Overstap lopen af op In deze notitie vindt u een voorstel voor de subsidiering na Uitgangssituatie en doelstelling Een defintief besluit over de subsidie aan bovenstaande organisaties kan pas plaatsvinden nadat de organisaties een aanvraag hebben ingediend voor de komende periode. Aan uw college ligt nu het voorstel voor de subsidie voor de komende periode in principe ongewijzigd voort te zetten. Wanneer duidelijk is of uw college hiermee kan instemmen kunnen we de aanvraagformulieren verzenden. Mocht uw college kiezen voor een wezenlijk andere vorm van subsidie dan hebben we wellicht andere of meer informatie nodig van de organisaties. Bovendien is dan waarschijnlijk ook mondeling overleg gewenst om een nieuwe systematiek toe te lichten. Om deze reden vragen wij nu al om een principe uitspraak. 3. Rol gemeente en visie en strategie participatie Verenigingen leveren een bijdrage aan gemeentelijk beleidsdoelen ( educatie, ontmoeting, participatie). De gemeente faciliteert dit door middel van een jaarlijkse subsidie. 4. Toelichting Subsidie beleid Het college en de raad hebben met ingang van 2012 besloten om subsidies af te leiden van onderliggende beleidsnota's. Wij zetten op die manier subsidie in als middel voor beleid. De subsidie heeft de duur van bijbehorende beleidsnota's. Subsidies die niet rechtstreeks zijn af te leiden van beleid Voor subsidies van sportverenigingen, jeugdverenigingen en culturele verenigingen is duidelijk van welk beleid ze te herleiden zijn. Er is echter ook een aantal verenigingen waarvoor dit minder duidelijk is. Dit geldt voor de heemkundevereniging, IVN, WAO belangroep, Zonnebloem, Rode Kruis en Vrouwenvereniging de overstap. De subsidiebeschikking van deze verenigingen loopt af op Verseon kenmerk: 1

2 2015. Subsidiebedragen In 2015 ontvangen de verenigingen jaarlijks de volgende bedragen: IVN: 589 Heemkunde: 1882 WAO belangengroep 1323 Zonnebloem 588 Rode Kruis 2057 Buurtverenigingen 277 per vereniging Vrouwenvereniging de overstap 2352 Legitimering voor subsidie aan bovenstaande organisaties Volgens de subsidieverordening komen instellingen voor subsidie in aanmerking die tot doel hebben: het welzijn van de burger te bevorderen door activiteiten op het gebied van: maatschappelijke ondersteuning, educatie, recreatie, emancipatie, sport, cultuur en kunst, jeugd, ouderen en mensen met een beperking. IVN de Steilrand Het IVN (Instituut voor Natuureducatie en duurzaamheid) heeft primair tot doel kennis over te dragen over natuur, landschap, milieu en duurzaamheid. Dit doet de vereniging door het organiseren van: excursies in de natuur, het geven van cursussen, het opleiden van gidsen, het begeleiden van lessen op lagere en middelbare scholen. Hiervoor hebben ze een speciale scholenwerkgroep Daarnaast realiseren ze educatieve projecten in de natuur zoals de Educatieve tuin de Sjanshaof, onderhoud van de vlindertuin in Bosdael, insectenhotels en aanleg van poelen. Alle buitenactiviteiten en werkgroepen van IVN Steilrand bieden aan tal van leden en niet-leden een zinvolle invulling van de vrije tijd. De doelgroepen zijn jeugd, volwassenen en ouderen. Voor elke doelgroep organiseren ze andere activiteiten. De gemeente maakt regelmatig gebruik van de expertise van het IVN voor eigen activiteiten zoals advisering, Nacht van de Nacht, Entente Florale, Schone Maas actie enzovoort. De Heemkundevereniging Maas en Swalmdal De vereniging heeft als doel te streven naar behoud, herstel en bescherming van die cultuurhistorische waarden, die eigen zijn aan het heem. Het werkgebied is Belfeld, Beesel, Reuver en Swalmen. De Heemkunde is de enige vereniging in onze gemeente die zich bezig houdt met cultuurhistorie in brede zin van het woord. Ze zijn op het gebied van cultuurhistorie de belangrijkst vraagbaak voor de gemeente. De vereniging organiseert een groot aantal activiteiten, zoals: Het organiseren van lezingen over diverse thema's, die op het gebied van de heemkunde liggen. Daarnaast vertoont Heemkundevereniging regelmatig dia's, films en videoprogramma's over heemkundige onderwerpen uit de omgeving en organiseren ze tentoonstellingen. Het houden van wandelingen en excursies door de omgeving. In sommige gevallen werken ze hierbij samen met IVN "De Steilrand" en Milieu- en Heemkundevereniging Swalmen.. Het organiseren van excursies naar diverse historische plaatsen, opgravingen en musea. Het organiseren van cursussen, die bijvoorbeeld dialect, genealogie, archeologie, oud schrift en andere heemkundige disciplines tot onderwerp hebben. Ze organiseren al vanaf het begin de jaarlijkse Open Monumentendag en Open Monumenten Klassendag, samen met de gemeente en het VVV. Ze ontwikkelen, samen met de gemeente, fiets en wandelroutes Verseon kenmerk: 2

3 Ze leveren regelmatig de cultuurhistorische inhoud voor toeristische bebordingen Ze adviseren de gemeente over de aanwijzing van gebouwde en archeologische monumenten WAO belangengroep Informeren en adviseren van uitkeringsgerechtigden over rechten en plichten op gratis toegankelijke inloopspreekuren. Kennis van Wet en Regelgeving. Begeleiden naar uitkerende instanties, medische keuringen, sociale werkplaatsen en werkgevers. Opmaken van bezwaar- en beroepsschriften. Wekelijkse contactmorgen van lotgenoten op woensdagmorgen tussen 10 en 12 uur. Zonnebloem De zonnebloem zorgt voor een betekenisvolle ontmoeting tussen vrijwilligers en mensen met een beperking. Het werk van de Zonnebloem is onderverdeeld in drie groepen: het bezoekwerk, de activiteiten en de aangepaste vakanties Hiermee probeert de zonnebloem isolement van mensen te voorkomen. De zonnebloem levert daarmee een waardevolle bijdrage aan WMO beleid en gezondheidsbeleid. Rode Kruis Bijdrage leveren aan kwetsbare doelgroepen via Welfare activiteiten, aangepaste vakanties, en ziekenbezoek. EHBO hulpverleniging bij evenementen en calamiteiten. Hiermee levert het Rode Kruis een waardevolle bijdrage aan WMO beleid en gezondheidsbeleid Buurtverenigingen Buurtverenigingen dragen bij aan ontmoeting en sociale cohesie van de buurt/ Vrouwenvereniging bevorderen van contacten tussen leden en de gemeeschap waar ze deel van uitmaken. Bevorderen maatschappelijke en culturele ontwikkeling van de leden. Onderbouwing van het subsidiebedrag Voor een aantal groepen van verenigingen hebben we subsidiegrondslagen vastgesteld waarvan we de subsidie afleiden. Bij sport en jeugdverenigingen leiden we de subsidie bijvoorbeeld af van huisvestingskosten en ledenaantallen. De subsidiebedragen van bovenstaande organisaties zijn vaste bedragen. Deze bedragen zijn in het verleden vastgesteld zonder duidelijke onderbouwing. Het zijn organisaties die inhoudelijk lastig zijn onder te brengen bij een van de bestaande uitvoeringsregels ( sport, jeugd, kunst en cultuur). Op grond van signalen van verenigingen is er geen reden wijzigingen door te voeren in de subsidiebedragen. Wel valt op dat de bijdrage aan de zonnebloem laag is in relatie tot de andere organisaties. Terwijl het belang van de zonnebloem zeker niet minder is. De organisatie zelf geeft hierover geen signalen. De meest recente jaarstukken die we van bovenstaande organisatie hebben zijn van Het is van belang aan de hand van de meest recente jaarstukken te beoordelen of de subsidie nog passend is. Voorstel het voorstel is om de komende 4 jaar ( ) voor bovenstaande organisaties in principe uit te gaan van dezelfde subsidiebedragen als in Uiteraard moeten verenigingen eerst een aanvraag indienen en zullen we aan de hand van de meest recente jaarstukken bekijken of de bestaande subsidiebedragen nog passend zijn en of de organisaties nog voldoen aan de voorwaarden uit de ASV welzijn. Nadeel: Hiermee houden we de historisch gegroeide, niet eenduidige bedragen, nog een periode in stand. We kunnen er nu voor kiezen om voor bovenstaande organisaties te zoeken naar een meer eenduidige manier van subsidiering. Een mogelijkheid is een vaste waarderingssubsidies. Een waarderingssubsidie Verseon kenmerk: 3

4 is een vaak beperkte subsidie die wordt verstrekt zonder dat er relatie is tussen de hoogte van de subsidie en de kosten van de activiteit. Het zou mooi zijn wanneer we voor bovenstaande organisatie kunnen komen tot 1 vast bedrag ( gelijk voor de verschillende organisaties. Eventueel met gradatie op basis van ledenaantal of verzorgingsgebied. Maar wanneer we deze subsidie nu gaan herijken lopen we het risico dat we dit na oplevering van Blijvend Voorzien weer moeten aanpassen. Bovendien is er op dit moment vanuit het perspectief van de verenigingen geen noodzaak om veranderingen door te voeren. (Een van de aanleidingen van Blijvend Voorzien is de lappendeken aan subsidies en eigendomsverhoudingen in de gemeente als het gaat om accommodaties. Blijvend Voorzien zal aandachtspunten voor subsidiering opleveren. Op dit moment is nog niet duidelijk of dit alleen uitgangspunten zijn voor subsidie in relatie tot huisvesting of voor subsidies in de breedte. Na oplevering van Blijvend Voorzien zullen we subsidies herijken. Mogelijk zijn er dan ook aanknopingspunten voor betere onderbouwing van bovenstaande subsidies). Het voorstel is daarom de komende periode nog uit te gaan van de huidige bedragen. Mits de organisaties voldoen aan alle voorwaarden uit de subsidieverordening. Procedure - We vragen verenigingen het aanvraagformulier in te dienen. - We toetsen de aanvraag aan de ASV welzijn/ - Vervolgens besluit uw college definitief over de subsidies Toekomstvisie Levende gemeenschap De gemeente subsidieert verenigingen omdat zij een bijdrage leveren aan ontmoeting, educatie en participatie. 6. Integrale afstemming deze notitie is afgestemd met afdeling grondgebied ( ivm heemkunde en IVN) a. Communicatief (denk aan: Gemeente Info, pers, website, klantenbalie en Apropos) b. Financieel De subsidies zijn verwerkt in de meerjarenbegroting. De subsidies voor verenigingen indexeren we Verseon kenmerk: 4

5 jaarlijks met 1,5 %. Voorstel is de subsidies te baseren op de bedragen Deze bedragen zijn verwerkt in de meerjaren begroting. Als uit de aanvragen blijkt dat heroverweging noodzakelijk is en dit leidt tot aanpassingen dan verwerken we dit in de marap 2016 en begroting c. Juridisch d. Collegeprogramma e. Risico s 7. Voorstel / advies Aan onderstaande organisaties vragen een subsidieaanvraag in te dienen voor de periode Als de verenigingen voldoen aan de voorwaarden uit de ASV welzijn bij de subsidie toekenning in principe uitgaan van de bedragen 2015 inclusief index. Het gaat om de volgende verenigingen: Heemkundevereniging, IVN, WAO belangengroep, zonnebloem, Rode Kruis, buurtverenigingen en Vrouwenvereniging de Overstap. Verseon kenmerk: 5