Gemeenteraad. Motivering. Voorgeschiedenis

Transcriptie

1 Gemeenteraad beraadslaging/proces verbaal Samenstelling: de heer Patrick Janssens, burgemeester-voorzitter; de heren Robert Voorhamme, Philip Heylen, Ludo Van Campenhout, mevrouw Leen Verbist, de heren Marc Van Peel, Luc Bungeneers, Guy Lauwers, mevrouw Monica De Coninck, schepenen; de heer Staf Neel, mevrouw Hilda Vienne, de heren Johan Van Brusselen, Bob Hulstaert, Filip Dewinter, mevrouw Nahima Lanjri, de heer Jan Penris, mevrouwen Tanja Smit, Ann Coolsaet, de heren Hugo Verhelst, Erwin Pairon, Claude Marinower, Gerolf Annemans, mevrouwen Kathleen Van Brempt, Freya Piryns, Caroline Drieghe, de heren Youssef Slassi, Wim Wienen, mevrouw Suzette Verhoeven, de heren George Ver Eecke, Ergün Top, Staf Wouters, mevrouw Chris Calluy, de heer Hugo Coveliers, mevrouwen Anke Van dermeersch, Fauzaya Talhaoui, Maya Detiège, de heren Karim Bachar, Bart De Wever, mevrouw Güler Turan, de heer Jurgen Verstrepen, mevrouw Annick De Ridder, de heren Bruno Valkeniers, Sener Ugurlu, mevrouwen Fatma Akbas, Greet van Gool, de heer Bart Martens, mevrouw Eva Mangelschots, de heer Frank Hosteaux, mevrouw Suzy Lismont-Cools, de heer Toon Wassenberg, mevrouw Peggy Pooters, de heer Jo Vermeulen, mevrouw Eva Wuyts, de heren Seppe De Blust, Wim Van Osselaer, raadsleden; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris. Openbare zitting van 24 november 2008 Iedereen aanwezig behalve de heer Marc Van Peel, schepen; de heren Claude Marinower, Ergün Top, mevrouwen Fauzaya Talhaoui, Maya Detiège, de heer Karim Bachar, raadsleden. Sociale Zaken A-Punt 25 Personen met een handicap. Reglement taxicheques voor personen met een handicap. Wijziging. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn (Jaarnummer 2071) Agendapunt, gemeenteraad, open, 26/04/2004, jaarnummer 738; Agendapunt, college, gewone zitting, 19/05/2006, jaarnummer 6082; Agendapunt, gemeenteraad, open, 26/06/2006, jaarnummer 1288; Agendapunt, college, gewone zitting, 25/05/2007, jaarnummer 6396 Auteur: Els Bruyndonckx Motivering Voorgeschiedenis Het eerste reglement taxicheques voor personen met een handicap werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 juli 1983 (jaarnummer 914). Sindsdien is het enkele keren aangepast: datum zitting jaarnummer aanpassing 15 december Toekenning niet langer afhankelijk van het inkomen 26 juni Administratieve verduidelijkingen van het reglement De gemeenteraad besliste in zitting van 26 april 2004 (jaarnummer 738) het beleidsplan personen met een handicap goed te keuren. Het college keurde op 25 mei 2007 (jaarnummer 6396) het Interne Audit Dossier A goed. In dit auditrapport wordt onderzocht of het proces taxicheques voor personen met een handicap Pagina 1 van 1

2 voldoende garantie biedt op een correcte verdeling en gebruik van de cheques en geeft aanbevelingen. Het reglement moet worden aangepast om zo het juiste gebruik van de taxicheques voor personen met een handicap te garanderen. In het bestuursakkoord , goedgekeurd door de gemeenteraad op 15 januari 2007 (jaarnummer 22) staat dat de stad in overleg met de taxisector een gediversifieerd tarievensysteem wil uitwerken, in de eerste plaats voor jongeren en senioren. Het college besliste op 7 november 2008 (jaarnummer 14212) aan de gemeenteraad voor te stellen het bestaande reglement taxicheques voor personen met een handicap in te trekken vanaf 1 januari 2009 en onderstaand reglement op taxicheques voor personen met een handicap goed te keuren en aan de gemeenteraad ter goedkeuring voor te leggen. Feiten en context Het reglement wordt op volgende punten gewijzigd: 1 Bij een verschil tussen de prijs van de rit en de waarde van één of meer cheques betaalt de gebruiker het verschil bij. Taxicheques voor personen met een handicap mogen alleen gebruikt worden door hen zelf en uitsluitend voor verplaatsingen die zij zelf doen, alleen of met begeleiding. Het is verboden cheques om te ruilen tegen contant geld of op enige andere manier te besteden dan voor de betaling van een taxirit. Deze artikels worden ingevoegd om de veiligheid te verhogen op het gebruik van de taxicheques voor personen met een handicap. 2 Om te voorkomen dat klanten taxicheques opsparen die achteraf niet gebruikt worden, zullen klanten maximum 8 cheques kunnen ruilen in januari volgend op het jaar van uitgifte. Ook zullen zij nog maximum 8 cheques kunnen gebruiken in de maand januari volgend op het jaar van uitgifte. Dit artikel wordt geschrapt omdat het niet duidelijk was en geen controle mogelijk is op hoeveel taxicheques voor personen met een handicap nog in januari aangeboden worden aan de taximaatschappijen. Deze wijziging zorgt voor administratieve vereenvoudiging. 3 De gebruiker kan het recht op taxicheques voor minder mobiele of tijdelijk minder mobiele 65- plussers niet cumuleren met het recht op taxicheques voor personen met een handicap. Taxicheques voor minder mobiele of tijdelijk minder mobiele 65- plussers zullen verkocht worden vanaf 1 januari Verloren of gestolen cheques worden niet terugbetaald of vervangen. Deze bepaling wordt bijgevoegd omdat hierover niets was aangegeven in het vorige reglement. 5 Om een correct gebruik van de taxicheques voor personen met een handicap te kunnen controleren wordt volgende controle voorgesteld: 5.1 de gebruiker toont zijn/haar identiteitskaart aan de taxichauffeur, samen met de taxicheques. 5.2 de gegevens op de identiteitskaart moeten overeenstemmen met de gegevens op de taxicheques. Pagina 2 van 2

3 5.3 de taxicheques mogen niet eenzelfde volgnummer hebben. 6 De gebruiker zal een klantvriendelijk geschreven reglement in tweevoud ter ondertekening aangeboden krijgen. 7 Een overeenkomst tussen de taximaatschappijen en de stad zal ter ondertekening aangeboden worden aan de taximaatschappijen. De overige wijzigingen die worden aangebracht in het reglement zijn niet inhoudelijk. Het betreft wijzigingen in taal en formulering met als doel de leesbaarheid te verhogen. Juridische grond Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het stedelijk reglement op de toelagen vastlegt. Advies Het reglement werd opgesteld rekening houdend met de opmerkingen geformuleerd door de stuurgroep mobiliteit van de Antwerpse Ouderenraad, stadsontwikkeling/bedrijvenloket en met het advies van de juridische cel. Financiële gevolgen In de begroting van 2009 is een krediet voorzien van ,00 EUR op code 2009/833/07/331/01/00/0900, waarvan ,00 EUR voor taxicheques voor personen met een handicap en ,00 EUR voor taxicheques voor minder mobiele en tijdelijk minder mobiele 65-plussers. Vanaf 2010 zal een aparte kredietcode voorzien worden voor de taxicheques voor personen met een handicap en een aparte kredietcode voor de taxicheques voor minder mobiele en tijdelijk minder mobiele 65-plussers. Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad beslist het bestaande reglement taxicheques voor personen met een handicap in te trekken vanaf 1 januari Artikel 2 De gemeenteraad beslist onderstaand reglement op taxicheques voor personen met een handicap goed te keuren. Pagina 3 van 2

4 REGLEMENT OP TAXICHEQUES VOOR PERSONEN MET EEN HANDICAP Artikel 1: Doel van het reglement De stad Antwerpen verleent taxicheques aan personen met een handicap die ingeschreven zijn in haar bevolkingsregister, omdat het stadbestuur wil dat Antwerpen een bereikbare en leefbare stad is, waar iedereen met of zonder een handicap de mogelijkheid heeft zich comfortabel te verplaatsen. Artikel 2: Wie komt in aanmerking? Komen in aanmerking voor het aankopen van taxicheques: personen met een handicap die ingeschreven zijn in het bevolkingsregister van de stad en een attest van de FOD (Federale Overheidsdienst) Sociale Zaken kunnen voorleggen met vermelding van: 1 of een invaliditeitspercentage van minstens 80% (of minstens 12 punten met betrekking tot vermindering van zelfredzaamheid); 2 of een invaliditeitspercentage van minstens 50% van de onderste ledematen. Artikel 3: Waar en hoe kunnen taxicheques voor personen met een handicap worden aangekocht? De gebruiker kan de taxicheques voor personen met een handicap aankopen in de districtshuizen en stadskantoren. Hij/zij mag dit zelf doen of mag zich laten vertegenwoordigen. De vertegenwoordiger heeft dan zijn/haar identiteitskaart en een leesbare, ondertekende en gedateerde volmacht van de gebruiker bij. Verder moeten volgende documenten altijd worden voorgelegd: - een kopie van een attest van de FOD Sociale Zaken, zoals bepaald in artikel 2 - de identiteitskaart van de aanvrager. Artikel 4: Wat zijn de beperkingen? De gebruiker betaalt de helft van de waarde van de taxicheques voor personen met een handicap en heeft recht op maximum 8 cheques per maand. Rekening houdend met het beschikbare budget kan het college van burgemeester en schepenen in de loop van het kalenderjaar beslissen voormeld maximum aan te passen wat de rest van het jaar betreft. De gemeenteraad bepaalt het beschikbare budget. Wanneer de prijs van de rit hoger is dan de waarde van de (één of meer) aangeboden taxicheques voor personen met een handicap, betaalt de gebruiker het verschil bij. De taxichauffeur mag de gebruiker, wanneer de prijs van de rit lager is dan (één of meer) van de aangeboden taxicheques voor personen met een handicap, niet het verschil terugbetalen. Taxicheques voor personen met een handicap mogen enkel benut worden door de gebruiker en uitsluitend voor verplaatsingen die hij/zij zelf doet, alleen of met begeleiding. Het is verboden taxicheques voor personen met een handicap om te ruilen tegen contant geld of de cheques op enige andere wijze te besteden dan voor de betaling van een taxirit. Pagina 4 van 2

5 De stad bepaalt welke taximaatschappijen taxicheques voor personen met een handicap mogen aanvaarden. De lijst van taximaatschappijen die taxicheques voor personen met een handicap aanvaarden, staat vermeld op de achterkant van de taxicheques voor personen met een handicap. Artikel 5: Hoe lang zijn de taxicheques voor personen met een handicap geldig? De taxicheques voor personen met een handicap zijn geldig voor het jaar van uitgifte. De gebruiker kan ze benutten tot en met 31 december van het uitgiftejaar. Taxicheques voor personen met een handicap voor het volgende kalenderjaar worden vanaf half december te koop aangeboden. De taximaatschappijen die achteraf aan de klant factureren verwittigen de klant hoeveel taxicheques deze moet bijhouden voor de afrekening van de maand december. Uitzondering: in januari 2009 mogen taxicheques voor personen met een handicap aanvaard worden met uitgiftejaar Artikel 6: In welke gevallen worden taxicheques voor personen met een handicap terugbetaald? In de volgende gevallen kunnen taxicheques voor personen met een handicap worden terugbetaald: 1 bij verhuis naar een andere gemeente 2 bij overlijden 3 indien om medische redenen geen gebruik meer kan worden gemaakt van de taxicheques (een duidelijk leesbaar en ondertekend medisch attest van een arts is noodzakelijk om dit te staven). De nog geldige niet gebruikte taxicheques kunnen in voorkomend geval samen met het medisch attest, tot uiterlijk twee maanden na het gebeuren ingeleverd worden bij een districtshuis of stadskantoor. De inwisseling door de gebruiker of zijn/haar wettige erfgenamen geschiedt tegen de oorspronkelijk betaalde prijs. De stad stort binnen een termijn van drie maanden het bedrag van deze taxicheques voor personen met een handicap op de rekening van de gebruiker of deze van zijn/haar erfgenamen. Verloren, teniet gegane of gestolen taxicheques voor personen met een handicap worden niet terugbetaald of vervangen. Artikel 7 : Hoe wordt er controle op het gebruik van taxicheques voor personen met een handicap uitgeoefend? 1 De gebruiker legt zijn/haar identiteitskaart voor aan de taxichauffeur, samen met de taxicheques. 2 De gegevens op de identiteitskaart van de gebruiker moeten overeenstemmen met de gegevens op de taxicheques. 3 De taxicheques voor personen met een handicap mogen niet eenzelfde volgnummer hebben. Artikel 8: Wat zijn de gevolgen bij niet naleving van de bepalingen van dit reglement? Pagina 5 van 2

6 Bij niet naleving van de bepalingen van dit reglement verliest de gebruiker alle rechten en voordelen, verbonden aan taxicheques voor personen met een handicap. Artikel 9: Kunnen deze taxicheques voor personen met een handicap worden gecumuleerd met deze voor (tijdelijk) minder mobiele 65+plussers? Als de gebruiker al taxicheques voor minder mobiele of tijdelijk minder mobiele 65-plussers. benut, kan hij/zij dit recht niet cumuleren met het recht op taxicheques voor personen met een handicap. Artikel 10: Wanneer gaat dit reglement in? Dit reglement gaat in op 1 januari 2009 en vervangt vanaf die datum het reglement dat werd goedgekeurd op 26 juni 2006 (jaarnummer 1288). Artikel 3 De gemeenteraad beslist onderstaande overeenkomst met de taximaatschappijen goed te keuren. Overeenkomst tussen stad Antwerpen en taximaatschappijen voor het gebruik van taxicheques voor personen met een handicap en voor (tijdelijk) minder mobiele 65-plussers geldig vanaf 1 januari 2009 Tussen de partijen, De stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, vertegenwoordigd door haar gemeenteraad, waarvoor optreden de heer Patrick Janssens, voorzitter van de gemeenteraad, en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris, hierna genoemd de stad enerzijds, en: volledige naam, adres van de door de taximaatschappij, vertegenwoordigd door:., hierna genoemd de taximaatschappij anderzijds, wordt overeengekomen hetgeen volgt: Artikel 1 Voorwerp van de overeenkomst De partijen wensen met deze overeenkomst de onderlinge afspraken vast te leggen over de toepassing van het reglement op de taxicheques voor personen met een handicap en het reglement op de taxicheques voor (tijdelijk) minder mobiele 65-plussers. Artikel 2 Duur Pagina 6 van 2

7 De overeenkomst wordt gesloten voor een periode van één jaar. Ze wordt stilzwijgend verlengd voor een periode van één jaar, behoudens schriftelijke opzeg door één van de partijen per aangetekend schrijven, drie maanden voor het verstrijken van het contract of de daaropvolgende verlengingen van één jaar. Artikel 3 Controle van de gebruiker door de taxichauffeur de taxichauffeur moet de identiteitskaart vragen; de taxichauffeur moet de identiteit van de gebruiker van de taxicheques controleren aan de hand van de foto en de geboortedatum op de identiteitskaart; de taxichauffeur mag enkel taxicheques aanvaarden van personen die recht hebben op taxicheques en uitsluitend voor verplaatsingen die ze zelf doen, alleen of met begeleiding. Artikel 4 Controle van de taxicheques door de taxichauffeur de taxichauffeur moet de gegevens op de identiteitskaart vergelijken met de gegevens die op de taxicheques vermeld zijn; de taxichauffeur mag de taxicheques niet ter betaling aanvaarden: - wanneer de gebruiker van de taxicheques zijn of haar identiteitskaart niet voorlegt; - wanneer er geen overeenstemming is tussen het voorkomen van de gebruiker van de taxicheques en de gegevens op de identiteitskaart; - wanneer de gegevens op de identiteitskaart niet overeenstemmen met de gegevens op de taxicheques. De taxichauffeur moet taxicheques die samen worden aangeboden voor de betaling van een rit, controleren en de taxicheques met gelijke nummers weigeren. De taxichauffeur of -maatschappij mag na 31 december geen taxicheques meer aanvaarden van het vorige uitgiftejaar. Uitzondering: in januari 2009 mogen nog taxicheques aanvaard worden met uitgiftejaar Artikel 5 Wisselgeld Indien de prijs van de rit hoger is dan de waarde van de (één of meer) aangeboden taxicheques, betaalt de klant het verschil bij. De taxichauffeur mag, indien de prijs van de rit lager is dan van de (één of meer) aangeboden taxicheques, het verschil niet terugbetalen. Artikel 6 Verbod op doorverkoop - Het is verboden taxicheques om te ruilen tegen contant geld of de taxicheques op enige andere wijze te besteden dan voor de betaling van een taxirit. - Het is de taxichauffeur of taximaatschappij verboden om taxicheques te aanvaarden zonder dat er een overeenstemmende rit heeft plaatsgevonden. Artikel 7 Invullen van de taxicheques De taxichauffeur moet op elke taxicheque zijn/haar naam en de datum van de rit invullen. Artikel 8 Controle op de taximaatschappijen De stad heeft het recht om toezicht en controle uit te oefenen op de naleving van deze overeenkomst, onder meer door het uitvoeren van steekproeven. Artikel 9 Afrekening van de taxicheques met de taximaatschappijen Pagina 7 van 2

8 De taximaatschappij maakt een afzonderlijke factuur voor taxicheques voor personen met een handicap en een factuur voor taxicheques voor (tijdelijk) minder mobiele 65-plussers. Beide facturen moeten in tweevoud, waarvan één origineel en één kopie, worden bezorgd. of aangetekend verzonden aan het college van burgemeester en schepen p.a. dienst financiën, Hofstraat 17, 2000 Antwerpen. Deze facturen worden uiterlijk op de vijftiende van de maand volgend op de maand waarop de facturen betrekking hebben en vergezeld van de originele taxicheques, bezorgd met vermelding van volgende gegevens: op welke soort taxicheques deze betrekking hebben; alle nummers van de taxicheques; het totaal aantal taxicheques; het bedrag dat de stad moet betalen, overeenkomstig artikel 11 van deze overeenkomst. Elke taxicheque moet gedateerd zijn en duidelijk de naam van de taxibestuurder vermelden. Taxicheques verstuurd per post en die niet (tijdig) aankomen op de verantwoordelijke dienst worden niet uitbetaald. De taximaatschappijen zijn verantwoordelijk voor het (tijdig) aankomen bij de dienst financiën. Als de factuur en de toe te voegen documenten volledig voldoen aan alle (vorm)vereisten, zal de stad deze factuur binnen de wettelijk voorziene termijnen op basis van art Algemeen aannemingsvoorwaarden bijlage bij KB van 26 september 1996 aan de taximaatschappij uitbetalen. Wanneer de stad deze termijn niet naleeft, betaalt de stad ambtshalve verwijlintresten. Artikel 10 Afrekening van de taxicheques aan de gebruiker De taximaatschappijen die achteraf aan de klant factureren verwittigen de gebruiker van de taxicheques hoeveel taxicheques deze moet bijhouden voor de afrekening van de maand december. Artikel 11 Bijdrage taximaatschappijen De taximaatschappijen leveren een bijdrage in de financiering van de taxicheques van 5%. Deze bijdrage moet duidelijk aangeduid en verrekend worden op de maandelijkse factuur aan de stad. Artikel 12 Sancties De stad kan overgaan tot schrapping van de lijst van taximaatschappijen die toestemming hebben om taxicheques te aanvaarden: als de taximaatschappij de bepalingen van deze overeenkomst niet respecteert; als de taximaatschappij de bepalingen van het reglement taxicheques voor personen met een handicap en/of het reglement taxicheques voor (tijdelijk) minder mobiele 65-plussers niet respecteert; als de taximaatschappij de voorschriften betreffende de identiteitscontrole misbruikt of niet naleeft. Het college kan weigeren de taxicheques terug te betalen: Pagina 8 van 2

9 als de taxichauffeur taxicheques aanvaard heeft zonder naleving van de bepalingen van het reglement taxicheques voor personen met een handicap en/of het reglement taxicheques voor (tijdelijk) minder mobiele 65-plussers (bijv. taxicheques op naam van een klant die al geruime tijd overleden is, ). Artikel 13 Toepasselijk recht bevoegde rechtbanken In geval van betwisting zijn de rechtbanken van Antwerpen bevoegd. Artikel 14 Communicatie De taximaatschappij is verantwoordelijk voor de communicatie van dit reglement aan haar chauffeurs. De stad zal de taximaatschappijen ondersteunen bij deze communicatie. Aldus opgemaakt te Antwerpen, in zoveel exemplaren als er partijen zijn, elke partij erkennende een exemplaar ontvangen te hebben. Voor de taximaatschappij voor de stad Namens de firma X. namens de gemeenteraad Roel Verhaert Patrick Janssens stadssecretaris voorzitter gemeenteraad Artikel 4 Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen. Afschrift: 15 exemplaren Aan: Aantal: Actie: SZ/SLD/PB 2 voor gevolg DL/SD 1 voor gevolg districten/dl/soc 9 voor kennisneming SW/BDL 1 voor gevolg SZ/SD/FIN 1 voor gevolg FI/SD 1 voor dossier Pagina 9 van 2