1. Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit aanwijzing toezichthouders (PPE) 2010.

Transcriptie

1 INTEGRALE TEKST bijgewerkt t/m wijziging 2011-II, gepubliceerd d.d ) BESLUIT AANWIJZING TOEZICHTHOUDERS (PPE) 2010 Besluit van het bestuur van het Productschap Pluimvee en Eieren van 8 april 2010 tot aanwijzing van toezichthouders (Besluit aanwijzing toezichthouders (PPE) 2010); Het bestuur van het Productschap Pluimvee en Eieren; Gelet op artikel 104, derde lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie; afdeling 5.2 en artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht; en de artikelen 91, vierde lid, 93, vierde lid, en 96, vijfde lid, van de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE s; Besluit: Artikel 1 Aan de secretaris van het Productschap Pluimvee en Eieren wordt mandaat verleend tot het aanwijzen van die medewerkers van het Centrum voor Bedrijfsdiensten B.V. te Zeist en die medewerkers van de Stichting Controlebureau Pluimvee, Eieren en Eiproducten te Barneveld, die het toezicht op de naleving van de in de bijlage genoemde verordeningen feitelijk uitvoeren. De aangewezen medewerkers hebben specifieke kennis op het gebied van de onder het productschap ressorterende sectoren en ervaring met inspectiewerkzaamheden. Artikel 2 1. Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit aanwijzing toezichthouders (PPE) Het Besluit aanwijzing toezichthouders verordeningen (PPE) 2009, wordt ingetrokken. 3. Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dag van dagtekening van het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin het wordt geplaatst. Zoetermeer, 8 april 2010 R.J. Gijsen, plv. voorzitter, ir. B.M. Dellaert, secretaris. 1

2 1) TOELICHTING BIJ HET BESLUIT AANWIJZING TOEZICHTHOUDERS (PPE) 2010 In de bijlage van dit besluit is de voor het Productschap Pluimvee en Eieren te handhaven regelgeving genoemd, gebaseerd op de autonome bevoegdheid op grond van artikel 93 van de Wet op de bedrijfsorganisatie, alsmede de voor het PPE te handhaven regelgeving gebaseerd op een opdracht tot medebewind van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. Voor het toezicht op de naleving van verordeningen is in artikel 104, derde lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie aan besturen van bedrijfslichamen de bevoegdheid gegeven personen aan te wijzen die zijn belast met dit toezicht. De opdracht tot medebewind, de bevoegdheid tot tuchtrechtelijke handhaving en de bevoegdheid tot aanwijzing van toezichthouders van medebewindsregelgeving is gebaseerd op de artikelen 108 en 108a van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren en nader uitgewerkt in de artikelen 91, vierde lid, 93, vierde lid, en 96, vijfde lid, van de Regeling preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen en TSE s. Ook regelgeving die in 2010 in werking zal treden is opgenomen in de in de bijlage opgenomen lijst. Ten behoeve van de duidelijkheid is de onder verantwoordelijkheid van het productschap te handhaven regelgeving in één geïntegreerd besluit opgenomen. Met de Handreiking ten behoeve van aanwijzingsbesluiten toezichthouders tuchtrecht van 25 juni 2004 (kenmerk TRCJZ/2004/4020) van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) is, mede namens de Minister van Justitie, uiteengezet aan welke voorwaarden de aanwijzingsbesluiten dienen te voldoen. De aangewezen toezichthouder speelt een rol in de fase voorafgaand aan het aanbrengen van een zaak bij het tuchtgerecht. De toezichthouder is degene die de overtreding van het voorschrift waarop een tuchtrechtelijke maatregel staat constateert en een berechtingsrapport opmaakt. Het toezicht wordt, gelet op de vereiste onafhankelijkheid en de onpartijdigheid, niet door medewerkers uitgeoefend die in dienst zijn van het bedrijfslichaam zelf, maar in dienst van een van het bedrijfslichaam onafhankelijke controledienst. De bevoegdheden en verplichtingen van toezichthouders zijn bepaald in afdeling 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Gelet op de hoeveelheid controles en de noodzaak te kunnen beschikken over voldoende geëquipeerde toezichthouders die bevoegd zijn om berechtingsrapporten (waarin geconstateerde overtredingen die tuchtrechtelijk worden afgedaan verantwoord worden) te kunnen opmaken, wordt met onderhavig besluit de secretaris van het productschap gemandateerd om toezichthouders aan te wijzen. Gelet op het feit dat het bestuur niet frequent genoeg bijeen kan komen om, bij tussentijds in dienst of uit dienst treden van medewerkers van de organisaties die het toezicht uitvoeren, telkens nieuwe benoemingsbesluiten te nemen, is de bevoegdheid tot het aanwijzen van personen die belast zijn met het toezicht in mandaat gegeven aan de secretaris van het productschap. In lijn met de Handreiking worden als toezichthouders van de regelgeving van het productschap aangewezen controleurs in dienst van het Centrum voor Bedrijfsdiensten B.V., gevestigd te Zeist, (hierna: het CBD) of de Stichting Controlebureau voor Pluimvee, Eieren en Eiproducten, gevestigd te Barneveld (hierna: het CPE). Het CBD en het CPE hebben in de afgelopen jaren toezicht gehouden op de naleving van diverse verordeningen van het productschap. Zodoende is een jarenlange ervaring opgebouwd inzake het uitoefenen van toezicht op regelgeving van het productschap alsmede in het opmaken van berechtingsrapporten. Het CBD (voorheen B.V. Controle Bureau Dierlijke Sector) is een onafhankelijke organisatie en is gespecialiseerd in het uitvoeren van audits, controles en monsternames in diverse sectoren. De wortels van het CBD liggen in de agrofoodketen, maar in de loop van de tijd is het werkterrein uitgebreid naar andere werkterreinen. De personen die de toezichthoudende functie uitoefenen hebben geen belangen in de veehouderij. Het CBD is een werkmaatschappij van CoMore B.V. gevestigd te Zeist. CoMore B.V. bestaat uit meerdere werkmaatschappijen die zich toeleggen op keuring, controle, inspectie, classificatie, certificeren en verzekeren. CoMore B.V. beheert zes werkmaatschappijen en 2

3 werkt met een jaarbegroting van bijna 40 miljoen euro. In totaal werken er ca. 600 medewerkers die werkzaamheden verrichten in opdracht van overheden, bedrijven en belangenorganisaties in binnen- en buitenland. Het CBD is door de Raad voor Accreditatie geaccrediteerd volgens ISO/IEC norm 17020, laatstelijk is, ingaande op 29 april 2009 en geldig tot 27 juni 2013, afgegeven het accreditatie certificaat nummer: I 079, type A. Door middel van externe audits wordt jaarlijks getoetst of het CBD aan de normen blijft voldoen. Het CPE is een Stichting, opgericht in 1962, met als doel door middel van het uitoefenen van toezicht uitvoering te geven aan bij Europese Unie en nationale regelgeving ten aanzien van eieren, pluimvee en pluimveevlees gestelde voorschriften. Het bestuur van de stichting bestaat uit ten minste acht en ten hoogste tien leden waarvan de voorzitter door de Minister van LNV is benoemd. Andere bestuursleden zijn voorgedragen door de Algemene Vereniging van Eierhandelaren (vier), de Nederlandse Organisatie van Pluimveehouders van de Drie Centrale Landbouworganisaties (twee), de Dierenbescherming (één), het Centraal Bureau Levensmiddelenhandel (één) en de Stichting Steun aan de Belangengroep Rechten voor al wat leeft (één). De Minister van LNV beoordeelt het jaarverslag van het CPE en een vertegenwoordiger van het ministerie van LNV is bij de bestuursvergaderingen van het CPE aanwezig. Het productschap heeft geen bemoeienis met het CPE, anders dan een contractuele verbintenis waarin de opdracht tot controlewerkzaamheden is opgenomen. Het CPE verricht sinds 1988 controlewerkzaamheden op basis van regelgeving van het Ministerie van LNV en sinds 1989 diverse controlewerkzaamheden voor het productschap. Door de Raad voor Accreditatie is aan het CPE een accreditatie volgens de norm EN verleend inzake de voor de Minister van LNV te verrichten controlewerkzaamheden met betrekking tot scharreleieren en (bijzondere) houderijsystemen. De laatstelijk verstrekte accreditatie is geldig tot 1 juli 2011, aldus accreditatie certificaat nummer: C 065. Het toezicht houdt zowel een administratieve controle in als ook fysieke controle ter plekke. Het toezicht op de naleving van de verordening kan uitmonden in het aanbrengen van een zaak bij het tuchtgerecht. De toezichthouder is degene die de overtreding van het voorschrift waarop een tuchtrechtelijke maatregel staat constateert, ter zake een berechtingsrapport opmaakt dat wordt voorgelegd aan de voorzitter van het productschap. Deze heeft vervolgens de verantwoordelijkheid om de zaak aanhangig te maken bij het tuchtgerecht. De Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004 regelt het tuchtgeding in eerste aanleg (artt ) en het beroep bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (artt ). Het besluit behoeft goedkeuring van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit alsmede ingevolge artikel 2, derde lid, van het Besluit van 15 november 2007, houdende regels inzake de ministeriële goedkeuring van besluiten van bedrijfslichamen (Stb. 2007, 458) van de Minister van Justitie. Zoetermeer, 8 april 2010 R.J. Gijsen, plv. voorzitter, ir. B.M. Dellaert, secretaris. 3

4 2) TOELICHTING BIJ HET BESLUIT TOT WIJZIGING VAN HET BESLUIT AANWIJZING TOEZICHTHOUDERS (PPE) 2010 (2011-I) De vaststelling van de Verordening registratie en verantwoording antibioticagebruik pluimveesector (PPE) 2011 is aanleiding om het Besluit aanwijzing toezichthouders (PPE) 2010 te wijzigen. Immers, ook deze verordening dient te worden onderworpen aan het toezicht op de naleving door de daartoe aangewezen toezichthouders. Aan de bijlage van genoemd besluit moet daarom worden toegevoegd de Verordening registratie en verantwoording antibioticagebruik pluimveesector (PPE) Dit wijzigingsbesluit voorziet daarin. Zoetermeer, 9 juni 2011 B.J. Krouwel, voorzitter, ir. B.M. Dellaert, secretaris. TOELICHTING BIJ HET BESLUIT TOT WIJZIGING VAN HET BESLUIT AANWIJZING TOEZICHTHOUDERS (PPE) 2010 (2011-II) De vaststelling van de Verordening hygiënemaatregelen en bestrijding zoönosen in pluimveebedrijven en kuikenbroederijen (PPE) 2011 en de Verordening hygiënemaatregelen en bestrijding zoönosen in de kalkoensector (PPE) 2011, en de aanstaande vaststelling van de Verordening hygiënemaatregelen en bestrijding zoönosen in pluimveeslachterijen en -uitsnijderijen (PPE) 2011, geven aanleiding om het Besluit aanwijzing toezichthouders (PPE) 2010 te wijzigen. Immers, ook de rechtsopvolgers van de thans geldende verordeningen van het productschap die zich richten op de preventie en bestrijding van zoönosen in de pluimveehouderij, kalkoenhouderij, en pluimveeslachterijen dienen te zijn onderworpen aan het toezicht op de naleving door de daartoe aangewezen toezichthouders. In de bijlage van genoemd besluit moeten daarom de daar genoemde verordeningen onder a., b. en c. worden aangevuld met de vermelding van hun rechtsopvolgers. Dit wijzigingsbesluit voorziet daarin. 4

5 1) BIJLAGE BIJ HET BESLUIT AANWIJZING TOEZICHTHOUDERS (PPE) 2010 a. Verordening hygiënevoorschriften pluimveehouderij (PPE) 2007 en haar rechtsopvolger de Verordening hygiënemaatregelen en bestrijding zoönosen in pluimveebedrijven en kuikenbroederijen (PPE) 2011; b. Verordening hygiënevoorschriften pluimveeverwerkende industrie (PPE) 2007 en haar rechtsopvolger de Verordening hygiënemaatregelen en bestrijding zoönosen in pluimveeslachterijen en -uitsnijderijen (PPE) 2011; c. Verordening hygiënevoorschriften kalkoenhouderij (PPE) 2009 en haar rechtsopvolger de Verordening hygiënemaatregelen en bestrijding zoönosen in de kalkoensector (PPE) 2011; d. Verordening monitoring Aviaire influenza (PPE) 2005; e. Verordening vaccinatie Newcastle Disease (PPE) 2006; f. Verordening welzijnsnormen vleeskuikenouderdieren 2003; g. Verordening welzijnsnormen vleeskalkoenen 2003; h. Verordening welzijnsnormen nertsen (PPE) 2003; i. Verordening welzijnsnormen konijnen (PPE) 2006; j. Verordening registratie en verstrekking van gegevens (PPE) 2003; k. Verordening algemene bepalingen PPE 2003; l. Verordening algemene bepalingen heffingen (PPE) 2005; m. Verordening productie van en handel in broedeieren en levend pluimvee 2003; n. Verordening hygiënevoorschriften eieren (PPE) 2005 en haar rechtsopvolger de Verordening hygiënevoorschriften eieren (PPE) 2010; o. Verordening identificatie en registratie van pluimveebedrijven, broedeieren en levend pluimvee (PPE) 2005; p. Verordening aanduiding bijzondere slachtpluimvee-houderijsystemen (PPE) 2004; q. Verordening subsidieverlening terugdringing salmonella (PPE) 2008; r. Verordening subsidieverlening terugdringing salmonella (PPE) 2009; s. Verordening subsidieverlening terugdringing salmonella (PPE) 2010; t. Verordening bestrijding infectieuze coryza en salmonella gallinarum bij pluimvee (PPE) 2009; u. Verordening vaccinatie nertsen tegen hondenziekte (PPE) 2010; 2) v. Verordening registratie en verantwoording antibioticagebruik pluimveesector (PPE)

6 VOETNOTEN 1) Basistekst d.d , Vb. Bo. nr. 30 d.d (PPE 10); 2) Wijziging 2011-I d.d , Vb. Bo. nr. 77 d.d (PPE 28); Wijziging 2011-II d.d , Vb. Bo. nr. 29 d.d (PPE 28). 6