Verordening vergoedingen en secundaire voorzieningen wethouders, raadsleden en commissieleden.

Transcriptie

1 Verordening vergoedingen en secundaire voorzieningen wethouders, raadsleden en commissieleden. Raadsvoorstel nr. : 2002/27 Aan de gemeenteraad, Raadsvergadering: : 26 maart 2002 Agendapunt : 14 Steenwijk, 12 maart 2002 Onderwerp: Verordening Vergoedingen en voorzieningen wethouders, raadleden en commissieleden Voorstel besluit Met ingang van heden vast te stellen de Verordening Vergoedingen en voorzieningen wethouders, raadleden en commissieleden en daaraan terugwerkende kracht verlenen tot 1 januari Toelichting Op basis van het rechtspositiebesluit wethouders en het rechtspos itiebesluit raads- en commissieleden is het de bevoegdheid van de raad - binnen kaders - vergoedingen en voorzieningen voor wethouders, raadsleden en commissieleden vast te stellen. Voor de situatie vanaf 1 januari 2001 is dat nog niet gebeurd. Op basis van de uitvoeringsregels zoals die met name golden in de (oude) gemeente Steenwijk wordt sinds 1 januari jl. pragmatisch gehandeld. Formalisering middels een verordening is echter een vereiste. Voor commissieleden die met het oog op bijzondere beroepsmatige deskundigheid worden aangetrokken of te maken hebben met extra zwaarte of omvang van de taak, kan de raad vergoedingen vaststellen die uitgaan boven de vergoedingen op basis van het rechtspositiebesluit. Te denken valt daarbij bijv. aan leden van de commissie beroep en bezwaarschriften. In de verordening wordt de bevoegdheid tot het vaststellen van deze vergoedingen gedelegeerd aan het college. Burgemeester en wethouders van Steenwijk, de secretaris, de burgemeester, drs. A.W. van der Spek drs. H. H. Apotheker Informant: afdeling Personeel en Organisatie, R.L.C.M. van Weert (telefoonnummer ; ray.van.weert@steenwijk.nl Behandeld in commissie III Pagina 1 van 10

2 Verordening vergoedingen en secundaire voorzieningen wethouders, raadsleden en commissieleden. Nummer: 2002/27 Steenwijk, 26 maart 2002 Onderwerp: Verordening vergoedingen en secundaire voorzieningen Wethouders, raadsleden en commissieleden. Uitgegaan: De raad van de gemeente Steenwijk, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 maart 2002, nummer 2002/27; gelet op het rechtspositiebesluit wethouders, gelet op het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, besluit: vast te stellen de VERORDENING VERGOEDINGEN EN SECUNDAIRE VOORZIENINGEN WETHOUDERS, RAADSLEDEN EN COMMISSIELEDEN Artikel 1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: 1. Wethouder: de wethouder als zodanig en het raadslid dat gedurende meer dan dertig dagen onafgebroken een wethouder ingevolge artikel 51, eerste lid, van de Gemeentewet heeft vervangen. 2. Raadslid: een lid van de raad, dat niet tevens lid van het college van burgemeester en wethouders is. 3. Commissielid: het lid van een commissie bedoeld in de Gemeentewet, artikel 82 (raadscommissies), artikel 91 (vaste commissies van advies aan het college of de burgemeester, ingesteld door de raad) en artikel 92 (commissies van advies aan het college of de burgemeester, ingesteld door het college of de burgemeester), dat niet tevens lid van de raad is of ambtenaar die als zodanig tot lid van een commissie is benoemd. Artikel 2 Wethouders 1. De wethouder komt in aanmerking voor de regeling kinderopvang zoals die thans geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. 2. De wethouder ontvangt de maximale vaste onkostenvergoeding als bedoeld in artikel 25 van het rechtspositiebesluit wethouders. De vergoeding wordt gelijk met de bezoldiging in 12 gelijke maandelijkse termijnen uitbetaald. Aanvang of beëindiging van het wethouderschap gedurende het kalenderjaar leidt tot evenredige aanpassing van de vergoeding. 3. De wethouder komt in aanmerking voor vergoeding van reis- en verblijfkosten ter zake van reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt, zowel binnen als buiten de gemeente, niet zijnde woon-werkverkeer. Vergoeding vindt plaats op basis van de regeling reis- en verblijfkosten zoals die thans geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. 4. Indien de rechtspositie voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk wordt uitgebreid met een regeling voor tegemoetkoming in de kosten van woon-werkverkeer, komt de wethouder in aanmerking voor tegemoetkoming in de kosten van woon-werkverkeer op basis van de regeling zoals die dan geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. Pagina 2 van 10

3 Verordening vergoedingen en secundaire voorzieningen wethouders, raadsleden en commissieleden. Artikel 3 Raadsleden 1. Het raadslid ontvangt de vergoeding voor werkzaamheden en de tegemoetkoming in de kosten als bedoeld in artikel 2 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, zonder dat daarop de kortingen als bedoeld in artikel 3 en 4 van dat besluit worden toegepast. Uitbetaling van de vergoeding en de tegemoetkoming vindt maandelijks plaats. Aanvang of beëindiging van het raadslidmaatschap gedurende het kalenderjaar leidt tot evenredige aanpassing van de vergoeding en de tegemoetkoming. 2. Het raadslid komt in aanmerking voor vergoeding van reis- en verblijfkosten ter zake van reizen buiten de gemeente ten behoeve van de gemeente gemaakt. Vergoeding vindt plaats op basis van de regeling reis- en verblijfkosten zoals die thans geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. Artikel 4 Commissieleden 1. Het commissielid ontvangt de maximale vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen als bedoeld in artikel 14 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Uitbetaling van de vergoeding vindt plaats op basis van de presentielijst. 2. Het commissielid als bedoeld in artikel 15 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden (bijzondere beroepsmatige deskundigheid of extra zwaarte en omvang van de taak) ontvangt een vergoeding die uitgaat boven de vergoeding als bedoeld in lid 1. Burgemeester en wethouders bepalen in deze specifieke gevallen de hoogte van de vergoeding. 3. Het commissielid komt in aanmerking voor vergoeding van reis- en verblijfkosten ter zake van reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt, zowel binnen als buiten de gemeente. Vergoeding vindt plaats op basis van de regeling reis- en verblijfkosten zoals die thans geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. Artikel 5 Declaraties De bevoegdheid tot instemming voor uitbetaling van declaraties op grond van deze verordening ligt: 1. Ten aanzien van wethouders: bij de gemeentesecretaris. 2. Ten aanzien van raadsleden: bij de burgemeester. 3. Ten aanzien van commissieleden: bij de gemeentesecretaris. Artikel 6 Kosten ten laste van de bedrijfsvoering In relatie tot het wegvallen van de componenten fax/pc en cursussen/congressen uit de onkostenvergoeding van wethouders en raadsleden worden - vanuit de bedrijfsvoering - aan bestuurders beschikbaar gesteld: 1. De kosten voor cursussen en congressen. Deze kosten worden rechtstreeks door de gemeente betaald. Gerelateerde reis- en verblijfkosten worden vergoed op basis van artikel 2, lid Aan wethouders en raadsleden wordt met ingang van iedere nieuwe raadsperiode een PC met printer (hardware en software) in bruikleen gegeven voor de feitelijke duur van hun wethouderschap c.q. raadslidmaatschap. Voor rekening van de gemeente wordt in dat verband een onderhouds- en helpdesk (ondersteuning) contract afgesloten met de leverancier van de PC. Indien een wethouder of raadslid nog niet beschikt over een ISDN aansluiting, wordt deze voor rekening van de gemeente aangelegd. De bijkomende kosten voor het feitelijk gebruik van de PC en de ISDN aansluiting (internetabonnement, telefoonkosten, inkt, papier etc.) blijven daarbij voor rekening van de bestuurders. Artikel 7 Slotbepaling 1. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening vergoedingen en secundaire voorzieningen wethouders, raadsleden en commissieleden. 2. Deze verordening treedt heden in werking en werkt terug tot 1 januari De raad voornoemd, De secretaris, de voorzitter, Pagina 3 van 10

4 Vergoedingen wethouders, raadsleden en commissieleden. Samenvatting Voor zover wethouders, raadsleden en commissieleden declaraties indienen voor gemaakte onkosten, worden deze thans vergoed op basis van regelgeving uit de oude gemeenten. Omwille van de duidelijkheid dient er een verordening vastgesteld te worden waarin deze vergoedingen vanaf 1 januari 2001 vastliggen. Vanwege de samenhang wordt voorgesteld één verordening te maken waarin de raad van haar bevoegdheden op basis van de rechtspositiebesluiten gebruik maakt. Voorgesteld wordt deze verordening als naam mee te geven: Vergoedingen en secundaire voorzieningen wethouders, raadsleden en commissieleden. Hoewel er op meerdere onderdelen voorzieningen voor raadsleden getroffen zouden kunnen worden, beperkt het voorstel zich tot die elementen die bij de oude gemeenten ingevoerd waren. De principiële discussies die daarover in het verleden met name in de gemeente Steenwijk zijn gevoerd, leidden toen tot de conclusie dat dergelijke voorzieningen niet noodzakelijk zijn vanuit de gedachte dat het lidmaatschap van de raad gezien moet worden als nevenfunctie. De maatstaven voor de tijdsbesteding door raadsleden aan het raadswerk zijn daarbij mede richtinggevend geweest. Met andere woorden het raadlidmaatschap is, zowel qua tijdsbesteding als qua inkomstenbron, een nevenfunctie en hoeft niet zoals in reguliere arbeidsrelaties tot aanspraken in de sfeer van sociale zekerheid te leiden. Elementen die in de verordening aan de orde komen zijn: De vaste onkostenvergoeding voor wethouders en raadsleden. De componenten fax/pc en cursussen/congressen. Reis- en verblijfkosten voor wethouders, raadsleden en commissieleden. De vergoeding voor commissieleden voor het bijwonen van vergaderingen. Voorziening kinderopvang voor wethouders. De bevoegdheid tot het beoordelen van nut en noodzaak van gedeclareerde kosten. Grootste verschil met de huidige regelingen is de voorziening kinderopvang voor wethouders. Ons inziens kan een dergelijke voorziening niet langer achterwege blijven in een situatie waarin het wethouderschap, zowel qua tijdsbesteding als qua inkomstenbron, vergelijkbaar is met een reguliere baan. In relatie tot het wegvallen van de componenten fax/pc en cursussen/congressen uit de onkostenvergoeding wordt voorgesteld: cursussen en congressen rechtstreeks door de gemeente te laten betalen wethouders en de raadsleden met ingang van iedere nieuwe raadsperiode een PC met printer (hardware en software) in bruikleen te geven tijdens hun feitelijke wethouderschap c.q. raadslidmaatschap, waarbij bijkomende kosten voor hun eigen rekening blijven. De kosten voor aanschaf en onderhoud worden geraamd op ,= per jaar. Met betrekking tot de fractievergoedingen wordt voorgesteld de ontwikkelingen rondom de dualisering af te wachten. Verwacht mag worden dat de raad in dat kader zelf met initiatieven voor ondersteuning zal komen. De noodzaak tot invoering van het gebruik van creditcards gekoppeld aan een gemeentelijke rekening lijkt, gelet op de relatief beperkte omvang van te declareren kosten, niet voor de hand te liggen. Waar nodig kan in individuele gevallen maatwerk worden geleverd via tussentijdse betaling. Vanuit de gedachte dat bestuurders en werknemers dezelfde gemeente dienen, is aansluiting gezocht bij de geldende regelingen voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. Vandaar dat er (nog) geen voorstel wordt gedaan inzake vergoeding van woon-werkverkeer. Vanuit de eenheidsgedachte komt het ons voor dat vergoeding van woon-werkverkeer voor bestuurders niet los gezien kan worden van een gelijke vergoeding voor werknemers van de gemeente. De haalbaarheid van een regeling woon-werkverkeer voor iedereen wordt momenteel door de afdeling P&O onderzocht Pagina 4 van 10

5 1. Inleiding: formeel kader Vergoedingen wethouders, raadsleden en commissieleden. De rechtspositie van: a. de burgemeester ligt vast in: het rechtspositiebesluit burgemeesters 1994 De burgemeester wordt benoemd. Ten aanzien van de burgemeester is dus sprake van ambtenaarschap en van een dienstbetrekking. Het rechtspositiebesluit regelt rechtstreeks de volledige rechtspositie: o.a. de vaste bezoldiging, de vakantie-uitkering, de eindejaarsuitkering, eenmalige uitkeringen op gelijke voet met het rijkspersoneel en de onkostenvergoedingen, waaronder de ambtstoelage en de wijze van vergoeding van dienstreizen. De burgemeester valt dan ook buiten het bestek van deze notitie. b. wethouders in: het rechtspositiebesluit wethouders Wethouders worden gekozen. Ten aanzien van wethouder is dus geen sprake van ambtenaarschap en een dienstbetrekking. Uit fiscaal oogpunt kan (naar keuze) wel sprake zijn van een fictieve dienstbetrekking. Het rechtspositiebesluit regelt rechtstreeks een deel van de rechtspositie, waaronder een vaste bezoldiging, een vakantie-uitkering, een eindejaarsuitkering, eenmalige uitkeringen op gelijke voet met het rijkspersoneel en een vaste onkostenvergoeding en biedt daarnaast de mogelijkheid aan de raad om - binnen grenzen - bij verordening te bepalen dat: - een tegemoetkoming in de kosten van woon-werkverkeer wordt verstrekt, - vergoeding wordt gegeven voor reis- en verblijfkosten (dienstreizen), - tegemoetkoming wordt gegeven in de kosten van kinderopvang, - een vaste onkostenvergoeding voor overige kosten wordt verleend. Specifiek voor wethouders is de situatie rondom uitkering en pensioen na het wethouderschap. Tot voor kort was deze situatie per gemeente geregeld in een Uitkerings- en pensioenverordening wethouders. Inmiddels is sinds 15 augustus 2001 de Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers rechtstreeks van toepassing. c. raadsleden in: het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Raadsleden worden gekozen. Ten aanzien van raadsleden is dus geen sprake van ambtenaarschap en een dienstbetrekking. Uit fiscaal oogpunt kan (naar keuze) wel sprake zijn van een fictieve dienstbetrekking. Het rechtspositiebesluit regelt rechtstreeks een vergoeding voor de werkzaamheden (inkomstendervingvergoeding) en een tegemoetkoming in de kosten met de mogelijkheid aan de raad om - binnen grenzen - bij verordening te bepalen dat: - tot ten hoogste 20% naar beneden wordt afgeweken van zowel de maximale vergoeding als de maximale tegemoetkoming in de kosten, - maximaal 20% van de vergoeding afhankelijk wordt gesteld van het aantal bijgewoonde vergaderingen, - raadsleden in aanmerking komen voor de volgende secundaire voorzieningen: een uitkering voor gewezen raadsleden - collectieve verzekeringen inzake opbouw ouderdomspensioen en voorzieningen bij invaliditeit en overlijden - tegemoetkoming in de ziektekosten - voorzieningen bij uitkering op grond van de Werkloosheidswet. Los van het besluit kan een vergoeding voor reis- en verblijfkosten buiten de gemeente worden verstrekt op declaratiebasis. Reis- en verblijfkosten binnen de gemeente worden geacht onderdeel uit te maken van de vaste onkostenvergoeding, ook al is die component niet afzonderlijk benoemd. d. commissieleden in: het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden Ten aanzien van commissieleden is niet echt sprake van een rechtspositieregeling. Eventuele vergoedingen voor het bijwonen van vergaderingen (door commissieleden niet zijnde raadslid of ambtenaar die als zodanig tot lid is benoemd) kunnen door de raad worden vastgesteld op basis van het rechtspositiebesluit. Commissieleden komen dus op grond van het rechtspositiebesluit niet rechtstreeks in aanmerking voor een vergoeding. De raad kan bij verordening een vergoeding (tot een maximumbedrag, maar in bijzondere gevallen - bijv. specifieke deskundigheid - ook hoger) toekennen voor het bijwonen van vergaderingen: het presentiegeld. Los van het besluit kan een vergoeding voor reis- en verblijfkosten binnen en buiten de gemeente worden verstrekt op declaratiebasis. Pagina 5 van 10

6 Vergoedingen wethouders, raadsleden en commissieleden. Commissielid is: het lid van een commissie bedoeld in de Gemeentewet, artikel 82 (raadscommissies), artikel 91 (vaste commissies van advies aan het college of de burgemeester, ingesteld door de raad) en artikel 92 (commissies van advies aan het college of de burgemeester, ingesteld door het college of de burgemeester), dat niet tevens lid van de raad is of ambtenaar die als zodanig tot lid van een commissie is benoemd. 2. Situatie vóór de herindeling Wethouders kwamen in aanmerking voor: - een tegemoetkoming in de kosten van woon-werkverkeer op basis van het Verplaatsingskostenbesluit 1989, als de enkele reisafstand tussen woning en werkplek elf kilometer of meer bedroeg (behalve in IJsselham); - vergoeding voor reiskosten (dienstreizen) - openbaar vervoer 2 e klasse dan wel op basis van het Reisbesluit (thans ƒ 0,60 per km), - vergoeding van werkelijk gemaakte verblijfkosten terzake van dienstreizen, - de vaste onkostenvergoeding als genoemd in de rechtspositieregeling wethouders, waarbij in Steenwijk en Brederwiede een korting werd toegepast voor een aantal kostencomponenten die geacht worden te zijn begrepen in die vaste vergoeding, maar om praktische redenen rechtstreeks ten laste van de gemeente kwamen (seminars, symposia, congressen, porti en fotokopieën). Raadsleden kwamen in aanmerking voor de ongekorte vergoeding voor de werkzaamheden en de tegemoetkoming in de kosten. Commissieleden kwamen in aanmerking voor presentiegeld (wisselend in hoogte, maar veelal het maximum van de regeling), waarbij voor bijzondere gevallen hogere bedragen golden (bijv. voor commissie bezwaar en beroep, functiewaarderingscommissie). 3. Feitelijke situatie na de herindeling Wethouders ontvangen naast de vaste bezoldiging: - de maximale vaste onkostenvergoeding, - een vergoeding voor dienstreizen binnen en buiten de gemeente van ƒ 0,60 per kilometer en - vergoeding van werkelijk gemaakte verblijfkosten terzake van dienstreizen. Raadsleden ontvangen de (ongekorte) vergoeding en de tegemoetkoming in de kosten. Commissieleden van raadscommissies ontvangen het maximale presentiegeld (ƒ 126,-- per vergadering). Ten aanzien van reis- en verblijfkosten zijn nog geen betalingen verricht. Commissieleden van de Bezwarencommissie ontvangen ƒ 300,-- per zitting (voorzitter ƒ 400,--) conform het collegebesluit van 13 februari jl. (voortzetting situatie oud Steenwijk). 4. Nieuwe systematiek inzake de vaste onkostenvergoeding voor burgemeesters, wethouders en raadsleden vanaf 1 januari De nieuwe systematiek behelsde in feite twee zaken: - het al dan niet bruteren van de vergoeding - overheveling van een aantal kostencomponenten naar de bedrijfsvoering. Het al dan niet bruteren van de vergoeding is met de individuele bestuurders kortgesloten en de uitkomsten daarvan zijn verwerkt in de administratie. De meeste bestuurders hebben gekozen voor de fictieve dienstbetrekking en ontvangen de onkostenvergoeding daarom als bruto bedrag. Pagina 6 van 10

7 Vergoedingen wethouders, raadsleden en commissieleden. De voorgeschreven bedragen die sinds 1 januari 2001 worden uitbetaald, zijn verlaagd ten opzichte van het jaar 2000 omdat de kostencomponenten fax/pc en cursussen/congressen geacht worden te zijn ondergebracht in de bedrijfsvoering. Dit betekent dat deze zaken niet meer in de vaste vergoeding zitten. Ze mogen echter ook niet worden vergoed op declaratiebasis. Zonodig vindt rechtstreeks verstrekking door de gemeente plaats. (Als alternatief voor het beschikbaar stellen van een PC vanuit de bedrijfsvoering, is inmiddels wel de mogelijkheid geboden om wethouders en raadsleden deel te laten nemen in een eventueel PC privé project. Een dergelijk project bestaat echter binnen onze gemeente (nog) niet.) Dit houdt in dat facturen direct door de gemeente worden voldaan en voorzieningen (voor zover noodzakelijk) in bruikleen worden gegeven. Facturen voor cursussen/congressen worden al rechtstreeks betaald. Voorzieningen zijn nog niet in bruikleen gegeven. In relatie tot het wegvallen van de componenten fax/pc en cursussen/congressen uit de onkostenvergoeding dient bepaald te worden welke voorzieningen - vanuit de bedrijfsvoering - aan bestuurders beschikbaar gesteld zullen worden. Voorgesteld wordt de praktijk waarbij cursussen en congressen al rechtstreeks door de gemeente worden betaald, voort te zetten. Ten aanzien van de component fax/pc wordt voorgesteld de wethouders en de raadsleden met ingang van iedere nieuwe raadsperiode een PC met printer (hardware en software) in bruikleen te geven voor de duur van hun feitelijke wethouderschap c.q. raadslidmaatschap. Bijkomende kosten (te denken valt aan internetabonnement, papier, inkt, telefoonkosten) blijven daarbij voor rekening van de bestuurders. Uit oogpunt van uniformiteit in relatie tot het uitbestede onderhouds- en helpdeskfunctie, wordt uitgegaan van een extern ISDN modem. In de raming is daarom rekening gehouden met de éénmalige kosten voor een ISDN aansluiting. De kosten voor aanschaf worden per bestuurder geraamd op 2.250,00 (inclusief 10% onvoorzien). De helpdesk en onderhoudscontractkosten bedragen op basis van uitbesteding 250,00 per PC per jaar (inclusief 10% onvoorzien). Op basis van het aantal bestuurders per 1 januari 2003 (27 raadsleden en 5 wethouders) is derhalve sprake van een investering van 32*2250= ,00 per 4 jaar en exploitatiekosten van 32*250= 8000,00 per jaar. De totale kosten (rente + afschrijving + onderhoud) bedragen m.i.v derhalve ,= per jaar. Afschrijving ,= / 4 is ,= Rente 5% 3.600,= Onderhoud 8.000,= Totaal ,= In de begroting 2002 is de financiële component die in de algemene uitkering is opgenomen als stelpost opgenomen. Dit omvat een bedrag van ,= Per saldo betekent dit dat uitgaande van deze kosten er geen dekking is voor ,=. In de begroting 2002 is geen andere dekking aanwezig dan de post onvoorzien. Deze post zal als gevolg van dit voorstel een negatief komen te staan. In de voorjaarsnota 2002 zal het ontstane tekort meegenomen worden. 5. Fractievergoedingen In Binnenlands Bestuur van 30 november 2001 wordt door een gemeenteraadslid in Maassluis gemeld dat in veel gemeenten fractieondersteuning geregeld is, maar dat die vaak uit niet meer bestaat dan secretariële ondersteuning. In veel gevallen is volgens hem ook de ambtelijke ondersteuning geregeld of vindt plaats zonder regeling. In het duale stelsel mag en kan de raad meer. Of het daartoe komt, zal moeten blijken. In dat verband lijkt dit moment voor het instellen van fractievergoedingen niet het meest voor de hand liggende. In dit verband dringt zich overigens de vraag op hoe de relatie met de vaste onkostenvergoedingen alsdan komt te liggen. De onkostenvergoeding kent immers een component bijdrage aan fractiekosten en buiten hetgeen bij of krachtens de wet is toegekend, mogen bestuurders geen inkomsten genieten ten laste van de gemeente. Pagina 7 van 10

8 Vergoedingen wethouders, raadsleden en commissieleden. 6. Creditcards Er zijn gemeenten waar de burgemeester, de wethouders en eventueel topambtenaren de beschikking hebben over een creditcard gekoppeld aan een gemeentelijke rekening. De vraag is of een dergelijke faciliteit ook in de gemeente Steenwijk geboden zou moeten worden. Het gebruik van creditcards laat overigens onverlet dat uitgaven verantwoord dienen te worden middels een declaratie en bewijsstukken. Voornaamste voordeel zou kunnen zijn dat er geen grote bedragen voorgeschoten hoeven te worden. De vraag is echter hoe vaak dat in de praktijk voorkomt en of in die gevallen tussentijdse betaling niet een oplossing zou kunnen bieden. 7. Wat moet er gebeuren De vereiste grondslag van de diverse vergoedingen ligt nu nog in de regelingen van de oude gemeenten. Dat bevordert de duidelijkheid niet. Bovendien kennen deze regelingen op detailniveau enkele verschillen. Er dient derhalve een nieuwe regeling te komen. De bevoegdheid daarvoor ligt bij de raad; het betreft derhalve een door de raad vast te stellen verordening. Vanwege de verwevenheid in de diverse rechtspositiebesluiten verdient het aanbeveling één verordening te maken, waarin de onkostenvergoeding voor wethouders, raadsleden en commissieleden wordt geregeld. Daarbij ligt het voor de hand de raad voor te stellen de huidige uitvoeringspraktijk te formaliseren, omdat deze tot op heden kennelijk naar tevredenheid werkt en grotendeels aansluit bij hetgeen gebruikelijk was bij de rechtsvoorgangers. Daar waar het gaat om onkosten die ook aan ambtenaren worden vergoed, ligt het in de rede gelijke vergoedingen te verstrekken. Een concept verordening met bijbehorend raadsvoorstel en besluit gaat als bijlage bij deze notitie. Pagina 8 van 10

9 Vergoedingen wethouders, raadsleden en commissieleden. De raad van de gemeente Steenwijk, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.. gelet op het rechtspositiebesluit wethouders, gelet op het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, besluit: vast te stellen de VERORDENING VERGOEDINGEN EN SECUNDAIRE VOORZI ENINGEN WETHOUDERS, RAADSLEDEN EN COMMISSIELEDEN Artikel 1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: 4. Wethouder: de wethouder als zodanig en het raadslid dat gedurende meer dan dertig dagen onafgebroken een wethouder ingevolge artikel 51, eerste lid, van de Gemeentewet heeft vervangen. 5. Raadslid: een lid van de raad, dat niet tevens lid van het college van burgemeester en wethouders is. 6. Commissielid: het lid van een commissie bedoeld in de Gemeentewet, artikel 82 (raadscommissies), artikel 91 (vaste commissies van advies aan het college of de burgemeester, ingesteld door de raad) en artikel 92 (commissies van advies aan het college of de burgemeester, ingesteld door het college of de burgemeester), dat niet tevens lid van de raad is of ambtenaar die als zodanig tot lid van een commissie is benoemd. Artikel 2 Wethouders 5. De wethouder komt in aanmerking voor de regeling kinderopvang zoals die thans geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. 6. De wethouder ontvangt de maximale vaste onkostenvergoeding als bedoeld in artikel 25 van het rechtspositiebesluit wethouders. De vergoeding wordt gelijk met de bezoldiging in 12 gelijke maandelijkse termijnen uitbetaald. Aanvang of beëindiging van het wethouderschap gedurende het kalenderjaar leidt tot evenredige aanpassing van de vergoeding. 7. De wethouder komt in aanmerking voor vergoeding van reis- en verblijfkosten ter zake van reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt, zowel binnen als buiten de gemeente, niet zijnde woon-werkverkeer. Vergoeding vindt plaats op basis van de regeling reis- en verblijfkosten zoals die thans geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. 8. Indien de rechtspositie voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk wordt uitgebreid met een regeling voor tegemoetkoming in de kosten van woon-werkverkeer, komt de wethouder in aanmerking voor tegemoetkoming in de kosten van woon-werkverkeer op basis van de regeling zoals die dan geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. Pagina 9 van 10

10 Artikel 3 Raadsleden Vergoedingen wethouders, raadsleden en commissieleden. 3. Het raadslid ontvangt de vergoeding voor werkzaamheden en de tegemoetkoming in de kosten als bedoeld in artikel 2 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, zonder dat daarop de kortingen als bedoeld in artikel 3 en 4 van dat besluit worden toegepast. Uitbetaling van de vergoeding en de tegemoetkoming vindt maandelijks plaats. Aanvang of beëindiging van het raadslidmaatschap gedurende het kalenderjaar leidt tot evenredige aanpassing van de vergoeding en de tegemoetkoming. 4. Het raadslid komt in aanmerking voor vergoeding van reis- en verblijfkosten ter zake van reizen buiten de gemeente ten behoeve van de gemeente gemaakt. Vergoeding vindt plaats op basis van de regeling reis- en verblijfkosten zoals die thans geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. Artikel 4 Commissieleden 4. Het commissielid ontvangt de maximale vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen als bedoeld in artikel 14 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Uitbetaling van de vergoeding vindt plaats op basis van de presentielijst. 5. Het commissielid als bedoeld in artikel 15 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden (bijzondere beroepsmatige deskundigheid of extra zwaarte en omvang van de taak) ontvangt een vergoeding die uitgaat boven de vergoeding als bedoeld in lid 1. Burgemeester en wethouders bepalen in deze specifieke gevallen de hoogte van de vergoeding. 6. Het commissielid komt in aanmerking voor vergoeding van reis- en verblijfkosten ter zake van reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt, zowel binnen als buiten de gemeente. Vergoeding vindt plaats op basis van de regeling reis- en verblijfkosten zoals die thans geldt en in de toekomst zal gelden voor medewerkers in dienst van de gemeente Steenwijk. Artikel 5 Declaraties De bevoegdheid tot instemming voor uitbetaling van declaraties op grond van deze verordening ligt: 4. Ten aanzien van wethouders: bij de gemeentesecretaris. 5. Ten aanzien van raadsleden: bij de burgemeester. 6. Ten aanzien van commissieleden: bij de gemeentesecretaris. Artikel 6 Kosten ten laste van de bedrijfsvoering In relatie tot het wegvallen van de componenten fax/pc en cursussen/congressen uit de onkostenvergoeding van wethouders en raadsleden worden - vanuit de bedrijfsvoering - aan bestuurders beschikbaar gesteld: 3. De kosten voor cursussen en congressen. Deze kosten worden rechtstreeks door de gemeente betaald. Gerelateerde reis- en verblijfkosten worden vergoed op basis van artikel 2, lid Aan wethouders en raadsleden wordt met ingang van iedere nieuwe raadsperiode een PC met printer (hardware en software) in bruikleen gegeven voor de feitelijke duur van hun wethouderschap c.q. raadslidmaatschap. Voor rekening van de gemeente wordt in dat verband een onderhouds- en helpdesk (ondersteuning) contract afgesloten met de leverancier van de PC. Indien een wethouder of raadslid nog niet beschikt over een ISDN aansluiting, wordt deze voor rekening van de gemeente aangelegd. De bijkomende kosten voor het feitelijk gebruik van de PC en de ISDN aansluiting (internetabonnement, telefoonkosten, inkt, papier etc.) blijven daarbij voor rekening van de bestuurders. Artikel 7 Slotbepaling 3. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening vergoedingen en secundaire voorzieningen wethouders, raadsleden en commissieleden. 4. Deze verordening treedt heden in werking en werkt terug tot 1 januari Pagina 10 van 10