ZIENSWIJZENRAPPORT. Ontwerpbestemmingsplan Ijssalon Nostalgie Illikhoven, herziening

Transcriptie

1 ZIENSWIJZENRAPPORT Ontwerpbestemmingsplan Ijssalon Nostalgie Illikhoven, herziening 2011

2 INHOUD 1. Inleiding A. Procedure B. Ingekomen zienswijzen... 2 C. Leeswijzer n en gemeentelijk standpunt Wijzigingen in bestemmingsplan. 5 -Schriftelijke zienswijzen (2) 1

3 HOOFDSTUK 1. INLEIDING A. Procedure Het ontwerp van het nieuwe bestemmingsplan Ijssalon Nostalgie Illikhoven, herziening 2011 heeft op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening vanaf 8 juli 2011 gedurende zes weken (derhalve tot en met 18 augustus 2011) voor eenieder ter inzage gelegen in het gemeentehuis en was in te zien op en op Hierbij is de mogelijkheid geboden binnen deze termijn schriftelijke en/of mondelinge zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad. Een en ander is conform het daartoe in de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht bepaalde openbaar bekend gemaakt middels publicatie op 7 juli 2011 in de Nederlandse Staatscourant en t Waekblaad, alsmede op het gemeentelijk publicatiebord en de gemeentelijke website ( B. Ingekomen zienswijzen Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen ingekomen van: Nr Naam Adres Postcode, woonplaats Datum ontvangst 1 Likkel juridisch advies namens de heer Illikhoven AL Roosteren H.M.E. Mulleners en mevrouw I.H. Mulleners-Nelissen 2 Rijkswaterstaat Limburg Postbus MA Maastricht De zienswijzen is binnen de daartoe voorgeschreven termijn ingediend zodat deze ontvankelijk te achten zijn. C. Leeswijzer In hoofdstuk 2 worden de zienswijzen samengevat en wordt vervolgens het gemeentelijk standpunt weergegeven. De samenvattingen van de zienswijzen hebben overigens alleen tot doel de leesbaarheid van dit zienswijzenrapport te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn de volledige brieven zoals deze bij de gemeente zijn ingediend en kenbaar gemaakt, meegenomen. Van de mondelinge zienswijze(n) is verslag opgemaakt. In hoofdstuk 3 is een overzicht opgenomen van de (eventuele) aanpassingen die in het bestemmingsplan worden doorgevoerd naar aanleiding van ingediende zienswijzen. Echt-Susteren, 10 november 2011 De raad van de gemeente Echt-Susteren, drs.j.w.m.m.j. Hessels, burgemeester Echt-Susteren mr. M.M.W.H.Y. Hermans CMC, griffier 2

4 HOOFDSTUK 2. SAMENVATTING ZIENSWIJZEN EN GEMEENTELIJK STANDPUNT 1. De heer en mevrouw Mulleners, Illikhoven 10, 6116 AL Roosteren Grootte van het terras De Raad van State wil de bestaande situatie positief bestemmen. Dit betekent dat het terras, conform de Drank en Horecavergunning een omvang mag hebben van 175m2 (in plaats van 200m2). De Drank- en Horecavergunning is een vergunning die regelt waar alcoholische dranken e.d. geschonken mogen worden en is niet bepalend voor wat planologisch is toegestaan. De Drank- en Horecavergunning van 23 juni 2010 bevat wel informatie over de bestaande terrasomvang en de ligging van het terras. Blijkens de vergunning is in ieder geval 175m2 bestaand terras. Wij vinden het dan ook redelijk om 175m2 aan te houden als bestaande terrasoppervlakte (ondanks dat wij 200m2 ook redelijk achten). Wij gaan mee in het standpunt dat 175m2 een bestaande terrasoppervlakte is. Blijkens de situatietekening behorende bij de Drank- en Horecavergunning ligt een gedeelte van het bestaande terras aan de zijde van het perceel van familie Mulleners, namelijk 48m2. Nu wij in dit bestemmingsplan een zone van 4 meter breed opnemen (langs het perceel van familie Mulleners) waar geen horeca is toegestaan, vervalt dit deel van het terras. In het ontwerp herzieningsplan hebben wij 48 m2 vervallen terras toegevoegd aan het bestaande terras aan de zuidzijde van het perceel toegevoegd, zodat het uitgangspunt 175m2=bestaande situatie gehandhaafd blijft. De zienswijze is gegrond op dit onderdeel. Locatie van het terras De Raad van State heeft bepaald dat het terras aan de zuidzijde ligt en moet blijven, conform de bestaande situatie. Het terras loopt nu deels achter de serre/wintertuin (in noordelijke richting). Het bestemmingsplan voorziet in een juridisch planologische regeling die de bestaande situatie vastlegt. Vergroting van het terras is dus strijdig met de uitspraak van de Raad van State. De Raad van State zegt in haar uitspraak dat het plan ertoe strekt om de ter plaatse bestaande situatie positief te bestemmen en om de kleinschalige aard van de ijssalon te bewaren (zie 2.21 uitspraak). Blijkens de Drank- en Horecavergunning ligt het terras hoofdzakelijk aan de zuidzijde van het perceel. Echter, een klein gedeelte is ook achter de serre/wintertuin gesitueerd en daarmee ook bestaande situatie. Wij gaan dan ook niet mee in de stelling dat de Raad van State enkel het terras aan de zuidzijde van het perceel heeft willen toestaan. In van de uitspraak stelt de raad van State dat het college zich niet in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het vastleggen van de ligging van het terras ten zuiden van de ijssalon achterwege kon blijven. Deze zinsnede richt zich op het feit dat wij het terras onterecht helemaal niet hebben opgenomen op de verbeelding. Nu uit de Drank- en Horecavergunning blijkt dat een klein deel van het terras achter de serre/wintertuin ligt, is dit ook de ter plaatse bestaande situatie. Van vergroting van het terras is dan ook geen sprake. De zienswijze is op dit onderdeel ongegrond. Wel is gebleken dat het terras achter de wintertuin/serre op de verbeelding méér in noordelijke richting is gesitueerd dat in de Drank- en Horecavergunning is opgenomen. Dit zal worden aangepast. Uitgangspunt blijft dat het terras op de verbeelding in totaal 175m2 groot zal zijn en dat dit hoofdzakelijk aan de zuidzijde van het perceel wordt gesitueerd, maar voor een deel ook achter de serre/wintertuin. De zienswijze is op dit onderdeel gegrond. Ongewenste mogelijkheid tot legalisatie van het tuinhuisje/verkoopkiosk De Raad van State heeft geoordeeld dat de verkoopkiosk in het tuinhuis niet positief bestemd had hoeven worden. In artikel 6.3. van de regels is echter opgenomen dat B&W middels een omgevingsvergunning kunnen afwijken ten behoeve van bebouwing als toegestaan ingevolgde de ter plaatse aan deze gronden gegeven (horeca)bestemming, indien door de bouw en situering van de 3

5 betreffende bebouwing geen onevenredige schade wordt of kan worden toegebracht aan de waterkering, gehoord de waterbeheerder. Gevraagd wordt dit artikel te schrappen, omdat dit enerzijds de mogelijkheid biedt om het tuinhuis te legaliseren en anderzijds dat nu indirect een uitbreiding van de ijssalon zou worden mogelijk gemaakt. Artikel 6.3. is een bepaling die ook al in het bestemmingsplan Ijssalon Nostalgie Illikhoven was opgenomen (artikel 9 III B). Deze bepaling is in de herziening overgenomen nu alleen de wijzigingen die voortvloeien uit de uitspraak van de Raad van State zijn meegenomen in de herziening. Artikel 6.3. geeft aan dat indien B&W bebouwing willen toestaan binnen de dubbelbestemming Waterstaat, Waterkering en er geen onevenredige schade worden toegebracht aan de waterkering, dit met instemming van de waterbeheerder kan. Echter, alleen wanneer dit is toegestaan op grond van de ter plaatse aan deze gronden gegeven andere hoofdbestemming. Deze locatie Waterstaat, waterkering ligt binnen de bestemming Horeca, ijssalon en binnen de bestemming Verkeer, parkeerterrein. De horecabestemming laat echter geen uitbreiding ten behoeve van de ijssalon toe. De verkeersbestemming laat alleen werken (geen bouwwerk zijnde) of werkzaamheden toe via een omgevingsvergunning (zie artikel 4.4.) en is dus niet gericht op uitbreiding van de ijssalon. Artikel 6.3. maakt dan ook geen directe of indirecte uitbreiding van de ijssalon mogelijk. De Raad van State heeft vervolgens geoordeeld dat het tuinhuis terecht niet positief bestemd is nu er sprake was van een illegaal bouwwerk (verkoop van handijs vanuit tuinhuis niet toegestaan). Echter, na de uitspraak van de Raad van State is de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsvergunning in werking getreden. Op grond hiervan is het tuinhuis als zodanig vergunningvrij geworden en kunnen wij niet meer handhavend optreden tegen het tuinhuis (bouwwerk). Dat het tuinhuis vergunningvrij is geworden betekent echter niet dat verkoop van handijs vanuit het tuinhuis is toegestaan. Wij hebben dit ook expliciet in de regels vastgelegd. In artikel 3 is namelijk opgenomen dat voor de uitoefening van de horeca-activiteiten en met name de verkoop van ter plaatse te nuttigen voedsel, in hoofdzaak de verkoop van ijs, geldt dat de verkoop enkel mag plaatsvinden vanuit de hoofdbebouwing en ter plaatse van de aanduiding terras. Hiermee is verkoop van handijs vanuit het tuinhuis dan ook uitgesloten. De zienswijze is ongegrond. 2. Rijkswaterstaat Limburg RWS heeft een zienswijze ingediend die 2 onderwerpen bevat: 1. RWS vraagt zich af of de ijssalon meldingplichtig danwel vergunningplichtig is in het kader van de Waterwet; 2. RWS is van mening dat een deel van het perceel op grond van de beleidslijn Grote Rivieren binnen het bergend regime ligt. Ad.1 Wij zijn van mening dat noch een meldingsplicht noch een vergunningsplicht aan de orde is, nu in het bestemmingsplan IJssalon Nostalgie Illikhoven enkel een lang bestaande situatie/bebouwing planologisch heeft vastgelegd en er geen uitbreidingsmogelijkheden aan de ijssalon worden toegekend. Dit geldt ook voor het voorliggende bestemmingsplan Ijssalon Nostalgie Illikhoven, herziening 2011 waarin de Uitspraak van de Raad van State is vertaald. Een en ander is ook afgestemd met de heer Lieben van Rijkswaterstaat, die hiermee kon instemmen. De zienswijze is ongegrond. Ad 2. Een heel klein gedeelte aan het einde van het perceel ligt binnen het bergend regime zoals opgenomen in de Beleidslijn Grote Rivieren die op 17 december 2009 in werking is getreden. Hier zal de dubbelbestemming voor het bergend regime op de verbeelding worden opgenomen met bijbehorende regels en toelichting. De zienswijze is gegrond. 4

6 HOOFDSTUK 3. WIJZIGINGEN IN BESTEMMINGSPLAN Hieronder zijn de wijzigingen opgenomen die, naar aanleiding van de overwegingen onder hoofdstuk 2, zullen worden aangebracht in het vastgestelde bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpplan naar aanleiding van de ingediende zienswijzen. 1. Het terras achter de serre/wintertuin op Illikhoven 9b in Roosteren zal in overeenstemming met de Drank- en Horecavergunning van 23 juni 2010 worden gebracht (voor zover technisch mogelijk op de verbeelding); 2. Het totale bestaande terras heeft een oppervlakte van 175 m2; 3. Het bergend regime zal in het bestemmingsplan worden opgenomen op de verbeelding met een dubbelbestemming. De regels en toelichting worden aangepast conform de Beleidslijn Grote Rivieren die op 17 december 2009 in werking is getreden. Voor het overige worden de ingediende zienswijzen ontvankelijk, maar ongegrond verklaard. 5