Herziening provinciate wegencategorisering. Samenvatting van het voorgestelde besluit. Aanleiding. provinciee^verijssel. Aan Provinciate Staten

Transcriptie

1 Statenvoorstet nr. PS/2010/1010 Herziening provinciate Datum GS-kenmerk Inlichtingenbij / mw. V.F.E. Mahu, telefoon Aan Provinciate Staten Onderwerp Herziening provinciale Bijlagen I. Ontwerpbesluit nr. PS/2010/1010(bijgevoegd) II. Overzicht functiewijzigingen provinciale wegen (bijgevoegd) III. Kaartbeeld voorstel definitieve (bijgevoegd) IV. Kaartbeeld PVVP 2005 (bijgevoegd) V. Kaartbeeld 1 juli 2009 (bijgevoegd) VI. Samenvatting reactie provincie op zienswijzen (bijgevoegd) VII. Reactienota zienswijzen ontwerp herziene provinciale (te raadplegen via onder het bovengenoemde PS-kenmerk en ligt ter inzage in het informatiecentrum) VIII. Financiele gevolgen 10 in te richten erftoegangswegen (bijgevoegd) Samenvatting van het voorgestelde besluit Provinciale Staten besluiten: 1. kennis te nemen van de reactienota zienswijzen ontwerp herziene provinciale ; 2. de aanpassingen op de provinciale ten opzichte van de vastgestelde in de Omgevingsvisie, conform bijlage Ila, kolom 4 "eindvoorstel oktober 2010" en het kaartbeeld van de definitief voorgestelde herziene (bijlage III), vast te stellen; 3. het wenselijk te vinden dat de Staten in de nieuwe samensteliing beslissen over de financiering van het meerjaren uitvoeringsprogramma Aanleiding Opqaven Op 1 juli 2009 is via het amendement Antuma-Duisterwinkel c.s. op de Omgevingsvisie verzocht om de te evalueren op de functie en techniek van inrichting. In de Omgevingsvisie staat tevens de opgave om, middels een evaluatie en pilots, gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B) en erftoegangswegen (ETW-wegen) qua vorm en functie gebiedsgericht aan te passen aan de omgeving en vervolgens een vervolgaanpak tot 2020 te formuleren. Bij beide opgaven is op uw verzoek ook de rol en de positie van het landbouwverkeer betrokken. Voorliqqend besluit De evaluatie is uitgevoerd en wij vragen u kennis te nemen van de resultaten en het aangepaste splan vast te stellen. U besluit hiermee, dat ook het kaartbeeld uit Omgevingsvisie, wordt herzien. In bijlage II (a+b) zijn de wijzigingen ten op zichte van het plan In de Omgevingsvisie aangegeven en in bijlage III is het kaartbeeld 1 van de definitief voorgestelde herziene opgenomen. 1 Het kaartbeeld opgenomen in bijlage III betreft alleen de wegen die in beheer zijn van de provincie Overijssel. In de concept-kaartbeelden van 27 april 2010, stonden nog enkele gemeentelijke- en rijkswegen. provinciee^verijssel

2 Leeswijzer In dit voorstel blikken wij eerst met u terug op de principes van Duurzaam Veilig en de totstandkoming van het provinciale splan in Vervolgens gaan wij in op de in 2009 vastgestelde Omgevingsvisie in relatie tot de evaluatie. Daarna staan wij stil bij het proces van deze opgaven, geven wij een toelichting op het voorliggende aangepaste splan en wordt ingegaan op het vervolgtraject. Overwegingen Teruqblik In 1997 werd het convenant Startprogramma Duurzaam Veilig Verkeer gesloten. Dit convenant betrof een afspraak tussen de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, Interprovinciaal Overleg, het Ministerie van Verkeer en Waterstaat en Unie van Waterschappen. Een van de onderdelen van dit startprogramma was de. Uiterlijk in 2000 moesten alle gemeenten, waterschapen, provincies en Rijk hun wegen categoriseren en op elkaar afstemmen, zodat per regio een lange termijnvisie ontstaat van een duurzaam veilig wegennet, waarin de vormgeving van de weg uitnodigt tot veilig verkeersgedrag en er onderscheid wordt gemaakt in verkeersaders en verkeersluwe gebieden. In oktober 1998 hebben Provinciale Staten het provinciaal verkeers- en vervoersplan vastgesteld. Nadat eind 1998 een stevige discussie gevoerd is over de is in januari 1999 het splan door Provinciale Staten vastgesteld. In de discussie ging het er met name om, of het mogelijk was, om voor alle wegen te komen tot een eenduidige indeling van gebiedsontsluitingswegen (80 km/u) en erftoegangswegen (60 km/u). Dit bleek toentertijd niet mogelijk en daarop is besloten om binnen de categorie gebiedsontsluitingswegen een nieuwe categorie aan te brengen. De categorie gebiedsontsluitingsweg is toen opgesplitst in 2 subcategories: o gebiedsontsluitingsweg A: doorgaande wegfunctie staat vast, verkeersfunctie helder; o gebiedsontsluitingsweg B: verkeersfunctie minder eenduidig. Bij de uitvoering zou de aandacht in eerste instantie primair gericht zijn op de gebiedsontsluitingsweg A (GOW-A, 80 km/u) en de stroomwegen (SW, 100 km/u). Bij gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B, 80 km/u) zou voorlopig alleen aandacht zijn voor handhaving. In het PWP van 1998 is gezegd dat een nadere afweging over de uiteindelijke functietoekenning van gebiedsontsluitingswegen B gewenst is. Afgesproken wordt om deze wegen op termijn te evalueren en dan te komen tot een definitief oordeel over hun functie en gewenste weginrichting. Dit sluit aan op de opgaven uit de Omgevingsvisie en het amendement Antuma-Duisterwinkel c.s. Door onder andere hoog oplopende uitvoeringskosten en lange plantermijnen is in de periode de inrichting van wegen geevalueerd. Naar aanleiding van deze evaluatie is het uitvoeringsprogramma herzien en is gekozen voor realistische en kosteneffectieve maatregelen oftewel het programma Kosteneffectieve Maatregelen (KEM). In het provinciaal verkeers- en vervoersplan van 2005 is het splan uit 1999 onverkort overgenomen. In bijlage IV is het kaartbeeld van de uit 2005 opgenomen. In 2009 heeft de provincie de Omgevingsvisie vastgesteld, inclusief het splan. Duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit zijn de rode draden van de omgevingsvisie. De Omgevingsvisie is opgesteld uit een brede integrale gebiedsgerichte benadering op het gebied van onder andere leefbaarheid (onder andere landschappelijke waarde, woonklimaat), verkeersveiligheid, ruimtelijke kwaliteit en bereikbaarheid (onder andere de hoofdinfrastructuur). Ook het verkeer- en vervoerssysteem maakt onderdeel uit van deze integrale gebiedsbenadering. Vanuit deze insteek is in de Omgevingsvisie voor een aantal wegen expliciet een gebiedsopgave geformuleerd. Dit geldt voor de wegen N 337 (langs de Dssel), N 334/N 762 (bij Blauwe Hand), N 760 (op de Kamperzeedijk) en N 347 (tussen Ommen en Hellendoorn). In de Omgevingsvisie is voor drie wegen in Salland de categorisering in samenhang met de hoofdinfrastructuur gewijzigd. De wijzigingen betroffen: N 348 Raalte-Deventer stroomweg, N 756 Raalte-Wijhe gebiedsontsluitingsweg type A en de N 337 Olst-Wijhe erftoegangsweg. Statenvoorstel nr. PS/2010/1010

3 De vastgestelde Omgevingsvisie, inclusief splan, is het vertrekpunt voor deze opgaven. In bijlage V is het kaartbeeld van de uit de Omgevingsvisie opgenomen. Proces Bij de uitwerking van de opgaven is conform het plan van aanpak gekozen voor een informeelen formeeltraject. Eind September 2009 is Provinciale Staten gei'nformeerd over de aanpak van de evaluatie, inclusief de verkenning van het landbouwverkeer, en is het informele deel van het project van start gegaan. Er is een klankbordgroep opgericht om een zorgvuldige afstemming met belanghebbende partijen te waarborgen. In de klankbordgroep zaten onder andere CUMELA, LTO Noord, Politie, TLN, ROVO, Fietsersbond, Kamer van Koophandel, Rijkswaterstaat, Natuur en Milieu Overijssel, alle Overijsselse gemeenten, Regio Twente en vanuit de provincie de benoemde aandachtspunten uit de Omgevingsvisie (natuur, recreatie, leefomgeving, openbaar vervoer, fiets, goederenvervoer). De resultaten van verkenning problematiek landbouwverkeer hebben wij betrokken bij de herziene. Vervolgens hebben Gedeputeerde Staten op 27 april 2010 een conceptbesluit genomen over de herziene wegencategorsering en deze ter inzage gelegd. Hiermee is het informele traject afgerond en formele besluitvormingstraject gestart. U bent over de bevindingen van de evaluatie, de bevindingen van de verkenning landbouwverkeer en van ons conceptbesluit van de herziene op 27 april 2010 per brief gei'nformeerd. De inspraakperiode is afgerond en de readies zijn verwerkt in een reactienota. Deze reacties hebben wij bij ons voorstel betrokken en dit heeft geleid tot een bijstelling van de functie van een tweetal weggedeelten. Er zijn 125 zienswijzen binnengekomen. De keuze om 17 wegen aan te wijzen als gebiedsontsluitingsweg (80 km/uur) ondervindt draagvlak. Deze zienswijzeh richten zich vooral op de gedifferentieerde bereikbaarheidsambities. De Regio Twente en Rijkswaterstaat leggen bijvoorbeeld een grater accent op benutting en bereikbaarheid. Wij hebben het conceptbesluit van 27 april 2010 naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen opnieuw beoordeeld. Het resultaat van deze beoordeling heeft geleid tot een definitief voorstel voor herziening van de. Dit definitieve voorstel wordt u nu ter vaststelling voorgelegd. Zienswijzen De zienswijzen geven aanleiding om het conceptbesluit van 27 april 2010 aan te passen. Ten aanzien van de benoemde erftoegangswegen (60 km/u) zijn de volgende wegvakken qua functie gewijzigd tot gebiedsontsluitingsweg (80 km/u): o N 334 gedeelte Beukers - Blauwe Hand (N 762); o N 763 Kampen - grens Gelderland (N 308). Voor deze genoemde wegvakken zijn wij naar aanleiding van de zienswijzen tot een nieuwe beoordeling gekomen, die recht doet aan de geformuleerde integrale gebiedsgerichte afweging uit de Omgevingsvisie. Bij deze wegvakken prevaleert de verkeersfunctie. Op het bijgevoegde kaartbeeld met de voorgestelde definitieve zijn de wijzigingen omcirkeld (bijlage III). Meer informatie over de afweging kunt u vinden in de bijgevoegde samenvatting van de reactienota (bijlage VI). Deze samenvatting richt zich op die aspecten uit de reactienota (thema's en wegvakken), die vaak zijn ingebracht en/of invloed hebben op het definitieve voorstel van de. Alle overige zienswijzen zijn terug te vinden in de reactienota waar alle zienswijzen met reactie zijn opgenomen (bijlage VII). Definitief voorstel herziening weaencateaoriserinq De opgave heeft zich gericht op de 25 gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B) en de 4 nog in te richten erftoegangswegen. Ten opzichte van de Omgevingsvisie is het aantal stroomwegen (100 km/u) gelijk gebleven, is het aantal gebiedsontsluitingswegen (80 km/u) aanzienlijk toegenomen (bestaat de categorie gebiedsontsluitingswegen B niet langer) en is het aantal erftoegangswegen (60 km/u) beperkt toegenomen. Statenvoorstel nr. PS/2010/1010

4 Wij stellen voor de als volgt te herzien: Wegencategorisering Omgevingsvisie Eindvoorstel herziene 25 gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B) 4 nog in te richten erftoegangswegen (ETW) 18GOW 1GOW 7ETW 3ETW Voor een totaal overzicht van de functiewijzingen van provinciale wegen ten opzichte van de Omgevingsvisie verwijzen wij u naar bijlage Ila, kolom 4, waarin het eindvoorstel per provinciale weg is weergegeven en bijlage III, het kaartbeeld, van de definitief voorgestelde herziene. Vervolq Met het vaststellen van de is duidelijkheid gecreeerd over de functie van een weg. Dit betekent dat de weg op termijn zal worden (her-)ingericht passend bij deze functie, wanneer besloten is in deze weg te investeren. Na vaststelling van de : o stellen wij een uitvoeringsprogramma op. De voorbereidende werkzaamheden hiervoor zijn gestart. In het voorjaar zullen wij u informeren over dit uitvoeringsprogramma. Bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma van de wegen zijn fasering en maatwerk belangrijke uitgangspunten. Voorgesteld wordt om de Staten in de nieuwe samenstelling, na de provinciale verkiezingen, te laten beslissen over de financiering van het programma; o starten wij met pre-verkenningen voor de gebiedsopgaven N 334/N 762 (bij Blauwe Hand) en N 760 (op de Kamperzeedijk), conform de vastgestelde Omgevingsvisie. Deze pre-verkenningen richten zich daarmee qua functie en inrichting op 2 verschillende omgevingen (enerzijds recreatie/toerisme en ander^ijds landelijk gebied) en kunnen worden beschouwd als leertraject. Deze pre-verkenningen zijn interessant, vanwege de samenhang tussen verschillende beleidsambities (onder andere recreatie, water, leefbaarheid en ruimtelijke inpassing), de rolverdeling bij en de financiering van dergelijke integrale projecten. o na evaluatie en afhankelijk van de resultaten van de pre-verkenningen worden de andere gebiedsgerichte projecten opgepakt, inclusief de in het conceptbesluit benoemde gebiedsopgaven in Twente. Het gaat hierbij om de wegen in het gebied Diepenheim-Markelo (N753/N 754/N 824) en het gebied Noord-Oost Twente (N 736/ N 349/N 342). Bij het gebied Diepenheim-Markelo gaat het om de samenhangende wegenstructuur en bij het gebied Noord-Oost Twente gaat het om de weginrichting in relatie tot Nationaal Landschap, EHS en recreatie & toerisme. Vooruitlopend daarop hebben wij op uw verzoek in bijlage VIII de financiele gevolgen van de 10 nog in te richten erftoegangswegen in beeld gebracht. Na vaststelling door Provinciale Staten zullen wij alle betrokken partners, insprekers en burgers van uw besluit op de hoogte brengen. Statenvoorstel nr. PS/2010/1010

5 Conclusie Naar aanleiding van de evaluatie en de ingekomen zienswijzen stellen wij voor dat u: 1. kennis neemt van de reactienota zienswijzen ontwerp herziene provincial ; 2. de aanpassingen op de provinciale ten opzichte van de vastgestelde in de Omgevingsvisie, conform bijlage Ha, kolom 4 "eindvoorstel oktober 2010" en het kaartbeeld van de definitief voorgestelde herziene (bijlage III), vaststelt; 3. het wenselijk vindt dat de Staten in de nieuwe samenstelling beslissen over de financiering van het meerjaren uitvoeringsprogramma Hiermee zijn de ambities uit de Omgevingsvisie doorvertaald naar de en een logisch samenhangend wegennetwerk, waarmee bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid zo veel mogelijk samen gaan. Voor de uitvoering van de projecten wordt de komende maanden een meerjaren uitvoeringsprogramma opgesteld. Een besluit over de uitvoering van dit programma is afhankelijk van de beschikbaar te stellen financiele middelen. Voorgesteld wordt om de Staten in de nieuwe samenstelling, na de provinciale verkiezingen, te laten beslissen over de financiering van het programma. Voorstel Gelet op het voorgaande stellen wij u voor het besluit te nemen, als in concept in bijlage I verwoord. Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter, secretaris, Statenvoorstel nr. PS/2010/1010

6 Bijlage I Ontwerpbesluit nr. PS/2010/ Provinciate Staten van Overijssel, gelezen net voorstel van Gedeputeerde Staten d.d , kenmerk 2010/ overwegende besluiten: 1. kennis te nemen van de reactienota zienswijzen ontwerp herziene provinciate wegencategoriseri ng; 2. de aanpassingen op de provinciale ten opzichte van de vastgestelde in de Omgevingsvisie, conform bijlage Ha, kolom 4 "eindvoorstel oktober 2010" en het kaartbeeld van de definitief voorgestelde herziene (bijlage III), vast te stellen; 3. het wenselijk te vinden dat de Staten in de nieuwe samenstelling beslissen over de financiering van het meerjaren uitvoeringsprogramma Zwolle, Provinciale Staten voornoemd, voorzitter, griffier, Statenvoorstel nr. PS/2010/1010

7 Bijlage IIa Overzicht functiewijzigingen provinciale wegen Nr. PVVP 2005 Cat. Omgevingsvisie Cat. tussenresultaat mei 2010 Cat. Eindvoorstel oktober 2010 Cat. 1 N 307 grens Flevoland - Kampen SW N 307 grens Flevoland - Kampen SW N 307 grens Flevoland - Kampen SW N 307 grens Flevoland - Kampen SW 2 N 34 Witte Paal - Drentse grens SW N 34 Witte Paal - Drentse grens SW N 34 Witte Paal - Drentse grens SW N 34 Witte Paal - Drentse grens SW 3 N 340 Zwolle - Ommen (N48) SW N 340 Zwolle - Ommen (N48) SW N 340 Zwolle - Ommen (N48) SW N 340 Zwolle - Ommen (N48) SW 4 N 348 ged. Raalte - Ommen SW N 348 ged. Raalte - Ommen SW N 348 ged. Raalte - Ommen SW N 348 ged. Raalte - Ommen SW 1 N 334 ged. Beukers - Blauwe Hand (N762) GOW B N 334 ged. Beukers - Blauwe Hand (N762) GOW B N 334 ged. Beukers - Blauwe Hand (N762) ETW N 334 ged. Beukers - Blauwe Hand (N762) GOW N 334 ged. Blauwe Hand - Giethoorn Noord GOW B N 334 ged. Blauwe Hand - Giethoorn Noord GOW B N 334 ged. Blauwe Hand - Giethoorn Noord ETW N 334 ged. Blauwe Hand - Giethoorn Noord ETW N 334 ged. Giethoorn Noord - Steenwijk (N333) GOW B N 334 ged. Giethoorn Noord - Steenwijk (N333) GOW B N 334 ged. Giethoorn Noord - Steenwijk (N333) GOW N 334 ged. Giethoorn Noord - Steenwijk (N333) GOW 2 N 341 ged. Ommen - Den Ham GOW B N 341 ged. Ommen - Den Ham GOW B N 341 ged. Ommen - Den Ham GOW N 341 ged. Ommen - Den Ham GOW 3 N 344 Deventer - Holten GOW B N 344 Deventer - Holten GOW B N 344 Deventer - Holten GOW N 344 Deventer - Holten GOW 4 N 347 ged. Hellendoorn - Ommen GOW B N 347 ged. Hellendoorn - Ommen GOW B N 347 ged. Hellendoorn - Ommen GOW N 347 ged. Hellendoorn - Ommen GOW 5 N 349 Almelo - Denekamp GOW B N 349 Almelo - Denekamp GOW B N 349 Almelo - Denekamp GOW N 349 Almelo - Denekamp GOW 6 N 731 Glanerbrug - Losser GOW B N 731 Glanerbrug - Losser GOW B N 731 Glanerbrug - Losser GOW N 731 Glanerbrug - Losser GOW 7 N 735 Oldenzaal - De Lutte GOW B N 735 Oldenzaal - De Lutte GOW B N 735 Oldenzaal - De Lutte GOW N 735 Oldenzaal - De Lutte GOW 8 N 736 Oldenzaal - Ootmarsum GOW B N 736 Oldenzaal - Ootmarsum GOW B N 736 Oldenzaal - Ootmarsum GOW N 736 Oldenzaal - Ootmarsum GOW 9 N 738 Hengelo - Weerselo GOW B N 738 Hengelo - Weerselo GOW B N 738 Hengelo - Weerselo GOW N 738 Hengelo - Weerselo GOW 10 N 740 Delden - Gelderse grens GOW B N 740 Delden - Gelderse grens GOW B N 740 Delden - Gelderse grens GOW N 740 Delden - Gelderse grens GOW 11 N 741 ged. Delden - Bornerbroek GOW B N 741 ged. Delden - Bornerbroek GOW B N 741 ged. Delden - Bornerbroek ETW N 741 ged. Delden - Bornerbroek ETW N 741 ged. Bornerbroek - Almelo GOW B N 741 ged. Bornerbroek - Almelo GOW B N 741 ged. Bornerbroek - Almelo GOW N 741 ged. Bornerbroek - Almelo GOW 12 N 744 Zenderen - Albergen GOW B N 744 Zenderen - Albergen GOW B N 744 Zenderen - Albergen GOW N 744 Zenderen - Albergen GOW 13 N 746 Almelo - Tubbergen GOW B N 746 Almelo - Tubbergen GOW B N 746 Almelo - Tubbergen GOW N 746 Almelo - Tubbergen GOW 14 N 747 Geesteren - Knoefbakker GOW B N 747 Geesteren - Knoefbakker GOW B N 747 Geesteren - Knoefbakker GOW N 747 Geesteren - Knoefbakker GOW 15 N 748 Vriezenveen - Geesteren GOW B N 748 Vriezenveen - Geesteren GOW B N 748 Vriezenveen - Geesteren GOW N 748 Vriezenveen - Geesteren GOW 16 N 750 Vriezenveen - Vroomshoop GOW B N 750 Vriezenveen - Vroomshoop GOW B N 750 Vriezenveen - Vroomshoop ETW N 750 Vriezenveen - Vroomshoop ETW 17 N 751 Wierden - Den Ham GOW B N 751 Wierden - Den Ham GOW B N 751 Wierden - Den Ham GOW N 751 Wierden - Den Ham GOW 18 N 752 Markelo - Rijssen GOW B N 752 Markelo - Rijssen GOW B N 752 Markelo - Rijssen GOW N 752 Markelo - Rijssen GOW 19 N 753 Markelo - Goor GOW B N 753 Markelo - Goor GOW B N 753 Markelo - Goor ETW N 753 Markelo - Goor ETW 20 N 754 ged. Diepenheim (N346) - Brandveenweg GOW B N 754 ged. Diepenheim (N346) - Brandveenweg GOW B N 754 ged. Diepenheim (N346) - Brandveenweg GOW N 754 ged. Diepenheim (N346) - Brandveenweg GOW N 754 ged. Brandveenweg - Markelo GOW B N 754 ged. Brandveenweg - Markelo GOW B N 754 ged. Brandveenweg - Markelo ETW N 754 ged. Brandveenweg - Markelo ETW 21 N 756 Wijhe - Raalte GOW B N 756 Wijhe - Raalte GOW A N 756 Wijhe - Raalte GOW N 756 Wijhe - Raalte GOW 22 N 757 Wythmen - Dalfsen GOW B N 757 Wythmen - Dalfsen GOW B N 757 Wythmen - Dalfsen GOW N 757 Wythmen - Dalfsen GOW 23 N 758 Zwolle - Nieuwleusen GOW B N 758 Zwolle - Nieuwleusen GOW B N 758 Zwolle - Nieuwleusen GOW N 758 Zwolle - Nieuwleusen GOW 24 N 762 ged. Vollenhove - St. Jansklooster GOW B N 762 ged. Vollenhove - St. Jansklooster GOW B N 762 ged. Vollenhove - St. Jansklooster GOW N 762 ged. Vollenhove - St. Jansklooster GOW N 762 ged. St. Jansklooster - Blauwe Hand GOW B N 762 ged. St. Jansklooster - Blauwe Hand GOW B N 762 ged. St. Jansklooster - Blauwe Hand ETW N 762 ged. St. Jansklooster - Blauwe Hand ETW 25 N 763 Kampen - grens Gelderland (N 308) GOW B N 763 Kampen - grens Gelderland (N 308) GOW B N 763 Kampen - grens Gelderland (N 308) ETW N 763 Kampen - grens Gelderland (N 308) GOW 26 N 824 ged. Grens Gelderland - Diepenheim GOW B N 824 ged. Grens Gelderland - Diepenheim GOW B N 824 ged. Grens Gelderland - Diepenheim ETW N 824 ged. Grens Gelderland - Diepenheim ETW 1 N 315 grens Gelderland - Assinksbos (N18) GOW A N 315 grens Gelderland - Assinksbos (N18) GOW A N 315 grens Gelderland - Assinksbos (N18) GOW N 315 grens Gelderland - Assinksbos (N18) GOW 2 N 331 Zwolle - grens Flevoland (Vollenhove) GOW A N 331 Zwolle - grens Flevoland (Vollenhove) GOW A N 331 Zwolle - grens Flevoland (Vollenhove) GOW N 331 Zwolle - grens Flevoland (Vollenhove) GOW 3 N 332 Raalte - grens Gelderland GOW A N 332 Raalte - grens Gelderland GOW A N 332 Raalte - grens Gelderland GOW N 332 Raalte - grens Gelderland GOW 4 N 333 grens Flevoland - Steenwijk GOW A N 333 grens Flevoland - Steenwijk GOW A N 333 grens Flevoland - Steenwijk GOW N 333 grens Flevoland - Steenwijk GOW 5 N 334 ged. Zwartsluis - Beukers (N375) GOW A N 334 ged. Zwartsluis - Beukers (N375) GOW A N 334 ged. Zwartsluis - Beukers (N375) GOW N 334 ged. Zwartsluis - Beukers (N375) GOW N 334 ged. Zuidveen - Steenwijk (A32) GOW A N 334 ged. Zuidveen - Steenwijk (A32) GOW A N 334 ged. Zuidveen - Steenwijk (A32) GOW N 334 ged. Zuidveen - Steenwijk (A32) GOW 6 N 337 ged. Deventer - Olst GOW A N 337 ged. Deventer - Olst GOW A N 337 ged. Deventer - Olst GOW N 337 ged. Deventer - Olst GOW N 337 ged. Olst - Wijhe GOW A N 337 ged. Olst - Wijhe ETW N 337 ged. Olst - Wijhe ETW N 337 ged. Olst - Wijhe ETW N 337 ged. Wijhe - Zwolle GOW A N 337 ged. Wijhe - Zwolle GOW A N 337 ged. Wijhe - Zwolle GOW N 337 ged. Wijhe - Zwolle GOW 7 N 341 ged. Den Ham - Kloosterhaar GOW A N 341 ged. Den Ham - Kloosterhaar GOW A N 341 ged. Den Ham - Kloosterhaar GOW N 341 ged. Den Ham - Kloosterhaar GOW 8 N 342 Hengelo - grens Duitsland GOW A N 342 Hengelo - grens Duitsland GOW A N 342 Hengelo - grens Duitsland GOW N 342 Hengelo - grens Duitsland GOW 9 N 343 Oldenzaal - Slagharen GOW A N 343 Oldenzaal - Slagharen GOW A N 343 Oldenzaal - Slagharen GOW N 343 Oldenzaal - Slagharen GOW 10 N 346 grens Gelderland - Hengelo GOW A N 346 grens Gelderland - Hengelo GOW A N 346 grens Gelderland - Hengelo GOW N 346 grens Gelderland - Hengelo GOW 11 N 347 ged. Haaksbergen - Nijverdal GOW A N 347 ged. Haaksbergen - Nijverdal GOW A N 347 ged. Haaksbergen - Nijverdal GOW N 347 ged. Haaksbergen - Nijverdal GOW 12 N 348 ged. Deventer - Raalte GOW A N 348 ged. Deventer - Raalte SW N 348 ged. Deventer - Raalte SW N 348 ged. Deventer - Raalte SW 13 N 350 Holten (A1) - Wierden GOW A N 350 Holten (A1) - Wierden GOW A N 350 Holten (A1) - Wierden GOW N 350 Holten (A1) - Wierden GOW 14 N 351 grens Friesland - grens Flevoland (Kuinre) GOW A N 351 grens Friesland - grens Flevoland (Kuinre) GOW A N 351 grens Friesland - grens Flevoland (Kuinre) GOW N 351 grens Friesland - grens Flevoland (Kuinre) GOW 15 N 375 grens Drenthe - Beukers GOW A N 375 grens Drenthe - Beukers GOW A N 375 grens Drenthe - Beukers GOW N 375 grens Drenthe - Beukers GOW 16 N 377 Hasselt - grens Drenthe (Coevorden) GOW A N 377 Hasselt - grens Drenthe (Coevorden) GOW A N 377 Hasselt - grens Drenthe (Coevorden) GOW N 377 Hasselt - grens Drenthe (Coevorden) GOW 17 N 732 Enschede - Losser GOW A N 732 Enschede - Losser GOW A N 732 Enschede - Losser GOW N 732 Enschede - Losser GOW 18 N 733 Enschede - Oldenzaal GOW A N 733 Enschede - Oldenzaal GOW A N 733 Enschede - Oldenzaal GOW N 733 Enschede - Oldenzaal GOW 19 N 734 Oldenzaal - Losser GOW A N 734 Oldenzaal - Losser GOW A N 734 Oldenzaal - Losser GOW N 734 Oldenzaal - Losser GOW 20 N 737 Enschede - Deurningen GOW A N 737 Enschede - Deurningen GOW A N 737 Enschede - Deurningen GOW N 737 Enschede - Deurningen GOW 21 N 739 Haaksbergen - Hengelo GOW A N 739 Haaksbergen - Hengelo GOW A N 739 Haaksbergen - Hengelo GOW N 739 Haaksbergen - Hengelo GOW 22 N 743 Almelo - Hengelo GOW A N 743 Almelo - Hengelo GOW A N 743 Almelo - Hengelo GOW N 743 Almelo - Hengelo GOW 23 N 755 Markelo - Holten GOW A N 755 Markelo - Holten GOW A N 755 Markelo - Holten GOW N 755 Markelo - Holten GOW 24 N 759 Hasselt Genemuiden GOW A N 759 Hasselt Genemuiden GOW A N 759 Hasselt Genemuiden GOW N 759 Hasselt Genemuiden GOW 25 N 761 Oldemarkt - Steenwijk GOW A N 761 Oldemarkt - Steenwijk GOW A N 761 Oldemarkt - Steenwijk GOW N 761 Oldemarkt - Steenwijk GOW 26 N 764 Zwolle - Kampen GOW A N 764 Zwolle - Kampen GOW A N 764 Zwolle - Kampen GOW N 764 Zwolle - Kampen GOW 27 N 855 Steenwijk - Drentse grens GOW A N 855 Steenwijk - Drentse grens GOW A N 855 Steenwijk - Drentse grens GOW N 855 Steenwijk - Drentse grens GOW 1 N 745 Albergen - Tubbergen ETW N 745 Albergen - Tubbergen ETW N 745 Albergen - Tubbergen ETW N 745 Albergen - Tubbergen ETW 2 N 749 Wierden - Vriezenveen ETW N 749 Wierden - Vriezenveen ETW N 749 Wierden - Vriezenveen ETW N 749 Wierden - Vriezenveen ETW 3 N 760 IJsselmuiden - Genemuiden ETW N 760 IJsselmuiden - Genemuiden ETW N 760 IJsselmuiden - Genemuiden ETW N 760 IJsselmuiden - Genemuiden ETW 4 N 765 Kampen - Ramspol ETW N 765 Kampen - Ramspol ETW N 765 Kampen - Ramspol GOW N 765 Kampen - Ramspol GOW 5 N 766 Deventer - Wesepe (N348) ETW N 766 Deventer - Wesepe (N348) ETW N 766 Deventer - Wesepe (N348) ETW N 766 Deventer - Wesepe (N348) ETW

8 Bijlage IIb toelichting overzicht functiewijzigingen provinciale wegen (wegen, op dit moment in eigendom, beheer en onderhoud bij de provincie) In deze bijlage wordt het overzicht functiewijzigingen provinciale wegen toegelicht. Per wegfunctie (stroomwegen 100 km/u, gebiedsontsluitingswegen 80 km/u en erftoegangswegen 60 km/u) is de situatie hoe het was (op basis van het Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan 2005) en hoe het wordt (eindvoorstel herziening Wegencategorisering 2010) samengevat weergegeven. Vervolgens is in deze notitie voor die elf wegvakken waar een wijziging optreedt een beknopte toelichting gegeven. Een uitgebreide motivering is te vinden in bijlage VI, waarin een samenvatting van de reactienota is opgenomen. Stroomwegen (100 km/u) PVVP 2005 Eindvoorstel 4 wegvakken als stroomweg 5 wegvakken als stroomweg Toelichting wijziging: N 348 gedeelte Deventer Raalte, voorheen gebiedontsluitingsweg A (80 km/u) is in de omgevingsvisie benoemd als stroomweg (100 km/u). Gebiedsontsluitingswegen (80 km/u) PVVP wegvakken als gebiedsontsluitingsweg. (27 GOW A en en 26 GOW B) Eindvoorstel 53 wegvakken als gebiedsontsluitingsweg (NB: er bestaat nog maar één categorie gebiedsontsluitingsweg) Toelichting wijzigingen: 1 voormalige gebiedsontsluitingsweg A (80 km/u) is gewijzigd in stroomweg (100 km/u, N348 ged. Deventer Raalte); 3 voormalige gebiedontsluitingswegen (80 km/u, N 750, N 753, N824) hebben geheel de functie erftoegangsweg (60 km/u) gekregen; 1 voormalige erftoegangsweg (60 km/u) heeft de functie gebiedsontsluitingsweg (80 km/u) gekregen (N765); 3 wegen in het PVVP 2005 waren opgesplitst in wegvakken met een functie gebiedsontsluitingsweg A (80 km/u) en gebiedsontsluitingsweg B (80 km/u) (N334, N341 en N347). NB. 5 gebiedsontsluitingswegen zijn opgesplitst in wegvakken met verschillende functie, namelijk erftoegangsweg (60 km/u) en gebiedsontsluitingsweg (80 km/u); (N334, N337, N741, N754, N762). Erftoegangswegen (60 km/u) PVVP 2005 Eindvoorstel 5 wegvakken als erftoegangsweg 12 wegvakken als erftoegangsweg Toelichting wijzigingen: 1 erftoegangsweg (60 km/u) heeft de functie van gebiedsontsluitingsweg (80 km/u) gekregen (N765); 7 gebiedsontsluitingswegen B (80 km/u) (N 334, N 741, N 750, N 753, N 754, N 762 en N 824) hebben (gedeeltelijk) de functie erftoegangsweg (60 km/u) gekregen; 1 gebiedsontsluitingsweg A (80 km/u) (N337 ged. Olst - Wijhe) is in de omgvingsvisie benoemd als erftoegangsweg 60 km/u). NB. Twee erftoegangswegen (N 745 en N 749) zijn reeds ingericht als erftoegangsweg. Vier van de 10 nog in te richten erftoegangswegen zijn als gebiedsopgave in de Omgevingsvisie benoemd.

9 Hieronder volgt een toelichting van de 10 wegvakken, waarvan de snelheid verandert ten op zichte van het Provinciaals Verkeers- en Vervoersplan 2005, inclusief een motivering. Wegvak Snelheidswijziging Motivering N 348 Deventer - Raalte 80 km/u -> 100 km/u Maakt onderdeel uit van de hoofdinfrastructuur, hoofdverbinding Zwolle Deventer. N 765 Kampen - Ramspol 60 km/u -> 80 km/u In lijn met standpunt provincie Flevoland en gemeente Kampen, om een 80 km regime te handhaven. N 337 ged. Olst - Wijhe 80 km/ u -> 60 km/u In samenhang met N 348 Deventer Raalte (hoofdinfrastructuur) is in de Omgevingsvisie de functie gewijzigd. Kan pas vorm krijgen als de N 348 gereed is. Is in de Omgevingsvisie benoemd als gebiedsopgave. N 334 ged. Blauwe Hand - Giethoorn Noord N 741 ged. Delden Bornerbroek N 750 Vriezenveen Vroomshoop 80 km/u -> 60 km/u Is in de Omgevingsvisie benoemd als gebiedsopgave. Gemeente Steenwijkerland en Rijkswaterstaat kunnen zich niet vinden in ons voorstel. Is in de Omgevingsvisie benoemd als gebiedsopgave. 80 km/u -> 60 km/u Belangrijkste reden is de ligging in Landgoed Twickel. (Het noordelijk deel tussen Almelo en Bornerbroek blijft gebiedsontsluitingsweg). De gemeenten Almelo, Hof van Twente, Regio Twente en Rijkswaterstaat kunnen zich niet vinden in dit voorstel. 80 km/u -> 60 km/u Gelet op de paralelle ligging met de N36, N751 en het feit dat de verbinding door bebouwde kommen loopt. De uitvoering wordt beschouwd in samenhang met de N 36. Erftoegangsweg (ETW) sluit goed aan op de visie van gemeente Ommen (omlegging N 36) en de visie van de kern Vriezenveen om een oostwest-verbinding te maken naar de Rijksweg 36 en daarmee de verkeersdruk vanuit nieuwe gebieden (Waterrijk, Vriezenveen-noord) op de N 750 en het Westeinde te beperken. Gemeente Hellendoorn, Regio Twente en Rijkswaterstaat zijn tegen dit voorstel.

10 Wegvak Snelheidswijziging Motivering N 753 Markelo - Goor 80 km/u -> 60 km/u Herinrichten delen van de route (Markelose berg, kom Goor). Daarnaast in relatie bezien met de N 752 Markelo Rijssen en de Herikerweg. De gemeente heeft de ambitie om een noordwest-randweg Markelo te realiseren om te voorkomen dat het verkeer uit de nieuwbouw via het dorpscentrum wordt afgewikkeld. Regio Twente en Rijkswaterstaat zijn tegen dit voorstel. De provincie is van mening dat het nut en noodzaak van deze randweg niet is aangetoond. Het verkeer zal dan niet door het centrumgebied van Markelo gaan, maar wel door de kern, waardoor het effect van de randweg minimaal zal zijn voor het dorp. De provincie vindt dat er moet worden gekeken naar een hoger schaalniveau, om het (vracht)verkeer om te leiden. Ook moeten minder ingrijpende alternatieven worden onderzocht. De provincie heeft begin dit jaar in haar advies op het Ontwerp Structuurvisie Markelo toegezegd mee te willen denken in de alternatieven. N 754 ged. Brandveenweg Markelo 80 km/u -> 60 km/u Maakt geen onderdeel van de hoofdinfrastructuur, doorgaand verkeer (A1 naar N346) door Markelo moet ontmoedigd worden Gemeente Hof van Twente is voor dit voorstel en Regio Twente en Rijkswaterstaat zijn tegen dit voorstel. N 762 ged. St. Jansklooster Blauwe Hand N 824 Gelderse grens (Neede) - Diepenheim 80 km/u -> 60 km/u Maakt geen onderdeel uit van de hoofdinfrastructuur. Ligging in Nationaal Park en in Omgevingsvisie benoemd als gebiedsopgave. Gemeente Steenwijkerland kan zich niet vinden in ons voorstel. 80 km/u -> 60 km/u Het voorstel sluit aan op de gemeentelijke doelstelling om onnodig doorgaand verkeer door Diepenheim te weren. Provincie Gelderland kan zich vinden in ons voorstel om de N 824 gedeelte vanaf Neede tot aan de aansluiting met de N 740 de functie gebiedsontsluitingsweg (GOW) te geven. De Regio Twente kan zich niet vinden in ons voorstel en de gemeente Hof van Twente pleit voor een heldere inrichting.

11

12

13

14 Bijlage VI: samenvatting reactie provincie op zienswijzen Vanaf 25 mei tot en met 5 juli 2010 heeft in het provinciehuis en alle gemeentehuizen het concept van de nieuwe ter inzage gelegen. Hierop heeft Gedeputeerde Staten 125 reacties ontvangen. De binnengekomen reacties hebben aanleiding gegeven om de voorstellen voor de wegen N 334 gedeelte Beukers-Steenwijk en N 763 Kampen-grens Gelderland (N 308) aan te passen. Op basis van de binnengekomen zienswijzen (reacties) en de adviezen van burgers, instanties en de betrokken gemeenten heeft Gedeputeerde Staten een reactienota en een voorstel voor een definitieve gemaakt voor Provinciale Staten. Naar verwachtingen nemen Provinciale Staten op 1 december dit jaar een definitief besluit over de. Deze samenvatting richt zich op die aspecten uit de reactienota (thema s en wegvakken), die vaak 1 zijn ingebracht en/of invloed hebben op het definitieve voorstel van de. De zienswijzen richten zich vooral op de bereikbaarheidsambities. De Regio Twente en Rijkswaterstaat leggen bijvoorbeeld een groter accent op benutting en bereikbaarheid. In bijna alle zienswijzen komt één belangrijk punt naar voren, namelijk dat door (gedeeltelijke) snelheidswijziging (van 80 km/uur naar 60 km/uur) de bereikbaarheid zal afnemen en dat de geen goede invulling geeft aan het provinciale belang van bereikbaarheid. In de Omgevingsvisie hecht de provincie ook veel waarde aan een goede en gedifferentieerde bereikbaarheid, maar wel vanuit een bredere integrale afweging. Hierin zijn ook beleidsambities opgenomen m.b.t. leefbaarheid (o.a. landschappelijke waarde, woonklimaat), verkeersveiligheid en ruimtelijke kwaliteit van een gebied en de Omgevingsvisie geeft een samenhangende visie op het netwerk en niet per weg. Als op het hoofdwegennet de bereikbaarheid toeneemt, dan biedt dit andere kansen/kwaliteiten voor het onderliggende wegennet, zonder dat dit ten koste gaat van de provinciale bereikbaarheid. Het Regionaal Mobiliteitsplan Twente (RMP) is (nog) niet geactualiseerd op deze bredere afweging. De provincie heeft de ambitie om de bereikbaarheid per saldo gelijk te houden of te verbeteren. Dit wordt onderschreven door de bereikbaarheidsstudie van Goudappel Coffeng als aanvulling op de Milieueffectrapport/ -Duurzaamheidsbeoordeling, die in 2009 is uitgevoerd voor de Omgevingsvisie. Het onderzoek van Goudappel Coffeng laat zien dat de bereikbaarheid in grote delen van Overijssel zal toenemen, en in de beleidsvariant, met op een aantal trajecten een snelheidswijziging, nergens slechter wordt. Het thema bereikbaarheid wordt hierna toegelicht. Naast het thema bereikbaarheid, komen in de zienswijzen ook de thema s leefbaarheid, gebiedsgerichte aanpak, Gebiedsgericht Benutten en inrichting van de weg naar voren, die een rode draad vormen met de in Omgevingvisie gestelde ambities. Ook deze thema s worden in deze samenvatting nader toegelicht. In deze samenvatting behandelen we verder de wegvakken N 334, N 741, N 750, N 753, N 754, N 762, N 763, N 824, N 765, N 337 en N 760. Bij elk wegvak is steeds expliciet vermeld welke inhoudelijke aanpassingen, naar aanleiding van de zienswijzen op het conceptbesluit van Gedeputeerde Staten van mei 2010, zijn aangebracht voor het opstellen van de voorgestelde definitieve. Alleen de bepalende zienswijzen, met betrekking tot een wegvak, die kunnen leiden tot aanpassingen zijn als hoofdlijn opgenomen. Alle overige zienswijzen zijn terug te vinden in de reactienota waar alle zienswijzen met reactie zijn opgenomen. 1 Meer dan 5 zienswijzen zijn ingebracht. 1

15 1. Thema bereikbaarheid In de zienswijzen wordt regelmatig de zorg uitgesproken dat door deze herziene en het daarin aanwijzen van een aantal voormalige gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B, 80 km/u) als erftoegangsweg (60 km/u) de bereikbaarheid zal afnemen. Antwoord: hierna wordt het thema bereikbaarheid, zoals verwoord in de Omgevingsvisie toegelicht. Hieruit blijkt dat in grote delen van Overijssel de bereikbaarheid juist zal toenemen, en ieder geval zal deze nergens onaanvaardbaar verslechteren. Gezien de in de Omgevingsvisie vastgestelde hoofdinfrastructuur niet is gewijzigd in de voorgestelde definitieve blijven wij van mening dat de bereikbaarheid per saldo gelijk blijft of toeneemt. Toelichting: in de omgevingsvisie is als bereikbaarheidsambitie opgenomen om te investeren in hoofdinfrastructuur (stroomwegen) om de bereikbaarheid van de stedelijke netwerken (Netwerkstad Twente, Stedendriehoek, Zwolle-Kampen) en streekcentra (Steenwijk en Hardenberg) te verbeteren. De vastgestelde hoofdinfrastructuur in de Omgevingsvisie is in de voorgestelde definitieve niet gewijzigd. De gewenste bereikbaarheid is afhankelijk van de (gewenste) economische functie van een gebied. We onderscheiden de bereikbaarheid van het stedelijke gebied en het buitengebied. Grotere kernen in het platteland sluiten we aan op de hoofdinfrastructuur via gebiedsontsluitingswegen. De toegankelijkheid van het buitengebied profiteert van investeringen in vlotte en veilige hoofdverbindingen die door het buitengebied heen stedelijke centra en streekcentra binnen en buiten Overijssel met elkaar verbinden. Een hoogwaardig, samenhangend en robuust netwerk stimuleert de economische ontwikkeling van de stedelijke netwerken in de visie van de Mobiliteitsaanpak van het Rijk. De provincie heeft de ambitie om de bereikbaarheid gelijk te houden of te verbeteren. Dit wordt onderschreven door de bereikbaarheidsstudie van Goudappel Coffeng als aanvulling op de Milieueffectrapport/ -Duurzaamheidsbeoordeling, die in 2009 is uitgevoerd voor de Omgevingsvisie. Het onderzoek van Goudappel Coffeng laat zien dat de bereikbaarheid in grote delen van Overijssel zal toenemen, en in de beleidsvariant nergens slechter wordt. Van de stedelijke netwerken behoren Zwolle, de Stedendriehoek en het westelijke deel van Twente tot de best bereikbare gebieden in Overijssel. Delen van Overijssel die verhoudingsgewijs minder goed bereikbaar blijven, zijn de kop van Overijssel, Noordoost-Twente en Hardenberg en omgeving. Behalve voor de regio Hardenberg sluit dit aan op het beleid van gedifferentieerde bereikbaarheid. Door verbeteringen in het hoofdwegennet blijft ook het buitengebied goed bereikbaar; gebieden als het hart van Salland en omgeving Holterberg worden zelfs beter bereikbaar. Per weg zijn de ambitieniveaus van de voor de bereikbaarheidskwaliteit maatgevend. Voor de hoofdinfrastructuur geldt de volgende bereikbaarheidskwaliteit: o o opheffen van knelpunten en creëren van inhaalmogelijkheden en extra capaciteit (waar nodig); beperken en verbeteren doorstroming en veiligheid van aansluitingen (ongelijkvloers), leidend tot de volgende bereikbaarheidskwaliteit: (Inter)nationale autosnelwegen (120 km/uur); Autowegen tussen stedelijke centra (100 km/uur): met een gemiddelde trajectsnelheid van minimaal 50 km/uur in de ochtend- en avondspits en een intensiteits-/capaciteitsverhouding van 0,8 in de spits; Autowegen van stedelijke centra naar streekcentra (100 km/uur): met een gemiddelde trajectsnelheid van minimaal 50 km/uur in de ochtend- en avondspits en een intensiteit/capaciteitverhouding van 0,85 in de spits. Vanzelfsprekend kan vanwege de verkeerssituatie ter plekke voor een andere maximumsnelheid gekozen worden. Optimale bereikbaarheid op alle wegen is onhaalbaar en ongewenst, gelet op gewenste andere kwaliteiten op het gebied van leefbaarheid en verkeersveiligheid. Het buitengebied blijft voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer) en profiteert ook van een optimale hoofdinfrastructuur, doordat het doorgaande verkeer door het buitengebied (oftewel verblijfsgebieden) wordt ontmoedigd. Voor lokale verplaatsingen (in aantal minder dan op doorgaande wegen) kan de reistijd wel toenemen, maar het gaat dan maar om enkele minuten. 2

16 2. Thema leefbaarheid In de zienswijzen wordt regelmatig de zorg uitgesproken dat deze herziene nadelig is voor het milieu door het toekennen van de functie erftoegangsweg (60 km/u) aan een voormalige gebiedsontsluitingsweg categorie B (80 km/u) in verband met snelheidsverlaging, omrijden en verkeersremmende maatregelen. Antwoord: op de wegen die een functie krijgen als erftoegangsweg zal de inrichting van de weg wijzigen, zodat de weggebruiker zich ook houdt aan de maximum snelheid van 60 km/uur. Deze wegen kenmerken zich door de aanwezigheid van bebouwing langs de weg en erfaansluitingen. Hierna wordt het thema leefbaarheid, zoals verwoord in de Omgevingsvisie toegelicht. Hieruit blijkt dat de leefbaarheid in Overijssel niet zal verslechteren en dat buiten het stedelijke gebied geen problemen spelen met geluid en luchtverontreiniging. Wij blijven van mening dat de leefbaarheid niet zal verslechteren. Wel zijn we het met de indieners eens dat het benzineverbruik in sommige situaties kan toenemen, maar dit weegt niet op tegen de andere factoren: betere leefbaarheid voor aanwonenden (denk aan veiligheid, geluidsafname en betere oversteekbaarheid van een weg) en kansen om de ruimtelijke kwaliteit van het gebied te versterken. Toelichting: we onderscheiden de bereikbaarheid van stedelijk gebied en het buitengebied. Hiermee willen we het contrast tussen dynamische en luwe gebieden in stand houden. Het buitengebied wordt vanaf de hoofdstructuur ontsloten met gebiedsontsluitingswegen naar locaties en gebieden met bovenlokale verkeersbewegingen. Vorm en functie van wegen in het buitengebied voegen zich naar de gebiedskenmerken en versterken de leefbaarheid. Buiten de hoofdinfrastructuur laten we kernwaarden zoals rust, schone lucht, leefbaarheid en gebiedskenmerken prevaleren boven optimale doorstroming. Door verstedelijking, bedrijvigheid en mobiliteit te bundelen en optimaal te ontsluiten met de hoofdinfrastructuur ontstaat ruimte voor de kwaliteit van (kwetsbaar) buitengebied, natuur, landschap en woonklimaat. Het buitengebied wordt ontsloten met gebiedsontsluitingswegen, die dorpen, bedrijventerreinen en gebieden met bovenlokale verkeersbewegingen verbinden met de hoofdinfrastructuur. Deze wegen voegen zich naar het landschap en hebben een verkeersfunctie van provinciaal belang. Als deze verbindingen onderdeel zijn van het kwaliteitsnet goederenvervoer of het regionale openbaarvervoernetwerk, prevaleert de doorstroming van het verkeer boven ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid. Binnen de bebouwde kom past de weg zich in vorm en kwaliteit (maar niet in functie) aan aan de omgeving om geluidsoverlast, barrièrewerking en verkeersonveiligheid te voorkomen. Buiten de bebouwde kom wordt de maximumsnelheid mede bepaald door de verkeerssituatie ter plekke. Uit de Plan-Milieueffectrapport/-Duurzaamheidsbeoordeling, die is uitgevoerd voor de Omgevingsvisie en aanvullend hierop de resultaten van bereikbaarheidsstudie van Goudappel Coffeng BV kan worden geconcludeerd dat als we de ambities met betrekking tot bereikbaarheid uitvoeren de geluidsoverlast in het stedelijke gebied door rail- en wegverkeer op een aantal locaties een persistent probleem is/blijft. In de toekomst zullen in de steden geen problemen meer zijn met luchtverontreiniging (NOx en PM10); dit is vooral te danken aan nationaal en Europees beleid. Buiten het stedelijke gebied zal geluid geen problemen opleveren. Uit de Plan-Milieueffectrapport (MER)/-Duurzaamheidsbeoordeling bij de Omgevingsvisie blijkt dat door een concentratie van het verkeer op het hoofdnetwerk in combinatie met verdichting van bebouwing nabij rondwegen en stadsontsluitingswegen, de geluidsbelasting op woningen zal toenemen. Hier ligt volgens het PlanMER een opgave. Deze opgave is opgepakt door het Investeren in Overijssel (IIO)-project Gezonde Leefomgeving. Onderdeel van het project is het verminderen van de geluidsbelasting bij de grootste knelpunten langs gemeentelijke en provinciale wegen in Overijssel. 3

17 3. Thema gebiedsgerichte aanpak In de zienswijzen wordt regelmatig aangegeven dat het toekennen van de functie erftoegangsweg (60 km/u) niet logisch is gezien het huidige wegbeeld en er geen woningen en bedrijven op de weg worden ontsloten. Antwoord: vanuit een puur verkeerskundige redenatie zou voor sommige wegen een andere functie voor de hand liggen, dan waar in de nieuwe voor wordt geopteerd. Dit geldt voor de wegen N 337 (langs de IJssel) en N 334 (bij Blauwe Hand). Deze wegen zijn, samen met de N 760 (op de Kamperzeedijk), N 762 (in relatie met N 334 bij Blauwe Hand) en N 347 (tussen Ommen en Hellendoorn) in de Omgevingsvisie als gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject benoemd om in samenspraak met onze partners de vorm en functie gebiedsgericht aan te passen aan de omgeving. Hiermee beogen we meervoudige doelstellingen te realiseren voor het gebied en de bijdragen aan ruimtelijke kwaliteit maken we daarin nog belangrijker dan nu al het geval is. Alleen voor de gebiedsontwikkelingsopgave langs de IJssel (N 337) heeft de provincie een visie opgenomen in de Omgevingsvisie. Het begrip ruimtelijke kwaliteit, zoals verwoord in de omgevingsvisie wordt hieronder nader toegelicht: Toelichting: twee belangrijke leidende principes voor het hele provinciaal beleid zijn duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit. Duurzaamheid Duurzame ontwikkeling voorziet in de behoefte van de huidige generatie, zonder voor toekomstige generaties de mogelijkheden in gevaar te brengen om ook in hun behoeften te voorzien. Dat is de definitie voor duurzaamheid bij de provincie. Dat betekent dat wij bij alle beleidskeuzes zoeken naar de balans tussen ecologische, economische en sociaal-culturele belangen. Wij worden daarbij geholpen door het inzetten van de plan-mer als hulpmiddel. Een plan-mer kijkt naar fysieke milieuaspecten, gezien vanuit het belang van mens en natuur, met oog voor landschappelijke, natuurwetenschappelijke en cultuurhistorische waarden. Een plan-mer kijkt ook naar doelmatig beheer van afvalwater en de gevolgen van het verbruik van energie en grondstoffen, personenverkeer en goederenvervoer. Verder dient de provincie rekening te houden met een aantal afspraken en plannen zoals het regionaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit, Natura 2000, het energiepact en de afspraken over het terugdringen van de CO2 uitstoot. Deze vormen het kader waarbinnen de mobiliteitsontwikkeling plaatsvindt. Ruimtelijke kwaliteit De essentie van onze benadering van ruimtelijke kwaliteit is dat het stimuleert tot handelen dat tot de verbeelding spreekt. Het leidt tot een omgeving die mooi is, die klopt, die iets toevoegt en die een tijd mee kan: er is uitgehaald wat er in zit. Kortom, ruimtelijke kwaliteit definiëren wij als datgene wat ruimte geschikt maakt en houdt voor wat voor mensen belangrijk is. Of duurzamer gesteld: wat voor mens, plant en dier belangrijk is. Ruimtelijke kwaliteit realiseren wij door naast bescherming vooral in te zetten op het verbinden van bestaande kwaliteiten en nieuwe ontwikkelingen. De vormgeving van de verkeerswegen en bijbehorende kunstwerken verbinden wij met historische en ruimtelijke aspecten van de omgeving. Dit geldt voor zowel wegen die deel uitmaken van de hoofdinfrastructuur (self explaining roads*) als wegen buiten de hoofdinfrastructuur (shared space**). De inrichting van de weg en de directe omgeving maken de weggebruiker meteen duidelijk waar hij zich bevindt. * In dit duurzaam veilig concept laat de verkeerstechnische vormgeving van de weg (belijning, verlichting, breedte) aan de weggebruiker zien wat voor soort weg het is en hoe hard er gereden mag worden. ** In dit concept zorgt een integrale herinrichting van weg en (sociaal-culturele) omgeving en het ontbreken van een overvloed aan bebording en belijning ervoor dat de verschillende weggebruikers rekening met elkaar moeten en willen houden, wat goed is voor de verkeersveiligheid en leefbaarheid. 4

18 4. Thema Gebiedsgericht Benutten In de zienswijzen wordt regelmatig de zorg uitgesproken dat het verlagen van de snelheid nadelig is voor de robuustheid/benutting van het wegennet. Antwoord: in de afweging hebben wij als volgt rekening gehouden met de regelstrategie (oftewel prioriteitennetwerk conform Gebiedsgericht Benutten): wegen die onderdeel uitmaken van de bewegwijzerde U-routes en die deel uitmaken van het benuttingsnetwerk in Twente, Stedendriehoek en Zwolle-Kampen en in de regelstrategie een prioriteit 1 t/m 4 hebben gekregen zijn meegenomen als zwaarwegend voor functietoekenning gebiedsontsluitingsweg (GOW); geplande U-routes voor Rijkswaterstaat of voor (omleidings)wegen van de provincie zijn niet meegenomen; deze zijn immers nog niet bekend of zijn minder zwaarwegend. Functiewijziging hebben wij bekeken in samenhang met het verkeersnetwerk met aandacht voor alternatieve routes en maatwerk bij uitwerking van de inrichting. Mede gelet op het incidentele karakter van een omleidingsroute vinden wij dat de regelstrategie niet is bedoeld om uitspraken te doen over de functie van de (hele) weg. Indien een calamiteitenroute samenvalt met een erftoegangsweg, kunnen wel eisen gesteld worden ten aanzien van de berijdbaarheid van de route op de uren dat veel verkeer gebruik moet maken van de weg. De wegbeheerders zullen wij bij de uitwerking van de weginrichting betrekken. Het thema Gebiedsgericht Benutten wordt hieronder nader toegelicht. Gebiedsgericht Benutten (GGB) is een werkwijze waarmee wegbeheerders en andere belanghebbende partijen samenwerken om oplossingen te zoeken voor verkeersproblemen in een regionaal netwerk. Een voorbeeld van een situatie waarin Gebiedsgericht Benutten wordt toegepast, is bij wegwerkzaamheden en calamiteiten. De betrokken partijen komen bij elkaar en bespreken de gevolgen en invloeden van de hinder. Vervolgens worden verkeersmanagementmaatregelen bedacht waardoor het verkeer zo min mogelijk hinder ondervindt. Bij Gebiedsgericht Benutten wordt een regelstrategie opgesteld; deze bestaat uit voorkeurroutes en een prioriteitenkaart. Daarbij dienen de ritten over de daarvoor bestemde wegen te worden afgewikkeld (voorkeurroutes). Daarbij dient voorkomen te worden dat (te veel) omrijden plaatsvindt en de kortste en veiligste routes zouden zo veel mogelijk moeten samenvallen. Voorkeurroutes dienen per definitie over het beschikbare wegennet te worden afgewikkeld. De routes met het meeste verkeer en de snelste routes hebben de hoogste prioriteit. Omdat Gebiedsgericht Benutten om regionaal verkeersmanagement gaat, moet het beschikbare netwerk normaliter uitsluitend uit stroomwegen en relevante gebiedsontsluitingswegen bestaan. Erftoegangswegen kunnen hooguit onder voorwaarden een (beperkte) regionale afwikkelingsfunctie krijgen, bijvoorbeeld voor het afwikkelen van verkeer bij een calamiteit. De provincie werkt aan het Actieprogramma Operationeel Verkeersmanagement In dit kader is een netwerkvisie in ontwikkeling. De Netwerkvisie is een belangrijk inhoudelijk kader voor de uitvoering van operationeel verkeersmanagement in Overijssel. De netwerkvisie beschrijft in een prioriteitenkaart hoe belangrijk een goede afwikkeling op een bepaalde weg is voor de bereikbaarheid: hoe groter de prioriteit, des te vervelender is de verstoring. De Netwerkvisie volgt de Omgevingsvisie en de voorgestelde definitieve. 5

19 5. Thema inrichting van de weg In de zienswijzen worden vaak zorgen uitgesproken met betrekking tot de inrichting/uitvoering van een weg, zoals een snelheidsregime van 60 km/uur is niet haalbaar, de gevaarlijke situaties zullen toenemen o.a. door fietsers op de hoofdrijbaan en de investering is niet kostenefficiënt. Antwoord: in de zijn alleen de hoofdlijnen voor de functies en inrichting van de provinciale wegen vastgelegd. Het zijn de provinciale ambities voor de komende twintig jaar. De verdere uitwerking van de plannen rond de inrichting van provinciale wegen vindt plaats in het uitvoeringsprogramma Hierin beschrijft de provincie of een aanpassing van de inrichting van de wegen noodzakelijk is, op welke manier en wanneer dat gaat gebeuren en hoeveel dat gaat kosten. We gaan dus niet direct de snelheidslimiet en inrichting van de weg in overeenstemming brengen met de aangegeven functie (). Wanneer dit gebeurt, is mede afhankelijk van de aard van de knelpunten rond bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. Op deze wijze werken we stapsgewijs toe naar een duurzaam veilig wegennet. Verder zullen wij de vrijliggende fietspaden handhaven. Hierna volgt een toelichting hoe de provincie bepaalt wanneer zij in welke weg gaat investeren en hoe zij haar wegen inricht. Met het vaststellen van de is duidelijkheid gecreëerd over de functie van een weg. Op termijn zal een weg worden (her-)ingericht passend bij deze functie, wanneer besloten is in deze weg te investeren (de aanpak van toelaten, verkenning, planstudie, realisatie). Hierbij volgt de provincie de, in het kader van het concept Duurzaam Veilig Verkeer, landelijk opgestelde richtlijn die verwoord is in het Handboek Wegontwerp. Dit instrument is allereerst opgesteld om te komen tot een duurzaam veilig wegennet en sluit aan op de doelstelling in Overijssel: in % minder verkeersdoden (van 80 doden naar 37 doden) en 34% minder ziekenhuisgewonden (van 965 naar 636) ten opzichte van het gemiddelde over 2001 t/m 2003 op alle wegen in Overijssel. De provincie Overijssel schaart zicht met de verkeersdoelstelling achter de ambitieuze doelstelling die in het kabinet heeft geformuleerd voor Gelet op de stagnatie van de daling van het aantal verkeersdoden de afgelopen twee jaar en de relatief kleine daling in het aantal ziekenhuisgewonden (met uitzondering van 2009) blijft een onverminderde inzet in de aanpak van verkeersonveiligheid een noodzaak. Uit een eerste tussenevaluatie van ongevallen blijkt dat de Overijsselse aanpak, die al in 2000 is gestart, werkt. Investeringen in gebiedsontsluitingswegen (GOW) en erftoegangswegen (ETW) worden gedaan op basis van de verkeersongevallenconcentraties, maar ook verkeersintensiteiten, knelpunten in de doorstroming en leefbaarheidsaspecten spelen daarbij een rol. Bij een GOW spelen randvoorwaarden voor bereikbaarheid en verkeersveiligheid zwaarder, dan de leefomgeving. Bij een ETW spelen randvoorwaarden voor verkeersveiligheid en leefbaarheid zwaarder, dan bereikbaarheid. Bij het uitwerken van de inrichting van de weg spelen naast de genoemde aspecten ook de huidige inrichting van de weg, de fysieke mogelijkheden voor het nemen van maatregelen en kostenefficiëntie een belangrijke rol. Met het vaststellen van de wordt het kader en kaartbeeld vastgesteld wat als uitgangspunt dient voor investeringen op provinciale wegen. De vormt tegelijkertijd ook het kader voor het beoordelen van ruimtelijke ontwikkelingen en de effecten daarvan op bereikbaarheid en doorstroming op wegen (ontsluitingen, zijwegen). In onze standaardontwerpen voor verkeerveiligheidsmaatregelen streven we, omwille van de verkeersveiligheid, het leefmilieu en het draagvlak, naar een vloeiend rijgedrag en voorkomen we zoveel mogelijke ongewenst afremmen en optrekken. Als het gedrag is conform de vormgeving, is de luchtvervuiling beperkt. Indien relevant worden wegontwerpen aangevuld met inrichtingseisen voor calamiteiten en bewegwijzerde U-routes, fiets, bus, landbouwverkeer en hulpverleningsdiensten. Wij streven naar een meer helder onderscheid in de gebiedsontsluitingswegen (GOW) en erftoegangswegen (ETW). In verband met goede inpassing in specifieke situaties is variatie in de weginrichting mogelijk. Alleen waar nodig worden parallelle routes aangelegd voor landbouwverkeer en de vrijliggende fietspaden zullen wij handhaven. Binnen de provincie Overijssel zijn vijf wegen omgebouwd van gebiedsontsluitingsweg naar erftoegangsweg. Het gaat om de (N 742 Delden-Borne, N 745 Albergen-Tubbergen, N 749 Wierden-Vriezenveen, N 824 Diepenheim-Goor en N 852 Slagharen-Hoogeveen. Van drie wegen (N 742, N 745 en N 749) kan worden geconcludeerd dat de verkeersveiligheid sterk is verbeterd, nadat deze drie wegen zijn omgebouwd van gebiedsontsluitingsweg naar erftoegangsweg. De andere twee wegen zijn te kort geleden ingericht als erftoegangsweg. Zie voor meer informatie de rapportage Evaluatie. 6

20 6. Wegvakken waar de snelheid is gewijzigd t.o.v. de Omgevingsvisie GOW-B 80 km/u -> ETW 60 km/u a. Wegvak N 334 gedeelte Beukers - Steenwijk Conceptbesluit mei 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve Natuur en Milieu Overijssel zijn alle indieners (inclusief de gemeente Steenwijkerland, Politie IJsselland en Rijkswaterstaat) tegen het gedeeltelijk toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: - het is een doorgaande weg met een verbindende functie, door toekennen ETW neemt de bedrijvigheid af; - naast een bewegwijzerde uitwijkroute bij calamiteiten (U-route) is deze weg ook onderdeel van het netwerk benutting; - de weg heeft niet de functie van een erftoegangsweg (ETW); woningen en bedrijven ontsluiten; - Natuur en Milieu Overijssel geeft aan dat de waardering van de N 334 als erftoegangsweg een bijdrage zal kunnen leveren aan de effectieve bescherming van zoogdieren in de Wieden, in het bijzonder de otter en boommarter en vraagt in dit verband graag aandacht voor het uitvoeren van maatregelen ter voorkoming van verkeersslachtoffers onder deze soorten. Aanpassing: In de definitieve zijn de volgende aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - naar aanleiding van de zienswijzen is de thermometer (de afweging, zie tabel pagina hiervoor) als volgt aangepast: Netwerk Benutting argument voor GOW en met betrekking tot het criterium gebruik moet worden opgemerkt dat tijdens het toeristische seizoen voornamelijk vanaf Giethoorn Nood tot aan afslag N 762/Veneweg, problemen zijn op het gebied van leefbaarheid en verkeersveiligheid. Op de traverse in Giethoorn Noord en Zuid geldt al een snelheidregime van 50 km/uur.; - de wegen N 334/ N 762 (Blauwe Hand) zijn in de Omgevingsvisie als gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject benoemd, maar gezien er nog geen integrale visie is ontwikkeld op het gebied van natuur, woonomgeving, bereikbaarheid, (water-) recreatie en toerisme, hebben wij geen argumenten, om ook het weggedeelte vanaf Beukers tot aan afslag N 762 te categoriseren als erftoegangsweg. Zie voor meer informatie hiervoor op pagina 4 bij het thema gebiedsgerichte aanpak ; - in de in ontwikkeling zijnde Netwerkvisie (zie voor meer informatie hiervoor op pagina 5 bij thema Gebiedsgericht Benutten ) staat het 7

21 volgende: N 334 (Steenwijk Giethoorn Zwartsluis) had in BREZ prioriteit 5, krijgt prioriteit 3, is een belangrijke alternatieve route voor relaties tussen Zwolle en het noorden (naast de A 28/ A 32, zeker zolang er veel problemen zijn op de A 28). - mede gelet op het incidentele karakter van een omleidingsroute vinden wij dat de regelstrategie niet is bedoeld om uitspraken te doen over de functie van de (hele) weg. Indien een calamiteitenroute samenvalt met een erftoegangsweg, kunnen wel eisen gesteld worden ten aanzien van de berijdbaarheid van de route op de uren dat veel verkeer gebruik moet maken van de weg. De wegbeheerders zullen wij bij de uitwerking van de weginrichting betrekken; - overigens is de N 334 in de huidige situatie ook al minder geschikt als calamiteitenroute, doordat er filevorming zal plaatsvinden bij Steenwijk. - tussen afslag N 762/Veneweg en de afslag naar Wanneperveen is een bocht gelegen, waarop een rijsnelheid van 80 km/uur niet haalbaar is. Definitieve oktober 2010: - GOW-B -> gedeeltelijk ETW; - Zuidelijk deel vanaf Beukers (aansluiting N375) tot aan aansluiting N762 gebiedsontsluitingsweg GOW; - het middendeel vanaf aansluiting N 762 tot de noordelijke komgrens van Giethoorn Noord erftoegangsweg (ETW); - Noordelijk deel vanaf Giethoorn Noord tot Steenwijk (N 333) gebiedsontsluitingsweg (GOW). 8

22 b. Wegvak N 741 Delden - Almelo Conceptbesluit mei 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve Stichting Twickel zijn alle indieners (inclusief de gemeenten Hof van Twente en Almelo, de regio Twente en Rijkswaterstaat) tegen het gedeeltelijk toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: - het is een doorgaande weg met een verbindende functie (Delden Bornebroek Almelo) en vormt de ontsluitingsweg (beste route) voor verkeer vanuit (het tussenliggende verblijfsgebied naar) Delden en Almelo; - weg draagt bij aan robuustheid van het Twentse wegennet en vormt alternatief voor (het kwetsbare deel van) de A 35 (zie ook Wegenvisie Twente) waar regelmatig doorstromingsproblemen zijn; - het volledige wegvak is onderdeel van de zuidelijke parallelle route aan de drukste en belangrijkste schakel in het regionale wegennet van Twente de A 35/ A 1 Azelo Buren; - de route heeft een functie bij calamiteiten en maakt onderdeel uit van het regionaal wegennet Twente Mobiel; - stichting Twickel is voor een 60 km/uur weg, omdat deze weg het landgoed Twickel en Ecologische Hoofdstructuur (EHS) doorsnijdt. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; - wij blijven van mening dat de N 741 geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer). Bij calamiteiten gaat het alleen om bestemmingsverkeer naar Almelo. Zie voor meer informatie hiervoor op pagina 1 en 5 bij thema bereikbaarheid en Gebiedsgericht Benutten. Definitieve oktober 2010: - GOW-B -> gedeeltelijk ETW; - zuidelijk deel vanaf aansluiting N346 tot kom Bornerbroek erftoegangsweg (ETW), omdat dit gedeelte is gelegen in Landgoed Twickel. Het noordelijk deel tussen Bornerbroek en Almelo gebiedsontsluitingsweg (GOW) laten. 9

23 c. Wegvak N 750 Vriezenveen - Vroomshoop Conceptbesluit mei 2010: GOW-B -> ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Alle indieners (inclusief de gemeente Hellendoorn, de regio Twente en Rijkswaterstaat) zijn tegen het toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) en/of stellen voorwaarden (o.a. gemeente Hellendoorn). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: - de verbinding tussen Den Ham, Vroomshoop en Vriezenveen en bedrijventerreinen gelegen in de kernen; - de N 750 biedt in het kader van de robuustheid van het Twentse wegennet een parallelle alternatieve route voor de N 36 bij hinder en calamiteiten, wordt gebruikt als omleidingsroute en maakt onderdeel uit van het regionale wegennet Twente Mobiel; - het gebruik van de weg is te hoog voor een ETW (> 6000 motorvoertuigen/etmaal); - de N 36 voldoet nog niet als alternatieve route. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; - wij blijven van mening dat de N 750 geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook voor zwaar verkeer) en de N 751 en N 36 zijn alternatieve parallelle routes; - een weg met meer dan 6000 motorvoertuigen per etmaal is een gebiedsontsluitingweg (GOW). De intensiteit op de N 750 is lager, namelijk 5800 motorvoertuigen per etmaal. Met het toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) beogen we juist de intensiteit op de N 750 te verminderen, door het doorgaande verkeer te ontmoedigen. Definitieve oktober 2010: - GOW-B -> ETW; - de uitvoering wordt beschouwd in samenhang met de N 36; - erftoegangsweg (ETW) sluit goed aan op de visie van gemeente Ommen (omlegging N 36) en de visie van de kern Vriezenveen om een oostwest-verbinding te maken naar de Rijksweg 36 en daarmee de verkeersdruk vanuit nieuwe gebieden (Waterrijk, Vriezenveen-noord) op de N 750 en het Westeinde te beperken. 10

24 d. Wegvak N 753 Markelo - Goor Conceptbesluit mei 2010: GOW-B -> ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve één indiener zijn alle indieners (tegen het toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) of stellen voorwaarden (o.a. Rijkwaterstaat). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: - het is een doorgaande en verbindingsweg voor verkeer van Markelo naar Goor en vormt samen met de N 755 de verbinding tussen de A 1 en de N 346 (Hengelo-Zutphen). De voornaamste verbinding tussen de Sallandse Heuvelrug en de Achterhoek in deze regio; - een schakel in het regionale hoofdwegennet (regionaal wegennet Twente Mobiel) met een prioriteit 5, heeft een functie bij calamiteiten, - draagt bij aan de robuustheid van het Twentse wegennet en er is momenteel geen goed alternatief; - rijkswaterstaat vindt dat voor de relatie Markelo-Goor op dit moment geen alternatieve route is. De weg is belangrijk voor de ontsluiting van Markelo en het westelijk deel van Goor op de A 1 en ontlast de zeer drukke aansluiting Rijssen op de A 1. - rijkswaterstaat is van mening dat wanneer de noordwest-randweg een volwaardig alternatief (gebiedsontsluitingsweg/gow) wordt voor de ontsluiting van Markelo en het westelijk deel van Goor naar de A1 via aansluiting Markelo, hun argumenten tegen de afwaardering van de N 753 vervallen. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; - wij blijven van mening dat de N 753 geen doorgaande weg is, voor verkeer van A1 naar Goor v.v., geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer). Het verkeer van de A 1 naar Goor dient via de N 347 te rijden; - als zwaarwegend criterium geldt dat alleen wegen die in de regelstrategie een prioriteit 1 t/m 4 hebben gekregen, minimaal gebiedsontsluitingsweg (GOW) zijn; - de definitieve is in lijn met het beleid van de gemeente Hof van Twente, om verkeer door Markelo en Goor te ontmoedigen; - wij zijn van mening dat de noordwest-randweg geen relatie heeft met het toekennen van een functie aan de N

25 Definitieve oktober 2010: - GOW-B -> ETW; - herinrichten delen van de route (Markelose berg, kom Goor); - daarnaast in relatie bezien met de N 752 Markelo Rijssen en de Herikerweg; - de gemeente heeft de ambitie om een noordwest-randweg Markelo te realiseren om te voorkomen dat het verkeer uit de nieuwbouw via het dorpscentrum wordt afgewikkeld. - De provincie is van mening dat het nut en noodzaak van deze randweg niet is aangetoond. Het verkeer zal dan niet door het centrumgebied van Markelo gaan, maar wel door de kern, waardoor het effect van de randweg minimaal zal zijn voor het dorp. De provincie vindt dat er moet worden gekeken naar een hoger schaalniveau, om het (vracht)verkeer om te leiden. Ook moeten minder ingrijpende alternatieven worden onderzocht. De provincie heeft begin dit jaar in haar advies op het Ontwerp Structuurvisie Markelo toegezegd mee te willen denken in de alternatieven. 12

26 e. Wegvak N 754 Diepenheim (N346) Markelo. Conceptbesluit mei 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve gemeente Hof van Twente, Regio Twente en een bewoner (92) zijn alle indieners tegen het toekennen van de functie erftoegangsweg. In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: o het is een doorgaande en verbindingsweg en vormt samen met de N 753 de verbinding tussen de A 1 en de N 346 (Hengelo-Zutphen). De voornaamste verbinding tussen de Sallandse Heuvelrug en de Achterhoek in deze regio; o Burgemeester en wethouders van Hof van Twente geven aan, dat zoals ook in de stukken is aangegeven, het eerst deel van de N 754 vanaf de N 346 tot aan het industrieterrein Twentekanaal gebiedsontsluitingsweg dient te blijven. Knelpunt hierbij is de brug over het Twentekanaal. Deze is niet voldoende gedimensioneerd dat zwaar verkeer hier overheen kan. Ook in het kwaliteitsnet goederenvervoer is deze genoemd als knelpunt. De brug dient verzwaard dan wel vernieuwd te worden; o Regio Twente vindt het belang van deze schakel in het regionale wegennet op het eerste gezicht niet heel groot, waardoor de Regio zich wel kan voorstellen dat bij een herijking van het regionale beleid de functie van deze weg (deels) kan worden aangepast. Aanpassing: In de definitieve zijn geen passingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; - wij blijven van mening dat de N 754 tussen Markelo en de Brandveenweeg (tot aan het industrieterrein) geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer). Het verkeer van de A 1 naar N 346 Goor dient via de N 347 te rijden. Definitieve oktober 2010: - GOW-B -> gedeeltelijk ETW; - de N 754 erftoegangsweg tussen Markelo en de Brandveenweeg (tot aan het industrieterrein) en zuidelijk tot en met de Brandveenweg gebiedsontsluitingsweg ; - met een goede ontsluiting naar het bedrijventerrein en goede oplossing voor brug over kanaal. 13

27 f. Wegvak N 762 Vollenhove Blauwe Hand Conceptbesluit mei 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve een bewoner en Natuur en Milieu Overijsssel zijn de meeste indieners (inclusief gemeente Steenwijkerland) tegen het gedeeltelijk toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: o o het is een doorgaande weg met een verbindende functie tussen kernen van en naar Steenwijk; Natuur en Milieu Overijssel geeft aan dat de waardering van de N 762 als erftoegangsweg een bijdrage zal kunnen leveren aan de effectieve bescherming van zoogdieren in de Wieden, in het bijzonder de otter en boommarter en vraagt in dit verband graag aandacht voor het uitvoeren van maatregelen ter voorkoming van verkeersslachtoffers onder deze soorten. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; - wij blijven van mening dat de N 762 geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer); - de N 762 is samen met de N 334 in de Omgevingsvisie benoemd als gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject. Zie voor meer informatie hiervoor op pagina 4 bij het thema gebiedsgerichte aanpak. Definitieve oktober 2010: - GOW-B -> gedeeltelijk ETW; - westelijk deel van Vollenhove (N331) tot aan westelijke aansluiting St. Jansklooster gebiedsontsluitingsweg, - oostelijk deel vanaf westelijke aansluiting St. Jansklooster tot Blauwe Hand (inclusief Ronduite en watergebied) erftoegangsweg. 14

28 g. Wegvak N 763 Kampen grens Gelderland (N 308) Conceptbesluit mei 2010: GOW-B -> ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Alle indieners (inclusief gemeente Kampen en Rijkswaterstaat) zijn tegen toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: o een doorgaande weg met een verbindende functie (o.a, tussen Kampen en t Loo en achterland daaromheen); o o o o o het is een bewegwijzerde U-route, oftewel uitwijkroute ingeval van calamiteit, en maakt onderdeel uit van netwerkbenutting; Rijkswaterstaat vindt ook als de capaciteit van de N 50 in de (verre) toekomst vergroot wordt, de aanwezigheid van de U-route over deze weg noodzakelijk; zeker gezien de hoge intensiteiten op de A 28 en de N 50 is deze U-route samen met de U-route over de N 764 van cruciaal belang voor de doorstroming in de regio Zwolle bij calamiteiten. Capaciteitsvergroting van de N 50 maakt de argumentatie voor het behouden van de U-route op de lange termijn alleen nog maar sterker; de weg heeft niet of nagenoeg niet de functie van een erftoegangsweg (ETW); woningen en bedrijven rechtstreeks ontsluiten, er staan slechts 3 boerderijen en 1 woonhuis dicht bij deze 10 km lange weg, voor wat betreft het 80 km gedeelte; de criteria ruimtelijke kwaliteit is een "zacht" beoordelingscriterium en het is een lange en saaie weg en grotendeels kaarsrecht; gemeente Kampen stelt dat de capaciteit van de N 50 eerst vergroot moet zijn en stelt voor de weg alleen af te waarderen en in te richten voor 60 km/u bij de belangrijkste aansluitingen ter hoogte van De Zande. Aanpassing: In de definitieve zijn de volgende aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - naar aanleiding van de zienswijzen is de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) als volgt aangepast: onderdeel netwerkbenutting argument voor GOW en in de thermometer is het gebruik en vormgeving ook als argument voor gebiedsontsluitingsweg (GOW) toegevoegd, gezien de weg nagenoeg geen erfaansluitingen heeft. Qua intensiteit blijft de funtie erftoegangsweg meer voor de hand liggen; - de omgeving van de N 763 is de Omgevingsvisie niet benoemd als landschap van provinicaal belang, gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject. Zie voor meer informatie hiervoor op pagina 4 bij het thema gebiedsgerichte aanpak ; - kijkend naar de huidige weginrichting zal de inrichtingsinspanning om de weg in overeenstemming te brengen met de functie erftoegangsweg (ETW) hoog zijn. Definitieve oktober 2010: - GOW-B -> GOW; - in samenhang met capaciteitsvergroting N

29 h. Wegvak N 824 grens Gelderland (Neede) Diepenheim Conceptbesluit mei 2010: GOW-B -> ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Alle indieners (inclusief Regio Twente) zijn tegen het toekennen van de functie erftoegangsweg en de gemeente Hof van Twente stelt alleen voorwaarde aan de inrichting (zie voor meer informatie hiervoor bij het thema inrichting van de weg. In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: o o de verbinding van Diepenheim naar Neede en de rest van de Achterhoek is voor het bedrijfsleven van belang; Regio Twente stelt dat deze weg momenteel geen onderdeel uitmaakt van het regionale (hoofd-) wegennet, maar dat de kern Diepenheim straks geen gebiedsontsluitingswegen (GOW's) meer kent richting andere kernen of gebiedsontsluitingswegen, waardoor spreiding van het verkeer over de minder geschikte wegen in en door het gebied een ongewenst gevolg kan zijn met negatieve effecten voor de verkeersveiligheid en leefbaarheid. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; - wij blijven van mening dat de N 824, die al deels tussen Diepenheim en Goor, is ingericht als erftoegangsweg (ETW), geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer). Om het gebied Achterhoek optimaal te ontsluiten is het voorstel de N 824 vanaf Neede tot aan de aansluiting met de N 740 als gebiedsontsluitingsweg te categoriseren en de N 740 in het geheel te categoriseren als gebiedsontsluitingsweg. De N 315 en de N 740 zouden in samenhang met de N 18 de ontsluitende routes moeten zijn voor het gebied Achterhoek. Definitieve oktober 2010: - GOW-B -> ETW; - het voorstel sluit aan op de gemeentelijke doelstelling om onnodig doorgaand verkeer door Diepenheim te weren; - provincie Gelderland kan zich vinden in ons voorstel om in Gelderland de N 824 gedeelte vanaf Neede tot aan de aansluiting met de N 740 de functie gebiedsontsluitingsweg (GOW) te geven. 16

30 7. Wegvak N 765 waar de snelheid is gewijzigd t.o.v. de Omgevingsvisie ETW 60 km/u -> GOW 80 km/u Conceptbesluit mei 2010: N765 IJsselmuiden - Noordoostpolder van ETW naar GOW. Hoofdlijnen zienswijzen: o gemeente Kampen vindt terecht dat geconstateerd is dat een 80 km regime voor Overijssels deel op zijn plaats is; o Natuur en Milieu Overijssel vraagt aandacht voor de samenhang tussen de N760, N765 en ontsluiting van De Koekoek. De N 765 loopt door het Nationaal Landschap IJsseldelta. Vanuit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit en waarden van het Nationaal Landschap IJsseldelta zou deze weg de status erftoegangsweg moet behouden. Dit geldt eens te meer vinden zij als de voorwaarde voor een goede onstluiting van De Koekoek wordt ingevuld. Zij vinden het teveel van het goede om IJsselmuiden met twee gebiedsontsluitingswegen op de N 50 aan te takken. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; - met betrekking tot de zienswijze van Natuur en Milieu Overijssel: de N 760 blijft gecategoriseerd als erftoegangsweg (ETW), dus IJsselmuiden zal via de N 760 op de N 50 aangesloten worden (zie voor meer informatie hierna bij wegvak N 760); - in verband met de aanleg van een eventuele rondweg rond IJsselmuiden vinden wij dat de hoofdroute (oftewel de rondweg) vanaf IJsselmuiden zuidwestelijk gelegen moet zijn, om aantasting van het Nationaal Landschap zoveel mogelijk te beperken. Definitieve oktober 2010: - ETW -> GOW; - in lijn met standpunt provincie Flevoland en gemeente Kampen, om een 80 km regime te handhaven. 17

31 8. Wegvakken waarvan de snelheid niet wijzigt t.o.v. de Omgevingsvisie, maar wel meer dan 5 zienswijzen op zijn binnengekomen a. Wegvak N 337 gedeelte Olst - Wijhe Conceptbesluit mei 2010: functie gedeeltelijk erftoegangsweg (ETW) behouden. Hoofdlijnen zienswijzen: De meeste indieners (inclusief gemeente Olst-Wijhe, Politie IJsselland en Rijkswaterstaat) zijn tegen het gedeeltelijk toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) of stellen voorwaarden (o.a. gemeente Deventer). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: o het is een doorgaande weg met een verbindende functie en dorpskernen met een zekere omvang moeten zijn ontsloten met een gebiedsontsluitingsweg; o rijkswaterstaat stelt dat de N 337 een bewegwijzerde uitwijkroute is bij calamiteiten (U-route, ter hoogte van kom Wijhe, als alternatief voor de N 35 Zwolle Raalte, ook na opwaardering N 348) en onderdeel netwerkbenutting (prioriteit 3); o gemeente Deventer vindt dat de functie ETW alleen mogelijk is als de oude N 348 (N 766) als een volwaardige gebiedsontsluitingsweg blijft behouden, ander zal het dorp Schalkhaar een nog zwaardere verkeersdruk te verwerken krijgen. Tevens vinden zij dat, de N 348 als stroomweg moet zijn ingericht en er sprake moet zijn van een verbeterde oost-westrelatie aan de noordkant van de stad (om daarmee de gewijzigde verkeersstromen op te vangen), voordat de uitvoering (pilot) naar ETW op de N 337 kan starten. Verder vindt de gemeente Deventer dat de reistijd tussen Deventer en Zwolle als gevolg van de functiewijziging maximaal op het huidige niveau dient te blijven; o gemeente Olst-Wijhe pleit voor een afwaardering van 80 naar 60 km per uur van de N 337 tussen Wijhe Noord en de rotonde met De Omloop, zodat er een rechtstreekse aansluiting voor de Noordmanshoek gerealiseerd kan worden. De gemeente vraagt om een gebiedgerichte maatwerkaanpak voor leefbaarheid en verkeersveiligheid en problematiek landbouwverkeer in Wijhe; o een bewoner geeft aan dat bij alle plaatsen (Den Nul, Olst en Wijhe) de snelheid beperkt moet worden en moet worden zorg gedragen snelle en veilige oversteken vanuit kleine dorpskernen voor fietsers en auto s. Er gebeuren onder andere veel ongelukken bij de oversteek naar het veer in Wijhe. 18

32 Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - wij onderkennen dat gezien het gebruik (intensiteit, onderdeel netwerkbenutting, bewegwijzerde U-route) van de weg de functie gebiedsontsluitingsweg meer geschikt is; - maar uit de integrale afweging, die wij hebben uitgevoerd en het feit dat de N 337 in de Omgevingsvisie als gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject is benoemd en hiervoor een visie is ontwikkeld, blijven wij in lijn met de Omgevingsvisie van mening dat de N 337 gedeeltelijk moet worden ingericht als erftoegangsweg. Zie voor meer informatie hiervoor op pagina 4 bij het thema gebiedsgerichte aanpak ; - in lijn met de Omgevingsvisie blijven wij van mening dat de hoofdverbinding tussen Zwolle en Deventer via Raalte moet gaan lopen en dat de N 337 geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur. Een opwaardering van de N 348 biedt kansen voor de economische ontwikkeling van beide stedelijke netwerken Zwolle en Deventer en de ontwikkeling van het landschap langs de IJssel en tussen de kernen Olst en Wijhe. Ook biedt het kansen voor de ontwikkeling van de kernen Olst, Den Nul en Wijhe. Een gedeeltelijke inrichting van de N 337als erftoegangsweg zal de barrière werking van de weg verminderen, waardoor de IJssel en het achterliggende landschap één geheel gaan vormen. Vanuit deze visie is doorgaand verkeer langs de IJssel (N337) ongewenst; - ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied en de kernen Olst en Wijhe voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer; - in de in ontwikkeling zijnde Netwerkvisie (zie voor meer informatie hiervoor op pagina 5 bij thema Gebiedsgericht Benutten ) staat het volgende: N 337 Deventer Wijhe had in Stedendriehoek prioriteit 3 en krijgt op termijn prioriteit 4, voorkeurroute Deventer Zwolle gaat via de N 348 en de N 35, zodra de N 348 daar geheel op is ingericht, de N 337 tussen Deventer en Wijhe heeft dan alleen een beperkt regionaal ontsluitende functie voor Olst en Wijhe, de N 337 tussen Wijhe en Zwolle blijft overigens wel prioriteit 3 in verband met de relaties met Zwolle. - in tegenstelling tot de zienswijze van gemeente Deventer vinden wij dat deze beleidslijn geen gevolgen heeft voor Schalkhaar. Definitieve oktober 2010: - gedeeltelijke functie erftoegangsweg (ETW) tussen Olst (vanaf rotonde/wegafslag Kneu) en Wijhe (tot wegafslag De Brabantse Wagen) behouden; - erftoegangsweg (ETW) kan pas vorm krijgen als de stroomweg Deventer Raalte (N348) gereed is; - de functietoekenning binnen de kom moet in samenhang bekijken met de ETW functie buiten de kom. 19

33 b. Wegvak N 760 IJsselmuiden - Genemuiden Conceptbesluit mei 2010: functie erftoegangsweg (ETW) behouden. Hoofdlijnen zienswijzen: Zowel voor als tegenstanders voor behouden functie ETW. In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: o het is een doorgaande weg met een verbindende functie tussen Kampen en Genemuiden (o.a. voor de industrie van Genemuiden met de containerterminal in Kampen) en er is geen alternatief; o gemeente Kampen stelt dat de N 760 de hoofdontsluiting naar IJsselmuiden is, het gemeentelijk verkeer- en vervoerplan (GVVP) gaat uit van opwaardering, in het kader van de pilot voor deze weg afwaardering bespreekbaar is, onder voorwaarde van een goed alternatief voor de regionale infrastructuur (volwaardige hoofdinfrastructuur Stadshagen, ontsluiting Koekoek en A50). o Natuur en Milieu Overijssel vindt het terecht dat de provincie de functie ETW handhaaft en vraagt aandacht voor het volgende: de gemeente Kampen heeft in haar structuurvisie opgenomen dat deze ontsluiting via een rondweg aan de zuidoostzijde van IJsselmuiden dient te gebeuren. Natuur en Milieu Overijssel wijst er op dat deze rondweg is geprojecteerd in het Nationaal Landschap IJsseldelta. Aanleg van deze weg kan daarom problematisch zijn; o door de Dorpsraad wordt te wens uitgesproken om de weg veiliger te maken. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit mei 2010: - de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; - met betrekking tot de zienswijze van Natuur en Milieu Overijssel: wij vinden dat een eventuele rondweg rond IJsselmuiden zuidwestelijk gelegen moet zijn, om aantasting van het Nationaal Landschap zoveel mogelijk te beperken. Dit is in lijn met de omgevingsvisie waarin het volgende wordt gesteld: nieuwe rondwegen moeten het leefmilieu versterken en worden uitgevoerd conform gebiedskenmerken. In de lopende planvorming van (rond)wegen willen we eveneens de ruimtelijke kwaliteit versterken, in het bijzonder in hun relatie tot stadsen dorpsranden. Definitieve oktober 2010: - functie erftoegangsweg (ETW) behouden; - weg heeft bochtig karakter, veel bebouwing, loopt door drie bebouwde kommen; - in samenhang met het verbeteren van de kwaliteit van het de regionale hoofdwegenstructuur (HIS bij Zwolle, en N50 bij Kampen) en goede ontsluiting van het gebied Koekoek op de N

34 Reactienota ontwerp herziene provinciale Provincie Overijssel Oktober 2010

35 Colofon Uitgave provincie Overijssel Datum oktober 2010 Auteur Goudappel Coffeng Provincie Overijssel Project/kenmerk Evaluatie Inlichtingen bij Eenheid Ruimte, Wonen en Bereikbaarheid Team Mobiliteit (RWBMP) Véronique Mahu Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax postbus@overijssel.nl

36 Inhoudsopgave 1 Inleiding Aanleiding Eindresultaat informele traject Zienswijzen Eindvoorstel herziene Procedure Opzet reactienota 8 2 Samenvatting reacties op zienswijzen Inleiding Thema bereikbaarheid Thema leefbaarheid Thema gebiedsgerichte aanpak Thema Gebiedsgericht Benutten Thema inrichting van de weg Wegvakken waar de functie is gewijzigd t.o.v. de Omgevingsvisie GOW-B 80 km/u -> ETW 60 km/u Wegvak N 765 waar de functie is gewijzigd t.o.v. de Omgevingsvisie ETW 60 km/u -> GOW 80 km/u Wegvakken waarvan de functie niet wijzigt t.o.v. de Omgevingsvisie, maar wel meer dan 5 zienswijzen op zijn binnengekomen 25 3 Wegen Inleiding Algemeen N 34 Witte Paal - Hardenberg - Drentse grens N 333 grens Flevoland (Blokzijl) Steenwijk N 334 gedeelte Beukers Steenwijk N 337 gedeelte Olst-Wijhe N 341 gedeelte Ommen Den Ham N 344 Deventer Holten N 346 Grens Gelderland (Zutphen) Hengelo N 347 gedeelte Hellendoorn Ommen N 348 Deventer Raalte Ommen N 739 Haaksbergen Hengelo N 740 gedeelte Delden - grens Gelderland (Neede) N 741 Delden Almelo N 745 Albergen Tubbergen N 749 Wierden Vriezenveen N 750 Vriezenveen Vroomshoop N 751 Wierden Den Ham N 753 Markelo Goor N 754 Diepenheim (N346) Markelo N 756 Wijhe Raalte N 757 Wijthmen Dalfsen N 760 IJsselmuiden Genemuiden N 762 Vollenhove - Blauwe Hand N 763 Kampen - grens Gelderland (N308) N 764 Zwolle Kampen N 765 Kampen - Ramspol N 766 Deventer Wesepe (N348) N 824 grens Gelderland (Neede) - Diepenheim 118 Reactienota ontwerp herziene provinciale 3

37 4 Landbouw Inleiding Zienswijzen en reacties 124 Bijlage I: Kaartbeeld 1 juli Bijlage II: Voorstel definitieve oktober Bijlage III: Globaal overzicht indieners, zienswijzen en beantwoording Reactienota ontwerp herziene provinciale

38 Reactienota ontwerp herziene provinciale 5

39 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op 1 juli 2009 is door Provinciale Staten, bij de besluitvorming over de Omgevingsvisie op 1 juli 2009, verzocht om de te evalueren op de functie en techniek van inrichting. In de Omgevingsvisie staat tevens de opgave om, middels een evaluatie en pilots, gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B) en erftoegangswegen (ETW-wegen) qua vorm en functie gebiedsgericht aan te passen aan de omgeving en vervolgens een vervolgaanpak tot 2020 te formuleren. Bij beide opgaven hebben wij op verzoek van Provinciale Staten ook de rol en de positie van het landbouwverkeer betrokken. De is het kader voor functie en inrichten van het wegennet. Dit betekent dat wegen worden ingedeeld in stroomweg 100 km/uur, gebiedsontsluitingsweg (80 km/uur) of erftoegangsweg (60 km/uur). Het herzien van de gaat om het definitief toekennen van een functie aan wegen. Vanaf 25 mei tot en met 5 juli 2010 heeft in het provinciehuis en alle gemeentehuizen het concept van de herziene ter inzage gelegen. Hierop heeft Gedeputeerde Staten 125 reacties ontvangen. Op basis van de binnengekomen reacties (zienswijzen) en de adviezen van burgers, instanties en de betrokken gemeenten heeft Gedeputeerde Staten deze reactienota en een voorstel voor een definitieve gemaakt voor Provinciale Staten. Naar verwachting nemen Provinciale Staten op 1 december dit jaar een definitief besluit over de functie en inrichting van de provinciale wegen. 1.2 Vertrekpunt Vertrekpunt voor de heroverweging van de zijn de beleidsdoelen uit de Omgevingsvisie Overijssel (juli 2009), de in Omgevingsvisie vastgestelde hoofdinfrastructuur en drie daarmee samenhangende wijzigingen en het Regionale Mobiliteitsplan Twente (juni 2007). De wijzigingen in de Omgevingsvisie betroffen: N 348 gedeelte Raalte-Deventer stroomweg, N 756 Raalte-Wijhe gebiedsontsluitingsweg type A en de N 337 gedeelte Olst-Wijhe erftoegangsweg. In de Omgevingsvisie zijn 25 wegen aangewezen als gebiedsontsluitingsweg B en 6 wegen aangewezen als erftoegangsweg (N 765, N 760, N 337, N 766, N 749 en N 745). Zie voor meer informatie bijlage I ( 1 juli 2009). De 25 gebiedsontsluitingswegen B en nog in te richten erftoegangswegen (N 765, N 760, N 337, N 766) hebben wij geëvalueerd. Binnen de provincie zijn vijf interlokale wegen omgebouwd van gebiedsontsluitingweg naar erftoegangsweg: N 742 Delden Borne, N 852 Slagharen Hoogeveen, N 824 Diepenheim Goor, De N 749 Wierden-Vriezenveen en de N 745 Albergen-Tubbergen. De eerste drie zijn niet meer in beheer bij de provincie. Zie voor meer informatie bijlage I kaartbeeld 1 juli Reactienota ontwerp herziene provinciale

40 1.3 Proces De uitvoering van de evaluatie bestaat uit een informeel (ambtelijk) en formeel traject. Het informele (ambtelijke) traject is in september 2009 gestart. Op ambtelijk niveau is met veel partijen overlegd over het herzien van de. Daarvoor is ambtelijk een klankbordgroep in het leven geroepen met diverse partners (CUMELA, LTO Noord, Politie, Transport en logistiek Nederland (TLN), ROVO, fietsersbond, Kamer van Koophandel, RWS, NMO, alle gemeenten in Overijssel en Regio Twente). Met de klankbordgroep is veelvuldig afgestemd. Eind april 2010 is het ambtelijke traject van consultatie beëindigd. Aan de hand van de bevindingen, uit de evaluatie, de verkenning problematiek landbouwverkeer en de reacties daarop van de klankbordgroep, is het concept van de herziene door Gedeputeerde Staten vastgesteld en vrijgegeven voor inspraak. Deze stukken zijn nog in te zien via Vanaf 25 mei tot en met 5 juli 2010 heeft een ieder de gelegenheid gehad om zijn zienswijzen over het concept van de herziene naar voren te brengen. Landbouwverkeer De resultaten van verkenning problematiek landbouwverkeer hebben wij als input gebruikt voor de herziene. In de verkenning is geconstateerd dat toename van de omvang van landbouwvoertuigen in combinatie met hogere snelheden bij fietsers op parallelwegen leidt tot onveiligheidsgevoelens. Uit de ongevallencijfers blijkt dat het aantal ongelukken met landbouwverkeer en fietsers in Overijssel zeer beperkt is. Naast problemen in de veiligheidsperceptie (beleving) hebben de landbouwers zelf te maken met bereikbaarheidsproblemen, omdat zij niet overal mogen rijden en de weginrichting niet optimaal is. Dit jaar worden de aangedragen knelpunten verder uitgewerkt en een onderzoek gestart naar routes en intensiteiten van landbouwverkeer. Beide punten worden gezamenlijk met de branche in de Brede Aanpak Verkeersonveiligheid Overijssel (BAVO) ter hand genomen. 1.4 Eindresultaat informele traject Het eindresultaat van het informele traject is in deze onderstaande tabel weergegeven: Wegencategorisering Omgevingsvisie Eindvoorstel informele traject 25 gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B) 8 ETW 17 GOW 4 nog in te richten erftoegangswegen (ETW) 3 ETW 1 GOW 1.5 Zienswijzen De 125 binnengekomen reacties geven aanleiding om het concept van de herziene aan te passen, voor de wegen N 334 gedeelte Beukers-Steenwijk en N 763 Kampen-grens Gelderland. Deze gewijzigde versie van de zal worden voorgelegd aan Provinciale Staten (bijlage 2 kaarbeeld met voorstel definitieve ). Zie voor meer informatie over de zienswijzen hoofdstuk 2 en 3. Reactienota ontwerp herziene provinciale 7

41 1.6 Eindvoorstel herziene Naar aanleiding van de evaluatie en de ingekomen zienswijzen stellen wij voor: Wegencategorisering Omgevingsvisie Eindvoorstel informele traject 25 gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B) 7 ETW 18 GOW 4 nog in te richten erftoegangswegen (ETW) 3 ETW 1 GOW Hiermee zijn de ambities uit de Omgevingsvisie doorvertaald naar de en een logisch samenhangend weggennetwerk, waarmee bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid zo veel mogelijk samen gaan. Het kaartbeeld met de voorgestelde definitieve is opgenomen in bijlage Procedure Provinciale Staten nemen naar verwachting eind dit jaar een definitief besluit over de functie en inrichting van de provinciale wegen. Conform de Algemene wet bestuursrecht en de daarop gebaseerde jurisprudentie is het niet mogelijk om tegen dit besluit bezwaar te maken of beroep in te stellen omdat een splan wordt gezien als beleid en tegen beleid staat geen rechtsbeschermingsmogelijkheden open. Wel is bezwaar mogelijk tegen de (verkeers)besluiten die bij de uitvoering van het plan zullen worden genomen. 1.8 Opzet reactienota Om alle zienswijzen op een efficiënte en effectieve wijze te kunnen betrekken bij de besluitvorming is er voor gekozen om de zienswijzen samen te vatten en naar onderwerp te ordenen en te beantwoorden. Het gaat om de volgende drie onderwerpen: algemeen (hoofdstuk 3). Zienswijzen die niet specifiek ingaan op een weg of landbouw; wegen (hoofdstuk 3). Per weg worden de zienswijzen behandeld. Als volgorde wordt de wegnummering (aflopend) gehanteerd; landbouw (hoofdstuk 4). Zienswijzen die geen betrekking hebben op een specifieke weg en alleen ingaan op landbouwverkeer worden in hoofdstuk 5 behandeld. Zienswijzen die ingaan op meerdere thema s zijn opgeknipt, samengevat en op verschillende plekken in het document van een antwoord voorzien. Deze opzet zorgt ervoor dat het document hanteerbaar blijft en recht doet aan alle ingediende zienswijzen. Deze werkwijze betekent dat alleen een samenvatting van een zienswijze is terug te vinden in deze reactienota. In bijlage 3 is een globaal overzicht opgenomen van de indieners, zienswijzen en beantwoording. Een samenvatting van de reactienota is opgenomen in hoofdstuk 2. Deze samenvatting richt zich op die aspecten uit de reactienota (thema s en wegvakken), die vaak zijn ingebracht 1 en/of invloed hebben op het definitieve voorstel van de. Alle overige zienswijzen zijn terug te vinden in hoofdstuk 3, 4 en 5 van deze reactienota, waar alle zienswijzen met reactie zijn opgenomen. 1 Meer dan 5 zienswijzen zijn ingebracht. 8 Reactienota ontwerp herziene provinciale

42 2 Samenvatting reacties op zienswijzen 2.1 Inleiding Deze samenvatting richt zich op die aspecten uit de reactienota (thema s en wegvakken), die vaak zijn ingebracht 2 en/of invloed hebben op het definitieve voorstel van de. De zienswijzen richten zich vooral op de bereikbaarheidsambities. De Regio Twente en Rijkswaterstaat leggen bijvoorbeeld een groter accent op benutting en bereikbaarheid. In bijna alle zienswijzen komt één belangrijk punt naar voren, namelijk dat door (gedeeltelijke) snelheidswijziging (van 80 km/uur naar 60 km/uur) de bereikbaarheid zal afnemen en dat de geen goede invulling geeft aan het provinciale belang van bereikbaarheid. In de Omgevingsvisie hecht de provincie ook veel waarde aan een goede en gedifferentieerde bereikbaarheid, maar wel vanuit een bredere integrale afweging. Hierin zijn ook beleidsambities opgenomen met betrekking tot leefbaarheid (o.a. landschappelijke waarde, woonklimaat), verkeersveiligheid en ruimtelijke kwaliteit van een gebied en de Omgevingsvisie geeft een samenhangende visie op het netwerk en niet per weg. Als op het hoofdwegennet de bereikbaarheid toeneemt, dan biedt dit andere kansen/kwaliteiten voor het onderliggende wegennet, zonder dat dit ten koste gaat van de provinciale bereikbaarheid. Het Regionaal Mobiliteitsplan Twente (RMP) is (nog) niet geactualiseerd op deze bredere afweging. De provincie heeft de ambitie om de bereikbaarheid per saldo gelijk te houden of te verbeteren. Dit wordt onderschreven door de bereikbaarheidsstudie van Goudappel Coffeng als aanvulling op de Milieueffectrapport/ -Duurzaamheidsbeoordeling, die in 2009 is uitgevoerd voor de Omgevingsvisie. Het onderzoek van Goudappel Coffeng laat zien dat de bereikbaarheid in grote delen van Overijssel zal toenemen, en in de beleidsvariant, met op een aantal trajecten een snelheidswijziging, nergens slechter wordt. Het thema bereikbaarheid wordt hierna toegelicht. Naast het thema bereikbaarheid, komen in de zienswijzen ook de thema s leefbaarheid, gebiedsgerichte aanpak, Gebiedsgericht Benutten en inrichting van de weg naar voren, die een rode draad vormen met de in Omgevingvisie gestelde ambities. Ook deze thema s worden in deze samenvatting nader toegelicht. In deze samenvatting behandelen we verder de wegvakken N 334, N 741, N 750, N 753, N 754, N 762, N 763, N 824, N 765, N 337 en N 760. Bij elk wegvak is steeds expliciet vermeld welke inhoudelijke aanpassingen, naar aanleiding van de zienswijzen op het conceptbesluit van Gedeputeerde Staten van 27 april 2010, zijn aangebracht voor het opstellen van de voorgestelde definitieve. Alleen de bepalende zienswijzen, met betrekking tot een wegvak, die kunnen leiden tot aanpassingen zijn als hoofdlijn opgenomen. Alle overige zienswijzen zijn terug te vinden in de reactienota waar alle zienswijzen met reactie zijn opgenomen. 2 Meer dan 5 zienswijzen zijn ingebracht. Reactienota ontwerp herziene provinciale 9

43 2.2 Thema bereikbaarheid In de zienswijzen wordt regelmatig de zorg uitgesproken dat door deze herziene en het daarin aanwijzen van een aantal voormalige gebiedsontsluitingswegen B (GOW-B, 80 km/u) als erftoegangsweg (60 km/u) de bereikbaarheid zal afnemen. Antwoord: hierna wordt het thema bereikbaarheid, zoals verwoord in de Omgevingsvisie toegelicht. Hieruit blijkt dat in grote delen van Overijssel de bereikbaarheid juist zal toenemen, en ieder geval zal deze nergens onaanvaardbaar verslechteren. Gezien de in de Omgevingsvisie vastgestelde hoofdinfrastructuur niet is gewijzigd in de voorgestelde definitieve blijven wij van mening dat de bereikbaarheid per saldo gelijk blijft of toeneemt. Toelichting: in de omgevingsvisie is als bereikbaarheidsambitie opgenomen om te investeren in hoofdinfrastructuur (stroomwegen) om de bereikbaarheid van de stedelijke netwerken (Netwerkstad Twente, Stedendriehoek, Zwolle-Kampen) en streekcentra (Steenwijk en Hardenberg) te verbeteren. De vastgestelde hoofdinfrastructuur in de Omgevingsvisie is in de voorgestelde definitieve niet gewijzigd. De gewenste bereikbaarheid is afhankelijk van de (gewenste) economische functie van een gebied. We onderscheiden de bereikbaarheid van het stedelijke gebied en het buitengebied. Grotere kernen in het platteland sluiten we aan op de hoofdinfrastructuur via gebiedsontsluitingswegen. De toegankelijkheid van het buitengebied profiteert van investeringen in vlotte en veilige hoofdverbindingen die door het buitengebied heen stedelijke centra en streekcentra binnen en buiten Overijssel met elkaar verbinden. Een hoogwaardig, samenhangend en robuust netwerk stimuleert de economische ontwikkeling van de stedelijke netwerken in de visie van de Mobiliteitsaanpak van het Rijk. De provincie heeft de ambitie om de bereikbaarheid gelijk te houden of te verbeteren. Dit wordt onderschreven door de bereikbaarheidsstudie van Goudappel Coffeng als aanvulling op de Milieueffectrapport/ -Duurzaamheidsbeoordeling, die in 2009 is uitgevoerd voor de Omgevingsvisie. Het onderzoek van Goudappel Coffeng laat zien dat de bereikbaarheid in grote delen van Overijssel zal toenemen, en in de beleidsvariant nergens slechter wordt. Van de stedelijke netwerken behoren Zwolle, de Stedendriehoek en het westelijke deel van Twente tot de best bereikbare gebieden in Overijssel. Delen van Overijssel die verhoudingsgewijs minder goed bereikbaar blijven, zijn de kop van Overijssel, Noordoost- Twente en Hardenberg en omgeving. Behalve voor de regio Hardenberg sluit dit aan op het beleid van gedifferentieerde bereikbaarheid. Door verbeteringen in het hoofdwegennet blijft ook het buitengebied goed bereikbaar; gebieden als het hart van Salland en omgeving Holterberg worden zelfs beter bereikbaar. Per weg zijn de ambitieniveaus van de voor de bereikbaarheidskwaliteit maatgevend. Voor de hoofdinfrastructuur geldt de volgende bereikbaarheidskwaliteit: - opheffen van knelpunten en creëren van inhaalmogelijkheden en extra capaciteit ( - beperken en verbeteren doorstroming en veiligheid van aansluitingen (ongelijkvloers), leidend tot de volgende bereikbaarheidskwaliteit:. (inter)nationale autosnelwegen (120 km/uur),. autowegen tussen stedelijke centra (100 km/uur): met een gemiddelde trajectsnelheid van minimaal 50 km/uur in de ochtend- en avondspits en een intensiteits-/capaciteitsverhouding van 0,8 in de spits,. autowegen van stedelijke centra naar streekcentra (100 km/uur): met een gemiddelde trajectsnelheid van minimaal 50 km/uur in de ochtend- en avondspits en een intensiteit/capaciteitverhouding van 0,85 in de spits. Vanzelfsprekend kan vanwege de verkeerssituatie ter plekke voor een andere maximumsnelheid gekozen worden. Optimale bereikbaarheid op alle wegen is onhaalbaar en ongewenst, gelet op gewenste andere kwaliteiten op het gebied van leefbaarheid en verkeersveiligheid. Het buitengebied blijft voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer) en profiteert ook van een optimale hoofdinfrastructuur, doordat het doorgaande verkeer door het buitengebied (oftewel verblijfsgebieden) wordt ontmoedigd. Voor lokale verplaatsingen (in aantal minder dan op doorgaande wegen) kan de reistijd wel toenemen, maar het gaat dan maar om enkele minuten. 10 Reactienota ontwerp herziene provinciale

44 2.3 Thema leefbaarheid In de zienswijzen wordt regelmatig de zorg uitgesproken dat deze herziene nadelig is voor het milieu door het toekennen van de functie erftoegangsweg (60 km/u) aan een voormalige gebiedsontsluitingsweg categorie B (80 km/u) in verband met snelheidsverlaging, omrijden en verkeersremmende maatregelen. Antwoord: op de wegen die een functie krijgen als erftoegangsweg zal de inrichting van de weg wijzigen, zodat de weggebruiker zich ook houdt aan de maximum snelheid van 60 km/uur. Deze wegen kenmerken zich door de aanwezigheid van bebouwing langs de weg en erfaansluitingen. Hierna wordt het thema leefbaarheid, zoals verwoord in de Omgevingsvisie toegelicht. Hieruit blijkt dat de leefbaarheid in Overijssel niet zal verslechteren en dat buiten het stedelijke gebied geen problemen spelen met geluid en luchtverontreiniging. Wij blijven van mening dat de leefbaarheid niet zal verslechteren. Wel zijn we het met de indieners eens dat het benzineverbruik in sommige situaties kan toenemen, maar dit weegt niet op tegen de andere factoren: betere leefbaarheid voor aanwonenden (denk aan veiligheid, geluidsafname en betere oversteekbaarheid van een weg) en kansen om de ruimtelijke kwaliteit van het gebied te versterken. Toelichting: we onderscheiden de bereikbaarheid van stedelijk gebied en het buitengebied. Hiermee willen we het contrast tussen dynamische en luwe gebieden in stand houden. Het buitengebied wordt vanaf de hoofdstructuur ontsloten met gebiedsontsluitingswegen naar locaties en gebieden met bovenlokale verkeersbewegingen. Vorm en functie van wegen in het buitengebied voegen zich naar de gebiedskenmerken en versterken de leefbaarheid. Buiten de hoofdinfrastructuur laten we kernwaarden zoals rust, schone lucht, leefbaarheid en gebiedskenmerken prevaleren boven optimale doorstroming. Door verstedelijking, bedrijvigheid en mobiliteit te bundelen en optimaal te ontsluiten met de hoofdinfrastructuur ontstaat ruimte voor de kwaliteit van (kwetsbaar) buitengebied, natuur, landschap en woonklimaat. Het buitengebied wordt ontsloten met gebiedsontsluitingswegen, die dorpen, bedrijventerreinen en gebieden met bovenlokale verkeersbewegingen verbinden met de hoofdinfrastructuur. Deze wegen voegen zich naar het landschap en hebben een verkeersfunctie van provinciaal belang. Als deze verbindingen onderdeel zijn van het kwaliteitsnet goederenvervoer of het regionale openbaarvervoernetwerk, prevaleert de doorstroming van het verkeer boven ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid. Binnen de bebouwde kom past de weg zich in vorm en kwaliteit (maar niet in functie) aan aan de omgeving om geluidsoverlast, barrièrewerking en verkeersonveiligheid te voorkomen. Buiten de bebouwde kom wordt de maximumsnelheid mede bepaald door de verkeerssituatie ter plekke. Uit de Plan-Milieueffectrapport/-Duurzaamheidsbeoordeling, die is uitgevoerd voor de Omgevingsvisie en aanvullend hierop de resultaten van bereikbaarheidsstudie van Goudappel Coffeng BV kan worden geconcludeerd dat als we de ambities met betrekking tot bereikbaarheid uitvoeren de geluidsoverlast in het stedelijke gebied door rail- en wegverkeer op een aantal locaties een persistent probleem is/blijft. In de toekomst zullen in de steden geen problemen meer zijn met luchtverontreiniging (NOx en PM10); dit is vooral te danken aan nationaal en Europees beleid. Buiten het stedelijke gebied zal geluid geen problemen opleveren. Uit de Plan-Milieueffectrapport (MER)/-Duurzaamheidsbeoordeling bij de Omgevingsvisie blijkt dat door een concentratie van het verkeer op het hoofdnetwerk in combinatie met verdichting van bebouwing nabij rondwegen en stadsontsluitingswegen, de geluidsbelasting op woningen zal toenemen. Hier ligt volgens het PlanMER een opgave. Deze opgave is opgepakt door het Investeren in Overijssel (IIO)-project Gezonde Leefomgeving. Onderdeel van het project is het verminderen van de geluidsbelasting bij de grootste knelpunten langs gemeentelijke en provinciale wegen in Overijssel. Reactienota ontwerp herziene provinciale 11

45 2.4 Thema gebiedsgerichte aanpak In de zienswijzen wordt regelmatig aangegeven dat het toekennen van de functie erftoegangsweg (60 km/u) niet logisch is gezien het huidige wegbeeld en er geen woningen en bedrijven op de weg worden ontsloten. Antwoord: vanuit een puur verkeerskundige redenatie zou voor sommige wegen een andere functie voor de hand liggen, dan waar in de nieuwe voor wordt geopteerd. Dit geldt voor de wegen N 337 (langs de IJssel) en N 334 (bij Blauwe Hand). Deze wegen zijn, samen met de N 760 (op de Kamperzeedijk), N 762 (in relatie met N 334 bij Blauwe Hand) en N 347 (tussen Ommen en Hellendoorn) in de Omgevingsvisie als gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject benoemd om in samenspraak met onze partners de vorm en functie gebiedsgericht aan te passen aan de omgeving. Hiermee beogen we meervoudige doelstellingen te realiseren voor het gebied en de bijdragen aan ruimtelijke kwaliteit maken we daarin nog belangrijker dan nu al het geval is. Alleen voor de gebiedsontwikkelingsopgave langs de IJssel (N 337) heeft de provincie een visie opgenomen in de Omgevingsvisie. Het begrip ruimtelijke kwaliteit, zoals verwoord in de omgevingsvisie wordt hieronder nader toegelicht: Toelichting: twee belangrijke leidende principes voor het hele provinciaal beleid zijn duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit. Duurzaamheid Duurzame ontwikkeling voorziet in de behoefte van de huidige generatie, zonder voor toekomstige generaties de mogelijkheden in gevaar te brengen om ook in hun behoeften te voorzien. Dat is de definitie voor duurzaamheid bij de provincie. Dat betekent dat wij bij alle beleidskeuzes zoeken naar de balans tussen ecologische, economische en sociaal-culturele belangen. Wij worden daarbij geholpen door het inzetten van de plan-mer als hulpmiddel. Een plan-mer kijkt naar fysieke milieuaspecten, gezien vanuit het belang van mens en natuur, met oog voor landschappelijke, natuurwetenschappelijke en cultuurhistorische waarden. Een plan-mer kijkt ook naar doelmatig beheer van afvalwater en de gevolgen van het verbruik van energie en grondstoffen, personenverkeer en goederenvervoer. Verder dient de provincie rekening te houden met een aantal afspraken en plannen zoals het regionaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit, Natura 2000, het energiepact en de afspraken over het terugdringen van de CO2 uitstoot. Deze vormen het kader waarbinnen de mobiliteitsontwikkeling plaatsvindt. Ruimtelijke kwaliteit De essentie van onze benadering van ruimtelijke kwaliteit is dat het stimuleert tot handelen dat tot de verbeelding spreekt. Het leidt tot een omgeving die mooi is, die klopt, die iets toevoegt en die een tijd mee kan: er is uitgehaald wat er in zit. Kortom, ruimtelijke kwaliteit definiëren wij als datgene wat ruimte geschikt maakt en houdt voor wat voor mensen belangrijk is. Of duurzamer gesteld: wat voor mens, plant en dier belangrijk is. Ruimtelijke kwaliteit realiseren wij door naast bescherming vooral in te zetten op het verbinden van bestaande kwaliteiten en nieuwe ontwikkelingen. De vormgeving van de verkeerswegen en bijbehorende kunstwerken verbinden wij met historische en ruimtelijke aspecten van de omgeving. Dit geldt voor zowel wegen die deel uitmaken van de hoofdinfrastructuur (self explaining roads*) als wegen buiten de hoofdinfrastructuur (shared space**). De inrichting van de weg en de directe omgeving maken de weggebruiker meteen duidelijk waar hij zich bevindt. * In dit duurzaam veilig concept laat de verkeerstechnische vormgeving van de weg (belijning, verlichting, breedte) aan de weggebruiker zien wat voor soort weg het is en hoe hard er gereden mag worden. ** In dit concept zorgt een integrale herinrichting van weg en (sociaal-culturele) omgeving en het ontbreken van een overvloed aan bebording en belijning ervoor dat de verschillende weggebruikers rekening met elkaar moeten en willen houden, wat goed is voor de verkeersveiligheid en leefbaarheid. 12 Reactienota ontwerp herziene provinciale

46 2.5 Thema Gebiedsgericht Benutten In de zienswijzen wordt regelmatig de zorg uitgesproken dat het verlagen van de snelheid nadelig is voor de robuustheid/benutting van het wegennet. Antwoord: in de afweging hebben wij als volgt rekening gehouden met de regelstrategie (oftewel prioriteitennetwerk conform Gebiedsgericht Benutten): wegen die onderdeel uitmaken van de bewegwijzerde U-routes en die deel uitmaken van het benuttingsnetwerk in Twente, Stedendriehoek en Zwolle-Kampen en in de regelstrategie een prioriteit 1 t/m 4 hebben gekregen zijn meegenomen als zwaarwegend voor functietoekenning gebiedsontsluitingsweg (GOW); geplande U-routes voor Rijkswaterstaat of voor (omleidings)wegen van de provincie zijn niet meegenomen; deze zijn immers nog niet bekend of zijn minder zwaarwegend. Functiewijziging hebben wij bekeken in samenhang met het verkeersnetwerk met aandacht voor alternatieve routes en maatwerk bij uitwerking van de inrichting. Mede gelet op het incidentele karakter van een omleidingsroute vinden wij dat de regelstrategie niet is bedoeld om uitspraken te doen over de functie van de (hele) weg. Indien een calamiteitenroute samenvalt met een erftoegangsweg, kunnen wel eisen gesteld worden ten aanzien van de berijdbaarheid van de route op de uren dat veel verkeer gebruik moet maken van de weg. De wegbeheerders zullen wij bij de uitwerking van de weginrichting betrekken. Het thema Gebiedsgericht Benutten wordt hieronder nader toegelicht. Gebiedsgericht Benutten (GGB) is een werkwijze waarmee wegbeheerders en andere belanghebbende partijen samenwerken om oplossingen te zoeken voor verkeersproblemen in een regionaal netwerk. Een voorbeeld van een situatie waarin Gebiedsgericht Benutten wordt toegepast, is bij wegwerkzaamheden en calamiteiten. De betrokken partijen komen bij elkaar en bespreken de gevolgen en invloeden van de hinder. Vervolgens worden verkeersmanagementmaatregelen bedacht waardoor het verkeer zo min mogelijk hinder ondervindt. Bij Gebiedsgericht Benutten wordt een regelstrategie opgesteld; deze bestaat uit voorkeurroutes en een prioriteitenkaart. Daarbij dienen de ritten over de daarvoor bestemde wegen te worden afgewikkeld (voorkeurroutes). Daarbij dient voorkomen te worden dat (te veel) omrijden plaatsvindt en de kortste en veiligste routes zouden zo veel mogelijk moeten samenvallen. Voorkeurroutes dienen per definitie over het beschikbare wegennet te worden afgewikkeld. De routes met het meeste verkeer en de snelste routes hebben de hoogste prioriteit. Omdat Gebiedsgericht Benutten om regionaal verkeersmanagement gaat, moet het beschikbare netwerk normaliter uitsluitend uit stroomwegen en relevante gebiedsontsluitingswegen bestaan. Erftoegangswegen kunnen hooguit onder voorwaarden een (beperkte) regionale afwikkelingsfunctie krijgen, bijvoorbeeld voor het afwikkelen van verkeer bij een calamiteit. De provincie werkt aan het Actieprogramma Operationeel Verkeersmanagement In dit kader is een netwerkvisie in ontwikkeling. De Netwerkvisie is een belangrijk inhoudelijk kader voor de uitvoering van operationeel verkeersmanagement in Overijssel. De netwerkvisie beschrijft in een prioriteitenkaart hoe belangrijk een goede afwikkeling op een bepaalde weg is voor de bereikbaarheid: hoe groter de prioriteit, des te vervelender is de verstoring. De Netwerkvisie volgt de Omgevingsvisie en de voorgestelde definitieve. Reactienota ontwerp herziene provinciale 13

47 2.6 Thema inrichting van de weg In de zienswijzen worden vaak zorgen uitgesproken met betrekking tot de inrichting/uitvoering van een weg, zoals een snelheidsregime van 60 km/uur is niet haalbaar, de gevaarlijke situaties zullen toenemen o.a. door fietsers op de hoofdrijbaan en de investering is niet kostenefficiënt. Antwoord: in de zijn alleen de hoofdlijnen voor de functies en inrichting van de provinciale wegen vastgelegd. Het zijn de provinciale ambities voor de komende twintig jaar. De verdere uitwerking van de plannen rond de inrichting van provinciale wegen vindt plaats in het uitvoeringsprogramma Hierin beschrijft de provincie of een aanpassing van de inrichting van de wegen noodzakelijk is, op welke manier en wanneer dat gaat gebeuren en hoeveel dat gaat kosten. We gaan dus niet direct de snelheidslimiet en inrichting van de weg in overeenstemming brengen met de aangegeven functie (). Wanneer dit gebeurt, is mede afhankelijk van de aard van de knelpunten rond bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. Op deze wijze werken we stapsgewijs toe naar een duurzaam veilig wegennet. Verder zullen wij de vrijliggende fietspaden handhaven. Hierna volgt een toelichting hoe de provincie bepaalt wanneer zij in welke weg gaat investeren en hoe zij haar wegen inricht. Met het vaststellen van de is duidelijkheid gecreëerd over de functie van een weg. Op termijn zal een weg worden (her-)ingericht passend bij deze functie, wanneer besloten is in deze weg te investeren (de aanpak van toelaten, verkenning, planstudie, realisatie). Hierbij volgt de provincie de, in het kader van het concept Duurzaam Veilig Verkeer, landelijk opgestelde richtlijn die verwoord is in het Handboek Wegontwerp. Dit instrument is allereerst opgesteld om te komen tot een duurzaam veilig wegennet en sluit aan op de doelstelling in Overijssel: in % minder verkeersdoden (van 80 doden naar 37 doden) en 34% minder ziekenhuisgewonden (van 965 naar 636) ten opzichte van het gemiddelde over 2001 t/m 2003 op alle wegen in Overijssel. De provincie Overijssel schaart zicht met de verkeersdoelstelling achter de ambitieuze doelstelling die het kabinet heeft geformuleerd voor Gelet op de stagnatie van de daling van het aantal verkeersdoden de afgelopen twee jaar en de relatief kleine daling in het aantal ziekenhuisgewonden (met uitzondering van 2009) blijft een onverminderde inzet in de aanpak van verkeersonveiligheid een noodzaak. Uit een eerste tussenevaluatie van ongevallen blijkt dat de Overijsselse aanpak, die al in 2000 is gestart, werkt. Investeringen in gebiedsontsluitingswegen (GOW) en erftoegangswegen (ETW) worden gedaan op basis van de verkeersongevallenconcentraties, maar ook verkeersintensiteiten, knelpunten in de doorstroming en leefbaarheidsaspecten spelen daarbij een rol. Bij een GOW spelen randvoorwaarden voor bereikbaarheid en verkeersveiligheid zwaarder, dan de leefomgeving. Bij een ETW spelen randvoorwaarden voor verkeersveiligheid en leefbaarheid zwaarder, dan bereikbaarheid. Bij het uitwerken van de inrichting van de weg spelen naast de genoemde aspecten ook de huidige inrichting van de weg, de fysieke mogelijkheden voor het nemen van maatregelen en kostenefficiëntie een belangrijke rol. Met het vaststellen van de wordt het kader en kaartbeeld vastgesteld wat als uitgangspunt dient voor investeringen op provinciale wegen. De vormt tegelijkertijd ook het kader voor het beoordelen van ruimtelijke ontwikkelingen en de effecten daarvan op bereikbaarheid en doorstroming op wegen (ontsluitingen, zijwegen). In onze standaardontwerpen voor verkeerveiligheidsmaatregelen streven we, omwille van de verkeersveiligheid, het leefmilieu en het draagvlak, naar een vloeiend rijgedrag en voorkomen we zoveel mogelijke ongewenst afremmen en optrekken. Als het gedrag is conform de vormgeving, is de luchtvervuiling beperkt. Indien relevant worden wegontwerpen aangevuld met inrichtingseisen voor calamiteiten en bewegwijzerde U-routes, fiets, bus, landbouwverkeer en hulpverleningsdiensten. Wij streven naar een meer helder onderscheid in de gebiedsontsluitingswegen (GOW) en erftoegangswegen (ETW). In verband met goede inpassing in specifieke situaties is variatie in de weginrichting mogelijk. Alleen waar nodig worden parallelle routes aangelegd voor landbouwverkeer en de vrijliggende fietspaden zullen wij handhaven. Binnen de provincie Overijssel zijn vijf wegen omgebouwd van gebiedsontsluitingsweg naar erftoegangsweg. Het gaat om de (N 742 Delden-Borne, N 745 Albergen-Tubbergen, N Reactienota ontwerp herziene provinciale

48 Wierden-Vriezenveen, N 824 Diepenheim-Goor en N 852 Slagharen-Hoogeveen. Van drie wegen (N 742, N 745 en N 749) kan worden geconcludeerd dat de verkeersveiligheid sterk is verbeterd, nadat deze drie wegen zijn omgebouwd van gebiedsontsluitingsweg naar erftoegangsweg. De andere twee wegen zijn te kort geleden ingericht als erftoegangsweg. Zie voor meer informatie de rapportage Evaluatie. Reactienota ontwerp herziene provinciale 15

49 2.7 Wegvakken waar de functie is gewijzigd t.o.v. de Omgevingsvisie GOW-B 80 km/u -> ETW 60 km/u Wegvak N 334 gedeelte Beukers - Steenwijk Conceptbesluit 27 april 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve Natuur en Milieu Overijssel zijn alle indieners (inclusief de gemeente Steenwijkerland, Politie IJsselland en Rijkswaterstaat) tegen het gedeeltelijk toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: het is een doorgaande weg met een verbindende functie, door toekennen ETW neemt de bedrijvigheid af; naast een bewegwijzerde uitwijkroute bij calamiteiten (U-route) is deze weg ook onderdeel van het netwerk benutting; de weg heeft niet de functie van een erftoegangsweg (ETW); woningen en bedrijven ontsluiten; Natuur en Milieu Overijssel geeft aan dat de waardering van de N 334 als erftoegangsweg een bijdrage zal kunnen leveren aan de effectieve bescherming van zoogdieren in de Wieden, in het bijzonder de otter en boommarter en vraagt in dit verband graag aandacht voor het uitvoeren van maatregelen ter voorkoming van verkeersslachtoffers onder deze soorten. Aanpassing: In de definitieve zijn de volgende aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: naar aanleiding van de zienswijzen is de thermometer (de afweging, zie tabel pagina hiervoor) als volgt aangepast: Netwerk Benutting argument voor GOW en met betrekking tot het criterium gebruik moet worden opgemerkt dat tijdens het toeristische seizoen voornamelijk vanaf Giethoorn Nood tot aan afslag N 762/ Veneweg, problemen zijn op het gebied van leefbaarheid en verkeersveiligheid. Op de traverse in Giethoorn Noord en Zuid geldt al een snelheidregime van 50 km/uur; de wegen N 334/ N 762 (Blauwe Hand) zijn in de Omgevingsvisie als gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject benoemd, maar gezien er nog geen integrale visie is ontwikkeld op het gebied van natuur, woonomgeving, bereikbaarheid, (water-) recreatie en toerisme, hebben wij geen argumenten, om ook het weggedeelte vanaf Beukers tot aan afslag N 762 te categoriseren als erftoegangsweg. Zie voor meer informatie hiervoor paragraaf 2.4 bij het thema gebiedsgerichte aanpak ; in de in ontwikkeling zijnde Netwerkvisie (zie voor meer informatie hiervoor paragraaf 2.5 bij thema Gebiedsgericht Benutten ) staat het volgende: N 334 (Steenwijk Giethoorn Zwartsluis) had in BREZ prioriteit 5, krijgt prioriteit 3, is een belangrijke alternatieve route voor relaties tussen Zwolle en het noorden (naast de A 28/ A 32, zeker zolang er veel problemen zijn op de A 28). mede gelet op het incidentele karakter van een omleidingsroute vinden wij dat de regelstrategie niet is bedoeld om uitspraken te doen over de functie van de (hele) weg. Indien een calamiteitenroute samenvalt met een erftoegangsweg, kunnen wel eisen gesteld worden ten aanzien van de berijdbaarheid van de route op de uren dat veel verkeer gebruik moet maken van de weg. De wegbeheerders zullen wij bij de uitwerking van de weginrichting betrekken; overigens is de N 334 in de huidige situatie ook al minder geschikt als calamiteitenroute, doordat er 16 Reactienota ontwerp herziene provinciale

50 filevorming zal plaatsvinden bij Steenwijk. tussen afslag N 762/ Veneweg en de afslag naar Wanneperveen is een bocht gelegen, waarop een rijsnelheid van 80 km/uur niet haalbaar is. Voorstel definitieve oktober 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW; Noordelijk deel vanaf Steenwijk en tot aan Giethoorn Noord en zuidelijk deel tussen Beukers en afslag N 762/ Veneweg gebiedsontsluitingsweg (GOW); het middendeel vanaf Giethoorn Noord tot aan afslag N 762/ Veneweg erftoegangsweg (ETW). Wegvak N741 Delden - Almelo Conceptbesluit 27 april 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve Stichting Twickel zijn alle indieners (inclusief de gemeenten Hof van Twente en Almelo, de regio Twente en Rijkswaterstaat) tegen het gedeeltelijk toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: het is een doorgaande weg met een verbindende functie (Delden Bornerbroek Almelo) en vormt de ontsluitingsweg (beste route) voor verkeer vanuit (het tussenliggende verblijfsgebied naar) Delden en Almelo; weg draagt bij aan robuustheid van het Twentse wegennet en vormt alternatief voor (het kwetsbare deel van) de A 35 (zie ook Wegenvisie Twente) waar regelmatig doorstromingsproblemen zijn; het volledige wegvak is onderdeel van de zuidelijke parallelle route aan de drukste en belangrijkste schakel in het regionale wegennet van Twente de A 35/ A 1 Azelo Buren; de route heeft een functie bij calamiteiten en maakt onderdeel uit van het regionaal wegennet Twente Mobiel; stichting Twickel is voor een 60 km/uur weg, omdat deze weg het landgoed Twickel en Ecologische Hoofdstructuur (EHS) doorsnijdt. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; wij blijven van mening dat de N 741 geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer). Bij calamiteiten gaat het alleen om bestemmingsverkeer naar Almelo. Zie voor meer informatie hiervoor paragraaf 2.2 bij thema bereikbaarheid en paragraaf 2.5 bij thema Gebiedsgericht Benutten. Voorstel definitieve oktober 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW; zuidelijk deel erftoegangsweg (ETW), omdat dit gedeelte is gelegen in Landgoed Twickel. Het noordelijk deel tussen Almelo en Bornerbroek gebiedsontsluitingsweg laten. Reactienota ontwerp herziene provinciale 17

51 Wegvak N 750 Vriezenveen - Vroomshoop Conceptbesluit 27 april 2010: GOW-B -> ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Alle indieners (inclusief de gemeente Hellendoorn, de regio Twente en Rijkswaterstaat) zijn tegen het toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) en/of stellen voorwaarden (o.a. gemeente Hellendoorn). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: de verbinding tussen Den Ham, Vroomshoop en Vriezenveen en bedrijventerreinen gelegen in de kernen; de N 750 biedt in het kader van de robuustheid van het Twentse wegennet een parallelle alternatieve route voor de N 36 bij hinder en calamiteiten, wordt gebruikt als omleidingsroute en maakt onderdeel uit van het regionale wegennet Twente Mobiel; het gebruik van de weg is te hoog voor een ETW (> 6000 motorvoertuigen/ etmaal); de N 36 voldoet nog niet als alternatieve route. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; wij blijven van mening dat de N 750 geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook voor zwaar verkeer) en de N 751 en N 36 zijn alternatieve parallelle routes; een weg met meer dan 6000 motorvoertuigen per etmaal is een gebiedsontsluitingweg (GOW). De intensiteit op de N 750 is lager, namelijk 5800 motorvoertuigen per etmaal in de huidige situatie. Met het toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) beogen we juist de intensiteit op de N 750 te verminderen, door het doorgaande verkeer te ontmoedigen. Voorstel definitieve oktober 2010: GOW-B -> ETW; de uitvoering wordt beschouwd in samenhang met de N 36; erftoegangsweg (ETW) sluit goed aan op de visie van gemeente Ommen (omlegging N 36) en de visie van de kern Vriezenveen om een oostwest-verbinding te maken naar de Rijksweg 36 en daarmee de verkeersdruk vanuit nieuwe gebieden (Waterrijk, Vriezenveen-noord) op de N 750 en het Westeinde te beperken. Wegvak N 753 Markelo Goor 18 Reactienota ontwerp herziene provinciale

52 Conceptbesluit 27 april 2010: GOW-B -> ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve één indiener zijn alle indieners (tegen het toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) of stellen voorwaarden (o.a. Rijkwaterstaat). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: het is een doorgaande en verbindingsweg voor verkeer van Markelo naar Goor en vormt samen met de N 754 de verbinding tussen de A 1 en de N 346 (Hengelo-Zutphen). De voornaamste verbinding tussen de Sallandse Heuvelrug en de Achterhoek in deze regio; een schakel in het regionale hoofdwegennet (regionaal wegennet Twente Mobiel) met een prioriteit 5, heeft een functie bij calamiteiten, draagt bij aan de robuustheid van het Twentse wegennet en er is momenteel geen goed alternatief; rijkswaterstaat vindt dat voor de relatie Markelo-Goor op dit moment geen alternatieve route is. De weg is belangrijk voor de ontsluiting van Markelo en het westelijk deel van Goor op de A 1 en ontlast de zeer drukke aansluiting Rijssen op de A 1. rijkswaterstaat is van mening dat wanneer de noordwest-randweg een volwaardig alternatief (gebiedsontsluitingsweg/gow) wordt voor de ontsluiting van Markelo en het westelijk deel van Goor naar de A 1 via aansluiting Markelo, hun argumenten tegen de afwaardering van de N 753 vervallen. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; wij blijven van mening dat de N 753 geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer). Het verkeer van de A 1 naar Goor dient via de N 347 te rijden en van de A 1 naar Markelo via de N 350 en N 755; als zwaarwegend criterium geldt dat alleen wegen die in de regelstrategie een prioriteit 1 t/m 4 hebben gekregen, minimaal gebiedsontsluitingsweg (GOW) zijn; de definitieve is in lijn met het beleid van de gemeente Hof van Twente, om verkeer door Markelo en Goor te ontmoedigen; wij zijn van mening dat de noordwest-randweg geen relatie heeft met het toekennen van een functie aan de N 753. Voorstel definitieve oktober 2010: GOW-B -> ETW; herinrichten delen van de route (Markelose berg, kom Goor); daarnaast in relatie bezien met de N 752 Markelo Rijssen en de Herikerweg; de gemeente heeft de ambitie om een noordwest-randweg Markelo te realiseren om te voorkomen dat het verkeer uit de nieuwbouw via het dorpscentrum wordt afgewikkeld; de provincie is van mening dat het nut en noodzaak van deze randweg niet is aangetoond. Het verkeer zal dan niet door het centrumgebied van Markelo gaan, maar wel door de kern, waardoor het effect van de randweg minimaal zal zijn voor het dorp. De provincie vindt dat er moet worden gekeken naar een hoger schaalniveau, om het (vracht)verkeer om te leiden. Ook moeten minder ingrijpende alternatieven worden onderzocht. De provincie heeft begin dit jaar in haar advies op het Ontwerp Structuurvisie Markelo toegezegd mee te willen denken in de alternatieven. Reactienota ontwerp herziene provinciale 19

53 Wegvak N 754 (gedeelte) Diepenheim - Markelo Conceptbesluit 27 april 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve gemeente Hof van Twente, zijn alle indieners, waaronder de regio Twente en Rijkswaterstaat, tegen het toekennen van de functie erftoegangsweg. In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: het is een doorgaande en verbindingsweg en vormt samen met de N 753 de verbinding tussen de A 1 en de N 346 (Hengelo-Zutphen). De voornaamste verbinding tussen de Sallandse Heuvelrug en de Achterhoek in deze regio; Burgemeester en wethouders van Hof van Twente geven aan, dat zoals ook in de stukken is aangegeven, het eerst deel van de N 754 vanaf de N 346 tot aan het industrieterrein Twentekanaal gebiedsontsluitingsweg dient te blijven. Knelpunt hierbij is de brug over het Twentekanaal. Deze is niet voldoende gedimensioneerd dat zwaar verkeer hier overheen kan. Ook in het kwaliteitsnet goederenvervoer is deze genoemd als knelpunt. De brug dient verzwaard dan wel vernieuwd te worden; Regio Twente vindt het belang van deze schakel in het regionale wegennet op het eerste gezicht niet heel groot, waardoor de Regio zich wel kan voorstellen dat bij een herijking van het regionale beleid de functie van deze weg (deels) kan worden aangepast. Aanpassing: In de definitieve zijn geen passingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; wij blijven van mening dat de N 754 tussen Markelo en de Brandveenweg (tot aan het industrieterrein) geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer). Het verkeer van de A 1 naar Goor dient via de N 347 te rijden en van de A 1 naar Markelo via de N 350 en N 755. Voorstel definitieve oktober 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW; de N 754 erftoegangsweg tussen Markelo en de Brandveenweg (tot aan het industrieterrein) en zuidelijk tot en met de Brandveenweg gebiedsontsluitingsweg; met een goede ontsluiting naar het bedrijventerrein en goede oplossing voor brug over kanaal. Wegvak N 762 Vollenhove Blauwe Hand 20 Reactienota ontwerp herziene provinciale

54 Conceptbesluit 27 april 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Behalve een bewoner en Natuur en Milieu Overijsssel zijn de meeste indieners (inclusief gemeente Steenwijkerland) tegen het gedeeltelijk toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: het is een doorgaande weg met een verbindende functie tussen kernen van en naar Steenwijk; Natuur en Milieu Overijssel geeft aan dat de waardering van de N 762 als erftoegangsweg een bijdrage zal kunnen leveren aan de effectieve bescherming van zoogdieren in de Wieden, in het bijzonder de otter en boommarter en vraagt in dit verband graag aandacht voor het uitvoeren van maatregelen ter voorkoming van verkeersslachtoffers onder deze soorten. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; wij blijven van mening dat de N 762 geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer); de N 762 is samen met de N 334 in de Omgevingsvisie benoemd als gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject. Zie voor meer informatie hiervoor paragraaf 2.4 bij het thema gebiedsgerichte aanpak. Voorstel definitieve oktober 2010: GOW-B -> gedeeltelijk ETW; westelijk deel tot aan afslag tot en met rotonde Leeuwte gebiedsontsluitingsweg, oostelijk deel (inclusief Ronduite en watergebied) erftoegangsweg. Wegvak N 763 Kampen grens Gelderland (N 308) Conceptbesluit 27 april 2010: GOW-B -> ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Alle indieners (inclusief gemeente Kampen en Rijkswaterstaat) zijn tegen toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: een doorgaande weg met een verbindende functie (o.a. tussen Kampen en t Loo en achterland daaromheen); het is een bewegwijzerde U-route, oftewel uitwijkroute ingeval van calamiteit, en maakt onderdeel uit van netwerkbenutting; Rijkswaterstaat vindt ook als de capaciteit van de N 50 in de (verre) toekomst vergroot wordt, de aanwezigheid van de U-route over deze weg noodzakelijk; zeker gezien de hoge intensiteiten op de A 28 en de N 50 is deze U-route samen met de U-route over de N 764 van cruciaal belang voor de doorstroming in de regio Zwolle bij calamiteiten. Capaciteitsvergroting van de N 50 maakt de argumentatie voor het behouden van de U-route op de lange termijn alleen nog maar sterker; de weg heeft niet of nagenoeg niet de functie van een erftoegangsweg (ETW); woningen en bedrijven rechtstreeks ontsluiten, er staan slechts 3 boerderijen en 1 woonhuis dicht bij deze 10 km lange weg, voor wat betreft het 80 km gedeelte; de criteria ruimtelijke kwaliteit is een "zacht" beoordelingscriterium en het is een lange en saaie weg en grotendeels kaarsrecht; gemeente Kampen stelt dat de capaciteit van de N 50 eerst vergroot moet zijn en stelt voor de weg alleen af te waarderen en in te richten voor 60 km/u bij de belangrijkste aansluitingen ter hoogte van De Zande. Reactienota ontwerp herziene provinciale 21

55 Aanpassing: In de definitieve zijn de volgende aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: naar aanleiding van de zienswijzen is de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) als volgt aangepast: onderdeel netwerkbenutting argument voor GOW en in de thermometer is het gebruik en vormgeving ook als argument voor gebiedsontsluitingsweg (GOW) toegevoegd, gezien de weg nagenoeg geen erfaansluitingen heeft en een aantal oversteken ongelijkvloers zijn. Qua intensiteit blijft de functie erftoegangsweg meer voor de hand liggen; de omgeving van de N 763 is de Omgevingsvisie niet benoemd als landschap van provinciaal belang, gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject. Zie voor meer informatie hiervoor paragraaf 2.4 bij het thema gebiedsgerichte aanpak ; kijkend naar de huidige weginrichting zal de inrichtingsinspanning om de weg in overeenstemming te brengen met de functie erftoegangsweg (ETW) hoog zijn. Voorstel definitieve oktober 2010: GOW-B -> GOW; in samenhang met capaciteitsvergroting N 50. Wegvak N 824 grens Gelderland (Neede) Diepenheim Conceptbesluit 27 april 2010: GOW-B -> ETW Hoofdlijnen zienswijzen: Alle indieners (inclusief Regio Twente) zijn tegen het toekennen van de functie erftoegangsweg en de gemeente Hof van Twente stelt alleen voorwaarde aan de inrichting (zie voor meer informatie hiervoor paragraaf 2.6 bij het thema inrichting van de weg ). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: de verbinding van Diepenheim naar Neede en de rest van de Achterhoek is voor het bedrijfsleven van belang; Regio Twente stelt dat deze weg momenteel geen onderdeel uitmaakt van het regionale (hoofd-) wegennet, maar dat de kern Diepenheim straks geen gebiedsontsluitingswegen (GOW's) meer kent richting andere kernen of gebiedsontsluitingswegen, waardoor spreiding van het verkeer over de minder geschikte wegen in en door het gebied een ongewenst gevolg kan zijn met negatieve effecten voor de verkeersveiligheid en leefbaarheid. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; wij blijven van mening dat de N 824, die al deels tussen Diepenheim en Goor, is ingericht als erftoegangsweg (ETW), geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer). Om het gebied Achterhoek optimaal te ontsluiten is het voorstel de N 824 vanaf Neede tot aan de aansluiting met de N 740 als gebiedsontsluitingsweg te categoriseren en de N 740 in het geheel te categoriseren als gebiedsontsluitingsweg. De N 315 en de N 740 zouden in samenhang met de N 18 de ontsluitende routes moeten zijn voor het gebied Achterhoek. Voorstel definitieve oktober 2010: GOW-B -> GOW; 22 Reactienota ontwerp herziene provinciale

56 het voorstel sluit aan op de gemeentelijke doelstelling om onnodig doorgaand verkeer door Diepenheim te weren; provincie Gelderland kan zich vinden in ons voorstel om de N 824 gedeelte vanaf Neede tot aan de aansluiting met de N 740 de functie gebiedsontsluitingsweg (GOW) te geven. Reactienota ontwerp herziene provinciale 23

57 2.8 Wegvak N 765 waar de functie is gewijzigd t.o.v. de Omgevingsvisie ETW 60 km/u -> GOW 80 km/u Conceptbesluit 27 april 2010: N765 Ramspol - IJsselmuiden van ETW naar GOW. Hoofdlijnen zienswijzen: gemeente Kampen vindt terecht dat geconstateerd is dat een 80 km regime voor Overijssels deel op zijn plaats is; Natuur en Milieu Overijssel vraagt aandacht voor de samenhang tussen de N 760, N 765 en ontsluiting van De Koekoek. De N 765 loopt door het Nationaal Landschap IJsseldelta. Vanuit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit en waarden van het Nationaal Landschap IJsseldelta zou deze weg de status erftoegangsweg moet behouden. Dit geldt eens te meer vinden zij als de voorwaarde voor een goede ontsluiting van De Koekoek wordt ingevuld. Zij vinden het teveel van het goede om IJsselmuiden met twee gebiedsontsluitingswegen op de N 50 aan te takken. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; met betrekking tot de zienswijze van Natuur en Milieu Overijssel: de N 760 blijft gecategoriseerd als erftoegangsweg (ETW), dus IJsselmuiden zal via de N 760 op de N 50 aangesloten worden (zie voor meer informatie hierna bij wegvak N 760); in verband met de aanleg van een eventuele rondweg rond IJsselmuiden vinden wij dat de hoofdroute (oftewel de rondweg) vanaf IJsselmuiden zuidwestelijk gelegen moet zijn, om aantasting van het Nationaal Landschap zoveel mogelijk te beperken. Voorstel definitieve oktober 2010: ETW -> GOW; in lijn met standpunt provincie Flevoland en gemeente Kampen, om een 80 km regime te handhaven. 24 Reactienota ontwerp herziene provinciale

58 2.9 Wegvakken waarvan de functie niet wijzigt t.o.v. de Omgevingsvisie, maar wel meer dan 5 zienswijzen op zijn binnengekomen Wegvak N 337 gedeelte Olst - Wijhe Conceptbesluit 27 april 2010: functie gedeeltelijk erftoegangsweg (ETW) behouden. Hoofdlijnen zienswijzen: De meeste indieners (inclusief gemeente Olst-Wijhe, Politie IJsselland en Rijkswaterstaat) zijn tegen het gedeeltelijk toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) of stellen voorwaarden (o.a. gemeente Deventer). In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: het is een doorgaande weg met een verbindende functie en dorpskernen met een zekere omvang moeten zijn ontsloten met een gebiedsontsluitingsweg; rijkswaterstaat stelt dat de N 337 een bewegwijzerde uitwijkroute is bij calamiteiten (U-route, ter hoogte van kom Wijhe, als alternatief voor de N 35 Zwolle Raalte, ook na opwaardering N 348) en onderdeel netwerkbenutting (prioriteit 3); gemeente Deventer vindt dat de functie ETW alleen mogelijk is als de oude N 348 (N 766) als een volwaardige gebiedsontsluitingsweg blijft behouden, ander zal het dorp Schalkhaar een nog zwaardere verkeersdruk te verwerken krijgen. Tevens vinden zij dat, de N 348 als stroomweg moet zijn ingericht en er sprake moet zijn van een verbeterde oost-westrelatie aan de noordkant van de stad (om daarmee de gewijzigde verkeersstromen op te vangen), voordat de uitvoering (pilot) naar ETW op de N 337 kan starten. Verder vindt de gemeente Deventer dat de reistijd tussen Deventer en Zwolle als gevolg van de functiewijziging maximaal op het huidige niveau dient te blijven; gemeente Olst-Wijhe pleit voor een afwaardering van 80 naar 60 km per uur van de N 337 tussen Wijhe Noord en de rotonde met De Omloop, zodat er een rechtstreekse aansluiting voor de Noordmanshoek gerealiseerd kan worden. De gemeente vraagt om een gebiedgerichte maatwerkaanpak voor leefbaarheid en verkeersveiligheid en problematiek landbouwverkeer in Wijhe; een bewoner geeft aan dat bij alle plaatsen (Den Nul, Olst en Wijhe) de snelheid beperkt moet worden en moet worden zorg gedragen snelle en veilige oversteken vanuit kleine dorpskernen voor fietsers en auto s. Er gebeuren onder andere veel ongelukken bij de oversteek naar het veer in Wijhe. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: wij onderkennen dat gezien het gebruik (intensiteit, onderdeel netwerkbenutting, bewegwijzerde U- route) van de weg de functie gebiedsontsluitingsweg meer geschikt is; maar uit de integrale afweging, die wij hebben uitgevoerd en het feit dat de N 337 in de Omgevingsvisie als gebiedsontwikkelings- en uitvoeringsproject is benoemd en hiervoor een visie is ontwikkeld, blijven wij in lijn met de Omgevingsvisie van mening dat de N 337 gedeeltelijk moet worden ingericht als erftoegangsweg. Zie voor meer informatie hiervoor paragraaf 2.4 bij het thema gebiedsgerichte aanpak ; in lijn met de Omgevingsvisie blijven wij van mening dat de hoofdverbinding tussen Zwolle en Deventer via Raalte moet gaan lopen en dat de N 337 geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur. Een opwaardering van de N 348 biedt kansen voor de economische ontwikkeling van beide stedelijke netwerken Zwolle en Deventer en de ontwikkeling van het landschap langs de IJssel en tussen de kernen Olst en Wijhe. Ook biedt het kansen voor de Reactienota ontwerp herziene provinciale 25

59 ontwikkeling van de kernen Olst, Den Nul en Wijhe. Een gedeeltelijke inrichting van de N 337 als erftoegangsweg zal de barrière werking van de weg verminderen, waardoor de IJssel en het achterliggende landschap één geheel gaan vormen. Vanuit deze visie is doorgaand verkeer langs de IJssel (N337) ongewenst; ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied en de kernen Olst en Wijhe voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook zwaar verkeer); in de in ontwikkeling zijnde Netwerkvisie (zie voor meer informatie hiervoor paragraaf 2.5 bij thema Gebiedsgericht Benutten ) staat het volgende: N 337 Deventer Wijhe had in Stedendriehoek prioriteit 3 en krijgt op termijn prioriteit 4, voorkeurroute Deventer Zwolle gaat via de N 348 en de N 35, zodra de N 348 daar geheel op is ingericht, de N 337 tussen Deventer en Wijhe heeft dan alleen een beperkt regionaal ontsluitende functie voor Olst en Wijhe, de N 337 tussen Wijhe en Zwolle blijft overigens wel prioriteit 3 in verband met de relaties met Zwolle. in tegenstelling tot de zienswijze van gemeente Deventer vinden wij dat deze beleidslijn geen gevolgen heeft voor Schalkhaar. Voorstel definitieve oktober 2010: gedeeltelijke functie erftoegangsweg (ETW) tussen Olst (vanaf rotonde/wegafslag Kneu) en Wijhe (tot wegafslag De Brabantse Wagen) behouden; erftoegangsweg (ETW) kan pas vorm krijgen als de stroomweg Deventer Raalte (N348) gereed is; de functietoekenning binnen de kom moet in samenhang bekijken met de ETW functie buiten de kom; 50 km/ u in Den Nul past niet bij de functie ETW; de overgang van km/uur in Wijhe en Olst zal bij de uitwerking nader bepaald worden; Den Nul binnen de kom ETW (geen 50 km/ uur, maar 30 km/u); de genoemde gebiedsontwikkelingsopgave in de Omgevingsvisie (oftewel pilot) uitbreiden met de kommen van Olst, Den Nul en Wijhe. Wegvak N 760 IJsselmuiden Genemuiden Conceptbesluit 27 april 2010: functie erftoegangsweg (ETW) behouden. Hoofdlijnen zienswijzen: Zowel voor als tegenstanders voor behouden functie ETW. In hoofdlijnen worden de volgende argumenten genoemd: het is een doorgaande weg met een verbindende functie tussen Kampen en Genemuiden (o.a. voor de industrie van Genemuiden met de containerterminal in Kampen) en er is geen alternatief; gemeente Kampen stelt dat de N 760 de hoofdontsluiting naar IJsselmuiden is, het gemeentelijk verkeer- en vervoerplan (GVVP) gaat uit van opwaardering, in het kader van de pilot voor deze weg is afwaardering bespreekbaar, onder voorwaarde van een goed alternatief voor de regionale infrastructuur (volwaardige hoofdinfrastructuur Stadshagen, ontsluiting Koekoek en A50). Natuur en Milieu Overijssel vindt het terecht dat de provincie de functie ETW handhaaft en vraagt aandacht voor het volgende: de gemeente Kampen heeft in haar structuurvisie opgenomen dat deze ontsluiting via een rondweg aan de zuidoostzijde van IJsselmuiden dient te gebeuren. Natuur en Milieu Overijssel wijst er op dat deze rondweg is geprojecteerd in het Nationaal Landschap IJsseldelta. Aanleg van deze weg kan daarom problematisch zijn; door de Dorpsraad wordt te wens uitgesproken om de weg veiliger te maken. Aanpassing: In de definitieve zijn geen aanpassingen gedaan ten opzichte van het conceptbesluit 27 april 2010: 26 Reactienota ontwerp herziene provinciale

60 de zienswijzen geven geen aanleiding om de bovenstaande thermometer (de afweging, zie tabel hierboven) aan te passen; met betrekking tot de zienswijze van Natuur en Milieu Overijssel: wij vinden dat een eventuele rondweg rond IJsselmuiden zuidwestelijk gelegen moet zijn, om aantasting van het Nationaal Landschap zoveel mogelijk te beperken. Dit is in lijn met de Omgevingsvisie waarin het volgende wordt gesteld: nieuwe rondwegen moeten het leefmilieu versterken en worden uitgevoerd conform gebiedskenmerken. In de lopende planvorming van (rond)wegen willen we eveneens de ruimtelijke kwaliteit versterken, in het bijzonder in hun relatie tot stads- en dorpsranden. Voorstel definitieve oktober 2010: functie erftoegangsweg (ETW) behouden; mogelijk de weg door Kamperzeedijk binnen de kom 50 km/h of lager; in samenhang met het verbeteren van de kwaliteit van het de regionale hoofdwegenstructuur (HIS bij Zwolle, en N50 bij Kampen) en goede ontsluiting van het gebied Koekoek op de N 50. Reactienota ontwerp herziene provinciale 27

61 3 Wegen 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk volgen de zienswijzen die niet specifiek ingaan op een weg of landbouw (paragraaf 3.2) en vervolgens volgen de zienswijzen die specifiek ingaan op een wegvak (paragraaf 3.3 t/m 3.29). Als volgorde wordt de wegnummering (aflopend) gehanteerd. 3.2 Algemeen Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 8 Een bewoner is tegen snelheidsverlaging, omdat dit mensen die economisch gebonden zijn, teveel tijd kost. Snelheidsverlaging is geen doel op zich. In specifieke situaties sluiten we niet uit dat de reistijd op lokale afstanden iets toeneemt. We hebben gezocht naar een optimum voor bereikbaarheid/reistijdwinst. Provincie Overijssel streeft naar een goede bereikbaarheid voor het hele netwerk door bundeling op het hoofdwegennet (HWN) en een goede balans tussen het HWN en onderliggend wegennet (OWN). Korte reistijden en comfortabele reizen op het HWN maken iets langere reistijden op het OWN mogelijk waardoor bereikbaarheid per saldo zelfs verbeterd, in het bijzonder voor economisch (doorgaand/inter)regionaal verkeer. Dit sluit aan op economische kerngebieden en bedrijventerreinen door middel van het kwaliteitsnetwerk goederenvervoer. Hierbij verwijzen we naar 28 Reactienota ontwerp herziene provinciale

62 paragraaf 2.2 thema bereikbaarheid. 10 Een bewoner uit Borne is tegen het categoriseringsplan om vier redenen: a. het kost per dag 15 a 20 km meer, per jaar 3 a 4000 km; b. bundeling van verkeer over dezelfde weg geeft files; c. toename sluipverkeer; d. verbeter locatiebeleid van gemeentelijke industrieterreinen om niet 35 á 40 km per dag in Zwolle van het ene naar het andere terrein te hoeven reizen. 12 Volgens een bewoner uit Markelo leiden oponthoud door obstakels, langere afstanden en schade door drempels straks tot a. meer ongevallen op 60 km wegen en; b. de luchtvervuiling neemt toe. a. Afstanden kunnen toenemen. Voor wat betreft reistijden (zie antwoord bij reactie 8). mwille van de veiligheid laat je mensen meer omrijden. Doorgaand verkeer krijgt meer doorstroming. b. Bundeling betekent investeren in het HWN (opwaardering), om die wegen geschikt te maken en negatieve effecten op de omgeving te beperken. c. Sluipverkeer. Het doel van de nieuwe is juist minder sluipverkeer en het doorgaande verkeer door verblijfsgebieden door te ontmoedigen en meer te leiden via (op te waarderen) wegen die daarvoor meer geschikt zijn. d. Locatiebeleid is van groot belang voor het stroomlijnen en terugdringen van de vervoersbehoefte. De is ook mede bepalend voor het locatiebeleid (kwaliteitsnet goederenvervoer). Maar ook andere factoren zijn van belang: schaalvergroting, economische factoren, individuele keuzes van ondernemers. a. Landelijk zijn er goede ervaringen met de herinrichting op een aantal (provinciale) wegen en op veel parallelwegen waar voorheen 80 km/h gereden werd. Vooral op wegen met uitritten en zijwegen en op wegen met gemengd verkeer. In specifieke situaties houdt de provincie rekening met zwaar verkeer (hellingen drempels afgestemd, berijdbaarheid van routes). We beperken ons tot conflictpunten. Bij juist rijgedrag worden ongevallen en schade juist voorkomen. De drempels zijn ontworpen op 60 km/h. Voor wat betreft de langere afstand zie antwoord bij zienswijze 8. b. Luchtvervuiling In onze standaardontwerpen voor verkeerveiligheidsmaatregelen streven we, omwille van de verkeersveiligheid, het leefmilieu en het draagvlak, naar een vloeiend rijgedrag en voorkomen we zoveel mogelijk ongewenst afremmen en optrekken. Als het gedrag is conform de vormgeving, is de luchtvervuiling beperkt. Reactienota ontwerp herziene provinciale 29

63 In de Plan-Mer van de Omgevingsvisie is aangetoond dat de luchtvervuiling in het buitengebied juist af neemt en bij stedelijke invalswegen worden (lucht)maatregelen genomen (programma EMT). Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.3 bereikbaarheid en 2.6 inrichten van wegen. 13 Een bewoner is het eens met de voorgenomen indeling van de 80 km wegen in oost Twente en van de 100 km aanduiding voor de N 35, de N 48 en de N 348. Wij nemen hier kennis van. 27 Een bewoner uit Borne vindt dat kunstmatig lage snelheden een slechte zaak omdat ze irritatie geven. 48 Een bewoner uit Hengelo vindt het niet goed om 60 km wegen te maken omdat: a. de bestuurders toch te hard rijden; b. geen afname verkeersdoden. 61 Gemeente Deventer vindt in beginsel dat: a. de niet gerelateerd zou moeten zijn aan de beheerder van de weg, maar aan de gebruiker; b. er voldoende afstemming met de gemeentelijke categorisering moet zijn; c. en maakt zich zorgen over effecten van de voorgestelde provinciale op de interne wegenstructuur van Deventer. Een Duurzaam Veilige inrichting betekent samenhang tussen weg en omgeving voor geloofwaardige snelheden. Functiewijziging betekent ook een bijbehorende, herkenbare weginrichting die het juiste rijgedrag oproept. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. Zie ook reacties op zienswijzen 12 en 27. Een lagere conflictsnelheid vermindert het aantal en de ernst van ongevallen. Ons Kosteneffectieve maatregelen (KEM)-programma laat zien dat het aantal ernstige slachtoffers met 28% is afgenomen. Het RUPprogramma (Regionaal Uitvoeringsprogramma) in Twente laat ook zien dat herinrichting tot 60 km/h leidt tot 30% minder slachtoffers. a. Met deze stelling is de provincie het eens. Gebiedsgericht, integraal werken aan wegen en daarom is er ook inspraak/gezamenlijk overleg op alle niveaus (Omgevingsvisie, Herziening, meerjarenprogramma en uiteindelijk de uitvoering). b. Eens, ook bij het meerjarenprogramma en de uitvoering zetten we als provincie dit overleg en deze afstemming met gemeenten voort. c. Doel van de herziene is om het (groeiende) verkeer van en naar de A1 bij voorkeur om en zo min mogelijk door Deventer te leiden. De effecten op het onderliggend wegennet zijn onderdeel van een planstudie naar herinrichting waarbij we u zullen betrekken. Daarbij wordt gezamenlijk naar oplossingen gezocht. 30 Reactienota ontwerp herziene provinciale

64 67 Regio Twente vindt: a. De herijking niet volledig conform het geldende regionale beleid, de doelstellingen van het Regionaal Mobiliteitsplan (RMP ) zijn niet voldoende meegewogen. b. Afwaarderen van een bestaande GOW (A of B) niet aan de orde zonder actualisatie of herziening van het Regionaal Mobiliteitsplan eind c. Naar aanleiding van analyse Wegenvisie dat alle bestaande GOW's binnen en buiten de bebouwde kom minimaal hun verkeersfunctie moeten houden om (economische) bereikbaarheidskwaliteit te behouden en knelpunten te voorkomen; d. Dat het verkeer in Twente zich per definitie zou moeten afwikkelen over een samenhangend regionaal (hoofd-)wegennet e. Dat de prioritering in Twente Mobiel van voorkeursroutes naar de belangrijkste bestemmingen in Twente en ook van de laagste categorie verbindende (verkeers-)functie ondersteunen; f. Een fijnmazig netwerk van GOW nodig om alle verblijfsgebieden in het buitengebied als 60 km gebieden in te richten gelet op sluipverkeer, onveiligheid, leefbaarheid en rust. g. Opwaarderen van stroomwegen in Overijssel voor externe bereikbaarheid geen aanleiding om een aantal provinciale GOW's af te waarderen ten koste van interne bereikbaarheid binnen een stedelijke regio. h. Dat regionaal openbaar vervoer om de dienstregeling te halen zoveel mogelijk over gebiedsontsluitingswegen moet rijden, Het gaat dan om de N753 Markelo - Goor en de N741 Borne Almelo. Naast bovenstaande redenen om huidige GOW (A of B) wegen niet af te waarderen geeft de Regio ook meerdere inhoudelijke argumenten waarom vermindering van het aantal GOW's in Twente niet aan de orde zou mogen zijn. Zie hiervoor de betreffende wegen: N 741, N 750, N 753, N 754, N 824. a. Regio Twente is nauw betrokken geweest bij de voorbereiding van de nieuwe. De afweging is gezamenlijk gemaakt. Dit neemt niet weg dat de bredere afweging (met Omgevingsvisie als kader) tot een andere uitkomst leidt dan die de Regio voorstaat. Het regionale verkeer en vervoerbeleid is meegenomen in afweging, maar de afweging is niet alleen sectoraal maar ook integraal (ruimtelijke ordening, milieu etcetera) op basis van nieuw beleid dat mede bepalend is voor het actualiseren van regionaal verkeer en vervoersbeleid. Er is dus een wisselwerking tussen weg en omgeving. b. Wij nemen aan dat deze opmerking niet alleen geldt voor afwaarderen maar ook voor opwaarderen. In het kader van de in 2009 vastgesteld Omgevingsvisie is een samenhangend en integraal wegennet ontwikkeld. De provincie Overijssel en Regio Twente blijven samenwerken als het gaat om verkeers- en vervoerbeleid. Onze samenwerking is ook aangeboden in Wegenvisie Twente. Dit is een opstap voor de actualisatie van het RMP in c. De provincie is het hiermee oneens. Wij delen dat de bereikbaarheid van regio Twente niet mag verminderen, maar hebben het hele wegennet beoordeeld en afgewogen. Kortere reistijden op het HWN maken iets langere reistijden op OWN mogelijk. De provincie streeft naar een goede bereikbaarheid door bundeling op het HWN en een goede balans tussen HWN en OWN. De regio benoemt dat zij streeft naar een hogere ambitie voor deze wegen en niet zozeer inzet op bundeling maar op een parallelle verbinding. In de herijking geeft de provincie meer gewicht aan leefbaarheid, ruimtelijke kwaliteit en milieu dan het RMP. Deze belangen worden ook door de gemeenten ondersteund. Dat neemt niet weg dat de provincie het nodige zal doen om de doorstroming op de wegen met de functie GOW A en de aansluitingen met de stroomwegen zal bevorderen. d. Eens. e. Daar nemen we kennis van; dit is een van de standpunten en Reactienota ontwerp herziene provinciale 31

65 criteria geweest die bepalend zijn voor de integrale afweging van functies van wegen. De provincie houdt daarnaast rekening met een herkenbaar evenwicht in haar beleid/netwerk; een uniforme afweging over het totale, provinciale wegennet (weggebruiker). De oude was gericht op een gedifferentieerde kernenhierarchie. De Omgevingsvisie legt prioriteit bij stedelijke netwerken en streekcentra. Dit heeft zijn weerslag gekregen in deze nieuwe. f. Provincie zet samen met Regio in op fijnmaziger netwerk van Hoofdwegen om ruimte te geven aan omgevingskwaliteiten door grotere verblijfsgebieden en door meer respect voor de omgeving. De Plan-Mer bij de Omgevingsvisie toont aan dat deze integrale afweging juist positief effect heeft. Met betrekking tot inrichting van wegen, wordt verwezen naar paragraaf 2.6. In de paragrafen hierna wordt specifiek ingegaan op bepaalde wegen. g. Eens. Geen aanleiding, maar samenhang. De herijking gaat uit van samenhang tussen ruimte/omgeving en een netwerk. Het netwerk uit Twente heeft daarnaast kenmerken van een urbane versus rurale omgeving, de herijking houdt daar rekening mee (bijvoorbeeld het doorgaande verkeer door Markelo, Goor en Diepenheim wordt beperkt in de herijkte / herziene. Andere wegen zoals de N 35 en N 18 worden in samenwerking met Rijkswaterstaat en andere partners veilig opgewaardeerd). Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.2 thema bereikbaarheid. h. In principe is de provincie het hiermee eens. In verband met een bredere, integrale afweging is in de uitwerking maatwerk nodig. 32 Reactienota ontwerp herziene provinciale

66 81 Overijssels Platform Verkeer & Vervoer dringt er op aan om het voorstel voor afwaardering voor een aantal wegen nog verder te beperken. Het betreft de volgende wegen N 760, N 762, N 334, N 337, N 750, N 745, N 741, N753, N 754 en N 824. In het algemeen worden daarvoor de volgende argumenten aangedragen: a. het winkelcentrum en het bedrijventerrein in de kernen dienen goed bereikbaar te blijven voor economisch verkeer zonder drempels en nauwe rotondes. De economische bereikbaarheid heeft in de afweging veel te weinig meegewogen; b. het blijkt dat veel wegen een vrijliggend fietspad hebben. De verkeersveiligheid is dus niet of slechts zeer beperkt in het geding. Mag er straks maximaal 60 km worden gereden, dan nodigt een dergelijke weg met vrijliggende fietspaden uit tot sneller rijden met alle gevolgen van dien; c. een erftoegangsweg is eigenlijk een smallere weg met fietssuggestiestroken. Eigenlijk zou men dus de fietspaden weg moeten halen en de stroken op de oorspronkelijke weg moeten aanbrengen. Dat is kapitaalsvernietiging; d. er ontstaan nu 2 soorten erftoegangswegen - één soort met fietssuggestiestroken en een soort met vrijliggende fietspaden. Dat komt de duidelijkheid voor de weggebruiker niet ten goede en schept gevaarlijke situaties; e. de gebiedsontsluitingsweg B (80 km-weg met vrijliggend fietspad) voldoet goed. Onderzoeken hebben niet aangetoond dat op deze wegen meer ongevallen plaatsvinden dan op andere B wegen. Wij bevelen daarom aan om deze wegencategorie te behouden; f. de afwaardering leidt tot omrijroutes die soms wel meer dan de dubbele afstand van de directe verbinding omvatten; g. het milieu is niet gediend met het rijden van extra kilometers. h. Het Overijssels Platform Verkeer & Vervoer dringt er op aan om voor de begeleiding van de pilots op de N760, N337, N341, N347 en N762/N334 een klankbordgroep te vormen waarin vertegenwoordigers van het georganiseerde bedrijfsleven zitting Provincie Overijssel streeft naar een goede bereikbaarheid voor het hele netwerk door bundeling op het hoofdwegennet (HWN) en een goede balans tussen het HWN en onderliggend wegennet (OWN). Korte reistijden en comfortabele reizen op het HWN maken iets langere reistijden op het OWN mogelijk waardoor bereikbaarheid per saldo zelfs verbeterd, in het bijzonder voor economisch (doorgaand/inter)regionaal verkeer. Dit sluit aan op economische kerngebieden en bedrijventerreinen door middel van het kwaliteitsnetwerk goederenvervoer. Voor de benadering van de specifieke wegen verwijzen we naar de paragrafen hierna. a. Voor een deel speelt dit zich ook af op het gemeentelijke wegennet. De afweging van het provinciale wegennet heeft op een hoog schaalniveau plaatsgevonden. b. Hierbij verwijzen we naar de reactie op zienswijze 52. Een ETW heeft een aantal basiskenmerken, maar een vrijliggend fietspad blijft mogelijk (landelijke richtlijnen CROW en Handboek Wegontwerp). Dit sluit niet uit dat herinrichting niet nodig is. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. c. ETW betekent geen verwijderen vrijliggend fietspad. d. De herijking stelt geen twee soorten voor; er wordt uitgegaan van in principe dezelfde basiskenmerken (snelheid, markering, voorrang, erftoegangen). Variatie in inrichting is mogelijk in verband met een goede inpassing in specifieke situaties. e. Uit onderzoek blijkt dat een weg met veel erfaansluitingen en zijwegen meer risico s heeft op conflicten. Een GOW-B is feitelijk onveiliger dan een GOW-A of ETW (mits goed ingericht). GOW-B is geen categorie binnen Duurzaam Veilig. f. De afstand verandert in dat geval niet. De reistijd verdubbelt niet. Wij faciliteren het economisch verkeer door het te bundelen op de hoofdinfrastructuur en het kwaliteitsnet goederenvervoer. Deze kwaliteit kunnen we niet op alle wegen garanderen. Optimale bereikbaarheid op alle wegen is onhaalbaar, gelet op gewenste andere kwaliteiten. Het buitengebied blijft voldoende Reactienota ontwerp herziene provinciale 33

67 kunnen nemen. toegankelijk voor bestemmingsverkeer en profiteert ook van een optimale hoofdinfrastructuur. g. Hiervoor verwijzen we naar de reactie op zienswijze 12. h. Wij waarderen uw aanbod voor samenwerking. Maatschappelijke partners en belanghebbenden worden bij de pilot betrokken, over de invulling komen wij in dat verband terug. 84 Een bewoner uit Markelo is tegen ombouwen 80 km naar 60 km, omdat: a. het voor de mensen die ze dagelijks gebruiken een te grote belemmering is; b. Zijn ervaring is dat bijvoorbeeld op een 60 km weg Goor - Diepenheim dat het er onveilig in plaats van veilig wordt. Er wordt voortdurend ingehaald door auto s die sneller rijden dan 60 km; c. de wegen Markelo Goor en Markelo viersprong zijn veilige wegen met aparte fietspaden. Er komen geen fietsers op de rijbaan en er gebeuren relatief weinig ongelukken op deze wegen. 85 Een bewoner uit Markelo vindt dat wegen om de plaatsen heen 80 moeten blijven omdat: a. als je kijkt naar de provinciale weg Goor - Diepenheim is veel geld gespendeerd en het resultaat bulten en opstoppingen en bij de versmallingen een asociaal gedrag van de weggebruiker; b. het geld kan beter uitgegeven worden aan recreatie en natuur en verbreding van wegen waar gevaarlijke punten zijn, bijvoorbeeld: vanaf Raalte richting Zwolle en vanaf Raalte richting Hoogeveen 4 in plaats van 2 of de A 35 Enschede - Gronau van 2 naar 4 na de aansluiting Autobaan de 31 richting het noorden zowel als het zuiden van Duitsland. Voor de snelheid zijn de invoegstroken al verwijderd en dat bevordert de doorstroming ook al niet maar wel de alertheid van de weggebruiker wordt hiermee op de a. Voor het ongewenste en onnodige doorgaande verkeer is dat de bedoeling. Voor het bestemmingsverkeer blijft de weg toegankelijk. Voor aanwonenden en overstekend fietsverkeer is de toegankelijkheid verbeterd. b. De weg is te kort geleden (in 2008), om een evaluatie uit te voeren. De provincie gaat nog wel een evaluatie van deze weg uitvoeren. c. Het aantal letselongevallen is de laatste jaren op een acceptabel niveau en niet bijzonder hoog. Echter de verkeersveiligheid is een van de doelen/aanleidingen. De wegfunctie hangt volgens de nieuwe afweging ook af van netwerken, bereikbaarheid en omgevingsfactoren. De provincie en de gemeente streeft naar minder doorgaand (vracht)verkeer door Markelo en Goor. Dit zal ten goede komen aan de verkeersveiligheid en leefbaarheid in beide kernen. a. De wegen zijn zodanig ingericht dat 60 wordt afgedwongen. Resultaat versus effecten. Gedrag heeft onze aandacht en we werken aan via de Brede Aanpak Verkeersonveiligheid Overijssel (BAVO). Handhaving en educatie zijn speerpunten van het verkeersveiligheidsbeleid. b. Functie en herinrichting van wegen hebben een samenhang met de omgeving en een integraal ontworpen netwerk creëert goede voorwaarden voor natuur en recreatie. Op grond van de streeft de provincie samen met partners (rijkswaterstaat, gemeenten) om de wegen met een functie stroomweg en GOW A qua doorstroming en verkeersveiligheid te verbeteren. Een van die projecten is de Marsroute N35 (rijksweg). 34 Reactienota ontwerp herziene provinciale

68 proefgesteld. c. of leg er een langzame weg langs ter bevordering van de doorstroming. 86 Een bewoner uit Markelo is tegen het voornemen, omdat het zal leiden tot meer onveilige situaties waar mensen 40/60 km rijden. 87 Een bewoner uit Hellendoorn is tegen verlaging van de snelheid naar 60 km/h, omdat a. de GOW overzichtelijk zijn en 80 een passende snelheid is, waardoor het nut van 60 niet wordt ingezien b. volgens de statistieken van objectieve veiligheid er geen reden is tot snelheidsverlaging c. het niet te handhaven is, waardoor onbegrip ontstaat 106 Rijkswaterstaat Oost-Nederland geeft aan dat: kan nog korter, gaat om c met daarnaast specifieke punten a. over de N 763, N 334,en de N 337 een bewegwijzerde U-routes lopen, oftewel uitwijkroutes, die zowel ambtelijk als bestuurlijk door alle regionale partners (inclusief de provincie Overijssel) gezamenlijk zijn vastgesteld. Voor U- routes geldt dat deze minimaal gebiedsontsluitingsweg zijn. Afwaardering leidt bij calamiteiten tot verminderde doorstroming op de U-route, hierdoor volgt een verminderd gebruik van de U-route en meer sluipverkeer over wegen waar dit minder of niet wenselijk is; b. daarnaast maakt de N337 deel uit van het eveneens regionaal ambtelijk en bestuurlijk vastgestelde Prioriteiten Wegennet, oftewel het Netwerk benutting en heeft binnen dit netwerk prioriteit 3. Voor deze wegen geldt ook dat zij minimaal GOW zijn; c. Afwaardering van huidige bewegwijzerde routes of prioriteitenroutes is naar onze mening alleen mogelijk als een voorstel voor een volwaardig alternatief voor de bestaande route c. Nemen wij voor kennisgeving aan. We leggen parallelwegen aan voor de verkeersveiligheid en om de doorstroming op de hoofdweg te verbeteren. Beleid is bundeling, mede door capaciteitsvergroting, dit is kosteneffectieve maatregel voor een goede doorstroming. Hierbij verwijzen we naar de reactie op zienswijze 52 en paragraaf 2.6 inrichten van wegen. a. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichting van wegen b. Hierbij verwijzen we naar reactie op zienswijze 48. c. Een herkenbare en geloofwaardige weginrichting moet er voor zorgen dat de weggebruiker zich houdt aan de snelheid. Handhaving vraagt om een goede inrichting in overleg met politie, daarnaast samenwerking provincie met OM en politie voor integrale aanpak van handhaving in het kader van de Brede Aanpak Verkeersonveiligheid Overijssel (BAVO). Handhaving is aanvullend op een geloofwaardige inrichting. a. De afweging op het criterium U-route is zwaarwegend, maar de wegfunctie is niet alleen afhankelijk van dit criterium, mede gelet op het incidentele karakter. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.5 Gebiedsgericht Benutten. b. Zie reactie a. c. Uitwijkroutes is een van de criteria die bepalend zijn voor de afweging van een functiewijziging, zie a. Functiewijziging gebeurt alleen in samenhang met het hele netwerk, met aandacht voor alternatieven en maatwerk bij uitwerking. Wij zeggen toe u bij deze uitwerking te betrekken. Reactienota ontwerp herziene provinciale 35

69 wederom regionaal ambtelijk en bestuurlijk wordt vastgelegd; 119 Gemeente van Hof van Twente geven aan dat de door hun ingebrachte opmerkingen grotendeels zijn verwerkt in de aangepaste stukken. Zij nemen kennis van het voorstel om de af te waarderen wegen middels een pilot Ruimtelijke Kwaliteit in te richten, maar blijven van mening dat: a. daar waar wegen worden afgewaardeerd er een heldere inrichting moet komen die aan de voorwaarden van een erftoegangsweg voldoet. Bij de gebruikers van dergelijke wegen moet helder zijn dat zij zich op een 60 km weg begeven; b. tevens dienen de fietsers een goede plek te blijven behouden. Een inrichting waarbij fietspaden komen te vervallen wordt afgewezen. Alle routes vallen onder het Hoogwaardig Fietsnetwerk Twente; c. de heringerichte N824 tussen Goor en Diepenheim geeft bij veel weggebruikers nog onduidelijkheid; d. voorkomen moet worden dat er nu wel één categorie gebiedsontsluitingswegen ontstaat maar meerdere types erftoegangswegen (met en zonder fietsvoorziening, met diverse voorrangssituaties). 123 Een bewoner uit Markelo is tegen de plannen, omdat: a. geldverslindend; b. draagt absoluut niet bij tot verkeersveiligheid (eerder onveiligheid); c. handhaving op 80 km wegen verbeteren (sanctie bij grotere overschrijding dan 20 km/uur verzwaren). a. Mee eens, we verwijzen naar paragraaf 2.6 inrichting van wegen en naar reactie bij zienswijze 81. b. Zie reactie bij zienswijze 81. c. Op uw verzoek is de duurzaam veilige inrichting van deze weg aangepast. Aangezien de herinrichting nog te kort geleden is, kan nog geen volwaardige evaluatie plaatsvinden. De eerste resultaten wijzen uit dat het aantal verkeersongevallen vermindert. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. d. De provincie is het daarmee eens. Zie ook reactie op zienswijze 81. Er is sprake van 1 categorie ETW met basiskenmerken en beperkte variatie in uitvoering. De uitvoering zal in overleg met betrokken gemeente plaatsvinden. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. a. Investeringen in verkeersveiligheid zijn kosteneffectief en rendabel. Verder wordt geïnvesteerd in de leefbaarheid van kernen en natuur/recreatie. Ook worden keuzes gemaakt in op te waarderen wegen en te handhaven/af te waarderen wegen in een regionaal netwerk. De bereikbaarheid van economische kerngebieden wordt daarmee op een kostenbewuste manier verbetert. Bij de inrichting van wegen wordt in het algemeen gekeken naar de haalbaarheid en de proportionaliteit van de maatregel. b. Hierbij wordt verwezen naar de reactie op zienswijze 87 c. Idem, bij zienswijze 87. Daar komt nog bij dat grote overtreders en veelplegers in de toekomst (middels hogere boetes en andere sancties) meer zullen worden aangepakt. 124 Natuur en Milieu Overijssel: a. De inbreng en impact van het openbaar vervoer en fiets is 36 Reactienota ontwerp herziene provinciale

70 a. merkt op dat de evaluatie van de een op zichzelf staand project is beschouwd. Natuur en Milieu Overijssel constateert dat niet is onderzocht in welke mate verbetering van openbaar vervoer van invloed kan zijn op verkeersintensiteiten daarmee op toe te kennen categorieën. b. verneemt graag waaruit blijkt dat de lagenbenadering en ruimtelijke kwaliteit een rol hebben gespeeld bij het tot stand komen van de nieuwe en welke rol deze criteria hebben gespeeld bij de categoriekeuze. c. kan de gemaakte keuze voor erftoegangswegen (ETW) in grote lijn onderschrijven. onderzocht in planmer. Intensiteit is niet enige aspect voor functiewijziging. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid, 2.3 leefbaarheid en 2.4 gebiedsgerichte aanpak. b. De functieherziening hangt samen met een efficiënt wegennet en de relatie met de omgeving. In de Omgevingsvisie is uitgegaan van de lagenbenadering. Daar waar zich natuurlijk of cultureel grote waarden hebben ontwikkeld (zoals bij de Nationale parken of landschappen of bijvoorbeeld de IJsseloevers) is een functiewijziging van een provinciale weg een van de criteria. Als hiermee ook nog de leefbaarheid en verkeersveiligheid gediend is en er voldoende verkeersalternatieven beschikbaar zijn, ontstaat er zo een relatie tussen ETW en gebieden met (potentiële) ruimtelijke kwaliteit. c. Hier nemen we kennis van. 3.3 N 34 Witte Paal - Hardenberg - Drentse grens Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 9 Een bewoner uit Hellendoorn: a. vraagt zich af waarom weg tussen Ommen en Witte Paal niet is ingekleurd; b. vraagt zich af waarom de kaart met de huidige situatie van het wegennet half in beeld komt; c. kan zich voor het overige goed vinden in het voorstel. Vindt tijdsbestek voor realisatie erg ruim. a. Het wegvak van de N 34 tussen Ommen en Witte Paal valt niet onder het beheer van de provincie Overijssel, maar onder Rijkswaterstaat. De betreft alleen de wegen die onder het beheer van de provincie Overijssel vallen. b. Het onvolledig in beeld komen van de kaart heeft wellicht met de browserinstellingen van de gebruiker te maken. c. Wij nemen hier kennis van. De herziene vormt het kader voor het op te stellen uitvoeringsprogramma voor de periode Reactienota ontwerp herziene provinciale 37

71 3.4 N 333 grens Flevoland (Blokzijl) Steenwijk Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzingen besluit 57 Het bestuur van Business Club Steenwijkerland vindt: a. belijning op N333 (Steenwijk grens Flevoland) onlogisch. Geeft te weinig ruimte om landbouwverkeer in te halen en is moeilijk herkenbaar; b. vraagt oorspronkelijke belijning terug te brengen. a. De doorgetrokken asmarkering c.q. het inhaalverbod voorkomt gevaarlijke inhaalmanoevres en daarmee de kans op ernstige ongevallen. Vooral het veelvuldig inhalen van langzamer rijdend landbouwverkeer vergroot de kans op inhaalongevallen. Het inhaalverbod is aangebracht in bochten en op plaatsen waar voorheen sprake was van een eenzijdig inhaalverbod, dit om onduidelijkheid te voorkomen. b. Hier nemen we kennis van. 3.5 N 334 gedeelte Beukers Steenwijk Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.7. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 2 Een bewoner uit Steenwijk: a. stelt dat invoering van 60 km/h tot gefrustreerde weggebruikers; b. geeft aan dat veel mensen deze weg voor woon- en werkverkeer gebruiken; c. vraagt om een bredere, snellere weg zonder langzaam verkeer. 5 Een bewoner vindt dat snelheidsverlaging niet uit te leggen valt aan de lokale bevolking, aangezien er geen duidelijke voordelen en alleen maar nadelen zijn: a. vindt dat snelheidsverlaging tot irritatie leidt bij lokale; weggebruiker, omdat wegen overzichtelijk genoeg zijn voor 80. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. b. Het is bekend dat deze weg ook een belangrijke functie heeft voor woon- werkverkeer. Gelet op de relatief lage intensiteiten op deze weg is een toekenning van een gedeelte van deze weg als ETW wel mogelijk en niet strijdig met de afwikkeling van het woon- werkverkeer. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. b. Daar waar functieverlaging wordt voorgesteld hebben meerdere ongelukken plaatsgevonden. c. Het is een integrale afweging. 38 Reactienota ontwerp herziene provinciale

72 b. kan zich ernstige ongevallen niet herinneren; c. vindt dat doorstroming geen probleem is aangezien er nooit opstoppingen zijn. 11 Een bewoner uit Giethoorn: a. vindt dat de bereikbaarheid minder wordt door het instellen van 60 km/h; b. vindt dat de bereikbaarheid minder is geworden, omdat het langer duurt bij de snelweg te komen; c. vindt verkeerveiligheid geen argument voor de snelheidsverlaging, omdat er volgens haar weinig ongevallen gebeuren. 15 Een bewoner uit Giethoorn is tegen het verlagen van de snelheid, omdat: a. de reisduur steeds langer wordt door alle snelheidsbeperkende maatregelen; b. door de snelheidsbeperkende maatregelen vrachtwagens steeds moeten optrekken, wat niet goed voor het milieu is. 16 Een bewoner uit Giethoorn is: a. tegen snelheidsverlaging omdat de reistijd langer wordt; b. tegen inhaalverbod. 17 Een bedrijf uit Steenwijk: a. is tegen snelheidsverlaging omdat de reistijd nog langer wordt 22 Een bewoner uit Zwolle is tegen het voornemen om dit wegvak af te waarderen, omdat de weg: a. redelijk wat (vracht)verkeer verwerkt; b. doorgaand is;een verbindende functie heeft met bijbehorend wegbeeld; c. en afwaarderen zal meer conflicten op de weg oproepen. 31 Politie IJsselland maakt om de volgende redenen bezwaar tegen het voorgenomen besluit: a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid. Voor deze weg betekent het een geschatte extra reistijd van maximaal 1 minuut. c. Het is een integrale afweging. Zie reactie 5b. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. b. Bij de inrichting is maatwerk nodig dat rekening houdt met zwaar verkeer. Hogere snelheden geven ook meer geluidsoverlast en door het bundelen van zwaar verkeer op de hoofdwegen neemt de intensiteit op onderliggende wegen af wat de verkeersveiligheid en het leefmilieu in de traversen ten goede komt. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. b. ETW heeft geen inhaalverbod. a. zie voor berekening van de extra reistijd op bv de N334 antwoord bij 11b. a. Intensiteit vrachtverkeer specifieke info, zie verder 1 b. Doorgaande weg Verbindende functie. Samenhang netwerk, beleid O2 geen parallele doorgaande verbindingen, wel voor bestemmingsverkeer, daarnaast niet onmogeljk alleen vraagt deze functie een aangepast verkeersgedrag aan de omgeving. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. a. In noordelijke en zuidelijke richting behoudt de weg deze gebiedsontsluitende functie, de verblijfsfunctie op het middendeel Reactienota ontwerp herziene provinciale 39

73 a. in diverse draaiboeken van grootschalige evenementen wordt deze weg genoemd als belangrijke ontsluiting van het gebied; b. het is een toeristisch gebied en de weg zal in de zomerperiode nog meer een verkeersfunctie krijgen; c. afwaarderen zal een grote invloed hebben op de afwikkeling van de verkeersstromen; d. het is een uitwijkroute ingeval van calamiteit op de Rijksweg A28; e. de weg heeft niet of nagenoeg niet de functie van een ETW (woningen en bedrijven rechtstreeks te ontsluiten); f. de weginrichting zal zeer waarschijnlijk conflicteren met de doelstellingen van hulpverleners; g. het sluipverkeer op ongeschikte wegen in het buitengebied zal toenemen; h. het voorstel houdt onvoldoende rekening met de verkeersveiligheidsaspecten en zal daardoor onevenredig veel handhavingscapaciteit vragen. 36 Een bewoner uit Giethoorn vindt functiewijziging N 334 en de N 762 overbodig, zeker gezien de bezuinigingen. heeft als doel om de omgevingskwaliteit te vergroten en het doorgaande verkeer via de hoofdinfrastructuur af te wikkelen. b. De extra verkeersdruk door recreatie en toerisme vraagt vooral om een aangepast verkeersgedrag in het gebied tussen Blauwe Hand en Giethoorn. De ontsluitende wegvakken van de N334 blijven 80. c. Invloed op afwikkeling verkeersstromen is beperkt, omdat de reistijd vermeerdering beperkt is. Met de maatregel wordt ook beoogd om het doorgaande sluipverkeer te weren.. d. Uitwijkroute, dit vraagt om een daarop aangepast ontwerp dat rekening houdt met zwaar en calamiteitenverkeer. e. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. f. Zie antwoord d. g. De weg behoudt deels een gebiedsontsluitende functie (80 km) en in het middendeel dient het verkeersgedrag aangepast te worden aan de omgeving. h. Een andere functie vraagt om een duurzaam veilige inrichting met geloofwaardige snelheden die aansluiten op de omgeving. Dit schept de juiste randvoorwaarden voor handhaving. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. De functiewijziging heeft geen financiële grondslag, maar is beoordeeld op de relevante thema s leefbaarheid, bereikbaarheid en veiligheid. 39 Een bewoner uit Giethoorn is tegen terugbrengen snelheid aanvoerwegen naar 60 km/ uur en vraagt zich waarom dit beter zou zijn voor het milieu. 40 Een bewoner uit Giethoorn wil de huidige snelheid behouden: a. omdat de huidige toegangswegen vertraagd worden. 41 Een bewoner uit Steenwijk is tegen snelheidsverlaging, omdat: a. er meer gebruik van snelwegen zal worden gemaakt, hetgeen tot meer km s leidt; b. je op de snelweg in de file staat om Meppel en Zwolle te Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. a. Zie onderdeel Algemeen reactie 8. Routekeuzes worden veelal gemaakt op basis van verwachte reistijd. Wegen van een lagere orde blijven goed functioneren, alleen de weggebruiker dient daar zijn snelheid aan te passen aan de omgeving. 40 Reactienota ontwerp herziene provinciale

74 passeren. b. Door het uitbreiden van de A28 naar 2 x 3 rijstroken is er in het algemeen voldoende capaciteit. 43 Een bewoner uit Steenwijk is tegen snelheidsverlaging, omdat: a. de wegen zich lenen voor 80. Bij 60 zullen sommigen mensen te hard blijven rijden, hetgeen tot gevaarlijke situaties leidt bij het inhalen van diegenen die wel 60 rijden; b. De reistijd langer wordt, hetgeen nadelig is voor ondernemers; c. via de snelweg de afstand Steenwijk-Kampen langer is dan via de N-wegen. Dit is een extra belasting op het milieu en de doorstroming op de snelweg; d. auto s zuinger rijden bij 80/90 km/h i.p.v. 60 of 120 km/h. 44 Een bewoner uit Steenwijk is tegen snelheidsverlaging, omdat: a. de veiligheid er niet mee gediend is; b. het milieu er niet mee gediend is; c. het tot economische nadeligheid leidt voor kleinschalige bedrijvigheid. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en onderdeel Algemeen reactie 8. d. Is geen motief geweest om niet (landelijk) een categorie erftoegangsweg, max 60 km/u in het leven te roepen. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. c. Het reistijdverlies voor lokale verplaatsingen blijft beperkt (maximaal een paar minuten). De bereikbaarheid neemt per saldo toe door de reistijdwinst als gevolg van verbeteringen op het hoofdwegennet. 45 Een bedrijf uit Tuk is tegen afwaardering van de N334, omdat: a. de wegen overzichtelijk en veilig zijn voor fietsers vanwege vrijliggende fietspaden en afwaardering tot 60 km/h met behoud van de vrijliggende fietspaden tot verwarring leidt; b. er omgereden moet worden, hetgeen tot kosten leidt; c. het extra tijd kost; d. er onnodig kosten gemaakt worden bij het afwaarderen. 46 Een bedrijf uit Steenwijk is tegen snelheidsverlaging, omdat: a. het negatieve gevolgen heeft voor hun bedrijfsvoering, vanwege de langere reistijden naar Steenwijk en in het gebied; b. ouders hun kinderen naar scholen in andere plaatsen sturen vanwege de langere reistijden en daardoor elders hun inkopen doen; c. het de economische positie van bedrijven in de kop van Overijssel verzwakt. 47 Een bedrijf uit Steenwijk is tegen snelheidsverlaging omdat: a. het bedrijf aangewezen is op de N334 en N762 voor a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. b. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. d. Zie reactie bij 36. a. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. b. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. c. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid, reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. Reactienota ontwerp herziene provinciale 41

75 bedrijfsvoering. Snelheidsverlaging verslechtert de bereikbaarheid; b. de winst voor de verkeersveiligheid minimaal is. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg en de reactie bij 5b. 49 Een bedrijk uit Tuk is tegen snelheidsverlaging, omdat a. snelheidsverlagende maatregelen het zakelijke en vrachtverkeer belemmeren in de vlotte doorgang en tot vertraging leidt; b. dit tot milieuvervuiling leidt door het remmen en optrekken van voertuigen; c. provincie onderschat economisch belang van deze weg. 51 Een bewoner uit St. Jansklooster is tegen afwaardering van de N334 tot 60 km/h weg omdat: a. deze weg een belangrijke route van Sint Jans Klooster naar de A32 vormt en de reistijden langer worden; b. de economie verslechtert door dorpen die moeilijker bereikbaar worden; c. er al de nodige maatregelen genomen zijn om het verkeer te ontmoedigen; d. wonen en werken in dit gebied ontmoedigd wordt door deze maatregel. 54 Een bedrijf uit Steenwijk is tegen snelheidsverlaging tot 60 km/h op de N334, omdat: a. klanten in zijn marktgebied zich geremd zullen voelen aankopen in Steenwijk te doen; b. de provincie het economisch belang van deze weg onderschat. 55 Een bedrijf uit Giethoorn is tegen verlaging van de snelheid tot 60 km/h omdat: a. mensen meer om zich heen zullen kijken en minder op de weg letten 57 Een bedrijf uit Steenwijk is tegen de snelheidsverlaging op N334, omdat a. de provincie het economisch belang van deze weg onderschat; b. door wegaanpassingen het vracht en zakelijke verkeer belemmerd worden; a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid, reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. c. Het economische belang van de weg wordt niet onderschat. Op basis van een integrale afweging is gekozen voor een ETW. Zie ook paragraaf 2.2 Thema - Bereikbaarheid en paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. a. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen (3.2) reactie 8. b. Per saldo verbetert bereikbaarheid voor het meeste verkeer. Het verkeer vragen we aan te passen aan de omgeving (Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting voor de wegen). De ETW-functie biedt meerwaarde voor de omgeving en daardoor stimulans economie c. Klopt, maar deze maatregelen zijn afgestemd op de functie GOW. De functie ETW heeft een lager ongevallenrisico dan GOW. d. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. a. Zie reactie 51 b. b. Zie reactie 49 c. a. Zie reactie 12 c. a. Zie reactie 49 c. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid, reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. c. Het huidige overtreden van de verkeersregels (snelheid of andere overtredingen) op een wegvak heeft geen rol gespeeld bij de 42 Reactienota ontwerp herziene provinciale

76 c. het verkeersgedrag positief ontwikkeld is en dat de aandacht naar de enkele gebruiker moet gaan die zich niet aan de spelregels houdt, i.p.v. de grote groep die zich correct gedraagt; d. de aanrijtijden van hulpdiensten zullen oplopen; e. de milieuvervuiling toeneemt wegens remmen en optrekken; f. de veiligheid niet in het geding is vanwege de aanwezige vrijliggende fietspaden; g. de verlaging niet uit te leggen valt aan de weggebruiker, hetgeen tot irritaties en onveilige situaties leidt; h. tevens is BCS tegen de doorgetrokken middenas op de N334 tussen Giethoorn Noord en Steenwijk, omdat langzamer rijdende toeristen tot ergernis leiden. functietoekenning van die weg. d. De inrichting van de weg wordt in overleg met de hulpdiensten afgestemd. De hulpdiensten berekenen de bereikbaarheid door. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. e. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. f. Daar waar functieverlaging wordt voorgesteld hebben meerdere ongelukken plaatsgevonden. g. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid en paragraaf 2.6 Inrichting van de weg. h. De doorgetrokken asstreep heeft positief effect op verkeersveiligheid. De echte toeristen rijden over de oude Beulakerweg. De nieuwe Beulakerweg heeft geen bijzondere toeristische attractie. 60 Christelijke Partij Burgerbelangenis tegen het verlagen van de snelheid op de N334, omdat: a. dit negatieve gevolgen heeft voor het bedrijfsleven vanwege de langere aanrijtijden; b. langere aanrijtijden tot verkeershinder leiden; c. de plannen een negatief effect zullen hebben op bedrijven die zich in Steenwijkerland willen vestigen; d. het aantal ongevallen niet dermate hoog of ernstig zijn dat dit de maatregel zou rechtvaardigen; e. de leefbaarheid in het gebied niet gebaat is bij deze maatregel. 81 Overijssels Platform Verkeer&Vervoer is tegen afwaarderen van deze weg. Zie voor de argumenten de algemene paragraaf hiervoor (paragraaf 3.2). 106 Rijkswaterstaat Oost-Nederland maakt bezwaar tegen de afwaardering van N 334 en draagt hiervoor de volgende argumenten aan: a. over de N 334 loopt een bewegwijzerde U-route, oftewel uitwijkroute en de weg maakt deel uit van het Prioriteiten Wegennet, oftewel Netwerk benutting. Zie voor meer informatie a. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. b. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. c. De verwachte herijking draagt bij aan een beter vestigingsklimaat met investeringen in het HWN, Kwaliteitsnetwerk Goederenvervoer. Zie reactie 44c en onderdeel Algemeen reactie 8. d. Zie reactie 5b. e. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. Zie reactie bij algemene paragraaf, OVPVV noemt in haar reactie geen specifieke argumenten voor deze weg a. Dit klopt. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. b. Het onderscheid is niet meer relevant. Het voorstel is om de weg af te waarderen ten noorden van De Blauwe Hand. c. Zie inrichting rekening houdend met zwaar verkeer, zie 31 g voor sluipverkeer. Reactienota ontwerp herziene provinciale 43

77 paragraaf 3.2 algemeen ; b. het is niet duidelijk welk weggedeelte het zuidelijke deel betreft: het gedeelte tussen Giethoorn en de aansluiting met de N375 (zie het kaartbeeld behorende bij het voorlopige besluit), of het gedeelte tussen Giethoorn en De Blauwe Hand (zie tekst blz. 3 van het evaluatierapport); c. de N 334 is onderdeel van een bewegwijzerde U-route die gebruikt wordt bij calamiteiten op de A32. Opdeling van de U- route in een GOW deel en een ETW deel zal de functionaliteit van de U-route niet ten goede komen, met kans op sluipverkeer in de regio tot gevolg. Dit is extra ongewenst met het oog op de ligging in en nabij het Nationaal Park; d. binnen uw afweging wordt het uitgangspunt dat bewegwijzerde U-routes minimaal GOW zijn als "zwaarwegend" beoordelingscriterium aangemerkt voor de keuze voor een GOW. De criteria die volgens u gelden voor de keuze voor ETW op de N 763 (ruimtelijke kwaliteit - natuur - recreatie, gebruik, nationaal park) zijn echter "zachte" beoordelingscriteria. Dit geeft geen duidelijke onderbouwing van uw voorlopige keuze voor een ETW; e. de N 334 bestaat hoofdzakelijk uit lange rechte wegvakken in een ruimtelijk open omgeving. Het terugbrengen van deze weg tot een ETW, en dus afdwingen van rijgedrag dat conform een ETW van de weggebruiker wordt verwacht, brengt grootschalige investeringen met zich mee. Zonder deze grootschalige aanpassingen zal 60 km/u op deze weg niet afgedwongen kunnen worden; f. wanneer de GOW geheel behouden wordt, kan dit ook een positief effect hebben op het nationaal park en haar omgeving. Een nationaal park genereert ook verkeer en door dit verkeer te bundelen op een goede en veilige GOW, kan worden voorkomen dat het zich verspreidt door het gebied op wegen waar dit niet of minder gewenst is. 116 Gemeente Steenwijkerland pleit voor behouden van de huidige a. Zie reactie 31a. d. Een zacht beoordelingscriteria wil zeggen dat het geen generiek en normatief criterium is, omdat de weging afhangt van locatiespecifieke omgevingswaarden die in samenhang met andere criteria worden gewogen. Het zwaarwegende belang van de uitwijkroute wordt meegenomen bij de inrichting van de weg, maar is niet maatgevend voor de functie van de weg. e. Een andere functie voor een gedeelte van de N334 vraagt om een integrale herinrichting met veel aandacht voor landschappelijke elementen naast verkeerstechnische maatregelen. Zie ook paragraaf 2.4 Thema Gebiedsgerichte aanpak en paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. f. Gelet op de beperkte lengte ETW verwachten we geen nadelige effecten voor de toeristische attractie van het gebied. 44 Reactienota ontwerp herziene provinciale

78 situatie en de bestaande wegen te optimaliseren. Men is het oneens met de afwaardering, omdat: a. de N334 tezamen met de N762 belangrijke verbindingswegen vormen tussen de kernen onderling en van en naar Steenwijk; b. men streeft naar een uniforme weginrichting, hetgeen voor erftoegangswegen betekent dat er geen fietspaden horen. Dit toepassend op de N334 en N762 zou dit tot kapitaalvernietiging leiden; c. men twijfelt of de weg dusdanig ingericht kan worden dat de gebruiker 60 km/h accepteert; d. men vraagt zich af of de wegen in het gebied van Steenwijkerland die voor 60 km/h in aanmerking komen, qua inrichting en omgeving te vergelijken zijn met andere voorbeeldwegen waarvan de snelheid verlaagd is o.b.v. ongevalscijfers. 124 a. Natuur en Milieu Overijssel geeft aan dat waardering van de N 334 en (N 762) tot ETW een bijdrage zal kunnen leveren aan de effectieve bescherming van zoogdieren in de Wieden, in het bijzonder otter en boommarter. b. Natuur en Milieu Overijssel vraagt in dit verband graag aandacht voor het uitvoeren van maatregelen ter voorkoming van verkeersslachtoffers onder deze soorten. c. Natuur en Milieu Overijssel pleit in dit verband niet alleen voor het goed inrichten van de weg, maar tevens voor adequate handhaving van de maximum snelheid. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 (Bereikbaarheid) en 2.6 (Inrichting van de weg). d. Qua intensiteit zijn de wegen te vergelijken met de N 852 Slagharen Hoogeveen (erftoegangsweg). a. We nemen er kennis van en het wordt betrokken bij herinrichting. b. Bij elke provinciale elke herinrichting wordt de behoefte aan faunamaatregelen onderzocht en in het ontwerp betrokken. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. Reactienota ontwerp herziene provinciale 45

79 3.6 N 337 gedeelte Olst-Wijhe Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.9. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 4 Een bewoner: vindt de motivatie achter deze beslissing niet helder. De leefomgeving langs de N337 wordt verbeterd, maar tegelijkertijd wordt het probleem verplaatst naar de A1, A50 en A28. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. 6 Een bewoner van Zwolle is van mening dat: a. door het aanpassen van de maximum snelheid deze weg geen ander karakter zal krijgen. Het gaat alleen een hoop frustratie bij burgers opleveren bij snelheidscontroles; b. de N337 voor de westkant van de provincie een ontsluitingsweg is. Bewoners gaan niet omrijden om de Raalterweg (N 756) te gaan gebruiken; c. omrijden extra brandstof kost. 7 Een bewoner uit Bathmen: vindt het een goed idee, als de provincie eerst zorgt dat er goede alternatieven routes zijn. Hij noemt in zijn brief 3 routes die kan rijden als hij naar zijn werk gaat. 18 Een bewoner uit Diepenveen is het niet eens met dit voornemen, omdat: a. de N 337 (en N 348) een historisch gegroeide verbindingsweg is; b. en het voorgestelde 60 km regime totaal niet in overeenstemming is met de functie en het gebruik van deze weg(en). 22 Een bewoner uit Zwolle is tegen het voornemen om dit wegvak af te waarderen, omdat de weg: a. redelijk wat (vracht)verkeer verwerkt; b. doorgaand is, a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. b. In noordelijke en zuidelijke richting behoudt de N337 zijn ontsluitende functie. Afhankelijk van de herkomst en bestemming in Zwolle of Deventer, zal de verbinding via een opgewaardeerde N35 en N756 aantrekkelijker zijn. Het overige verkeer kan van de weg gebruik blijven maken met een snelheid die aangepast is aan de omgeving. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. Voor bestemmingsverkeer is er geen reden om om te rijden. Over het gehele traject wordt de reistijd hoogstens met 2 minuten vermeerderd. We nemen kennis van de alternatieve routes. a. De functie van de weg hangt samen met de opwaardering van de hoofdverbinding tussen Zwolle en Deventer via de N348-N35. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. a. Streven naar bundeling van zwaar verkeer op hoofdwegen, anderzijds is het de bedoeling dat het ontwerp ook rekening houdt met zwaar verkeer. b. N35-N348 wordt nieuwe doorgaande route tussen Zwolle en 46 Reactienota ontwerp herziene provinciale

80 c. een verbindende functie heeft met bijbehorend wegbeeld; d. de kortste verbinding is tussen de grootste economische centra in West-Overijssel (Zwolle en Deventer); e. en afwaarderen zal meer conflicten op de weg oproepen. Deventer. De weg behoudt in noordelijk en zuidelijke richting de gebiedsontsluitende functie. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. d. Zie reactie 6 b. e. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. 31 Politie IJsselland maakt om de volgende redenen bezwaar tegen het voorgenomen besluit: a. dit weggedeelte heeft buiten de bebouwde kom niet de functie van een ETW (woningen en bedrijven rechtstreeks ontsluiten), omdat de ontsluiting plaatsvindt op de parallelweg; b. dit weggedeelte is aangewezen als prioriteitsroute in het kader van veiligheid en hulpverlening (Veiligheidsregio). c. de weginrichting zal zeer waarschijnlijk conflicteren met de doelstellingen van hulpverleners; d. het sluipverkeer op ongeschikte wegen in het buitengebied zal toenemen; e. verregaande maatregelen zijn nodig om functie, vormgeving en feitelijk gebruik met elkaar in overeenstemming te brengen; f. het voorstel houdt onvoldoende rekening met de verkeersveiligheidsaspecten en zal daardoor onevenredig veel handhavingscapaciteit vragen. 37a Een bedrijf uit Olst is om de volgende redenen tegen het voorgenomen besluit: a. slechte bereikbaarheid van openbaar vervoer tussen Deventer- Olst-Wijhe-Zwolle; b. vertraging aanrijtijden hulpverlening; c. economisch verkeer tussen Olst-Wijhe heeft veel langere reistijd; d. extra milieubelasting door optrekken en stoppen vrachtwagens voor bevoorrading bedrijven. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. b. Zie reactie 57 d (N334). c. Zie reactie 57 d (N334). d. Zie reactie 6 b. e. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg. f. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. a. De weg behoudt in noordelijke en zuidelijke richting de gebiedsontsluitende functie, tussen Wijhe en Olst houdt de inrichting rekening met zwaar verkeer en dus ook met openbaar vervoer. b. Zie reactie 57 d (N334). c. De reistijd van het (economische) verkeer tussen Olst en Wijhe neemt inderdaad toe maar maximaal enkele minuten ten gunste van een reistijdwinst op de N35 en N 348. Per saldo neemt de bereikbaarheid voor de meeste verplaatsingen toe voor het (economische) verkeer. Reactienota ontwerp herziene provinciale 47

81 d. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. 37b Een bewoner uit Olst? verzoekt om het besluit ten aanzien van de N 337 niet uit te voeren, omdat: a. niet duidelijk is wie de kosten van de pilot gaat dragen; b. niet duidelijk is op welke criteria de pilot wordt beoordeeld; c. wie betaalt de kosten van maatregelen die in de pilot worden bedacht en geen permanent karakter hebben. d. niet duidelijk is hoe in de pilot rekening wordt gehouden met bewoners Olst Wijhe en in welke mate hun mening wordt meegnomen in de evaluatie. e. door verkeersvertragende maatregelen de wettelijke aanrijtijden van hulpverleningsvoertuigen in het gedrang komen en er geen onderzoek is gedaan naar het effect van de verkeersvertragende maatregelen op de wettelijke aanrijtijden van de hulpverleningsvoertuigen; f. de hinder voor het milieu toeneemt, door extra remmen en optrekken; g. de reistijden tussen Zwolle en Deventer onnodig gaan oplopen h. het goederenvervoer wordt vertraagd en de extrat reistijd breng onevenredige kosten met zich mee voor de gevestigde bedrijven. i. Er een omrijafstand van 20 km ontstaat. j. De drukte op sluipwegen toeneemt, wat ins trijd is met rustieke karakter achterland k. De visie niet democratisch is getoetst. a. De N337 is van de provincie die verantwoordelijk is voor de kosten van de pilot. b. Te zijner tijd zullen voor de pilot criteria worden opgesteld op basis van de thema s leefbaarheid, bereikbaarheid en veiligheid. c. Zie a. d. De provincie betrekt belanghebbenden en aanwonenden bij de herinrichting van haar wegen en dus ook de uit te voeren pilots. e. Dit aspect zal bij de uitwerking van de categorisering worden meegenomen. Zie reactie 57 d (N334). f. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. g. Door de functietoekenning van ETW zal de reistijd op het gehele traject naar verwachting ongeveer 2 minuten toenemen (uitgegaan van verschil 80 km/u naar gemiddelde reistijd van 50 km/u op wegvak ETW) h. Zie g. gelet op beperkte reistijdvermeerdering geen onacceptabel nadelig effect op transportsector en bedrijven. i. Bestemmingsverkeer kan gebruik blijven maken van de weg. j. Verwachting is dat door de beperkte vermeerdering van de reistijd op de N337 er geen sluipverkeer zal ontstaan. k. Elke burger is in de gelegenheid gesteld om te reageren op de ter visie legging van de evaluatie. 56 Een lid van bewonersgroep Olst en is tegen het voorstel omdat; a. het nadelig is voor economische verkeer op het platteland ; b. wettelijke aanrijtijden voor hulpverleningsvoertuigen in het gedrang komen; c. de noodzaak afwaardering niet voldoende onderbouwd 61 Gemeente Deventer vindt dat: a. afwaardering van de N337 alleen mogelijk is als de oude N 348 (N 766) als een volwaardige gebiedsontsluitingsweg blijft behouden, anders zal het dorp Schalkhaar een nog zwaardere a. Zie reactie 37a antwoord c. b. Zie reactie 37a antwoord b. c. Zie onderbouwing rapportage Evaluatie provincie Overijssel. a. Gelet op het beperkte effect van de n337 zien wij geen zodanige effecten op de N766 dat de functie van deze weg opnieuw moet worden gewogen. Wij zien geen nadelige effecten voor Schalkhaar. De nieuwe 348 is de hoofdontsluiting langs 48 Reactienota ontwerp herziene provinciale

82 verkeersdruk te verwerken krijgen; b. net als de afwaardering, de pilot voor de N337 pas kan worden uitgevoerd, als de (nieuwe) N 348 als stroomweg is ingericht; c. pas met afwaardering en pilot kan worden gestart als in Deventer sprake is van een verbeterde oost-westrelatie aan de noordkant van de stad, om daarmee de gewijzigde verkeerstromen op te vangen; d. de reistijd tussen Deventer en Zwolle als gevolg van de functiewijziging maximaal op het huidige niveau dient te blijven. Schalkhaar, de leefbaarheid van het dorp neemt niet toe als het doorgaande verkeer ook over de N766 blijft rijden. b. Wij delen uw standpunt, zie pagina 39, paragraaf in het rapport Evaluatie provincie Overijssel. c. We nemen dit als kennis aan. d. De bereikbaarheid tussen Deventer en Zwolle is doorgerekend in de Omgevingsvisie en neemt niet af maar toe. In de Omgevingsvisie is bereikbaarheidskwaliteit opgenomen waar betreffende wegen aan moeten voldoen (p. 159). 62 Een bedrijf is voor de ontsluiting van haar vestigingen in Olst aangewezen op de N 337 en verzoekt de provincie het voorgenomen besluit te heroverwegen en de N 377 tussen Olst en Wijhe als gebiedsontsluitingsweg te behouden. De volgende argumenten worden genoemd: a. bedrijfseconomische belangen; het is een belangrijke ontsluitingsroute, door verlaging van de maximumsnelheid kan de vestiging minder snel worden bereikt, ook het toestaan van landbouwverkeer op de hoofdrijbaan tussen Den Nul en Wijhe zal tot vertraging leiden. Verlaging van de maximale snelheid geeft indirect een negatieve beeldvorming binnen de wereldwijde organisatie over de vestiging Olst. Dit heeft een nadelig effect op de waardering van de vestigingen in Olst en op de mate van investeringen in de vestigingen en daarmee voor de werkgelegenheid; b. in strijd met de Omgevingsvisie; de weg ontsluit de kern Olst. Volgens de Omgevingsvisie worden de kernen die niet aan de hoofdinfrastructuur liggen, zoals Olst, via gebiedsontsluitingswegen aangesloten op de hoofdinfrastructuur. c. de voorgenomen stroomweg Zwolle-Deventer biedt voor Olst overigens geen alternatief, omdat Olst daarop geen rechtstreekse aansluiting heeft; d. de N 337 is opgenomen in het kwaliteitsnet goederenvervoer, ten behoeve van het sluitende netwerk; a. zie 37a antwoord c. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2. bereikbaarheid c. de stroomweg Zwolle Deventer is een alternatief voor het doorgaande verkeer tussen Zwolle en Deventer. Bestemmingsverkeer naar Olst kan van de huidige route gebruik blijven maken, deels met een limiet van 80 en deels met een limiet van 60 km/uur. d. De N 337 is geen onderdeel van het kwaliteitsnet goederenvervoer. e. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 leefbaarheid, 2.4 gebiedgerichte aanpak en 2.9 f. De beperkte aanwezigheid van uitwegen is op zich geen aanleiding om een weg niet als Etw te categoriseren. g. Met een duurzaam veilige inrichting met aandacht voor de omgevingskwaliteit wordt de samenhang tussen weg en omgeving vergroot. Het wegbeeld tussen Wijhe en Olst verschilt door de andere functie wel van het noordelijk- en zuidelijke deel. Reactienota ontwerp herziene provinciale 49

83 e. natuur- en recreatiewaarden zijn tussen Olst en Wijhe niet anders dan op de andere trajecten; f. door de grotendeels verhoogde ligging van de N337 tussen Olst en Wijhe, zijn ook slechts zeer beperkt uitritten van erven aanwezig; g. er ontstaat geen samenhangend verkeersbeeld op de N Een bewoner uit Olst: is tegen het voorgenomen besluit, omdat ze hierdoor veel langer in de bus zit en hierdoor het eerste uur van haar vervolg opleiding in Zwolle niet kan halen en de aansluitingen als ze verder weg moet mist. Zie 37 a. antwoord a. 68 Een bewoner uit Olst : a. vindt het gevaarlijk om deze maximumsnelheden in te voeren op wegen, waar nu al vaak het maximumsnelheid overschreden wordt. Ze vreest voor inhaalbewegingen en de hierbij horende risico s. b. Ze geeft aan dat de weg binnen de bebouwde kom van Olst, waar de verplichte 50 km/u geldt, nu al moeilijk oversteekbaar is. 69 Een bedrijf uit Olst is het om de volgende redenen niet met dit voornemen eens: a. de vermeende verkeersonveiligheid op deze weg zal niet verminderen door afwaardering, eerder toenemen als de weg daadwerkelijk wordt ingericht als erftoegangsweg; afwaardering van deze weg druist in tegen alle principes van Duurzaam Veilig; b. de reistijden tussen Zwolle-Wijhe-Olst-Deventer zullen door de verkeersvertragende maatregelen op de doorgangsweg onnodig gaan oplopen; c. het service-niveau van het openbaar vervoer wordt verder beperkt; d. het lokale verkeer tussen bijvoorbeeld Deventer-Diepenveen-Olst Wijhe zal veel meer gebruik gaan maken van de tussenliggende erftoegangswegen; e. handhaving van de snelheidslimieten op deze wegen zal, net als tot nu toe, volstrekt niet mogelijk zijn; f. de mening van en het effect van de voorgenomen maatregel op a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema inrichting van de weg b. de oversteekbaarheid van wegen met een verblijfsfunctie is groter dan van wegen met een verkeersfunctie door de lagere snelheid en intensiteiten neemt de oversteektijd toe. a. Zie veilige en geloofwaardige inrichting b. zie 37a antwoord c. c. zie 37a antwoord a. d. zie 37b, antwoord j e. zie inrichting en handhaving f. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema inrichting van de weg. 50 Reactienota ontwerp herziene provinciale

84 het gedrag van de dagelijkse gebruikers is echter op geen enkele wijze getoetst. 70 Twee bedrijven uit Olst zijn het om de volgende redenen niet met dit voornemen eens: a. onze winkel wordt een stuk minder bereikbaar voor onze klanten, die uit de gebieden Wijhe, Raalte en Zwolle Zuid komen; b. door de verkeersvertragende maatregelen zal de reistijd toenemen tussen Zwolle-Wijhe-Olst-Deventer. Ook tussen de beide economische kernen Olst en Wijhe. Dit zal onevenredige kosten met zich meebrengen voor de hier gevestigde bedrijven. c. ongelukken door afslagen gebeuren er nagenoeg niet; d. overbelasting van het wegennet is er niet; e. wat betreft de pilot is het niet duidelijk in hoeverre de verkeersdeelnemers en inwoners erbij betrokken worden; f. en welke wijze en in welke mate hun mening meegenomen wordt in de evaluatie. 72 Een bewoner uit Deventer kan zich niet vinden in het voorgenomen besluit en noemt de volgende argumenten: a. geen goed alternatief; de verkeersproblemen op de route Deventer-Raalte-Heino- Zwolle en Nijverdal-Zwolle zijn nog lang niet opgelost en het valt maar te bezien of de voorgenomen maatregelen daar voldoende zullen zijn. Laat staan dat bij deze aanpassingen voldoende rekening is gehouden met een toename van verkeersdruk, wanneer verkeer van Deventer daadwerkelijk via Raalte naar Zwolle gaat. Op de route tussen Deventer en Raalte is veel landbouwverkeer, terwijl de dijk tussen Deventer en Zwolle dit nauwelijks heeft doordat daar een parallelweg gebruikt wordt. Daarnaast is ook tussen Deventer en Raalte nog steeds de bedoeling dat een stuk van de oude route in snelheid beperkt wordt. Voor ons is dat de route die we moeten gebruiken omdat de nieuwe weg erg onhandig ligt vanuit ons huis. Kortom als we die route moeten gebruiken om naar Zwolle te komen, dan zitten we nog steeds met een stuk waar je langzaam moet rijden. Daarbij kom je vervolgens veel landbouwverkeer tegen en a. zie 37a antwoord c. b. zie 37b antwoord g en h. c. dit klopt, het gebruik van de weg is een van de criteria die bepalend zijn voor de functie van de weg. d. zie boven e. zie 37b antwoord c f. zie 37b antwoord c a. de herinrichting van de N337 vindt pas plaats na de opwaardering van de N35 en N348 met voldoende capaciteit en een scheiding van snel en langzaam verkeer. b. Nemen we kennis van c. Zie 37a antwoord c. d. Bij het opwaarderen van de N348 zal een deel van het verkeer voor die weg kiezen, een deel blijft gebruik maken van de N337 voornamelijk bestemmingsverkeer voor Wijhe of Olst. Het beleid van de Omgevingsvisie is om het (doorgaande) verkeer te bundelen op wegen die daarvoor geschikt zijn ten gunste van de veiligheid en leefbaarheid op andere wegen. e. Een lagere snelheid en intensiteit vermindert de barrierewerking voor mens en dier,. Daarnaast zullen de nodige inpassingsmaatregelen getroffen worden. f. investeringen in de hoofdwegen hangen samen met investeringen op het onderliggende wegennet. Bij de uitvoering van herinrichtingen hanteert de provincie het uitgangspunt kosteneffectiviteit. Reactienota ontwerp herziene provinciale 51

85 vanaf Heino naar Zwolle staat het tijdens de spits vaak vast; b. de trein zonder hoge frequentie en met een extra overstap is geen goed alternatief; c. reistijd neemt toe; die "zogenaamde "alternatieve route is meer kilometers. d. na aanpassingen is het maar de vraag of ook daadwerkelijk minder gebruik gemaakt zal worden van de route via de dijk. Wees juist blij dat er veel verkeer via de dijk reist. Dat scheelt aanzienlijk op de toch al te drukke route via Raalte en Heino; e. de dijk en milieu overwegingen; naast de dijk, langs de 80 km weg, is nu al een prachtig natuurgebied gelegen. Er zijn veel vogels en andere dieren. Wij kunnen ons niet voorstellen dat het aanpassen van de snelheid hier daadwerkelijk grootse verandering in teweeg kan brengen; f. financieel; het kost allemaal weer flink wat geld om alle wegen aan te passen. Deze onnodige kostenpost kan bespaard blijven; g. prettig reizen naar werk; de route over de dijk tussen Deventer en Zwolle is heel mooi, rechtstreeks en qua verkeersdruk ook goed te doen; Een bewoner heeft wel begrip voor: h. dat de snelheid bij alle plaatsen (den Nul, Olst, Wijhe) beperkt wordt; i. de enige plek waar regelmatig ongelukken gebeuren is bij de oversteek naar het veer in Wijhe. Dat zou dan opgelost kunnen worden door daar wel een snelheidsbeperking of rotonde in te voeren. 73 Een bedrijf uit Zwolle is tegen het voorstel, omdat: a. door slechte bereikbaarheid de plaatsen, Wijhe, Olst en de bijbehorende plaatsen in deze gemeente geïsoleerd komen te liggen, waardoor de aantrekkelijkheid (dus leefbaarheid) voor bedrijven om zich te vestigen en het te ontwikkelen bedrijventerreinen aanzienlijk minder zal worden. Ook zal hierdoor de werkgelegenheid bij de grootste werkgever Solvay afnemen; g. Wij nemen kennis van uw mening. h. Wij nemen kennis van uw standpunt i. Wij zijn gestart met de voorbereiding van de aanleg van een rotonde op deze kruising. a. zie 37 b, antwoord g en h b. de functie van de weg Deventer en Olst en van Wijhe naar Zwolle verandert niet, de reistijd neemt voor deze verplaatsingen niet toe. Door de beperkte reistijd toename kan en zal bestemmingsverkeer gebruik blijven maken van deze weg. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. 52 Reactienota ontwerp herziene provinciale

86 b. het woon werk verkeer wat nu vanuit Olst en Wijhe richting Zwolle en Deventer moet rijden, dit echt niet via Raalte zal gaan doen; c. het een extra milieu belasting is voor de omgeving door deze extra kilometers. 74 De Algemene Wijhese Ondernemingsvereniging wil erop aandringen dat de provincie het voorstel voor afwaardering voor de weg N337 Wijhe - Olst niet doorvoert. Hiervoor geven ze de volgende argumenten: a. het winkelcentrum en het bedrijventerrein in de kernen dienen goed bereikbaar te blijven voor economisch verkeer. De economische bereikbaarheid heeft in de afweging veel te weinig meegewogen. Bereikbaarheid is van levensbelang voor de kernen Olst en Wijhe; b. de gebiedsontsluitingsweg B (80 km-weg met vrijliggend fietspad) voldoet goed. Onderzoeken hebben niet aangetoond dat op deze wegen meer ongevallen plaatsvinden dan op andere wegen. Wij bevelen daarom aan om deze wegencategorie te behouden; c. de afwaardering leidt tot omrijroutes die soms wel meer dan de dubbele afstand van de directe verbinding omvatten; d. het milieu is niet gediend met het rijden van extra kilometers; e. deze weg deel uit van het Kwaliteitsnet goederenvervoer; f. de gemeente Olst-Wijhe wil in de toekomst de N337 bij Wijhe de snelheid verlagen van 80 naar 60 of 50 km/u. Ons lijkt die stap voldoende om de verkeersveiligheid te verbeteren en de doorstroming te vertragen. Hiermee zijn 3 trajecten met snelheidsbeperkingen op het gedeelte van de N337 wat naar onze mening meer dan voldoende snelheidsbeperkingen zijn. g. vooraf geen onderzoek gedaan naar wat er zoal leeft onder de bevolking. h. In het kader van de ontwikkelingen voor de ontsluiting van industrieterrein Noordmanshoek aan de Noordzijde van Wijhe vindt de Algemene Wijhese Ondernemingsvereniging dat wanneer a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid en 37b antwoord g en h. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.4 Thema Gebiedsgerichte aanpak c. zie 73 antwoord b. d. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Leefbaarheid e. zie 37b, antwoord g en h. f. De wegvakken buiten de bebouwde kom tussen Olst en Wijhe worden ook in de Omgevingsvisie benoemd, aangezien hier ook kansen liggen om de ruimtelijke kwaliteit in het gebied te versterken.. g. Middels de ter visielegging van de Omgevingsvisie en de evaluatie en de hiervoor gehouden openbare inloopavonden in de provincie is de bevolking in de gelegenheid gesteld haar mening te geven. h. over de definitieve ontsluiting van het industrieterrein Noordmanshoek op de N337 vindt nog overleg plaats. Reactienota ontwerp herziene provinciale 53

87 men de snelheid op de N337 in Wijhe beperkt er wellicht wel ruimte is om die extra rotonde te plaatsen. Waarbij zij vinden dat ten allen tijde de ontsluiting voor het noorden van Wijhe via de Brabantse Wagen zal moeten blijven bestaan. Het is voor ons geen optie om deze ontsluiting te sluiten voor een ontsluiting middels een rotonde een kilometer ten noorden van de Brabantse Wagen. Dit zou heel nadelig zijn voor de ondernemers die gelegen zijn in het noordelijk deel van het centrum. 76 Een bedrijf uit Olst is om de volgende redenen niet een met het voornemen van afwaarderen en de pilot: a. door de bewegwijzering wordt interlokaal verkeer al over Raalte gestuurd. Hij stelt voor dat de overheid de "Tom Tom" leveranciers veel meer stimuleert om de routeplanners op door de overheid gewenste routes af te stemmen. Deze modernisering van de routeplanners zal veel meer effect hebben dan deze geldverslindende ombouwwerkzaamheden; b. voor het lokale verkeer is deze weg van groot belang; c. voor het vrachtverkeer zijn de snelheidsbeperkende maatregelen een ramp. Slijtage aan remmen en luchtvering zullen toenemen. 77 Een bedrijf uit Olst is het om de volgende redenen niet met het voornemen van de provincie eens: a. de reistijden voor ons en onze klanten zullen onnodig toenemen. Ook onze kosten zullen hierdoor onevenredig toenemen; b. als inwoner van Wijhe en ondernemer in Olst, heb ik het idee geen invloed te kunnen uitoefenen op deze pilot. 78 Een bedrijf uit Olst is het om de volgende reden niet met dit voornemen eens: a. langere reistijd; voor onze onderneming in het centrum van Olst zijn wij afhankelijk van bezoekers uit de wijde regio. Voor deze mensen zal een langere reistijd reden zijn om minder vaak af te reizen naar Olst. Destijds in 2002 hebben wij Olst gekozen mede vanwege haar goede bereikbaarheid vanuit het noorden en vanuit het zuiden via de N 337. Nu deze bereikbaarheid verslechterd maken wij ons grote zorgen over de toekomst van ons bedrijf. a. In het algemeen is reistijd de belangrijkste factor voor een routekeuze, deze is direct afhankelijk van de inrichting van een weg. Bewegwijzering en routeplanners hebben geen invloed op de routekeuze van vaste reizigers van dit traject, naast de herinrichting, is het een hulpmiddel voor onbekende gebruikers van de route. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. a. zie paragraaf 2.9 en 37b antwoord g en h b. zie 37 b antwoord d a. zie 37b antwoord g en h b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid. 54 Reactienota ontwerp herziene provinciale

88 Voor een economisch bloeiend Olst-Wijhe zal een goede en vooral snelle verbinding met alle delen van Nederland gehandhaafd moeten blijven. Verder is het in absolute zin onwenselijk dat de reistijden voor een ieder die via de N337 van en naar Olst wilt reizen zal toenemen. b. Olst-Wijhe zal geïsoleerd raken van de rest van Nederland. 81 Overijssels Platform Verkeer & Vervoer stemt niet in met de afwaardering tot een 60 km weg en draagt hiervoor de volgende argumenten aan: a. tussen beide kernen zijn intensieve (economische) relaties; b. de weg is onderdeel van het kwaliteitsnet goederenvervoer. Zie voor de algemene argumenten, hiervoor bij paragraaf Een familie uit Markelo is tegen het voorstel en vindt dat de verantwoordelijkheid bij de burger moet worden neergelegd. In dit geval de automobilist. De genoemde weg is alleen bedoeld voor auto s en daar past geen getreuzel bij. Denk hierbij met name aan de transportwereld. 93 Een bewoner uit Broekland stemt niet in met het besluit tot afwaarderen en verzoekt om het voornemen tot het uitvoeren van de pilot aangaande de afwaardering van de N 337 in heroverweging te nemen. : a. nog zeer veel onzekerheden kent. De aanwezige onzekerheden beperken zich niet tot de directe omgeving van Wijhe en Olst maar strekken zich uit over de gehele regio; b. het zal een negatieve invloed hebben op het aantal verkeersbewegingen rondom Broekland alsmede in het dorp zelf; c. de verkeersveiligheid op de N 348 zelf en voor het verkeer dat vanaf de zijwegen de N 348 zal willen op- of afrijden zal verslechteren; d. de verkeersmobiliteit tussen het oostelijk en westelijk gelegen gebied van de N 348 zal in belangrijke mate worden belemmerd; e. het oversteken van de N 348 zal aanmerkelijk moeilijker worden, omdat de N 348 een zwaardere verkeersintensiteit zal kennen met negatieve gevolgen voor de aanrijtijden van bijvoorbeeld de a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 b. zie 37b antwoord g en h. zie 37 b antwoord g en h a. Bij de nadere uitwerkingen zal er aandacht zijn voor alle relevante aspecten.. b. Gelet op de beperkte verlenging van de reistijd op de N337 is de verwachting dat er geen toename is van sluipverkeer in Broekland. c. een andere functie van de N348 vraagt om een andere herinrichting waarbij deze punten worden meegenomen. d. zie boven. e. bij de voorbereiding van de herinrichting van de N348 zullen de hulpdiensten worden betrokken in de planvorming. f. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid en paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. g. Bij het uitwerken van de inrichting van de weg spelen naast de genoemde aspecten ook de huidige inrichting van de weg, de fysieke mogelijkheden voor het nemen van maatregelen en kostenefficiëntie een belangrijke rol. Met het vaststellen van de wordt het kader en kaartbeeld vastgesteld Reactienota ontwerp herziene provinciale 55

89 ambulancedienst; f. de milieubelasting zal op het aan de N 348 grenzende gebied en voor Broekland toenemen indien het sluipverkeer toeneemt. Voor Broekland een ongewenste situatie. Gelet op de aanwezigheid van een landbouwontwikkelingsgebied en de verwachte milieueffecten door de toename van de verkeersintensiteit van de N 348. g. de plannen tot afwaardering zullen leiden tot financiële inspanningen waarvan de uitkomst op dit moment nog niet vaststaat en derhalve is het maar de vraag of deze investering op basis van de huidige informatie in dit economisch zwaar weer verantwoord is. 96 Een bewoner van de gemeente Olst is het niet eens met de plannen en draagt hiervoor de volgende argumenten aan: a. zoals deze nu op tafel ligt mist iedere grondslag en is niet relevant voor haar omgeving. Het vigerende bestemmingsplan wat te maken heeft met de nieuw te categoriseren ETW geeft geen ander beeld dan op dit moment en in de toekomst.; b. Buitengebied bebouwing is niet toegestaan vanwege de in cultuur gebracht landschap en er zijn geen inbreidingsplannen waardoor een GOW weg A veranderd zou moeten worden naar een ETW weg. Dat ETW wegen onnodig en ongewenst verkeer weert is een feit, echter daar moet een omgeving wel op gebaseerd zijn. Het zou kapitaal vernietiging zijn om een relatief nieuwe en perfect onderhouden veilige N337 van GOW A af te waarderen naar ETW, gezien de buitenrand van de bebouwde kom en industrieterrein van Olst en Wijhe waar deze weg heen leidt; c. bestemmingsverkeer voor deze industriegebieden en mkb hebben een economische noodzaak; d. dorpen met een zekere omvang en ontwikkeling behoren een goede bereikbaarheid hebben en te behouden. Dat is nu het geval; e. de verkeersintensiteit is in overeenstemming met de functie van wat als uitgangspunt dient voor investeringen op provinciale wegen. De vormt tegelijkertijd ook het kader voor het beoordelen van ruimtelijke ontwikkelingen en de effecten daarvan op bereikbaarheid en doorstroming op wegen. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6. a. zie hoofdstuk 1.1 b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9, waarin aangegeven is hoe de verschillende criteria ten opzichte van elkaar zijn gewogen. c. zie 37b antwoord g en h d. Nemen we kennis van e. Nemen we kennis van. 56 Reactienota ontwerp herziene provinciale

90 de N337, de afwikkeling van langzaam verkeer is optimaal in de huidige situatie 98 Een raadslid van het CDA Olst/Wijhe, verzoekt het afwaarderen van de N337 niet tot uitvoering te brengen, om de onderstaande redenen: a. de N337 is een belangrijke verbinding tussen Wijhe en Olst; b. voor deze verbinding is geen alternatieve route beschikbaar; c. die het verlies aan rijtijd kan compenseren met als gevolg; d. max. snelheid van 60 km/uur terwijl de omgeving niet als zodanig wordt ervaren, hierdoor zullen meer automobilisten dan in de huidige situatie de drang hebben om in te halen hetgeen tot meer letselschade zal leiden. 99 Een bewoner uit Zwolle rijdt als forens - dagelijks op deze weg - van Deventer naar Zwolle. Zij is van mening dat het weggedeelte op deze weg tussen ± Den Nul, Wijhe naar Zwolle geen erftoegangsweg betreft en dat de huidige maximumsnelheid behouden moet blijven. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 waarin de verschillende criteria tegen elkaar zijn afgewogen. b. Idem en zie 37b antwoord g en h. c. Idem en zie 37b antwoord g en h. d. Hierbij verwijzen wij naar de paragraven 2.4 Thema Gebiedsgerichte aanpak en 2.6 Thema Inrichting van de weg. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 waarin de verschillende criteria tegen elkaar zijn afgewogen. 100 Een bedrijf uit Olst zijn het er niet mee eens dat er straks niet harder dan 30/60 km uur mag worden gereden. 102 Een bedrijf uit Wijhe is het om de volgende redenen niet met dit voornemen eens: a. hoge kosten in deze economische slechte tijden, remt de ondernemersactiviteit en niets kunnen ontdekken omtrent kosten, beoordelingscriteria en milieueffecten; b. geen garanties met het oog op de aanrijtijden van hulpverleners in onze gemeenschap; c. onduidelijk in hoeverre de betrokken verkeersdeelnemers en inwoners van betrokken gemeenten hun invloed in de pilot kunnen laten gelden en op welke wijze en in welke mate hun mening meegenomen wordt in de evaluatie; d. de reistijden tussen Zwolle-Wijhe-Olst-Deventer zullen door de verkeersvertragende maatregelen op de doorgangsweg onnodig gaan oplopen. Dit zal extra reistijd en onevenredige kosten met zich meebrengen voor de hier gevestigde bedrijven. Het Zie 99 a. zie inleiding, paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid en paragraaf 2.9 waarin de verschillende criteria tegen elkaar zijn afgewogen. b. zie 37b antwoord e. c. zie 37b antwoord d. d. zie 37b antwoord g en h e. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 f. Conform de Algemene wet bestuursrecht en de daarop gebaseerde jurisprudentie is het niet mogelijk om tegen dit besluit bezwaar te maken of beroep in te stellen omdat een splan wordt gezien als beleid en tegen beleid staat geen rechtsbeschermingsmogelijkheden open. Wel is bezwaar mogelijk tegen de (verkeers)besluiten die bij de uitvoering van het plan zullen worden genomen. Reactienota ontwerp herziene provinciale 57

91 personeel zal buitengewoon veel extra reistijd nodig hebben om bij onze relaties en klanten te kunnen komen. Ook zullen de relaties meer tijd nodig hebben om ons in Herxen te bezoeken; e. tevens zal het openbaar vervoer in gedrang komen binnen deze plannen. f. Vraagt om compensatie gelet op het voorgaande en het feit dat er tot op heden nog geen feitelijke argumenten genoemd zijn mbt het waarom, wens ik indien eea doorgaat als ondernemer gecompenseerd te worden voor de extra uren die wij ingevolge voornoemde voornemens nodig zullen hebben om onze relaties te bezoeken. Als ook voor eventueel relatieverlies. 104 Een bewoner uit Wijhe is het om de volgende redenen niet met dit voornemen eens: a. niets kunnen ontdekken omtrent kosten, beoordelingscriteria en milieueffecten tijdens de voorlichting in Den Nul; b. geen garanties met het oog op de aanrijtijden van hulpverleners in onze gemeenschap, hetgeen indruist tegen alle maatregelen op dit terrein; c. het niet duidelijk is in hoeverre de betrokken verkeersdeelnemers en inwoners van betrokken gemeenten hun invloed in deze pilot kunnen laten gelden en op welke wijze; d. niet duidelijk in welke mate hun mening meegenomen wordt in de evaluatie; e. de reistijden tussen Zwolle-Wijhe-Olst-Deventer gaan door de verkeersvertragende maatregelen op de doorgangsweg onnodige oplopen. Dit zal extra reistijd en onevenredige kosten met zich meebrengt voor hier gevestigde bedrijven. 105 Een bewoner uit Olst is tegen het besluit om de snelheid op de N337 tussen Olst en Wijhe te verlagen naar 60 km per uur. 106 Rijkswaterstaat Oost-Nederland maakt bezwaar tegen de afwaardering van N 337 en draagt hiervoor de volgende argumenten aan: a. over de N 337 loopt een bewegwijzerde U-route, oftewel uitwijkroute en de weg maakt deel uit van het Prioriteiten a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9. b. Zie 37b antwoord e. c. Zie 37b antwoord d. d. Zie 37b antwoord d. e. zie 37b antwoord g en h. Nemen we kennis van a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.5 Thema Gebiedsgericht benutten en paragraaf c. Idem. d. Op basis van de door Provinciale Staten vast te stellen 58 Reactienota ontwerp herziene provinciale

92 Wegennet, oftewel Netwerk benutting. Zie voor meer informatie paragraaf 3.2 algemeen ; b. het gedeelte ter hoogte van kom Wijhe is onderdeel van U-routes die een alternatief vormen voor de N 35 Zwolle - Raalte. Ook bij opwaardering van de N348 blijft de noodzaak om een goede functionele U-route ter beschikking te hebben; c. daarnaast maakt de N 337 deel uit van het eveneens regionaal ambtelijk en bestuurlijk vastgestelde Prioriteiten Wegennet, oftewel het Netwerk benutting en heeft binnen dit netwerk prioriteit 3. Voor deze wegen geldt ook dat zij minimaal GOW zijn; d. wanneer het voorlopige besluit wordt doorgezet in een definitief besluit gaat de provincie voorbij aan deze regionale bestuurlijke afspraken waar zij zichzelf ook aan heeft gecommitteerd. Afwaardering van huidige bewegwijzerde routes of prioriteitenroutes is naar onze mening alleen mogelijk als een voorstel voor een volwaardig alternatief voor de bestaande route wederom regionaal ambtelijk en bestuurlijk wordt vastgelegd; e. calamiteitenroutes worden in de beoordelingscriteria aangegeven als "zwaarwegend"; f. het gebruik (>6.000 mvt) is te groot voor een ETW, wat binnen uw beoordeling als hard criterium wordt aangemerkt voor de keuze van een GOW; g. aanvullend wordt bij de argumenten voor de ETW ten onrechte beoordeeld, dat de N337 geen onderdeel is van het netwerk Rijkswaterstaat benutten. De N337 is binnen dit netwerk echter een prioriteit 3 weg (zie oost-nederland bijlage 14, " prioriteiten wegennet". Binnen de evaluatie wordt als zwaarwegend beoordelingscriterium benoemd dat wegen die deel uitmaken van het benuttingnetwerk van Twente, Stedendriehoek en Wolkammen en in de regelstrategie een prioriteit 1 t/m 4 hebben, minimaal GOW moeten zijn. Hierdoor zijn de argumenten voor een GOW veel zwaarder dan de zachte criteria voor een ETW en geeft dit geen duidelijke onderbouwing voor uw zullen bij definitieve herinrichting afspraken worden gemaakt over mogelijke aanpassing van routes. e. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 f. Idem g. Idem h. Gelet op de beperkte afstanden waarop een inrichting van 60 km/u wordt gerealiseerd zal het effect op het OV beperkt zijn. Reactienota ontwerp herziene provinciale 59

93 voorlopige besluit voor een ETW; h. er rijdt openbaar vervoer op deze weg. 109 Een bedrijf uit Wijhe is tegen het voornemen en noemt de volgende argumenten: a. deze regeling heeft grote gevolgen voor ons bedrijf. Door deze herziening worden wij geconfronteerd met kostenverhogende reistijden van onze voertuigen, aangezien we middenin dit traject gehuisvest zijn. b. bij 60 kilometer per uur zullen automobilisten proberen vrachtwagen in te gaan halen, waardoor er veel vaker onveilige situatie's zullen ontstaan; c. grote multinationals zullen geen distributiecentra in Nederland meer willen hebben, maar uitwijken naar andere landen; d. zonder de stem van de burger te horen is de N337 als Pilotproject aangewezen; e. onnodige kosten in een tijd van recessie; f. bij 80 kilometer per uur komt de verkeersveiligheid niet in het geding. Echter oversteken vanuit kleine dorpskernen is in spitstijd vaak hopeloos. Zorg ervoor dat op deze plaatsen voor fietsers en auto's er een situatie ontstaat zodat deze sneller de N 337 op kunnen rijden, of over kunnen steken, door de aanleg van middenbermen, daar waar nodig is. Dit komt de veiligheid wel ten goede; g. langs het volledige traject ligt een parallelweg (m.u.v. Den Nul en Olst bebouwde kom). Daarop kunnen degene die 80 echt te hard vinden prima rijden. 121 Een bedrijf uit Den Nul, voert een bedrijf langs deze weg en is het om de volgende redenen niet met dit voornemen eens: a. de doorgangsweg die wij vaak moeten nemen naar onze klanten bevindt zich o.a. tussen de beide economisch kernen Olst en Wijhe. Door het stapvoets moeten rijden op verschillende stukken, zal dit extra reistijd en onevenredige kosten met zich meebrengen voor ons bedrijf. De reistijden tussen Zwolle en Deventer zullen door de a. zie 37b antwoord g en h. b. bij 60 kilometer per uur geldt voor vrachtwagens en automobilisten dezelfde limiet. inhalen van langzaam verkeer is toegestaan. c. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 Thema Bereikbaarheid. d. zie 74 antwoord g. e. zie Inleiding en paragraaf 2.9 f. zie Inleiding en paragraaf 2.9. g. Wij nemen kennis van uw visie a. zie 37b antwoord g en h. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf Reactienota ontwerp herziene provinciale

94 verkeersvertragende maatregelen op de doorgangsweg onnodige gaan oplopen. Het doorgaande verkeer is voor onze etalage een grote bron van reclame. Neemt de toekomstige klant door de vertraging de andere route, dan zal hierdoor veel reclame schade ontstaan. b. de opwaardering van de N 348 tot stroomweg hoeft niet per definitie te leiden tot een afwaardering de gedeeltelijke parallelle route N 337 tot erftoegangsweg. 122 Gemeente Olst-Wijhe benadrukken het in stand houden van een goede verbinding tussen Olst en Wijhe, zoals ook in hun coalitieakkoord staat en noemen hiervoor de volgende argumenten: a. uit oogpunt van algemene goede bereikbaarheid tussen beide dorpen en de bedrijventerreinen is afwaardering uiterst ongewenst. Afwaardering kan grote economische negatieve gevolgen hebben; b. afwaardering heeft consequenties voor de busverbinding Zwolle - Deventer, die wellicht door het verlagen van de rijsnelheid niet meer tijdig de eindbestemming kan bereiken met mogelijk een verdere verschraling van de dienstverlening. Wellicht ten overvloede melden wij nog maar eens dat wij een al eerder geopperd idee om de buslijn te knippen in twee lijntjes Zwolle - Wijhe vice versa en Deventer - Olst vice versa een ongewenste verschraling vinden. Gemeente Olst-Wijhe: c. pleiten voor een afwaardering van 80 naar 60 km per uur van de N337 tussen Wijhe Noord en de rotonde met De Omloop, zodat er een rechtstreekse aansluiting voor de Noordmanshoek gerealiseerd kan worden. De volgende argumenten worden genoemd: o het verlagen van de snelheid van 80 naar 60 op de N 337 ter hoogte van Wijhe komt de oversteekbaarheid, het woon- en leefklimaat en de doorstroming van het landbouwverkeer ten goede; o op deze wijze kan (in combinatie met een opwaardering van a. zie 37b antwoord g en h. b. zie 106 antwoord i. c. Over dit onderwerp zijn provincie en gemeente met elkaar in gesprek. d. De provincie zal de aanpak van Landbouwverkeer in samenwerking met gemeenten oppakken in het samenwekringsproject Brede aanpak Verkeersonveiligheid Overijssel (BAVO). Reactienota ontwerp herziene provinciale 61

95 de N 348) het doorgaande verkeer op de N 337 worden geweerd; o gelijktijdig vindt bij Wijhe een reductie van het verkeerslawaai plaats en geeft bijzondere mogelijkheden om de relatie tussen de IJssel en Wijhe te versterken en de verkeersveiligheid bij vooral de aansluitingen te verhogen; o de ruimtelijke kwaliteit wordt hiermee sterk vergroot; o geeft de mogelijkheid om de positie van het landbouwverkeer te verbeteren door het doorgaande landbouwverkeer over deze weg te leiden en uit het dorp te kunnen weren. Ook in uw Omgevingsvisie Overijssel krijgt landbouwverkeer als groep verkeersdeelnemers een gerichte aandacht in het programma verkeersveiligheid; d. Gemeente Olst-Wijhe vragen om een gebiedsgerichte maatwerkaanpak voor leefbaarheid en verkeersveiligheid en problematiek landbouwverkeer in Wijhe. 62 Reactienota ontwerp herziene provinciale

96 3.7 N 341 gedeelte Ommen Den Ham Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 20 Een bedrijf uit Den Ham gaat ervan uit dat de weg van Den Ham naar Ommen altijd een 80 km zal blijven (N 347 /N 341) en noemt de volgende argumenten: a. er is maar één reden om een maximum snelheid van 60 km in te voeren als er geen fietspaden zijn; b. het is van de gekke dat je in de bebouwde kom 50 km mag rijden en daarna op steeds meer wegen maar 10 km harder. Dit is zeker niet brandstof besparend; c. zorg in ieder geval voor drempels die ook met de aangegeven snelheid zijn te nemen en maak een duidelijk belijning van alle wegen, zodat je goed kunt zien op welk soort weg je rijdt; d. zorg voor mobiliteit in onze mooie Provincie, er is al slecht openbaar vervoer op het platteland. 26 IKVO is verheugd met het voorstel de N 341 te categoriseren als GOW. 34 Ondernemers Vereniging Ommen vindt het afwaarderen van deze weg (nu is de weg nog gedeeltelijk een 80 km-weg) een bedreiging voor de lokale ondernemers en economie en noemt de volgende argumenten: a. langs de weg ligt een vrijliggend fietspad; b. de verkeersveiligheid is niet in het geding; c. Den Ham ligt naar het noorden geheel omsloten door erfontsluitingswegen. De officiële route naar het noorden via de N36 betekent een omweg van vele km's met als gevolg: tijdverlies en overbodige vervuiling. 58 Algemeen Zakelijk Belang Westerhaar-Vriezenveensewijk vraagt om vooraf goed na te denken over geplande afwaardering van wegen in de gemeente Twenterand, de N 750 en de pilot N 341 en vraagt aandacht voor de volgende punten: a. de N 36 in het dorp zal een nog belangrijkere functie krijgen als "stroomweg" die de grote verkeersstromen moet aanvoeren en/of a. Het wegvak Ommen Den Ham van de N341 blijft gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg (80 km/u). b. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.3 leefbaarheid en 2.6 inrichten van wegen. c. Drempels worden aangelegd volgens de daarvoor geldende richtlijnen, afhankelijk van het type weg. Een groot deel van de provinciale wegen is al voorzien van de nieuwe belijning: dubbele middenstreep en de groene kleur op autowegen. De strepen bieden duidelijkheid over de toegestane snelheid. Het beleid van de provincie is gericht op een verkeersveiligheid, leefbaarheid, ruimtelijke kwaliteit en bereikbaarheid. Samen met gebiedspartners wordt er gekeken naar een optimale oplossing. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid. Wij nemen hier kennis van. Het wegvak Ommen Den Ham van de N 341 blijft gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg (80 km/u). a. Wij nemen hier kennis van. b. Wij nemen hier kennis van. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. c. Wij nemen hier kennis van. In het algemeen is het streven om afsluitingen, wegens wegwerkzaamheden of om andere redenen, tot een minimum te beperken. Dit geldt ook voor de N 36. Reactienota ontwerp herziene provinciale 63

97 afvoeren; b. als tot uitvoering wordt overgegaan moeten de opritten en afritten van de N 36 in Westerhaar-Vriezenveensewijk verbeterd worden t.b.v. de verkeersveiligheid in het dorp. De huidige situatie is al alles behalve ideaal te noemen met als gevolg dat meerdere aanrijdingen al hebben geleid tot dodelijke slachtoffers! Zonder aanpassing zal het nog gevaarlijker worden; c. een ongewenste hogere verkeersintensiteit door ons dorp van doorgaand verkeer. Bij omleidingen als de N36 dicht moet is het dorp en centrum nu al een chaos, tevens is de weg nadien (reeds meerder malen) totaal kapot gereden, dit zal door deze plannen alleen maar erger worden; d. er moet goed nagedacht worden over een alternatieve route bij afsluitingen in samenwerking met de gemeente Twenterand. d. Bij omleidingen wordt ten allen tijde overleg gevoerd met betrokken wegbeheerders, zoals bijvoorbeeld de gemeente. 3.8 N 344 Deventer Holten Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 61 Gemeente Deventer heeft twijfels over opwaardering van GOW-B naar GOW-A. a. Wegvak tussen Deventer en Bathmen wordt intensief gebruikt. Het deel tussen Bathmen en Holten minder intensief. Aparte voorzieningen voor landbouwverkeer zijn op basis van de lage intensiteit daarom niet nodig. b. Het is wenselijk regionaal verkeer tussen Holten en Deventer via de A1 te laten rijden i.p.v. de N344. Bestaande intensiteit zou daarom niet toe mogen nemen als gevolg van de opwaardering, vanwege gevolgen in Deventer zelf en functie van A1. c. Keuze om weg al dan niet af te waarderen is bespreekbaar. a. In het vervolgtraject zal gezamenlijk met de aangrenzende wegbeheerders worden bepaald welk streefbeeld qua inrichting wordt gehanteerd. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. b. Wij nemen hier kennis van. c. Wij nemen hier kennis van. 64 Reactienota ontwerp herziene provinciale

98 3.9 N 346 Grens Gelderland (Zutphen) Hengelo Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 112 Dorpsraad Markelo zet zich in voor de leefbaarheid in Markelo. Door de verlaging van de maximumsnelheden op de N 753, de N 754 en de N 346 zal de leefbaarheid van zowel de kern Markelo, als ook van het buitengebied verslechteren. De N 346 blijft de functie gebiedsontsluitingsweg (80 km/u) houden. De functie is ongewijzigd ten opzichte van het Provinciaal Verkeer en Vervoersplan 2005 en de hiervoor in de plaats gekomen Omgevingsvisie Gemeente van Hof van Twente geeft aan dat in de kaartbeelden (4) m.b.t. geslotenverklaring langzaam verkeer een deel ontbreekt van de N 346 tussen de afslag Diepenheim en Hengevelde (deel langs het Twentekanaal) en tussen Goor (De Posten) en Hengelo. Hier dient het landbouwverkeer o.a. door de bebouwde kom van Diepenheim en Delden te rijden hetgeen een ongewenste situatie is. De N 753 wordt behandeld in paragraaf 3.19 en de N 754 in paragraaf Wij nemen kennis van deze reactie N 347 gedeelte Hellendoorn Ommen Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 20 Een bedrijf uit Den Ham gaat ervan uit dat de weg van Den Ham naar Ommen altijd een 80 km zal blijven (N 347 /N 341) en noemt de volgende argumenten: a. er is maar één reden om een maximum snelheid van 60 km in te voeren als er geen fietspaden zijn; b. het is van de gekke dat je in de bebouwde kom 50 km mag rijden en daarna op steeds meer wegen maar 10 km harder. Dit is zeker niet brandstof besparend. c. zorg in ieder geval voor drempels die ook met de aangegeven snelheid zijn te nemen en maak een duidelijk belijning van alle a. De N 347 tussen Hellendoorn en Ommen wordt gecategoriseerd als GOW. De maximum snelheid blijft 80 km/h. b. Voor de overwegingen om een weg als erftoegangsweg (60 km/h), dan wel als GOW (80 km/h) te categoriseren, verwijzen wij u naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid. c. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. e. Het beleid van de provincie is gericht op een verkeersveiligheid, goede leefbaarheid, ruimtelijke kwaliteit en goede bereikbaarheid. Samen met gebiedspartners wordt er gekeken naar een optimale oplossing. Hierbij verwijzen we naar paragraaf Reactienota ontwerp herziene provinciale 65

99 wegen, zodat je goed kunt zien op welk soort weg je rijdt; 2.2 bereikbaarheid. d. zorg voor mobiliteit in onze mooie Provincie, er is al slecht openbaar vervoer op het platteland. 34 Ondernemers Vereniging Ommen vindt het afwaarderen van deze weg een bedreiging voor de lokale ondernemers en economie en noemt de volgende argumenten: a. de N 347 is een belangrijke weg voor de ontsluiting vanuit het noorden naar Hellendoorn (en Den Ham); b. door de ontwikkelingen van de N 340 wordt de verbinding vanuit Zwolle en Hoogeveen naar de gemeente Hellendoorn en Den Ham via Ommen een stuk slechter door de herinrichting van het centrum in Ommen en de afwaardering van de N 340 door Ommen. Dit geldt temeer dat nauwelijks andere provinciale wegen in de buurt liggen, hetgeen veel omrijdkilometers geeft; c. aan de zuidzijde wordt de weg ontsloten met de N 35 die in de toekomst wordt opgewaardeerd. Het is daarom vreemd dat de N 347 daarom zou worden afgewaardeerd; d. een ander punt is dat de weg door meerdere bebouwde kommen loopt en daardoor al een vertragende verbinding vormt; e. Bovendien is de N 347 een lange weg van circa 15 km. De regel is dat men wegen langer dan 5 km niet afwaardeert. 117 Gemeente Hellendoorn stemt in met behoud van de toegewezen functie. a. De N347 tussen Hellendoorn en Ommen wordt gecategoriseerd als GOW. De maximum snelheid blijft 80 km/h. De argumenten hiervoor zijn de lengte van het wegvak en het ontbreken van een alternatief voor de relatie Hellendoorn/Kruidenwijk-Ommen. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. e. Zie reactie bij a.. Wij nemen kennis van uw zienswijze. 66 Reactienota ontwerp herziene provinciale

100 3.11 N 348 Deventer Raalte Ommen Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 18 Een bewoner uit Diepenveen vindt het geen goed plan, omdat: a. de (N 337 en) N 348 een historisch gegroeide verbindingsweg is; b. het voorgestelde 60 km regime totaal niet in overeenstemming is met de functie en het gebruik van deze weg(en). 61 Gemeente Deventer beoordeelt de aanwijzing van de N348 als stroomweg in beginsel als positief en vraagt aandacht voor de volgende punten: a. een passende aansluiting binnen de bebouwde kom van Deventer is een complexe en financieel zware opgave, waarvoor de gemeente graag samen met de provincie een nadere invulling wil zoeken; b. het is van belang dat er een fasering plaatsvindt van de maatregelen, waarbij aanpassingen van het wegennet binnen de bebouwde kom voorwaardelijk zijn voor opwaardering van de N348 buiten de bebouwde kom; c. bij een opwaardering van het gedeelte tussen N 766 en bebouwde kom van Deventer het aantal aansluitingen - bestaand en geprojecteerd in het bestemmingsplan N in stand houden; d. de kern van Schalkhaar staat onder druk van ten dele doorgaand verkeer, hetgeen de nodige knelpunten oplevert op gebied van leefbaarheid en verkeersveiligheid. In de komende studies houdt de gemeente graag alle opties wat betreft aansluitingen op het provinciale wegennet open voor een passende en duurzame oplossing. Hierbij dient ook een relatie te worden gelegd met de oplossing als gevolg van het afwaarderen van de N 337 en een goede oost-west verkeersverbinding aan de noordkant van de stad; e. de door de gemeente en provincie bepleite opwaardering van de N 348 niet zal voorkomen dat het Hanzetrace (tussen N 337 en A1) een dragende functie blijft houden voor zowel lokaal als a. Wij nemen kennis van de zienswijze. b. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. b. Wij nemen kennis van de zienswijze. c. Wij nemen kennis van de zienswijze. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.9, bij N 337. d. Zie bij reactie c. e. Zie bij reactie c. Reactienota ontwerp herziene provinciale 67

101 regionaal verkeer. De gemeente ziet een gezamenlijke opgave en verantwoordelijkheid om de dragende functie verder uit te bouwen. 93 Een bewoner uit Broekland verzoekt het besluit tot opwaardering van het wegvak van de N 348 tussen Raalte en Deventer tot een stroomweg regionaal alsmede het verhogen van de maximum snelheid voor dit wegdeel tot 100 km/uur in heroverweging te nemen op basis van de volgende argumenten: a. negatieve gevolgen voor de verkeersveiligheid op dit wegvak; b. negatieve gevolgen voor de verkeersmobiliteit ten behoeve van de aan deze weg liggende percelen en zijwegen. De voorgenomen plannen zullen het gebied aan weerszijden van deze weg verder doorsnijden en van elkaar isoleren; c. er voor de omgeving van de N 348 geen consistent overheidsbeleid wordt gevoerd; d. het milieu en de leefkwaliteit van de omgeving van de N 348 zwaarder worden belast dit waarschijnlijk ten gunste van de omgeving van de N 337; e. door de voorgenomen plannen aangaande de N 337 en N 348 zal in de omgeving van Broekland en in het dorp Broekland de hoeveelheid (sluip) verkeer toenemen met alle negatieve gevolgen voor zowel het milieu als de leefbaarheid en de verkeersveiligheid. 94 Een familie uit Wesepe heeft kennis genomen van het conceptbesluit om de N348 op te waarderen tot een stroomweg. Te weten een weg met gescheiden rijbanen en ongelijkvloerse kruisingen met een maximale toegestane snelheid van 100 km/h en is het om de volgende redenen niet met dit voorstel eens: a. de beoogde stroomweg komt op te korte afstand van onze woning te liggen. Wij zullen zeer veel hinder ondervinden als gevolg van verkeersoverlast, verminderd uitzicht, aantasting van privacy, hinder van geluiden en stank en/of trillingen; b. bij realisatie van de aanleg van de nieuwe stroomweg treedt er geluidsbelasting op en depositie van zware metalen en a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Wij nemen kennis van de zienswijze. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.3 leefbaarheid. e. Zie reactie bij a en d. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid en 2.3 leefbaarheid. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. e. Het is niet duidelijk welk sluiproute (herkomst en bestemming) bedoeld wordt. f. Wij nemen kennis van de zienswijze. g. Zie reactie bij a. Bij de planvorming wordt rekening gehouden met de wettelijke normen voor geluid. Alle noodzakelijke, adequate berekeningen zullen in dat kader worden gemaakt. 68 Reactienota ontwerp herziene provinciale

102 schadelijke gassen die de gezondheid van mij en mijn gezin, maar ook andere belanghebbenden kan schaden. Bij de aanleg van de huidige rondweg is het al noodzakelijk gebleken dat er een verhoging van de maximale geluidswaarden moest worden aangevraagd betreffende onze woning. Bij de beoogde opwaardering van de N348 zullen wij zeker opnieuw boven deze maximale geluidswaarden uit komen; h. Zie reactie g. c. de overlast voor ons al bewoners zal verder bestaan uit verdere aantasting van het landschap, meer licht van koplampen, het verdwijnen van donkerte door verlichting van de weg, afremmend en optrekkend verkeer, evt. file vorming voor de woning, waardevermindering van de woning, maar ook beschadiging van de woning (scheuren); d. de overgang naar een stroomweg is een verdere aanslag op de cultuurhistorische waarde ten zuiden van Wesepe. En tevens een aantasting voor de 2 oude eiken met monumentale waarde ter hoogte van de fietstunnel bij de Mengerweg; e. als gevolg van de voorgenomen opwaardering van de N 348 zal er sluipverkeer ontstaan. f. door de aanleg van de nieuwe stroomweg zal het (landbouw)verkeer op de Mengerweg verder toenemen; g. deze verkeersbewegingen zullen moeten worden meegenomen in de berekeningen voor toename van geluidshinder. Maar ook als door de inrichting van de stroomweg een extra parallelweg zal worden aangelegd aan de andere kant van de N 348 (kant van de Raalterweg) dient deze geluidbelasting ook hierin verwerkt tel worden; h. tevens dienen er geluidsberekeningen en de berekeningen voor fijn stof maar ook schadelijke stoffen (schadelijke stoffen route) te worden gedaan op reële verkeerscijfers die up to date zijn aan de verkeersintensiteit van dat moment en niet op cijfers uit een grijs verleden. 118 Twee bewoners uit Broekland verzoeken de onderstaande argumenten Zie reactie bij zienswijze 94. Met het vaststellen van de Reactienota ontwerp herziene provinciale 69

103 bij de besluitvorming te betrekken en het besluit tot opwaardering van het wegvak van de N 348 tussen Raalte en Deventer tot een stroomweg regionaal als mede het verhogen van de maximum snelheid voor dit wegdeel tot 100 km per uur in heroverweging te nemen. Argumenten: a. opwaarderen en het verhogen van de toegestane maximum snelheid zal negatieve gevolgen hebben voor de verkeersveiligheid op dit wegvak; b. het zal negatieve gevolgen hebben voor de verkeersmobiliteit ten behoeve van de aan deze weg liggende percelen en zijwegen. De N 348 kent thans vooral in de spitstijden al een aanzienlijke verkeersbelasting. Voor de bewoners van de aanliggende percelen en het verkeer komend vanaf de zijwegen is het thans met name in de spits erg moeilijk om (veilig) de N 348 op te rijden of over te steken, bijvoorbeeld richting Deventer dan Raalte. Een verdere toename van de verkeersintensiteit zal dit alleen maar lastiger maken. Er wordt verwezen naar de ontwikkelingen aangaande de N 348 tussen Raalte en Hoogeveen; c. de voorgenomen plannen zullen het gebied aan weerszijden van deze weg verder doorsnijden en van elkaar isoleren. Er zal een behoorlijke barrière ontstaan tussen het oostelijk en westelijk van deze weg gelegen gebieden. Gebieden welke in meerdere opzichten sociaal maatschappelijk met elkaar zijn verbonden; d. door het afwaarderen van de N 337 en het opwaarderen van de N 348 zal de verkeersbelasting op de N 348 verder toenemen met waarschijnlijk momenten van filevorming. Dit zal ook gevolgen hebben voor de bereikbaarheid van de inwoners rondom het verzorgingsgebied van deze weg voor hulpdiensten als ambulances, brandweer en politie. De vraag is of de wettelijke aanrijtijden voor de ambulancezorg overal kunnen worden gehandhaafd; e. met betrekking tot het overheidsbeleid van het aan de N 348 grenzende gebied ter hoogte van Pleegste / Broekland kan wordt het kader en kaartbeeld vastgesteld wat als uitgangspunt dient voor investeringen in provinciale wegen. De vormt tegelijkertijd ook het kader voor het beoordelen van ruimtelijke ontwikkelingen en de effecten daarvan op bereikbaarheid en doorstroming op wegen. De betreft een streefbeeld voor Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid en 2.3 leefbaarheid. 70 Reactienota ontwerp herziene provinciale

104 worden geconstateerd dat hier geen sprake is van een bestendig overheidsbeleid. In het verleden was men voornemens hier een vuilstortlocatie te realiseren welke gelukkig niet is gerealiseerd. In dit gebied is thans een landbouwontwikkelingsgebied gesitueerd met alle onzekerheden van dien. En nu gaat men dit gebied verkeerstechnisch weer zwaarder belasten met alle onzekerheden en negatieve gevolgen van dien. f. het milieu en de leefkwaliteit van de omgeving van de N 348 worden zwaarder belast dit waarschijnlijk ten gunste van de omgeving van de N 337; g. door de voorgenomen plannen aangaande de N 337 en N 348 zal in de omgeving van Broekland en in het dorp Broekland de hoeveelheid (sluip) verkeer toenemen met alle negatieve gevolgen voor zowel het milieu als de leefbaarheid en de verkeersveiligheid. h. de huidige verkeersbelasting van de N 348 vraagt om een duurzame oplossing, zeker omdat het landbouwverkeer ook nog veelvuldig gebruik maakt van het wegvak tussen Raalte en Deventer. In deze kan worden geconstateerd dat de enkele jaren geleden aangebrachte passeervakken niet werken en dat de ter hoogte van Wesepe aangelegde rotondes wel in een oplossing voorzien. Wellicht is het te overwegen om de andere in deze weg aanwezige rotondes op eenzelfde wijze aan te passen en daarmee de doorstroming te verhogen. Het aanleggen van parallelwegen voor plaatselijk verkeer, landbouwverkeer en overig langzaam verkeer kent ook vele bezwaren zoals uit de reactienota evaluatie en verkenning problematiek landbouwverkeer valt te lezen. Ook het werken met parallelwegen kent meerdere nadelen voor bijvoorbeeld de combinatie van het steeds volumineuzer wordende landbouwverkeer en de fietsers. Het lijkt ons dat hieraan grondige en gefundeerde onderzoeken ten grondslag moeten liggen welke ook praktisch en financieel acceptabele kosten uitvoerbaar zijn. Reactienota ontwerp herziene provinciale 71

105 In deze vragen wij ons af wat de daadwerkelijke consequenties zijn van het opwaarderen van de N 348 tot een stroomweg. Betekent dit: i. de aanleg van parallelwegen voor langzaam en plaatselijk verkeer? j. een vermindering van het aantal oversteekmogelijkheden tussen het oostelijke en westelijk van deze weg gelegen gebied? Wat betekent dit voor de aanliggende agrarische bedrijven? k. een verdere aantasting van de aanliggende landschapselementen? Ook het gebied ten oosten en westen van de N 348 heeft eigen specifieke landschapskenmerken. Wat is de invloed van de opwaardering van de N 348 voor deze gebieden? 3.12 N 739 Haaksbergen Hengelo Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 115 Stichting Dorpsraad Beckum: a. Verzoeken besluitvorming GS op te schorten totdat er duidelijkheid is en overeenstemming met betrokkenen bereikt is over functie en inrichting b. Verzoekt GS op bestuurlijk niveau hierover te overleggen met de gemeente Hengelo, Haaksbergen en de stichting Dorpsraad Beckum. c. Stelt dat de Evaluatie geen recht doet aan de verkeersproblematiek in Beckum en Oele. d. Stelt dat de EW geen recht doet aan het lopende onderzoek (2 sept 2009) naar de N739 iov GS over het terugbrengen van de intensiteit naar 5000 mvt/etm. e. Stelt dat 7500 mvt/etm het goed mogelijk maakt de ontwikkeling van Beckum op te pakken, mits dit het komende jaar een plan wordt met financiering. f. Stelt dat het onderzoek onder d. pas na aandringen is opgestart g. Stelt dat het tijdpad hiervoor niet gehaald is. a. Het afwegingskader is helder over de toewijzing van de categorie GOW: de lengte van de weg, de aanwezigheid van openbaar vervoer, onderdeel van het netwerk benutting en onderdeel van het kwaliteitsnet goederenvervoer. Overeenstemming is niet noodzakelijk. b. Bestuurlijk overleg vindt plaats in het kader van o.a. de N18. c. De betreft een streefbeeld voor de wegfunctie voor Op inrichtingsniveau zijn nog geen besluiten genomen. d. In overleg met de Dorpsraad is een onderzoek gestart naar de consequenties voor het omliggende wegennet indien de verkeersintensiteit op de N 739 maximaal 5000 mvt./etm. is. e. Bij een intensiteit van ca mvt./etm kan niet langer sprake zijn van een erftoegangsweg. f. Wij nemen hier kennis van. 72 Reactienota ontwerp herziene provinciale

106 h. Stelt dat zij tevergeefs hebben gepleit voor het gezamenlijk doorlopen van een transparant onderzoek. i. Stelt dat het lijkt alsof `kan niet het doel is. j. Stelt dat volgens hen het gezamenlijke doel: maximaal gebruik van de N18 moet zijn. k. Punt 7 in de brief richt zich op de afslag Stepelo in het kader van de N18 incl. aanpassingen van het onderliggende wegennet. l. Stelt dat er meer dan gebruikelijk en gewenst op een GOW, verkeer gebruik maakt van de N739 m. Stelt dat Beckum en Oele buiten het onderzoeksgebied rondom de N18 vallen. n. Verzoekt GS de notulen en conceptnotulen van de ambtelijke en bestuurlijke begeleidingsgroep N18 ter beschikking te stellen. o. Stelt dat aanduiding van de N739 als stroomweg vanwege de huidige weginrichting begrijpelijker is met het oog op de verwachte intensiteittoename in 2015 ( mve), doch niet wenselijk. p. Stelt dat door de files tijdens de spits, de druk op de omgeving groot is en er sprake is van reistijdverlies. q. Stelt dat de N739 slecht functioneert door grote verkeersoverlast voor aan- en omwonenden, de max snelheid van 80 niet te handhaven is door het aanzien van een 100 km/h weg (weghalen van bomen en bochten). door de ergernis van doorgaand verkeer omdat men snelheid moet minderen door de traversen doordat de weg een obstakel vormt voor landbouwverkeer doordat de weg een dissonant is in de ruimtelijke kwaliteit van het gebied doordat de weg een hindernis vormt voor flora en fauna tav de EHS. r. Stelt de gebruikte methodiek voor de evaluatie ter discussie aangezien het de status quo van de N739 handhaaft en de veraf staat van de dagelijkse realiteit. s. Stelt dat een categorieaanduiding geen argument mag zijn om geen verbetering na te streven. t. Maakt bezwaar tegen het handhaven van de huidige inrichting als g. Wij nemen hier kennis van h. Wij hebben vanwege de afstemming overleg gevoerd met de Dorpsraad van Beckum over de opzet en uitwerking van het onderzoek. Afgesproken werd gebruik te maken van het nieuwe geactualiseerde verkeersmodel N18 van Rijkswaterstaat. i. Wij nemen hier kennis van. j. Valt onder N18 k. PM. Nagaan bij de gemeente Haaksbergen. l. Dit is mede afhankelijk van opwaardering van N18 en de gevolgen die dit heeft voor het onderliggend wegennet. m. Valt onder N18. n. Documenten zijn door Rijkswaterstaat beschikbaar gesteld. o. De N739 wordt als GOW gecategoriseerd. De opwaardering van de N18 in ogenschouw nemend, verwachten wij dat dit recht doet aan de toekomstige functie van de weg in het regionale wegennet. p. Dit hangt samen met de opwaardering van de N18. q. Door de aanleg van een nieuwe N18 en de keuze van de aansluiting Stepelo vermindert de verkeersintensiteit op de N 739 met ca. 25%. Naar aanleiding van de evaluatie wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld m.b.t. uitvoering en fasering van de weginrichting. Hierbij wordt rekening gehouden met de specifieke kenmerken van de huidige weg zoals onveilige situaties, de aanwezigheid van traversen, ruimtelijke inpassing etc. r. Zie o. s. Het toekennen van een categorie impliceert ook t.z.t. een inrichting die recht doet aan de categoriefunctie. t. Zie s. De verwachting is dat met realisatie van de N18 de N739 minder aantrekkelijk wordt voor doorgaand verkeer door de keuze van het aansluitpunt t.h.v. Stepelo. Reactienota ontwerp herziene provinciale 73

107 streefbeeld, met name na het opleveren van de N18. u. Stelt dat de N18 alleen gerealiseerd moet worden als voldoende verkeer van de N739 afgeleid wordt. 124 a. Natuur en Milieu Overijssel vraagt aandacht voor de N739. Deze weg vormt met de huidige verkeersintensiteit een zware belasting voor de dorpen die aan deze weg liggen, zoals Beckum. De N739 is tevens een barriere in de robuuste verbindingzone tussen Twickel en Buurse. b. Natuur en Milieu Overijssel is van mening dat de aanleg van de nieuwe N 18 zou moeten leiden tot een substantiële vermindering van de hoeveelheid verkeer op de N 739. Dat betekent dat het ontwerp van de N 18 zodanig moet zijn dat het voor het doorgaande verkeer aantrekkelijk wordt om deze route te volgen wanneer het van Hengelo naar Haaksbergen moet en vice versa. Deze verkeersstroom mag de N 739 niet meer als sluiproute gebruiken. Dat vergt enerzijds maatregelen aan de nieuwe N18, zoals het weglaten van een directe aansluiting van de N18 op de N 739, het voorkomen van een 'makkelijke' sluiproute via Stepelo om zo vanaf de N 18 op de N 739 te komen en het goed sturen van het verkeer vanaf Hengelo, via de N18 richting Haaksbergen, Eibergen en verder. Anderzijds vergt het maatregelen aan de N 739 zelf waarmee de leefbaarheid in aanliggende kernen als Beckum en het functioneren van de robuuste verbindingszone sterk worden verbeterd. c. Natuur en Milieu Overijssel heeft hiervoor samen met tien andere organisaties al eerder aandacht gevraagd en stelt daarom voor de N 739 toe te voegen aan tabel 5.1 (deelprogramma's), onderdeel Gebiedsontsluitingswegen ('ervaring opdoen in pilots, waarbij een aantal provinciale wegen... beter in de omgeving worden opgenomen '). a. Wij nemen kennis van uw zienswijze b. Dit wordt meegenomen als pilot in het kader van het project N18 c. In het kader van de Omgevingsvisie-pilots krijgt deze ruimtelijke kwaliteit van de weg in de omgeving vorm. 74 Reactienota ontwerp herziene provinciale

108 3.13 N 740 gedeelte Delden - grens Gelderland (Neede) Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 1 SIO Ondernemersvereniging Hengevelde maakt bezwaar tegen afwaardering van de N740, omdat: a. de verbinding is voor de bedrijven van belang is. Men verwacht dat door afwaardering het gebruik door vrachtverkeer geen onbelemmerd gebruik meer kan maken van deze weg en dat dit tot financiële nadelen lijdt in de vorm van meer km en reistijd; b. uit oogpunt van verkeersveiligheid snelheidsverlaging niet nodig is; c. recent zijn een vrijliggend fietspad en een oversteek bij OBS Markvelde aangelegd. 33 Ondernemend Bentelo verwacht door afwaardering van de N740: a. verslechtering van de bereikbaarheid van Bentelo voor vrachtverkeer; b. door aanwezigheid van fietspaden en recente aanpassingen van Bentelosestraat en omliggende wegen, is er geen sprake van een onveilige situatie; c. landbouwverkeer ondervindt schade en hinder door snelheidsbeperkende maatregelen, waardoor risico op ongevallen flink toenemen. Wij stellen voor om de N 740 te categoriseren als gebiedsontsluitingsweg (80 km/u) er is zodoende geen sprake van afwaardering. Met het voorstel willen wij onnodig doorgaand verkeer door Diepenheim weren. Dit zal ten goede komen aan de leefbaarheid en verkeersveiligheid in Diepenheim. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze N 741 Delden Almelo Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.7. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 23 Een bewoner uit Almelo is geen voorstander van het feit om deze weg terug te brengen van 80 naar 60 km en noemt de volgende argumenten: a. deze weg is mooi en overzichtelijk met vrijliggende fietspaden; b. als je deze weg vergelijkt met de weg die in het verlengde ligt a. Wij kennen aan het zuidelijk deel de functie erftoegangsweg (ETW) toe, omdat dit gedeelte is gelegen in Landgoed Twickel. Het noordelijk deel tussen Almelo en Bornerbroek laten we gebiedsontsluitingsweg. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid, 2.3 leefbaarheid en 2.7 N741. Reactienota ontwerp herziene provinciale 75

109 van Delden naar Bentelo Hengelvelde waarbij geen maatregelen worden voorgesteld dan is er geen nut en noodzaak omdat ze qua inrichting er hetzelfde uitzien; c. de weg van Delden naar Bornerbroek biedt een mooie route als het op de A1 / A35 weer eens stilstaat. b. Wij nemen kennis van de zienswijze. c. Wij nemen kennis van de zienswijze. 24 Een bewoner uit Almelo rijdt regelmatig op de N 741 van Almelo naar Delden en is tegen het plan om de snelheid terug te brengen naar 60 km/uur. De volgende argumenten worden genoemd: a. de weg is niet gevaarlijk, o.a. vanwege de nieuwe belijning waardoor niet meer overal ingehaald mag worden; b. wanneer de maatregel genomen wordt om verkeer te ontmoedigen over de weg te rijden, dan zal dat niet helpen. Het is voor hem namelijk de beste route richting Almelo, ook als het een 60 km/uur weg is. a. Zie reactie bij zienswijze 23. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. b. Zie reactie bij a. 28 Een bewoner uit Winterswijk maakt bezwaar tegen het voorstel om de N 741 af te waarderen tot een 60 km weg en noemt de volgende argumenten: a. het is een weg waar ik dagelijks gebruik van maak voor mijn woon-werk verkeer van Winterswijk naar Almelo; b. het is een veilige weg met aan weerszijden een fietspad. Er gebeuren weinig ongelukken; c. ook voor het milieu is het slecht omdat iedereen nu praktisch wordt gedwongen om meer kilometers te maken via de snelweg, hetgeen meer brandstof kost. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. 42 Een bewoner uit Delden is tegen het voornemen en noemt de volgende argumenten: a. zijn reistijd op het stukje weg van Delden naar Bornerbroek neemt met 33% toe, waardoor de langere weg via de A 35 de voorkeur zou krijgen; b. niet duurzaam. Omrijden leidt tot meer kilometers en een hogere snelheid tot een meer verbruik van 120 l (is 180 euro) per jaar; a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. e. Zie reactie bij a. f. Zie reactie bij a. 76 Reactienota ontwerp herziene provinciale

110 c. massaal gebruik A 35 veroorzaakt file op de A 35. Juist het gebruik van de snelwegen voor relatief korte afstanden met het nodige in- en uitvoegen leidt tot filevorming; g. Zie reactie bij a. d. bij het doornemen van de documenten op de website ontstaat de indruk dat het voorstel tot instellen van de 60 km zonering voor de weg Delden-Bornerbroek vooral wordt ingegeven door de wens wegen te categoriseren; e. bij indeling als 80 km weg zou op grond van de categorisering verplicht parallelwegen aangelegd moeten worden. De investering daarin is niet te verantwoorden, maar de vraag is of parallelwegen noodzakelijk zijn als wordt gekeken naar de veiligheid op dit wegvak; f. het is een veilige weg, met weinig tot geen kosten; g. indien u toch wat zou willen doen is een kort stukje 60 nabij de aansluiting Langenhorstersweg en 2 andere zijwegen voldoende. 52 Een bewoner uit Delden vindt vooral voor de N 741, N 753, N 754 en N 824 andere functie niet nodig omdat het niets met verkeersveiligheid te maken heeft. 53 Een bewoner uit Almelo vindt het besluit tot snelheidsvermindering (60 km) te komen geen goed idee, omdat: a. de weg een verbindingsfunctie heeft tussen twee plaatsen; b. de weg lange rechte stukken heeft en een beetje eentonig is. De rechte stukken nodigen zeker uit tot het weer 80 km/u rijden; c. tot nu toe zeer weinig ongelukken; d. 80 km leidt niet tot meer milieubelasting. De functietoewijzing is een integrale afweging geweest. Doelstelling van Duurzaam Veilig is een vermindering van het aantal ongevallen. Eén van de instrumenten is een samenhangend netwerk en een (bron Handboek Wegontwerp). Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. Het streven is een samenhangend netwerk met veilige inrichting met als doel om verkeersstromen te laten afwikkelen op wegen die daarvoor bestemd zijn. Specifiek doel in genoemde regio van Zuidwest Twente is dat het doorgaande verkeer uit Markelo, Goor en Diepenheim zoveel mogelijk geweerd wordt, ten behoeve van de leefbaarheid van deze kernen en van de (natuurlijke) omgeving. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. Reactienota ontwerp herziene provinciale 77

111 59 Ondernemersvereniging De Doorbraak maakt bezwaar tegen het voorstel deze weg N 741 te categoriseren als een erftoegangsweg (ETW) 60 kilometer en wel om de volgende redenen: a. de verbinding tussen Bomerbroek en Delden is een belangrijke weg in het kader van sociale, economische en maatschappelijke activiteiten. Deze weg wordt veelvuldig gebruikt door de toeleverende industrie van Delden naar Bornerbroek. b. door het grote aantal omrij-kilometers zal de route meer dan verdubbelen, omdat het verkeer dan via de A 35 moet omrijden; c. doet afbreuk aan het verbeteren van de leefbaarheid, door extra omrij kilometers; d. en verkeersveiligheid. De weg is, door aanwezigheid van fietspaden aan twee zijden, in de huidige vorm, voor zowel voertuigen, alsook voor de fietsers een veilige weg. Ongevallen vinden in de huidige situatie nagenoeg niet plaats; e. de gebiedsontsluitingsweg met 80 km en twee vrijliggende fietspaden voldoet goed. 67 Regio Twente is tegen afwaarderen en plaatst hierbij inhoudelijk de volgende kanttekeningen: a. dit volledige wegvak is onderdeel van de zuidelijke parallelle route aan de drukste en belangrijkste schakel in het regionale wegennet van Twente de A35 / A1 Azelo Buren, waardoor deze weg haar verkeersfunctie als GOW moet blijven behouden; b. daarnaast verbindt deze weg Delden en Almelo met elkaar (via Bornerbroek) en vormt het de ontsluitingsweg voor verkeer vanuit het tussenliggende verblijfsgebied naar Delden en Almelo. Het duiden van het bestaan van de alternatieve route via de A 35 (Azelo Buren) als argument vóór afwaarderen van deze weg is vergezocht en niet reëel. De alternatieve route via Azelo Buren is vele malen langer en onlogisch waardoor verkeer tussen Delden en Almelo via de N 741 zal blijven rijden; c. afwaarderen creëert een schijnveiligheid en schept valse a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. e. Zie reactie bij a. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. Tevens verwijzen we naar paragraaf 2.5 Gebiedsgericht Benutten. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Als de provincie gezamenlijk met de wegbeheerders bezig gaat om een reëel streefbeeld voor de inrichting te bepalen, zal er ook aandacht zijn voor openbaar vervoer dat gebruik maakt van deze route. Onnodige obstakels voor de bus worden voorkomen, zodat vertragingen tot een minimum kunnen worden beperkt. 78 Reactienota ontwerp herziene provinciale

112 verwachtingen voor de verkeersdeelnemers in dit gebied; d. tevens is deze weg onderdeel van een regionale buslijn waarvoor een maximum snelheid van 60 km per uur een afwaardering van een deel van ons OV Systeem betekend. Al met al voldoende inhoudelijke argumenten om deze weg conform het RMP en de Wegenvisie in ontwikkeling, een gebiedsontsluitingsweg te laten blijven. 71 Gemeente Almelo is het niet eens met het voorstel tot het afwaarderen van de N 741 Delden-Almelo omdat: a. de weg in het kader van Twente Mobiel is aangewezen als calamiteitenroute; b. de bereikbaarheid van Almelo vanuit de buurgemeente Hof van Twente en vanuit de Achterhoek daardoor aanmerkelijk slechter wordt. Dit temeer omdat Rijkswaterstaat in haar reactie aangeeft dat het alternatief in de vorm van de A 35 aan haar capaciteit zit; c. de N 741 onderdeel is van een busroute (lijn 92 Almelo- Eibergen). Uitgangspunt voor busroutes is dat deze over gebiedsontsluitingswegen gaan. Het afwaarderen van de N 741 heeft derhalve gevolgen voor deze busroute. 79 Stichting Twickel is voor verlaging van de maximum snelheid naar 60 km/uur, omdat: a. deze weg het landgoed Twickel en tevens de Ecologische Hoofd Structuur doorsnijdt; b. gunstig voor recreatief verkeer; c. vermindering geluidsoverlast. d. Stichting Twickel heeft vernomen dat bezwaren tegen dit voorstel vooral betrekking hebben op een slechtere bereikbaarheid en verkeersveiligheid. De weg Delden - Bornerbroek zou zelfs een parallelroute van de A 35 zijn en de toegang naar het Businesspark XXL bij Almelo. In onze ogen gaat dit veel te ver. De S 23 is niet voor niets uit de plannen verdwenen. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23, 24 en 67. Tevens verwijzen we naar paragraaf 2.5 Gebiedsgericht Benutten. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. a. Wij delen deze mening en nemen kennis van de zienswijze. b. Zie reactie bij a. c. Wij nemen kennis van deze zienswijze. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.3 leefbaarheid. d. Wij nemen kennis van deze zienswijze. Reactienota ontwerp herziene provinciale 79

113 82 De Stichting Dorpsbelangen Bornerbroek vraagt het voorgenomen besluit te heroverwegen en de status van de weg ongewijzigd te laten en noemt de volgende argumenten: a. sinds de reconstructie van deze weg, ongeveer 2 jaar geleden, behoort de N 741 tot de veiligste wegen van onze omgeving: er zijn aan weerszijden vrijliggende fietspaden en de grotendeels doorgetrokken dubbele middenbelijning zorgt ervoor dat er nauwelijks wordt ingehaald. Overschrijding van de maximum snelheid is amper aan de orde; b. het degraderen van de N 741 heeft grote consequenties voor de bereikbaarheid van ons dorp. Bornerbroek is hiervoor aangewezen op de provinciale verbinding tussen Almelo en Delden en de gemeentewegen van Borne naar Enter; c. voor de leefbaarheid en de continuïteit van voorzieningen is het groot belang dat Bornerbroek, liggend op een kruispunt van wegen, goed bereikbaar blijft voor inwoners, ondernemers en recreanten. Wij zijn bang dat door de degradatie van deze toegangswegen bezoekers Bornerbroek links zullen laten liggen. 89 Een bewoner uit Markelo vindt dat in de gemeente Hof van Twente de wegen geen 60 km moeten worden, omdat: a. dit door de regel goed te rijden wegen zijn voor 80 km; b. het een luie weg wordt met meer kans op ongelukken. Handhaaf 80 km en controleer de weg vaker op overtreders; c. het doorgaande wegen zijn en als je die lui maakt krijgen binnenwegen meer verkeer te verwerken waar veel meer gevaarlijke situatie ontstaan. 101 Een bewoner uit Delden is het niet eens met het verlagen van de snelheid op de N 741 van Delden naar Almelo van 80 km/u naar 60 km/u, omdat: a. de weg een duidelijke gebiedsontsluitingsweg is. De weg vormt de belangrijkste verbinding van Delden en achterliggende dorpen a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. 80 Reactienota ontwerp herziene provinciale

114 (Bentelo, Hengevelde, etc.) naar Almelo. De snelweg naar Almelo nemen is geen optie omdat deze 's morgens vast staat; b. de weg heeft met lange kaarsrechte stukken totaal geen uitstraling van een 60 km weg; c. daarnaast beschikt de weg over vrijliggende fietspaden; d. de zandwegen die op de weg uitkomen zijn zelfs al 60 km wegen; e. het zal ook echt niet bevorderlijk zijn voor de omliggende natuur; f. de lagere snelheid zal alleen zorgen voor gevaarlijke situaties (mensen die zich wel en mensen die zich niet aan de snelheid houden); g. dat het laatste gedeelte van de weg (van Bornerbroek naar Almelo) wel als gebiedsontsluitingsweg wordt aangemerkt en de rest van de weg niet, kan ook alleen maar vanaf het papier bedacht zijn. In de praktijk is dit qua opbouw en inrichting van de weg eerder andersom; h. tot slot is de weg nagenoeg een precies dezelfde weg als de N 739, de N 740, de N 744, enz. En dit zijn ook allemaal 80 km wegen; i. de N 745, Kloosteresweg gemeente Tubbergen, is wel een 60 km weg en hier gaan al veel stemmen op om deze 80 km te maken. En dit terwijl deze weg nog een veel meer 60 km type weg is als de N 741. e. Zie reactie bij a. f. Zie reactie bij a. g. Zie reactie bij a. h. Zie reactie bij a. i. Zie reactie bij a. j. De N 745 Albergen Tubbergen blijft gecategoriseerd als erftoegangsweg. 103 Een bewoner uit Ambt Delden vindt het onbegrijpelijk dat de weg N 741 (Delden-Bornerbroek) wordt gedegradeerd tot een soort landweggetje en noemt de volgende argumenten: a. de weg heeft de functie van een adequate verbindingsweg die als zodanig zijn dienst wel heeft bewezen; b. een vermindering van de maximum snelheid van 80 naar 60 km/uur maakt de weg niet veiliger. Het is nu een goed zichtbare weg, met duidelijke belijning en dubbelzijdige fietspaden. 100 % veilig bestaat niet. Ook niet als er slechts een voetpad van overblijft. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. Reactienota ontwerp herziene provinciale 81

115 106 Rijkswaterstaat Oost-Nederland is voor het behoud van een volledige gebiedsontsluitingsweg (GOW) op de N 741 op basis van de volgende argumenten: a. een GOW draagt bij aan de robuustheid en de bereikbaarheid van het Twentse wegennet. De N 741 vormt een alternatief voor het kwetsbare deel van de A 35 (zie ook wegenvisie Twente), waar regelmatig doorstromingsproblemen zijn; b. de weg vormt een directe route tussen Delden en Almelo en vv. Daarbij is er geen alternatief voor de relatie Bornerbroek-Delden; c. de route heeft een functie bij calamiteiten en maakt deel uit van het regionaal wegennet Twente Mobiel; d. de weg kent een relatief hoog gebruik (bijna 5000 mvt/etmaal) voor een ETW; e. er rijdt openbaar vervoer over deze weg. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23, 24 en 67. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. e. Zie reactie bij a Gemeente Hof van Twente blijft van mening dat de weg opgewaardeerd dient te worden. De argumenten hiervoor blijven dezelfde als in de eerdere reactie: a. nu geen knelpunten; b. calamiteitenroute; c. maaswijdte; d. sluipverkeer op o.a. Langenhorsterweg en Rijssenseweg. e. In Twente wordt op dit moment gewerkt aan een Wegenvisie Twente. Ook in dit stuk wordt o.a. deze weg aanbevolen als gebiedsontsluitingsweg. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23, 24 en 67. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. e. Zie reactie bij a. 125 Een bedrijf uit Goor vindt de plannen voor de wegen in de gemeente Hof van Twente (N 741, N 753, N 754 en N 824) niet realistisch en noemt de volgende punten: a. het zijn doorgaande wegen, bestaande verbindingswegen tussen dorpen en steden; b. de wegen zijn veilig, met goede fietspaden, breed en overzichtelijk; c. snelheid aanpassen alleen daar waar nodig, bijvoorbeeld a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 23 en 24. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. e. Zie reactie bij a. 82 Reactienota ontwerp herziene provinciale

116 variabele snelheidslimieten; d. afremmen voor springheuvels en dan weer optrekken kost enorm veel energie dus kosten en milieuvervuiling; e. probeer niet mensen vanuit Delden via de autobaan naar Almelo te laten rijden N 745 Albergen Tubbergen Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 81 Overijssels Platform Verkeer & Vervoer stemt niet in met de afwaardering tot een 60 km weg: a. omdat de Kloosteresweg de directe verbinding tussen Tubbergen en Albergen is en deel uitmaakt van de kortste route naar de A1; b. de officiële route tussen Tubbergen en Albergen is een omweg. De route vergt meer km's en is tijdverslindend. Van de route wordt dagelijks gebruik gemaakt door bouwbedrijven die in het westen werkzaam zijn. Zie voor de algemene argumenten, hiervoor bij paragraaf 3.2. a. Wij vinden dat de hoofdverbinding tussen Tubbergen en Albergen wordt gevormd via de N 343 / N 349 of via de N 746 / N 349. Samenhangend met dit advies blijft de N 745 Almelo Tubbergen gecategoriseerd als erftoegangsweg (ETW, 60 km/u) en de N 746 Tubbergen Almelo als gebiedsontsluitingsweg (GOW, 80 km/u). De N 745 reeds ingericht als erftoegangsweg. b. Zie reactie bij a. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid. 53 Een bewoner uit Almelo vindt het besluit tot snelheidsvermindering (60 km) geen goed idee, omdat: a. de weg een verbindingsfunctie heeft tussen twee plaatsen; b. de weg lange rechte stukken heeft en een beetje eentonig is. De rechte stukken nodigen zeker uit tot het weer 80 km/h rijden; c. tot nu toe zeer weinig ongelukken; d. 80 km leidt niet tot meer milieubelasting. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 81. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. d. Zie reactie bij a. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.3 leefbaarheid. Reactienota ontwerp herziene provinciale 83

117 80 Bedrijvencontact Gemeente Tubbergen verzoekt dringend tot aanpassing naar een 80 km weg over te gaan en noemt de volgende argumenten: a. langs de weg is een vrijliggend fietspad gelegen. Enige verkeersonveiligheid is niet in het geding; b. de officiële route tussen Tubbergen en Albergen is een omweg voor het verkeer. Dit is kostenverhogend voor het bedrijfsleven. De N 745 is van groot belang voor o.a. bouwbedrijven die vanuit Tubbergen naar de autosnelweg rijden. Tubbergen kent een onevenredig groot aantal bouwbedrijven (en aanverwante) die belang hebben bij een zo kort mogelijke route naar de autosnelweg voor werkzaamheden buiten het gebied. a. Wij nemen kennis van de zienswijze. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 81 en 53. Vrijliggende fietspaden zullen wij handhaven. b. Zie reactie bij a N 749 Wierden Vriezenveen Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 35 Bedrijven belangen Vriezenveen is van mening dat deze weg weer opgewaardeerd moet worden naar een 80 km weg en noemt de volgende argumenten: a. deze weg vormt nl de directe verbinding tussen de bedrijventerreinen van de kernen Vriezenveen en Wierden. Andere argumenten om deze wel op te waarderen zijn; b. langs de weg ligt een vrijliggend fietspad. De verkeersveiligheid is dus niet in het geding; c. aan de weg liggen slechts enkele boerderijen met erven die moeten worden ontsloten; d. het vrachtverkeer tussen beide bedrijventerreinen ondervindt veel hinder van de drempels die in de weg zijn aangebracht. a. De weg kent een laag gebruik en maakt geen onderdeel uit van het benuttingsnetwerk. Daarnaast wordt de N 751 opgewaardeerd en vormt tezamen met de te verbeteren Rijksweg N 36 een goed alternatief. De N 749 is reeds ingericht als erftoegangsweg. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid. b. Zie reactie bij a. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij b. e. Zie reactie bij a. 84 Reactienota ontwerp herziene provinciale

118 3.17 N 750 Vriezenveen Vroomshoop Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.7. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 26 IKVO maakt bezwaar tegen het voorstel de N 750 te categoriseren als erftoegangsweg, omdat a. de verbinding Den Ham, Vroomshoop en Vriezenveen belangrijk is in het kader van sociale, economische en maatschappelijke activiteiten, de weg bijdraagt aan de economische ontwikkeling van Twenterand en het faciliteren van mobiliteit hierdoor tekort schiet; b. dit afbreuk doet aan het verbeteren van het niveau van leefbaarheid; c. en verkeersveiligheid; De weg in haar huidige vorm veilig is voor auto s en fietsers, mede vanwege de aanwezigheid van fietspaden; d. de omrijafstand groter wordt, aangezien verkeer dan via de N 36 en N 751 moet omrijden; e. de N 36 (nog) geen alternatief is, aangezien de op- en afritten gevaarlijk zijn, de capaciteit onvoldoende is en de aansluiting Tonnendijk N 341 niet optimaal is. a. Wij blijven van mening dat de N 750 geen doorgaande weg is, geen onderdeel uitmaakt van de hoofdinfrastructuur en het doorgaande verkeer ontmoedigd moet worden. Ook als erftoegangsweg blijft het buitengebied voldoende toegankelijk voor bestemmingsverkeer (ook voor zwaar verkeer) en de N 751 en N 36 zijn alternatieve parallelle routes. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid en 2.7 N 750. b. Zie reactie bij a. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.3 leefbaarheid. c. Zie reactie bij a. Hierbij verwijzen we ook naar paragraaf 2.6 inrichten van wegen. Vrijliggende fietspaden zullen wij handhaven. d. Zie reactie bij a. e. Zie reactie bij a. Een weg met meer dan 6000 motorvoertuigen per etmaal is een gebiedsontsluitingweg (GOW). De intensiteit op de N 750 is lager, namelijk 5800 motorvoertuigen per etmaal. Met het toekennen van de functie erftoegangsweg (ETW) beogen we juist de intensiteit op de N 750 te verminderen, door het doorgaande verkeer te ontmoedigen. 35 Bedrijven belangen Vriezenveen is van mening dat deze weg als een 80 km gehandhaafd moet blijven om de volgende redenen: a. het is een belangrijke weg voor de onderlinge verbindingen tussen de kernen in de gemeente Twenterand en de bedrijventerreinen in deze gemeente; b. een 60 km weg betekent een forse vertraging voor het lokaal verkeer. Door het grote aantal omrijdkilometers zal de route in afstand meer dan verdubbelen, omdat het verkeer via de N 36 of N 751 moet omrijden; c. de N 36 is nog geen alternatief vanwege de gevaarlijke op- en a. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 26. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. e. Zie reactie bij a. f. Zie reactie bij a. Wij hebben aandacht voor de veiligheidsaspecten op de N 36. Reactienota ontwerp herziene provinciale 85

119 afritten en de slechte aansluiting zowel vanuit Vroomshoop (Tonnendijk) als Vriezenveen (vanaf industriegebied Weitzelpoort); d. ook de omrijdkilometers via N 751 zorgen voor forse vertraging, omdat de Dalvoordeweg ( N 751) vanuit Daarle naar Vroomshoop in de spits is afgesloten; e. de afwaardering van de N 750 naar een erftoegangsweg zou niet eerder plaats moeten vinden dan nadat de ontsluiting van het westen van Vriezenveen en het industriegebied Weitzelpoort via de zogenoemde 'Noordelijke Rondweg' wordt aangesloten op de N 36; f. daarnaast is het gewenst dat de veiligheidsaspecten met betrekking tot de N 36 de nodige aandacht krijgen. 58 Algemeen Zakelijk Belang Westerhaar-Vriezenveensewijk vraagt om vooraf goed na te denken over geplande afwaardering van wegen in de gemeente Twenterand, de N 750 en de pilot N 341 en vraagt aandacht voor de volgende punten: a. de N 36 in het dorp zal een nog belangrijkere functie krijgen als "stroomweg" die de grote verkeersstromen moet aanvoeren en/of afvoeren; b. als tot uitvoering wordt overgegaan moeten de opritten en afritten van de N 36 in Westerhaar-Vriezenveensewijk verbeterd worden t.b.v. de verkeersveiligheid in het dorp. De huidige situatie is al alles behalve ideaal te noemen met als gevolg dat meerdere aanrijdingen al hebben geleid tot dodelijke slachtoffers! Zonder aanpassing zal het nog gevaarlijker worden; c. een ongewenste hogere verkeersintensiteit door ons dorp van doorgaand verkeer; d. bij omleidingen als de N 36 dicht moet is het dorp en centrum nu al een chaos, tevens is de weg nadien (reeds meerder malen) totaal kapot gereden, dit zal door deze plannen alleen maar erger worden; e. er moet goed nagedacht worden over een alternatieve route bij a. Zie voor een reactie hiervoor bij zienswijze 26. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. Met het voorstel willen wij onnodig doorgaand verkeer door Daarlerveen en Vriezenveen weren. Dit zal ten goede komen aan de leefbaarheid en verkeersveiligheid. Zie ook 2.3 en 2.6 d. Zie reactie bij c. e. Zie reactie bij a. 86 Reactienota ontwerp herziene provinciale

120 afsluitingen in samenwerking met de gemeente Twenterand. 67 De Regio Twente is tegen afwaarderen en plaatst hierbij inhoudelijk de volgende kanttekeningen: a. deze weg is de gebiedsontsluitingsweg die deze twee kernen verbindt; b. daarnaast is het een weg die functioneert als alternatieve route bij stremmingen op de N 36. In de analyse is wel als voorwaarde gesteld dat de N 36 van een betere kwaliteit moet zijn alvorens over te gaan tot afwaarderen naar een ETW, maar conform huidige beleid van de Regio moet deze verbinding ook dan een GOW 80 blijven. Deze weg maakt onderdeel uit van het regionale (hoofd) wegennet waarmee de bereikbaarheid van Twente zo goed mogelijk wordt gefaciliteerd. 81 Overijssels Platform Verkeer & Vervoer stemt niet in met de afwaardering tot een 60 km weg omdat: a. het een belangrijke weg is voor de onderlinge verbindingen tussen de kernen in de gemeente Twenterand en de bedrijventerreinen in deze gemeente; b. wanneer deze weg een 60 km weg zou worden betekend dit een forse vertraging voor het lokaal verkeer. Door het grote aantal omrijdkilometers zal de route in afstand meer dan verdubbelen, omdat het verkeer via de N 36 of N 751 moet omrijden. Vooral door de huidige staat van de N 36 betekent dit een forse vertraging. De omrijdkilometers via N 751 zorgen ook voor forse vertraging, omdat de Dalvoordeweg vanuit Daarle naar Vroomshoop in de spits is afgesloten. Zie voor de algemene argumenten, hiervoor bij paragraaf Rijkswaterstaat Oost-Nederland vindt het behoud van de gebiedsontsluitingsfunctie op de N 750 belangrijk: a. voor de robuustheid van het Twentse wegennet en de bereikbaarheid in deze regio. Het Twentse wegennet is kwetsbaar a. Zie voor reactie hiervoor bij zienswijze 26. b. Zie reactie bij a en paragraaf 2.5 Gebiedsgericht Benutten. a. Zie voor reactie hiervoor bij zienswijze 26. b. Zie reactie bij a. a. Zie voor reactie hiervoor bij zienswjize 26 en 67. b. Zie reactie bij a. Wij zullen de uitvoering in samenhang beschouwen met de N 36. c. Zie reactie bij a. Reactienota ontwerp herziene provinciale 87

121 door een bundeling van de belangrijkste doorgaande verkeersstromen op de A1/ A35 tussen Almelo en Hengelo en het beperkte aantal goede parallelle alternatieve routes op het onderliggend weggennet; b. de N 750 biedt in het kader van de robuustheid van het Twentse wegennet een parallelle alternatieve route voor de N 36 bij hinder en calamiteiten; c. de N 750 een directe route tussen Vriezenveen en Vroomshoop en vv; d. de N 751 en de N 36 zijn op dit moment in de reguliere situatie geen goede alternatieven voor deze verbinding; e. het gebruik van de weg is te hoog voor een ETW (6000 mvt/etm). Dit wordt binnen uw evaluatierapport als harde eis gesteld voor de keuze voor een GOW; f. de weg maakt onderdeel uit van het regionaal wegennet Twente Mobiel en wordt gebruikt als omleidingsroute bij werkzaamheden op de N 36; g. op de N 750 liggen geen verkeersongevallenconcentraties; h. de N 36 heeft beperkingen m.b.t. de capaciteit en heeft nog geen duurzaam veilige inrichting als regionale stroomweg. Er zijn op dit moment nog geen concrete aanwijzingen dat de N 36 in de (nabije) toekomst wordt opgewaardeerd naar 2x2 regionale stroomweg. In deze regio ligt conform de mobiliteitsaanpak de prioriteit bij de opwaardering van (delen van) de N 35 Zwolle- Almelo. Hierdoor is het beter om de N 750 vooralsnog als GOW te handhaven en een besluit voor een eventuele afwaardering pas te nemen in samenhang met eventuele concrete plannen voor opwaardering van de N 36 in de (verre) toekomst. 117 Gemeente Hellendoorn vindt afwaarderen van de N 750 niet verstandig, en noemt de volgende punten: a. verbinding tussen Vroomshoop en Vriezenveen, b. deze functie evenals de inrichting ervan, lenen zich niet voor een erftoegangsweg; c. de haalbaarheid wordt betwijfeld, omdat de weg lang en recht is. Dit maakt het kostbaar om een richting te maken die de d. Zie reactie bij a en b. e. Zie reactie bij a. f. Zie reactie bij a. g. Zie reactie bij a. h. Zie reactie bij a en b. a. Zie voor een hiervoor bij zienswijze 26. b. Zie reactie bij a. c. Zie reactie bij a. d. Zie reactie bij a. 88 Reactienota ontwerp herziene provinciale

122 automobilist de juiste snelheid laat rijden; d. de gemeente verwacht dat een noordelijke ontsluiting van Vriezenveen op de N 36 voor toename van (vracht)verkeer zorgt uit Vroomshoop door Daarlerveen en verslechtering van de leefbaarheid. Een rondweg rondom Daarlerveen wordt noodzakelijk geacht N 751 Wierden Den Ham Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 117 Gemeente Hellendoorn stemt in met behoud van de toegewezen functie. Wij nemen kennis van uw zienswijze N 753 Markelo Goor Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.7. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 12 Een bewoner uit Markelo: a. is van mening dat hard rijden niet gevaarlijk is; b. vindt dat er onnodige kosten gemaakt zijn met de dubbele markering; c. denkt dat er straks meer ongevallen op 60 km/h wegen gebeuren dan op 80, omdat men meer op de omgeving let dan op de weg; d. vindt dat obstakels, langere afstanden en drempels tot milieuvervuiling en meer kans op ongevallen leidt. a. Op wegen die daarvoor geschikt zijn en binnen de geldende limiet is dit waar. Zie reactie 5b. b. Dubbele markering is relatief goedkoop en effectief zie VIArapport. c. Een andere functie vraagt om andere duurzaam veilige inrichting (Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Thema Inrichting van de weg). Letten op omgeving betekent ook dat men andere weggebruikers eerder waarneemt (oversteken, fietsers etc.) en rekening met elkaar houdt. Dit voorkomt ongevallen omdat er Reactienota ontwerp herziene provinciale 89

123 meer tijd is om te reageren en de remweg korter is. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.3 Thema Leefbaarheid. 32 Een bewoner uit Markelo keurt het voorgenomen besluit af en noemt de volgende argumenten: a. je gaat toch niet de normale uitgangen van Markelo degraderen tot binnenwegen; b. wordt nu bij een snelheid van een beetje meer dan 80 km al ingehaald over de doorgetrokken streep; c. hoe is 60 km/uur straks te handhaven. a. In het voorstel worden alleen de N 753 en N 754 gecategoriseerd als erftoegangsweg. De N 755 en N 752 blijven gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg (80 km/ u). Op deze wijze blijft Markelo optimaal ontsloten. b. Wij nemen kennis van deze reactie. c. Een herkenbare weginrichting moet ervoor zorgen dat de weggebruiker zich houdt aan het snelheidsregime. Voor een duurzaam veilige inrichting van haar wegen hanteert de provincie de CROW-richtlijnen. 38 Een bewoner uit Markelo is van mening dat deze weg gemakkelijk een 80 km/h weg kan blijven: a. deze weg is niet ingericht voor een 60 km/u weg; b. er is ruim voldoende zicht in bochten en op het rechte stuk; c. de oversteek plaats voor fietsers is nu een stuk veiliger, nadat deze een tijd terug is herontworpen. a. Het is juist dat de weg nog niet is ingericht voor 60 km/u. Het bepalen van de inrichting volgt na vaststelling van de functie (categorie) en programmering (provincie bepaald wanneer zij in welke weg gaat investeren). Vervolgens zal gezamenlijk met de wegbeheerders per weg worden bepaald welk reëel streefbeeld voor de inrichting zal worden gehanteerd. De CROW-richtlijnen voor een duurzaam veilige inrichting zijn hierbij leidend. b. Wij nemen kennis van deze reactie. c. Wij nemen kennis van deze reactie. 50 Een bewoner uit Markelo vindt het voorgenomen besluit tot het inrichten van de wegen N 753 en N 754 (Markelo, Hof van Twente) als 60 km/u wegen ongewenst en noemt de volgende redenen: a. aanrijtijden van ambulance en overig verkeer bij calamiteiten worden nadelig beïnvloed; b. de maatregel beperkt onnodig het zakelijk- en vrachtverkeer; c. de maatregel heeft mogelijk tot gevolg dat het (vracht)verkeer andere wegen zoekt: mogelijk zal de Herikerweg, langs de school Elserike en door de woonkern Herike als uitwijkroute voor de N 753 gebruikt worden: dit is zeer ongewenst, het verhoogt de verkeersonveiligheid daar aanzienlijk; d. handhaving van deze snelheidslimiet is praktisch gezien lastig: a. Als de provincie gezamenlijk met de wegbeheerders bezig gaat om een reëel streefbeeld voor de inrichting te bepalen, zal er aandacht zijn voor de aanrijtijden van hulpdiensten, zoals de ambulance, zodat deze niet nadelig beïnvloed worden. b. Categorisering als erftoegangsweg zal het zakelijk- en vrachtverkeer niet onnodig beperken, omdat de weg openblijft voor verkeer. De ruimtelijke kwaliteit weg in relatie tot de omgeving wordt verbeterd en de inrichting wordt aangepast zodat het rijgedrag verkeersveiliger wordt. Bovendien zal op een hoger schaal de bereikbaarheid van de kernen de aandacht krijgen. Zie thema bereikbaarheid 2.2. c. Het inrichten van de N 753 zal in relatie worden bezien met de 90 Reactienota ontwerp herziene provinciale

124 beide wegen kennen lange vrije stukken; bij het bergaf rijden van de N 753 komt de snelheid "zonder gas te geven" al gauw "vanzelf" boven de 60 km/u; e. mogelijk kan een uitzondering gelden voor enkele delen van de wegen: daar waar veel woningen staan en waar belangrijke oversteekplaatsen zijn. N 752 Markelo Rijssen en de Herikerweg. Wij zijn er ons van bewust dat moet worden voorkomen dat de Herikerweg een uitwijkroute wordt voor het vrachtverkeer. Het verkeer van de A 1 naar Goor dient via de N 347 te rijden en van de A 1 naar Markelo via de N 350 en N 755. d. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 32, reactie c. e. Wij nemen kennis van deze reactie. 52 Een bewoner uit Delden vindt vooral voor de N 741, N 753, N 754 en N 824 andere functie niet nodig omdat het niets met verkeersveiligheid te maken heeft. 63 Ondernemersvereniging Markelo is van mening dat het terugbrengen van de snelheid op de N 753 en N 754 van 80- naar 60 km per uur niet wenselijk is. Argumenten van de ondernemers tegen deze categorisering zijn: a. de weg is niet onveilig en voorzien van gescheiden fietspaden; b. ondernemend Markelo moet makkelijk en snel zijn weg kunnen vinden richting de A 1en v.v., met de eventuele komst van een industrieterrein en een rondweg is een vlotte verkeersafwikkeling noodzakelijk; c. het is geldverspilling om deze weg te veranderen; d. de gelden zouden beter besteedt kunnen worden aan het aanleggen van een rondweg om Markelo. Hierbij verwijzen we naar de N 741 (paragraaf 3.14) a. Met het voorstel willen wij onnodig doorgaand verkeer door Markelo en Goor weren. Dit zal ten goede komen aan de leefbaarheid en verkeersveiligheid in beide kernen. Vrijliggende fietspaden worden alleen verwijderd als dit beter is voor de verkeersveiligheid. Het behouden van vrijliggende fietspaden heeft onze voorkeur. b. Wij houden rekening met de belangen van het vrachtverkeer. Het vrachtverkeer van de A 1 naar Goor dient via de gebiedsontsluitingsweg N 347 te rijden en van de A 1 naar Markelo via de gebiedsontsluitingswegen N 350 en N 755. c. Wij nemen kennis van deze reactie. d. De gemeente heeft een visie voor Markelo met daarin een noordwest-randweg Markelo om te voorkomen dat het verkeer uit de nieuwbouw via het dorpscentrum wordt afgewikkeld. 67 De Regio Twente is tegen afwaarderen en plaatst hierbij inhoudelijk de volgende kanttekeningen: a. het is de verbinding die verkeer van Markelo naar Goor (en vice versa) verbindt; b. het is een schakel in het regionale (hoofd) wegennet met een prioriteit vijf en er is momenteel nog geen goed alternatief; c. daarnaast wordt deze weg gebruikt voor regionaal OV (buslijn) die na eventueel afwaarderen niet langer de huidige snelheid a. Met het voorstel willen wij onnodig doorgaand verkeer door Markelo en Goor weren. De verkeersintensiteit (< motorvoertuigen per etmaal) is in overeenstemming met de functie erftoegangsweg en dit voorstel is in lijn met het beleid van de gemeente Hof van Twente. b. Eén van de zwaarwegende criteria in het gehanteerde beoordelingskader (zie rapportage Evaluatie provinciale, paragraaf 3.4) is dat wegen, die onderdeel Reactienota ontwerp herziene provinciale 91

125 (dienstregeling) en kwaliteit kan behouden. d. De regio Twente zoekt op basis van hun beleid zoeken de oplossing voor het doorgaande verkeer in Markelo liever in oplossingen binnen Markelo zodat de inwoners van de kernen Markelo en Goor met een gebiedsontsluitingsweg verbonden kunnen blijven en gebruik blijven maken van deze geschikte weg. uitmaken van het benuttingsnetwerk in Twente, Stedendriehoek en Zwolle-Kampen en in de regelstrategie een prioriteit 1 t/m 4 hebben gekregen, minstens een gebiedsontsluitingsweg moeten zijn. Deze weg heeft prioriteit 5 en hierbij past de categorie erftoegangsweg. c. Als de provincie gezamenlijk met de wegbeheerders bezig gaat om een reëel streefbeeld voor de inrichting te bepalen, zal er ook aandacht zijn voor openbaar vervoer dat gebruik maakt van deze route. Onnodige obstakels voor de bus worden voorkomen, zodat vertragingen tot een minimum kunnen worden beperkt. d. Wij delen deze mening gedeeltelijk. De oplossing van het doorgaande verkeer door Markelo zal zowel in Markelo (de gemeente werkt momenteel aan een noordwest-randweg) als daarbuiten (N 753 ETW) gezocht moeten worden. Zoals eerder gesteld vinden wij de categorie erftoegangsweg voor deze verbinding geschikt. 75 Een bedrijf uit Goor maakt bezwaar tegen de afwaardering van de N753, N754 en N824. De volgende argumenten worden gegeven om af te zien van de afwaarderingsplannen: a. bij al deze 3 wegen ligt een vrijliggend fietspad. De verkeersveiligheid is hier niet of slechts zeer beperkt in het geding. Mocht er straks max. 60 km/u worden gereden, dan nodigt zo'n weg met vrijliggende fietspaden uit tot sneller rijden, terwijl borden maximaal 60 km/uur aangeven, met alle gevolgen van dien; b. een erftoegangsweg is eigenlijk een smallere weg met fietssuggestiestroken. Feitelijk zou men dus de reeds bestaande fietspaden moeten verwijderen en de stroken op de nieuwe weg moeten aanbrengen. Dit brengt veel extra kosten met zich mee; c. mocht er voor bovenstaande niet worden gekozen en de bestaande vrijliggende fietspaden blijven bestaan, schept dit onduidelijkheid voor de weggebruiker. Ook zullen hierdoor gevaarlijke situaties ontstaan. a. Met het voorstel willen wij onnodig doorgaand verkeer door Markelo, Goor en Diepenheim weren. Dit zal ten goede komen aan de leefbaarheid en verkeersveiligheid in deze kernen. Het bepalen van de inrichting van de provinciale wegen volgt na vaststelling van de functie en programmering (provincie bepaald wanneer zij in welke weg gaat investeren). Daarbij zijn de richtlijnen voor een duurzaam veilige inrichting zoals geformuleerd door het CROW, leidend. Gezamenlijk met de wegbeheerders zal per weg worden bepaald welk reëel streefbeeld voor de inrichting zal worden gehanteerd. Vrijliggende fietspaden worden alleen verwijderd als dit beter is voor de verkeersveiligheid. Het behouden van vrijliggende fietspaden heeft onze voorkeur. b. De richtlijnen voor een duurzame veilige inrichting, zoals geformuleerd door het CROW, schrijven niet expliciet voor dat een erftoegangsweg eigenlijk een smallere weg is met fietssuggestiestroken. Fietspaden zijn toegestaan. 92 Reactienota ontwerp herziene provinciale

126 d. de gebiedsontsluitingsweg B (80 km/u met vrijliggend fietspad) voldoet goed. Onderzoeken hebben niet aangetoond dat op deze wegen meer ongevallen plaatsvinden dan op andere wegen. Wij verzoeken u daarom deze wegencategorie te behouden. e. de afwaardering leidt tot omrijroutes, met veel extra kilometers, die extra C02-afstoot met zich mee brengt. Dit is zeker niet bevorderlijk voor ons milieu. f. het zakelijk verkeer zal wel veelvuldig gebruik blijven maken van deze wegen (omdat men nu eenmaal in bijvoorbeeld Markelo moet bezorgen) en wordt door deze afwaardering naar erftoegangsweg economisch benadeeld, doordat er langere rijtijden ontstaan; g. tevens loopt het Openbaar Vervoer op deze routes, met name de route Goor - Markelo, enkele minuten vertraging op waardoor aansluitingen op trein- en busverbindingen niet meer gehaald kunnen worden. c. Zie voor een reactie hiervoor bij a en b. d. De provincie onderschrijft (in de Omgevingsvisie) de principes van Duurzaam Veilig voor het inrichten van haar wegen. De categorie gebiedsontsluitingweg B is geen bestaande categorie in de indeling conform Duurzaam Veilig. Duurzaam Veilig gaat uit van 3 type wegen, nl erftoegangswegen (60 km/u), gebiedsontsluitingswegen (80 km/u) en stroomwegen (100 of 120 km/u). e. Op erftoegangswegen staat leefbaarheid en verkeersveiligheid centraal en op gebiedsontsluitingwegen de verkeersfunctie (goede doorstroming en bereikbaarheid). Met de beogen we doorgaand verkeer en de bijbehorende uitstoot (CO2, fijn stof, geluid) te bundelen op de hoofdinfrastructuur (o.a. gebiedsontsluitingswegen). Daardoor ontstaat ruimte voor de kwaliteit van (kwetsbaar) buitengebied, natuur, landschap en woonklimaat. In het algemeen is het effect van de gewijzigde op het milieu nihil. Knelpunten op het gebied van leefbaarheid spelen in Overijssel vooral in stedelijk gebied en op en langs de hoofdinfrastructuur (stroomwegen). f. De reistijd zal niet in die mate toenemen dat dit economisch nadelige gevolgen heeft. Wij zijn er ons van bewust dat goede verbindingen essentieel zijn voor de economische groei. Aan de andere kant kan mobiliteit ook de kwaliteit van de leefomgeving aantasten: door geluid, luchtkwaliteit, lichthinder, verkeersonveiligheid en als barrière. Wij zetten in op de ontwikkeling van de hoofdinfrastructuur, met goede verbindingen tussen en binnen stedelijke centra en streekcentra. Grotere kernen in het platteland sluiten we op de hoofdinfrastructuur aan via gebiedsontsluitingswegen. Hiermee maken we onderscheid tussen de bereikbaarheid van het stedelijk gebied en het buitengebied en houden we het contrast tussen dynamische en luwe gebieden in stand. g. Als de provincie gezamenlijk met de wegbeheerders bezig gaat Reactienota ontwerp herziene provinciale 93

127 om een reëel streefbeeld voor de inrichting te bepalen, zal er ook aandacht zijn voor Openbaar vervoer dat gebruik maakt van deze route. Onnodige obstakels voor de bus worden voorkomen, zodat vertragingen tot een minimum kunnen worden beperkt. 81 Overijssels Platform Verkeer & Vervoer stemt niet in met de afwaardering tot een 60 km weg: a. omdat de N 753 en de N 754 samen de verbinding vormen tussen de A1 en de N 346 (Hengelo- Zutphen). Dit is de voornaamste verbinding tussen de Sallandse Heuvelrug en de Achterhoek in deze regio. Zie voor de algemene argumenten, hiervoor bij paragraaf 3.2. Zie ook hierna bij weg N754 en N 824 paragraaf 3.20 en 3.29 a. Wij delen deze mening niet. De N 332 en de N 347 vormen voornaamste verbinding tussen de A 1 en N 346. Met het voorstel willen wij onnodig doorgaand verkeer door Markelo en Goor weren. 89 Een bewoner uit Markelo vindt dat in de gemeente Hof van Twente de wegen (N753, N 754 en N 824) geen 60 km moeten worden, omdat: a. dit door de regel goed te rijden wegen zijn voor 80 km; b. het een luie weg wordt met meer kans op ongelukken. Handhaaf 80 km en controleer de weg vaker op overtreders; c. het doorgaande wegen zijn; d. en als je die lui maakt krijgen binnenwegen meer verkeer te verwerken waar veel meer gevaarlijke situatie ontstaan. a. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 75, reactie a en e. b. Voor ons staat veiligheid voorop. Het bepalen van de inrichting van de provinciale wegen volgt na vaststelling van de functie en programmering (provincie bepaalt wanneer zij in welke weg gaat investeren). Daarbij zijn de richtlijnen voor een duurzaam veilige inrichting zoals geformuleerd door het CROW, leidend. Gezamenlijk met de wegbeheerders zal per weg worden bepaald welk reëel streefbeeld voor de inrichting zal worden gehanteerd. c. Deze wegen (N 753, N 754 en N 824) zijn niet bedoeld voor doorgaand verkeer. Met het voorstel willen wij juist onnodig doorgaand verkeer door Markelo, Goor en Diepenheim weren. Dit zal ten goede komen aan de leefbaarheid en verkeersveiligheid in deze kernen. d. Wij zijn van mening dat het categoriseren van deze wegen als erftoegangsweg niet tot meer gevaarlijke situaties op binnenwegen zal leiden, gezien we ervoor zorgen dat het gebied Achterhoek optimaal ontsloten blijft. 90 Een bewoner uit Markelo vindt het inrichten van de N 753 als erftoegangsweg ontoelaatbaar, omdat: a. Wij delen deze mening niet. Voor het lokale verkeer blijft de N 753 ook als erftoegangsweg geschikt als verbinding naar 94 Reactienota ontwerp herziene provinciale

128 a. Markelo straks alleen ontsloten wordt via de A 1, die al zeer druk is voor woon werk verkeer naar Almelo of Hengelo buiten de snelwegen (via snelweg naar Hengelo is 8 km extra, dwz 16 km extra per dag, en dan in de file voor de afslag); b. extra reistijd niet goed is voor het milieu. 91 Een bureau uit Markelo vindt het geen goed idee om de N753 te wijzigen in een 60 km route, gezien: a. het huidige gebruik en de situering c.q. verbinding tussen omliggende gemeenten. Almelo en Hengelo. b. Op erftoegangswegen staat leefbaarheid en verkeersveiligheid centraal en op gebiedsontsluitingwegen de verkeersfunctie (goede doorstroming en bereikbaarheid). Met de beogen we doorgaand verkeer en de bijbehorende uitstoot (CO2, fijn stof, geluid) te bundelen op de hoofdinfrastructuur (o.a. gebiedsontsluitingswegen). Daardoor ontstaat ruimte voor de kwaliteit van (kwetsbaar) buitengebied, natuur, landschap en woonklimaat. In het algemeen is het effect van de gewijzigde op het milieu nihil. Knelpunten op het gebied van leefbaarheid spelen in Overijssel vooral in stedelijk gebied en op en langs de hoofdinfrastructuur (stroomwegen). a. Wij delen deze mening niet. Voor het lokale verkeer blijft de N 753 ook als erftoegangsweg geschikt als verbinding naar omliggende gemeenten. 92 Een lid van Burger Partij Hof, vindt dat de inderdaad op een aantal plaatsen aanpassing nodig heeft en zegt hierover het volgende: a. mijn reactie stoel ik op mijn ervaringen in het westen van de gemeente Hof van Twente. Behalve bereikbaarheid is de leefbaarheid van steeds groter belang. De woonkernen zijn of worden verblijfsvriendelijk gemaakt door 30 km/u regime (en rond/randwegen). Gevolg daarvan is dat wegen om de kernen sluiproutes worden. Een voorbeeld is de Stokkumerweg, een oude klinkerweg, een toeristische route, die uit elkaar gereden wordt door het zware verkeer (zowel landbouw- als vrachtverkeer). De leefbaarheid wordt hierdoor geweld aangedaan (o.a. geluid en trilling). b. we moeten af van het idee dat men overal met alle soorten verkeer moet kunnen rijden. Het landbouw- en vrachtverkeer moet een wegenplan hebben, waar de wegen geschikt zijn voor a. Wij nemen kennis van deze reactie. b. Wij nemen kennis van deze reactie. c. Wij nemen kennis van deze reactie. d. Wij nemen kennis van deze reactie. e. Wij nemen kennis van deze reactie en delen uw mening dat het bedrijventerrein goed ontsloten moet worden. Er dient een goede oplossing te komen voor de brug over het Twentekanaal (brug bij bedrijventerrein Markelo, in kader alle bruggen over Twentekanaal, tezamen met gemeenten, RWS en provincie Gelderland) Reactienota ontwerp herziene provinciale 95

129 dit verkeer en waar de leefbaarheid geen geweld wordt aangedaan. c. Markelo en Goor zitten al jaren met dit probleem. Eindelijk zijn er plannen voor rondwegen bij deze kernen. De politieke landbouwen vrachtverkeerlobby heeft het verkeersvriendelijk maken van de kernen Markelo en Goor tot nu toe tegengehouden. In de jaren 90 is Burger Partij Hof met het idee gekomen om het doorgaande verkeer (dus ook het autoverkeer) zoveel mogelijk op de LUS te houden. De LUS is de rechthoek van 1 rijksweg ( A1) en 3 provinciale wegen (N 332, N 346 en N 347). Het afwaarderen van de Goorseweg (N 753) en de Stationsweg (N754) werkt hieraan mee; d. wat ook helpt: een vrachtwagenknip op de Holterweg (N 755); e. het verzwaren van de bruggen over het Twentekanaal (het vrachtverkeer, komende van het industriegebied langs het kanaal, rijdt bijna geheel door het centrum van Markelo). 106 Rijkswaterstaat Oost-Nederland vindt het behoud van de gebiedsontsluitingsfunctie op de N753 belangrijk: a. voor de robuustheid van het Twentse wegennet en de bereikbaarheid in deze regio. Het Twentse wegennet is kwetsbaar door een bundeling van de belangrijkste doorgaande verkeersstromen op de A 1/ A 35 tussen Almelo en Hengelo en het beperkte aantal goede parallelle alternatieve routes op het onderliggend weggennet; b. er is voor de relatie Markelo-Goor op dit moment geen alternatieve route; c. de weg is belangrijk voor de ontsluiting van Markelo en het westelijk deel van Goor op de A 1. d. deze ontsluiting via de aansluiting Markelo op de A 1 ontlast de zeer drukke aansluiting Rijssen op de A 1; e. als de verbinding via Markelo ontbreekt, gaat de ontsluiting van Goor volledig via de N 347. Deze is net afgewaardeerd tot 80 km/u weg. Deze keuze zou er dan voor pleiten om de N 347 weer op te waarderen naar een regionale stroomweg 100 km/u a. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 90, reactie a. b. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 90, reactie a. c. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 63, reactie a en b. d. Wij nemen kennis van deze reactie. e. Wij nemen kennis van deze reactie. f. Wij nemen kennis van deze reactie. g. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 67, reactie b. Als de provincie gezamenlijk met de wegbeheerders bezig gaat om een reëel streefbeeld voor de inrichting te bepalen, zal er ook aandacht zijn voor de hulpverleningsdiensten die bij calamiteiten gebruik maken van deze route. Onnodige obstakels worden voorkomen, zodat vertragingen tot een minimum kunnen worden beperkt. h. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 67, reactie c. i. Wij nemen kennis van deze reactie. De N753 is weliswaar drukker, maar hier zit ook doorgaand verkeer op ten opzichte van Markelo. Dat is een ongewenste situatie. j. Wij delen deze mening. In het voorstel zullen wij opnemen dat de 106 j 96 Reactienota ontwerp herziene provinciale

130 inclusief het opwaarderen van de aansluiting Rijssen; f. het gebruik van deze weg is relatief hoog voor een ETW (bijna 5000 mvt/etmaal); g. de weg maakt onderdeel uit van het regionaal wegennet Twente Mobiel en heeft een functie bij calamiteiten; h. er rijdt openbaar vervoer over deze weg; i. binnen het netwerk is het niet logisch dat de N 752 wordt gecategoriseerd als GOW en de N 753 als ETW. Het gebruik van de N 752 is namelijk minder hoog en de N 752 loopt bovendien door de Ecologische Hoofdstructuur; j. op pagina 36 van de evaluatie staat vermeld dat de gemeente Hof van Twente werkt aan een noordwest-randweg. Wanneer deze weg een volwaardig alternatief (GOW) wordt voor de ontsluiting van Markelo en het westelijk deel van Goor naar de A1 via aansluiting Markelo, vervallen de argumenten tegen de afwaardering van de N Dorpsraad Markelo zet zich in voor de leefbaarheid in Markelo. Door de verlaging van de maximumsnelheden op de N 753, de N 754 en de N 346 zal de leefbaarheid van zowel de kern Markelo, als ook van het buitengebied verslechteren. Zij noemen de volgende argumenten: a. de betreffende wegen zijn in de huidige situatie bovengemiddeld veilig. Eventuele kruispunten die aandacht nodig hebben, kunnen ook op andere manieren worden verbeterd. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan betere markering of enkel een snelheidsbeperking ter hoogte van het betreffende kruispunt; b. de betreffende wegen zijn breed, hebben geen scherpe bochten en zijn zeer overzichtelijk; c. de betreffende wegen zijn voorzien van parallelliggende fietspaden. Door de verlaging van de maximumsnelheid naar 60 km/u zullen deze fietspaden opgeheven moeten worden en op de rijbaan worden aangelegd. Dit komt de verkeersveiligheid van de fietsers, waaronder een grote groep schoolgaande kinderen en toeristen, niet ten goede; d. het ontbreken van een randweg om Markelo en het verlagen van N 753 de categorie ETW krijgt, mits de noordwest-randweg een volwaardig alternatief (GOW) wordt voor de ontsluiting van Markelo en het westelijk deel van Goor naar de A1 via aansluiting Markelo (en via de N347) a. Met het voorstel willen wij onnodig doorgaand verkeer door Markelo en Goor weren. Dit zal ten goede komen aan de leefbaarheid en verkeersveiligheid in deze kernen. In het voorstel blijft de N 346 gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg (80 km/u). b. Zie voor een reactie hiervoor bij reactie a. c. Voor de provincie staat de verkeersveiligheid voorop. Het bepalen van de inrichting van de provinciale wegen volgt na vaststelling van de functie en programmering (provincie bepaald wanneer zij in welke weg gaat investeren). Daarbij zijn de richtlijnen voor een duurzaam veilige inrichting zoals geformuleerd door het CROW, leidend. Gezamenlijk met de wegbeheerders zal per weg worden bepaald welk reëel streefbeeld voor de inrichting zal worden gehanteerd. Vrijliggende fietspaden worden alleen verwijderd als dit beter is voor de verkeersveiligheid. Het behouden van vrijliggende fietspaden heeft onze voorkeur. d. De gemeente werkt momenteel aan een noordwest-randweg Markelo. Reactienota ontwerp herziene provinciale 97

131 de maximumsnelheid zorgt voor een aantrekkende werking voor doorgaand verkeer op sluiproutes. Deze routes zijn gelegen in woonwijken en passeren daarbij enkele scholen; e. bij calamiteiten op de A 1 is vanaf afrit 27 van de A 1 doorgaand via de N 755 (Holterweg), van en richting Markelo, een alternatieve route ingesteld. Een dergelijke route moet voldoende capaciteit hebben. Bij een wijziging van de maximumsnel naar 60 km/u is de doorstroomsnelheid echter te laag; f. door het verlagen van de maximumsnelheid op de Stationsweg (N 754), zullen de bedrijven op het bedrijventerrein Twentekanaal hinder ondervinden met betrekking tot vertraging in de bereikbaarheid; g. de voorgestelde maatregelen voor verlaging van de maximumsnelheid op de betreffende wegen, zullen een rem zijn op toekomstige uitbreidingen en nieuwvestiging van bedrijven op de industrieterreinen in en om Markelo. 113 Ondernemersvereniging Goor Collectief dient bezwaar in tegen de afwaardering van gebiedsontsluitingswegen N 753, N 754 en N 824 naar erftoegangsweg en noemt de volgende argumenten, om van deze afwaardering of te zien: a. het winkelcentrum, maar ook het bedrijventerrein dienen goed bereikbaar te blijven voor het economisch verkeer zonder drempels en nauwe rotondes; b. bij al deze 3 wegen ligt een vrijliggend fietspad. De verkeersveiligheid is hier niet of slechts zeer beperkt in het geding. Mocht er straks max. 60 km/u worden gereden, dan nodigt zo n weg met vrijliggende fietspaden uit tot sneller rijden, terwijl borden maximaal 60 km/uur aangeven, met alle gevolgen van dien; c. een erftoegangsweg is eigenlijk een smallere weg met fietssuggestiestroken. Feitelijk zou men dus de reeds bestaande fietspaden moeten verwijderen en de stroken op de nieuwe weg moeten aanbrengen. Dit brengt veel extra kosten met zich mee. e. In het voorstel is de N 755 gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg (80 km/u). f. Wij delen deze mening. De N 754 zal als erftoegangsweg worden ingericht, behalve zuidelijk deel zodat het bedrijventerrein goed wordt ontsloten en er een goede oplossing is voor de brug over het Twentekanaal. g. Zie voor een reactie hiervoor bij reactie f en e. Wij zijn niet van mening dat door ons voorstel de bedrijvigheid in en rond Markelo zal afnemen. Het gebied blijft goed bereikbaar via gebiedsontsluitingswegen. a. Het winkelcentrum en bedrijventerrein blijven bereikbaar voor economisch verkeer. b. Zie voor een reactie, hiervoor bij indiener 112, reactie b. c. De richtlijnen voor een duurzame veilige inrichting, zoals geformuleerd door het CROW, schrijven niet expliciet voor dat een erftoegangsweg eigenlijk een smallere weg is met fietssuggestiestroken. Fietspaden zijn toegestaan. Zie ook N 754 en N Een bedrijf uit Goor vindt de plannen voor de wegen in de gemeente a. Zie voor een reactie, hiervoor bij indiener 67, reactie a en bij 98 Reactienota ontwerp herziene provinciale

132 Hof van Twente (N 741, N 753, N 754 en N 824) niet realistisch en noemt de volgende punten: a. het zijn doorgaande wegen, bestaande verbindingswegen tussen dorpen en steden; b. de wegen zijn veilig, met goede fietspaden, breed en overzichtelijk; c. snelheid aanpassen alleen daar waar nodig, bijvoorbeeld variabele snelheidslimieten; d. afremmen voor springheuvels en dan weer optrekken kost enorm veel energie dus kosten en milieuvervuiling; indiener 89, reactie c. b. Zie voor een reactie, hiervoor bij indiener 75, reactie a. c. Wij nemen kennis van deze reactie. d. Zie voor een reactie, hiervoor bij indiener 89, reactie b en bij indiener 90, reactie b N 754 Diepenheim (N346) Markelo Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.7. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 32 Een bewoner uit Markelo keurt het voorgenomen besluit af en noemt de volgende argumenten: a. je gaat toch niet de normale uitgangen van Markelo degraderen tot binnenwegen; b. wordt nu bij een snelheid van een beetje meer dan 80 km al ingehaald over de doorgetrokken streep; c. hoe is 60 km/uur straks te handhaven. 38 Een bewoner uit Markelo is van mening dat deze weg gemakkelijk een 80 km/h weg kan blijven: a. deze weg is niet ingericht voor een 60 km/h weg; b. er is ruim voldoende zicht in bochten en op het rechte stuk; c. de oversteek plaats voor fietsers is nu een stuk veiliger, nadat deze een tijd terug is herontworpen. Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 32, reactie a, b en c. Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 38, reactie a, b en c. 50 Een Bewoner uit Markelo vindt het voorgenomen besluit tot het Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 50, reactie Reactienota ontwerp herziene provinciale 99

133 inrichten van de wegen N 753 en N 754 (Markelo, Hof van Twente) als 60 km/u.-wegen ongewenst en noemt de volgende redenen: a, b, c, d en e. a. aanrijtijden van ambulance etc. worden nadelig beïnvloed; b. de maatregel beperkt onnodig het zakelijke verkeer, het vrachtverkeer en het verkeer bij calamiteiten; c. de maatregel heeft mogelijk tot gevolg dat het (vracht)verkeer andere wegen zoekt: mogelijk zal de Herikerweg, langs de school Elserike en door de woonkern Herike als uitwijkroute voor de N 753 gebruikt worden: dit is zeer ongewenst, het verhoogt de verkeersonveiligheid daar aanzienlijk; d. handhaving van deze snelheidslimiet is praktisch gezien lastig: beide wegen kennen lange vrije stukken; bij het bergafrijden van de N 753 komt de snelheid "zonder gas te geven" al gauw "vanzelf" boven de 60 km/u; e. mogelijk kan een uitzondering gelden voor enkele delen van de wegen: daar waar veel woningen staan en waar belangrijke oversteekplaatsen zijn. 63 Ondernemersvereniging Markelo is van mening dat het terugbrengen van de snelheid op deze weg van 80- naar 60 km per uur niet wenselijk is. Argumenten van de ondernemers tegen deze categorisering zijn: a. de weg is niet onveilig en voorzien van gescheiden fietspaden; b. ondernemend Markelo moet makkelijk en snel zijn weg kunnen vinden richting de Al en v.v., met de eventuele komst van een industrieterrein en een rondweg is een vlotte verkeersafwikkeling noodzakelijk; c. het is geldverspilling om deze weg te veranderen; d. de gelden zouden beter besteedt kunnen worden aan het aanleggen van een rondweg om Markelo. 67 De Regio Twente is tegen afwaarderen en plaatst hierbij inhoudelijk de volgende kanttekeningen: a. deze weg maakt onderdeel uit van ons regionaal (hoofd) wegennet waardoor wijziging naar een erftoegangsweg strijdig is met het geldende beleid als bepaald in het RMP. Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 63, reactie a, b, c en d. a. Wij nemen kennis van deze reactie. b. Wij nemen kennis van deze reactie. Zie ook hiervoor bij de paragraaf algemeen, paragraaf 2.2 bereikbaarheid, 2.3 leefbaarheid en 2.4 gebiedsgerichte aanpak 100 Reactienota ontwerp herziene provinciale

134 b. het belang van deze schakel in het regionale wegennet is op het eerste gezicht niet heel groot waardoor de Regio zich wel kan voorstellen dat bij een herijking van het regionale beleid de functie van deze weg (deels) kan worden aangepast. 75 Een bedrijf uit Goor maakt bezwaar tegen de afwaardering van de N753, N754 en N824. De volgende argumenten worden gegeven om af te zien van de afwaarderingsplannen: a. bij al deze 3 wegen ligt een vrijliggend fietspad. De verkeersveiligheid is hier niet of slechts zeer beperkt in het geding. Mocht er straks max. 60 km/u worden gereden, dan nodigt zo'n weg met vrijliggende fietspaden uit tot sneller rijden, terwijl borden maximaal 60 km/uur aangeven, met alle gevolgen van dien; b. een erftoegangsweg is eigenlijk een smallere weg met fietssuggestiestroken. Feitelijk zou men dus de reeds bestaande fietspaden moeten verwijderen en de stroken op de nieuwe weg moeten aanbrengen. Dit brengt veel extra kosten met zich mee; c. mocht er voor bovenstaande niet worden gekozen en de bestaande vrijliggende fietspaden blijven bestaan, schept dit onduidelijkheid voor de weggebruiker. Ook zullen hierdoor gevaarlijke situaties ontstaan. d. de gebiedsontsluitingsweg B (80 km/u met vrijliggend fietspad) voldoet goed. Onderzoeken hebben niet aangetoond dat op deze wegen meer ongevallen plaatsvinden dan op andere wegen. Wij verzoeken u daarom deze wegencategorie te behouden. e. de afwaardering leidt tot omrijroutes, met veel extra kilometers, die extra C02-afstoot met zich mee brengt. Dit is zeker niet bevorderlijk voor ons milieu. f. het zakelijk verkeer zal wel veelvuldig gebruik blijven maken van deze wegen (omdat men nu eenmaal in bijvoorbeeld Markelo moet bezorgen) en wordt door deze afwaardering naar erftoegangsweg economisch benadeeld, doordat er langere rijtijden ontstaan; Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 75, reactie a, b, c, d, e, f en g. Reactienota ontwerp herziene provinciale 101

135 g. tevens loopt het Openbaar Vervoer op deze routes, met name de route Goor - Markelo, enkele minuten vertraging op waardoor aansluitingen op trein- en busverbindingen niet meer gehaald kunnen worden. 81 Overijssels Platform Verkeer & Vervoer stemt niet in met de afwaardering tot een 60 km weg: a. omdat de N 753 en de N 754 samen de verbinding vormen tussen de A1 en de N 346 (Hengelo- Zutphen). Dit is de voornaamste verbinding tussen de Sallandse Heuvelrug en de Achterhoek in deze regio. Zie voor de algemene argumenten, hiervoor bij paragraaf Een bewoner uit Markelo vindt dat in de gemeente Hof van Twente de wegen geen 60 km moeten worden, omdat: a. dit door de regel goed te rijden wegen zijn voor 80 km; b. het een luie weg wordt met meer kans op ongelukken. Handhaaf 80 km en controleer de weg vaker op overtreders; c. het doorgaande wegen zijn; d. en als je die lui maakt krijgen binnenwegen meer verkeer te verwerken waar veel meer gevaarlijke situatie ontstaan. 91 Een bureau uit Markelo vindt het geen goed idee om de N754 te wijzigen in een 60 km route, gezien: a. het huidige gebruik en de situering c.q. verbinding tussen omliggende gemeenten. 92 Een lid van Burger Partij Hof, vindt dat de inderdaad op een aantal plaatsen aanpassing nodig heeft en zegt hierover het volgende: a. mijn reactie stoel ik op mijn ervaringen in het westen van de gemeente Hof van Twente. Behalve bereikbaarheid is de leefbaarheid van steeds groter belang. De woonkernen zijn of worden verblijfsvriendelijk gemaakt door 30 km/u regime (en rond/randwegen). Gevolg daarvan is dat wegen om de kernen sluiproutes worden. Een voorbeeld is de Stokkumerweg, een oude klinkerweg, een toeristische route, die uit elkaar gereden wordt door het zware verkeer (zowel landbouw- als Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 81, reactie a. Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 89, reactie a, b, c en d. Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 91, reactie a. Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 92, reactie a, b, c, d en e. 102 Reactienota ontwerp herziene provinciale

136 vrachtverkeer). De leefbaarheid wordt hierdoor geweld aangedaan (o.a. geluid en trilling). b. we moeten af van het idee dat men overal met alle soorten verkeer moet kunnen rijden. Het landbouw- en vrachtverkeer moet een wegenplan hebben, waar de wegen geschikt zijn voor dit verkeer en waar de leefbaarheid geen geweld wordt aangedaan. c. Markelo en Goor zitten al jaren met dit probleem. Eindelijk zijn er plannen voor rondwegen bij deze kernen. De politieke landbouwen vrachtverkeerlobby heeft het verkeersvriendelijk maken van de kernen Markelo en Goor tot nu toe tegengehouden. In de jaren 90 is Burger Partij Hof met het idee gekomen om het doorgaande verkeer (dus ook het autoverkeer) zoveel mogelijk op de LUS te houden. De LUS is de rechthoek van 1 rijksweg ( A1) en 3 provinciale wegen (N 332, N 346 en N 347). Het afwaarderen van de Goorseweg (N753) en de Stationsweg (N754) werkt hieraan mee; d. wat ook helpt: een vrachtwagenknip op de Holterweg (N 755); e. het verzwaren van de bruggen over het Twentekanaal (het vrachtverkeer, komende van het industriegebied langs het kanaal, rijdt bijna geheel door het centrum van Markelo). 112 Dorpsraad Markelo zet zich in voor de leefbaarheid in Markelo. Door de verlaging van de maximumsnelheden op de N 753, de N 754 en de N 346 zal de leefbaarheid van zowel de kern Markelo, als ook van het buitengebied verslechteren. Concluderen zij uit de genoemde argumenten: a. de betreffende wegen zijn in de huidige situatie bovengemiddeld veilig. Eventuele kruispunten die aandacht nodig hebben, kunnen ook op andere manieren worden verbeterd. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan betere markering of enkel een snelheidsbeperking ter hoogte van het betreffende kruispunt; b. de betreffende wegen zijn breed, hebben geen scherpe bochten en zijn zeer overzichtelijk; c. de betreffende wegen zijn voorzien van parallelliggende Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 112, reactie a, b, c, d, e, f en g. Reactienota ontwerp herziene provinciale 103

137 fietspaden. Door de verlaging van de maximumsnelheid naar 60 km/u zullen deze fietspaden opgeheven moeten worden en op de rijbaan worden aangelegd. Dit komt de verkeersveiligheid van de fietsers, waar onder een grote groep schoolgaande kinderen en toeristen, niet ten goede; d. het ontbreken van een randweg om Markelo en het verlagen van de maximumsnelheid zorgt voor een aantrekkende werking voor doorgaand verkeer op sluiproutes. Deze routes zijn gelegen in woonwijken en passeren daarbij enkele scholen; e. bij calamiteiten op de A1 is vanaf afrit 27 van de A1 doorgaand via de N 755 (Holterweg), van en richting Markelo, een alternatieve route ingesteld. Een dergelijke route moet voldoende capaciteit hebben. Bij een wijziging van de maximumsnel naar 60 km/u is de doorstroomsnelheid echter te laag; f. door het verlagen van de maximumsnelheid op de Stationsweg (N 754), zullen de bedrijven op het bedrijventerrein Twentekanaal hinder ondervinden met betrekking tot vertraging in de bereikbaarheid; g. de voorgestelde maatregelen voor verlaging van de maximumsnelheid op de betreffende wegen, zullen een rem zijn op toekomstige uitbreidingen en nieuwvestiging van bedrijven op de industrieterreinen in en om Markelo. 113 Ondernemersvereniging Goor Collectief dient bezwaar in tegen de afwaardering van gebiedsontsluitingswegen N 753, N 754 en N 824 naar erftoegangsweg en noemt de volgende argumenten, om van deze afwaardering of te zien: a. het winkelcentrum, maar ook het bedrijventerrein dienen goed bereikbaar te blijven voor het economisch verkeer zonder drempels en nauwe rotondes; b. bij al deze 3 wegen ligt een vrijliggend fietspad. De verkeersveiligheid is hier niet of slechts zeer beperkt in het geding. Mocht er straks max. 60 km/u worden gereden, dan nodigt zo n weg met vrijliggende fietspaden uit tot sneller rijden, terwijl borden maximaal 60 km/uur aangeven, met alle gevolgen Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf 3.19, indiener 113, reactie a, b en c. 104 Reactienota ontwerp herziene provinciale

138 van dien; c. een erftoegangsweg is eigenlijk een smallere weg met fietssuggestiestroken. Feitelijk zou men dus de reeds bestaande fietspaden moeten verwijderen en de stroken op de nieuwe weg moeten aanbrengen. Dit brengt veel extra kosten met zich mee. 119 Gemeente Hof van Twente geeft aan, dat zoals ook in de stukken is Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 aangegeven, het eerst deel van de N 754 vanaf de N 346 tot aan het industrieterrein Twentekanaal gebiedsontsluitingsweg dient te worden. Knelpunt hierbij is de brug over het Twentekanaal. Deze is niet voldoende gedimensioneerd dat zwaar verkeer hier overheen kan. Ook in het kwaliteitsnet goederenvervoer is deze genoemd als knelpunt. De brug dient verzwaard dan wel vernieuwd te worden. 125 Een bedrijf uit Goor vindt de plannen voor de wegen in de gemeente Hof van Twente (N 741, N 753, N 754 en N 824) niet realistisch en noemt de volgende punten: Zie voor een reactie hiervoor bij paragraaf a. het zijn doorgaande wegen, bestaande verbindingswegen tussen dorpen en steden; b. de wegen zijn veilig, met goede fietspaden, breed en overzichtelijk; c. snelheid aanpassen alleen daar waar nodig, bijvoorbeeld variabele snelheidslimieten; d. afremmen voor springheuvels en dan weer optrekken kost enorm veel energie dus kosten en milieuvervuiling; Reactienota ontwerp herziene provinciale 105

139 3.21 N 756 Wijhe Raalte Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 122 Gemeente Olst-Wijhe kan zich niet vinden in opwaardering van de N 756 naar een GOW A. Door hierbij behorende parallelwegen komen fietsers en landbouwvoertuigen met elkaar in conflict en is een toename van ongevallen door scholieren tussen Wijhe en Raalte te verwachten. Aanwijzing van GOW betekent niet automatisch dat er parallelwegen worden aangelegd. Pas als het splan is vastgesteld en middelen zijn toegewezen, wordt invulling gegeven aan een uitvoeringsprogramma, waarbij i.s.m. aangrenzende wegbeheerders wordt bepaald welk streefbeeld qua inrichting wordt gehanteerd N 757 Wijthmen Dalfsen Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 95 Landgoed Den Berg, p.a. Eelerwoude a. stelt dat opwaardering van fietspad tot parallelweg, waardoor landbouwverkeer op parallelweg gaat, niet ten koste mag gaan van bestaande beplanting op eigendom Landgoed. b. Stelt voor N757 onaantrekkelijker te maken voor doorgaand verkeer dmv 60 km, waardoor landbouwverkeer op hoofdweg kan blijven en bestaande fietspad gehandhaafd kan blijven. Dit komt verkeersveiligheid ten goede. Verkeer tussen Dalfsen en Zwolle moet dan via snelweg. 110 Een bewoner van Dalfsen maakt bezwaar tegen opwaarderen van fietspad tot parallelweg en. a. stelt voor 60 km in te voeren tussen De Hoonhorst en de brug a. Bij de daadwerkelijke herinrichting van wegen wordt conform de Omgevingsvisie de ruimtelijke kwaliteit gewaarborgd en dienen nieuwe oplossingen inpasbaar te zijn in het landschap. Samen met gebiedspartners wordt er gekeken naar een optimale oplossing. b. Bij de N757 is gekozen voor een volwaardige GOW omdat de N757 deel uitmaakt van het kwaliteitsnetgoederenvervoer; deel uit maakt van het streeklijnennet; deel uit maakt van het benuttingsnetwerk als het gaat om calamiteiten- en uitwijkroutes. Dit zijn zwaarwegende tot harde criteria die leiden tot prevalering van doorstroming van het verkeer boven ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid. a. Bij de N757 is gekozen voor een volwaardige GOW omdat de N757 deel uitmaakt van het kwaliteitsnetgoederenvervoer; 106 Reactienota ontwerp herziene provinciale

140 over de Vecht bij Dalfsen. Dit om vervuiling, sluipverkeer, motoren tegen te gaan. deel uit maakt van het streeklijnennet; deel uit maakt van het benuttingsnetwerk als het gaat om calamiteiten- en uitwijkroutes. Dit zijn zwaarwegende tot harde criteria die leiden tot prevalering van doorstroming van het verkeer boven ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid N 760 IJsselmuiden Genemuiden Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.9. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 30 Een bedrijf uit Kampen heeft vanuit economisch oogpunt bezien grote bezwaren tegen het plan om van de N 760 een 60 km weg te maken en noemt de volgende argumenten: a. de weg is de doorgaande verbindingsweg tussen Kampen en Genemuiden. Wij vervoeren via onze binnenvaartterminal een aanzienlijk aantal containers voor klanten in Genemuiden. Ik vrees dat we een groot deel hiervan kwijt raken aan de terminal in Meppel, onze concurrent in de regio. Voor een klant tellen de lokale vervoerskosten. Dat is een samenspel van tijd en kilometers. Een 60 km weg kost meer tijd dan nu het geval is. Omrijden via Zwolle en Hasselt kost meer tijd en het is ook langer. Nu kunnen we 5 containers met een truck vervoeren tussen Kampen en Genemuiden. In geval van de beperking van de snelheid worden dat 4 containers per dag. De regionale economische belangen en werkgelegenheid dienen zwaar mee te wegen in de definitieve besluitvorming; b. een ander alternatief is niet aanwezig. 66 Gemeente Kampen stelt dat: a. de weg de hoofdontsluiting naar IJsselmuiden is; b. de intensiteiten te hoog zijn voor afwaardering; a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 Wij vinden dat de hoofdverbinding tussen Kampen en Genemuiden wordt gevormd door de N 764, N 331 en de N 759. Argumenten om de categorie erftoegangsweg te behouden zijn: o Verkeersveiligheid; de weg is op sommige delen zo bochtig, dat een snelheid van 80 km/u niet passend is. Ook zijn de bebouwde kommen Kamperzeedijk en Grafhorst nu qua verkeersveiligheid een knelpunt. o Kwaliteit van de leefomgeving; de weg loopt door de kernen Kamperzeedijk en Grafhorst en dwars door het Nationaal Landschap IJsseldelta. De N 760 inrichten als erftoegangsweg gebeurt als de regionale hoofdwegenstructuur (hoofdinfrastructuur Stadshagen (HIS) bij Zwolle en N 50 bij Kampen) de nodige kwaliteit krijgt. Tevens dient het gebied De Koekoek goed ontsloten te worden op de N 50. b. Zie voor een reactie hiervoor bij reactie a. a. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 30, reactie a. b. De verkeersintensiteit (< motorvoertuigen per etmaal) is in Reactienota ontwerp herziene provinciale 107

141 c. dat het GVVP uitgaat van opwaardering; d. in het kader van de pilot voor deze weg afwaardering bespreekbaar is, onder voorwaarde van een goed alternatief voor de regionale infrastructuur (volwaardige hoofdinfrastructuur Stadshagen, ontsluiting Koekoek en A50). overeenstemming met de functie erftoegangsweg. c. Wij nemen kennis van deze reactie. De Omgevingsvisie, vastgesteld in 2009 is kaderstellend. Na besluitvorming over de en het meerjaren uitvoeringsprogramma zal de uitwerking gezamenlijk met de wegbeheerders (Kampen, Zwartewaterland) opgepakt worden. d. Wij delen deze mening. In het conceptbesluit van april 2010 zijn deze voorwaarden opgenomen. 81 Overijssels Platform Verkeer & Vervoer stemt niet in met de afwaardering tot een 60 km weg, omdat: a. deze weg de verbinding vormt voor de industrie van Genemuiden met de containerterminal in Kampen; b. een eventuele omweg betekent extra km's; c. meer vervuiling zal plaatsvinden; d. de economische bereikbaarheid van Genemuiden wordt kwetsbaar omdat de stad dan alleen nog via de N 759 een gebiedsontsluiting heeft. Zie voor de algemene argumenten, hiervoor bij paragraaf a. Dorpsraad Kamperzeedijk en Dorpsontwikkelingsplan (DOP) wil op deze wijze aangeven dat zij zeer de wens hebben om de N 760, Genemuiden - Kampen, veilliger te maken. b. Graag willen zij betrokken worden in het proces van ontwikkelingen. Tevens hopen zij dat er een mogelijkheid is tot inspraak voor de verkeersaanpassingen waar volgens de bewoners de gevaarlijke punten zitten. a. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 30, reactie a. b. Wij nemen kennis van deze reactie. Zie ook de reactie hiervoor bij indiener 30, reactie a. c. Op erftoegangswegen staat leefbaarheid en verkeersveiligheid centraal en op gebiedsontsluitingwegen de verkeersfunctie (goede doorstroming en bereikbaarheid). Met de beogen we doorgaand verkeer en de bijbehorende uitstoot (CO2, fijn stof, geluid) te bundelen op de hoofdinfrastructuur. Daardoor ontstaat ruimte voor de kwaliteit van (kwetsbaar) buitengebied, natuur, landschap en woonklimaat. In het algemeen is het effect van de gewijzigde op het milieu ten opzichte van de Omgevingsvisie nihil. Knelpunten op het gebied van leefbaarheid spelen in Overijssel vooral in stedelijk gebied en op en langs de hoofdinfrastructuur (stroomwegen). d. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 30, reactie a. a. Wij delen deze mening. b. Het bepalen van de inrichting van de provinciale wegen volgt na vaststelling van de functie en programmering (provincie bepaalt wanneer zij in welke weg gaat investeren). Als de uitvoering start gelden daarvoor de wettelijke procedures voor wegprojecten en is inspraak op de inrichtingsplannen mogelijk. 108 Reactienota ontwerp herziene provinciale

142 97 Een bewoner uit Genemuiden vindt het tijd worden dat op het stuk tussen de 'Mandjeswaardbrug' en 'Kamperzeedijk-WEST' de snelheid wordt verlaagd van 80 naar 60 (en zo zijn er nog wel meer stukjes N 760 die hiermee vergelijkbaar zijn). Wij delen deze mening. 114 Een bedrijf uit Kampen, een regionaal opererend transportbedrijf met vooral multimodaal vervoer van zeecontainers, verzoekt de voorgenomen plannen niet uit te voeren en noemt de volgende argumenten: a. een aantal van onze klanten voor het vervoer van zeecontainers zijn gevestigd in Genemuiden. Wanneer de N 760 wordt afgewaardeerd tot 60 km weg zal dat betekenen dat wij ernstig worden benadeeld omdat onze concurrentiepositie t.a.v. de terminal in Meppel omslaat van een voordeel in een nadeel. De kortere route wordt teniet gedaan door een langere reistijd, met verhoging van het brandstofgebruik; b. en een daarmee gepaard gaande grotere C02 uitstoot; c. de vrachten voor de nieuwe industrieterreinen van Genemuiden kunnen ook via 's Heerenbroek vervoerd worden, maar dat betekend eveneens een toename van het aantal kilometers en een vergroting van het aantal vervoerbewegingen door dat dorp; d. het geringe aantal woningen welke rechtstreeks aan de 80 km stukken van de N 760 liggen, wegen naar onze mening niet op tegen de economische schade voor het bedrijf. a. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 30, reactie a. b. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 81, reactie c. c. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 30, reactie a. Mogelijk sluipverkeer door Mastenbroekpolder (via s Heerenbroek) zou geweerd dienen te worden. Initiatief hiervoor ligt bij de gemeenten. d. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 30, reactie a. 124 Natuur en Milieu Overijssel vraagt aandacht voor de samenhang tussen de N 760, N 765 en ontsluiting van het gebied De Koekoek. a. De provincie kiest voor de N 760 naar de mening van Natuur en Milieu Overijssel terecht voor het handhaven van de status erftoegangsweg. b. Daarbij wordt door de provincie opgemerkt dat het gebied De Koekoek goed ontsloten dient te worden op de N 50. De gemeente Kampen heeft in haar structuurvisie opgenomen dat deze ontsluiting via een rondweg aan de a. Wij delen deze mening. b. Wij nemen kennis van deze reactie. In de Omgevingsvisie, blz 106, staat het volgende: Nieuwe rond/randwegen moeten het leefmilieu versterken en uitgevoerd worden conform gebiedskenmerken. In de lopende planvorming van (rond)wegen willen we eveneens de ruimtelijke kwaliteit versterken, in het bijzonder in hun relatie tot stads- en dorpsranden. Reactienota ontwerp herziene provinciale 109

143 zuidoostzijde van Usselmuiden dient te gebeuren. Natuur en Milieu Overijssel wijst er op dat deze rondweg is geprojecteerd in het Nationaal Landschap Usseldelta. Aanleg van deze weg kan daarom problematisch zijn N 762 Vollenhove - Blauwe Hand Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.7. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 2 Een bewoner uit Steenwijk: a. stelt dat invoering van 60 km/h tot gefrustreerde weggebruikers; b. geeft aan dat veel mensen deze weg voor woon- en werkverkeer gebruiken; c. vraagt om een bredere, snellere weg zonder langzaam verkeer. 5 Een bewoner vindt dat snelheidsverlaging niet uit te leggen valt aan de lokale bevolking, aangezien er geen duidelijke voordelen en alleen maar nadelen zijn en: a. vindt dat snelheidsverlaging tot irritatie leidt bij lokale weggebruiker, omdat wegen overzichtelijk genoeg zijn voor 80; b. kan zich ernstige ongevallen niet herinneren; c. vindt dat doorstroming geen probleem is aangezien er nooit opstoppingen zijn. 36 Een bewoner uit Giethoorn vindt het een onbenullig en overbodig ambtenarenwerkstuk wat betreft de N 334 en de N 762. Zeker gezien de bezuinigingen. 45 Een bedrijf uit Tuk is tegen afwaardering van de N762, omdat: a. de wegen overzichtelijk en veilig zijn voor fietsers vanwege vrijliggende fietspaden en afwaardering tot 60 km/h met behoud van de vrijliggende fietspaden tot verwarring leidt; a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.6 Inrichting van de weg (geloofwaardige inrichting) b. het beleid is gericht op het bundelen van (woon-werk)verkeer op het hoofdwegennet, woon- werkverkeer op deze relatie blijft ook bij een erftoegangsweg mogelijk c. Nemen we kennis van a. Zie bij zienswijze 2 b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.4 gebiedsgerichte aanpak en 2.3 leefbaarheid c. zie bredere afweging bij de N334 (paragraaf 3.5) en algemeen (3.2) Zie inleiding en paragraaf 2.9 a. Conform het handboek wegontwerp is het mogelijk dat er naast een ETW fietspad(en) liggen. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 bereikbaarheid. 110 Reactienota ontwerp herziene provinciale

144 b. er omgereden moet worden, hetgeen tot kosten leidt; c. het extra tijd kost; d. er onnodig kosten gemaakt worden bij het afwaarderen. 47 Een bedrijf uit Steenwijk is tegen snelheidsverlaging, omdat: a. het bedrijf aangewezen is op de N334 en N762 voor bedrijfsvoering. Snelheidsverlaging verslechtert de bereikbaarheid. b. de winst voor de verkeersveiligheid minimaal is. 51 Een bewoner uit Sint Jansklooster is tegen afwaardering van de N762 tot 60 km/h weg, omdat: a. de economie verslechtert door dorpen die moeilijker bereikbaar worden; b. er al de nodige maatregelen genomen zijn om het verkeer te ontmoedigen; c. wonen en werken in dit gebied ontmoedigd wordt door deze maatregel. 54 Een bedrijf uit Steenwijk is tegen snelheidsverlaging tot 60 km/h op de N762, omdat: a. klanten in zijn marktgebied zich geremd zullen voelen aankopen in Steenwijk te doen; b. de provincie het economisch belang van deze weg onderschat. 57 Business Club Steenwijkerland is tegen de snelheidsverlaging op N334, omdat: a. de provincie het economisch belang van deze weg onderschat; b. door wegaanpassingen het vracht en zakelijke verkeer belemmerd zal worden; c. het verkeersgedrag positief ontwikkeld is en dat de aandacht naar de enkele gebruiker moet gaan die zich niet aan de spelregels houdt, i.p.v. de grote groep die zich correct gedraagt; d. de aanrijtijden van hulpdiensten zullen oplopen; e. de milieuvervuiling toeneemt wegens remmen en optrekken; f. de veiligheid niet in het geding is vanwege de aanwezige vrijliggende fietspaden; c. zie b. d. zie b. en onder thema leefbaarheid (2.3) en gebiedsgerichte aanpak (2.4) a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 thema Bereikbaarheid en paragraaf 2.5 Gebiedsgericht benutten.. b. Verkeersveiligheid is een van de criteria die in de herziening van de is meegenomen. Het gaat ook de doelstellingen van ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid, in lijn met de Omgevingsvisie. Het gaat om de relatie tussen de wegen en de omgeving, in dit geval Nationaal Park de Weerribben. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 b. wij nemen kennis van uw mening.. c. De weg blijft als ETW open voor afwikkeling van woon-werkverkeer. De totaal intensiteit is relatief laag (3.800 mvt/etmaal) en heeft daarmee verkeerskenmerken van een ETW. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.2 thema bereikbaarheid en de afweging in paragraaf 2.9. b. idem. zie de N762 bij paragraaf 2.9 en beantwoording van de zienswijze bij N334. Reactienota ontwerp herziene provinciale 111

145 Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit g. de verlaging niet uit te leggen valt aan de weggebruiker, hetgeen tot irritaties en onveilige situaties leidt. 60 Christelijke Partij Burgerbelangen, is tegen het verlagen van de snelheid op de N334 en N762, omdat: a. dit negatieve gevolgen heeft voor het bedrijfsleven vanwege de langere aanrijtijden; b. langere aanrijtijden tot verkeershinder leiden; c. de plannen een negatief effect zullen hebben op bedrijven die zich in Steenwijkerland willen vestigen; d. het aantal ongevallen niet dermate hoog of ernstig zijn dat dit de maatregel zou rechtvaardigen; e. de leefbaarheid in het gebied niet gebaat is bij deze maatregel. 65 Een bewoner uit Wanneperveen vindt het een goed plan om de N762 als 60-km weg in te gaan richten en noemt de volgende punten: a. prima voor de natuur; b. het zal een stuk rustiger worden; c. er wordt nu erg hard gereden (ook op het 50-km stuk bij de Ronduite) ondanks dat er sinds kort regelmatig snelheidscontroles plaatsvinden. 116 Gemeente Steenwijkerland pleit voor behouden van de huidige situatie en de bestaande wegen te optimaliseren. Men is het oneens met de afwaardering, omdat: a. de N334 te zamen met de N762 belangrijke verbindingswegen vormen tussen kernen en van en naar Steenwijk; b. men streeft naar een uniforme weginrichting, hetgeen voor erftoegangswegen betekent dat er geen fietspaden horen. Dit toepassend op de N334 en N762 zou dit tot kapitaalvernietiging leiden; c. de gemeente twijfelt of de weg dusdanig ingericht kan worden dat de gebruiker 60 km/h accepteert; d. de gemeente vraagt zich af of de wegen in het gebied van Steenwijkerland die voor 60 km/h in aanmerking komen, qua inrichting en omgeving te vergelijken zijn met andere voorbeeldwegen waarvan de snelheid verlaagd is o.b.v. a. hierbij verwijzen we naar de reacties op de algemene zienswijzen (3.2). Zie ook de N334 (3.5) b. Zie a. c. Zie onder thema bereikbaarheid (paragraaf 2.2) en gebiedsgerichte aanpak (2.4) d. Verkeersveiligheid is een van de criteria in de brede afweging. Overigens hebben op de N334 en N762 diverse letselongevallen voorgedaan, op de delen waar een functiewijziging wordt voorgestaan. a. We nemen dit voor kennis aan. b. idem c. idem a. zie thema bereikbaarheid (2.2) en gebiedsgerichte aanpak (2.4) b. Bij een ETW buiten de komen zijn fietspaden toegestaan, ze zullen dus in principe niet verwijderd worden (bron CROW-richtlijnen zoals Handboek Wegontwerp) c. zie thema Inrichting van de weg (2.6) d. Er zijn regionaal en landelijk goede ervaringen met herinrichting van 80 km/h. Zo is bij de RUP-aanpak (Regionale uitvoeringsprogramma Duurzaam Veilig) na herinrichting het aantal slachtoffers afgenomen met circa 30%. Ook de Kosteneffectieve Maatregelen (KEM) van provincie Overijssel wijzen in die richting (afname 28% van het aantal slachtoffers). 112 Reactienota ontwerp herziene provinciale

146 Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit ongevalscijfers. 124 a. Natuur en Milieu Overijssel geeft aan dat waardering van de N 334 en (N 762) tot ETW een bijdrage zal kunnen leveren aan de effectieve bescherming van zoogdieren in de Wieden, in het bijzonder otter en boommarter. b. Natuur en Milieu Overijssel vraagt in dit verband graag aandacht voor het uitvoeren van maatregelen ter voorkoming van verkeersslachtoffers onder deze soorten. c. Natuur en Milieu Overijssel pleit in dit verband niet alleen voor het goed inrichten van de weg, maar tevens voor adequate handhaving van de maximum snelheid. a. De provincie is het hier mee eens. b. In de uitwerking (meerjarenprogramma) zullen de maatregelen in overleg met wegbeheerders en overige betrokkenen vorm krijgen. c. Dit hangt samen met geloofwaardige inrichting, zie ook thema Inrichting van de weg (2.6) 3.25 N 763 Kampen - grens Gelderland (N308) Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.7. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 3 Een bewoner is tegen het voornemen om de Kamperstraatweg (N 763) als erftoegangsweg (60 km/u) aan te wijzen. Ze maakt veel gebruik van deze weg en noemt de volgende argumenten: a. juist door de N 50 is er veel minder verkeer en dit stimuleert dat de mensen de binnenwegen gaan kiezen; b. het is een heel lange saaie weg. 19 Een bewoner uit Kampen snapt het voornemen niet om op deze weg de snelheid te verlagen naar 60 km/u en noemt de volgende argumenten: a. het is een hoofdverbindingsweg tussen kampen en 't Loo en het achterland daaromheen; b. een groot gedeelte van deze weg heeft als bijnaam het lange ende. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9, waar, na heroverweging de weg de functie krijgt van GOW. b. Wij nemen kennis van deze reactie. Een herkenbare weginrichting moet ervoor zorgen dat de weggebruiker zich houdt aan het snelheidsregime. Voor een duurzaam veilige inrichting van haar wegen hanteert de provincie de CROW-richtlijnen. a. zie indiener 3 antwoord a.. b. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 3, reactie b. Reactienota ontwerp herziene provinciale 113

147 21 Een bewoner uit Kampen is het niet een met de plannen voor verlagen van de max. snelheid naar 60 km/uur en noemt de volgende argumenten: a. de weg is veilig (apart brom/fietspad) en overzichtelijk. Het beperkt aantal ongelukken dat plaatsvindt betreft alleen maar voorrangsfouten ter hoogte van de Zande met geen/weinig letsel; b. de weg is grotendeels kaarsrecht; c. landbouw en werkverkeer is er maar heel beperkt. d. Wel een goed idee om de veiligheid te verbeteren: verbreed/verleg het fietspad, dat is wat smal. 22 Een bewoner uit Zwolle is tegen het voornemen om dit wegvak af te waarderen, omdat de weg: a. redelijk wat (vracht)verkeer verwerkt; b. doorgaand is, c. een verbindende functie heeft met bijbehorend wegbeeld; d. en afwaarderen zal meer conflicten op de weg oproepen. 31 Politie IJsselland maakt om de volgende redenen bezwaar tegen het voorgenomen besluit: a. het is een uitwijkroute ingeval van calamiteit; b. de weg heeft niet of nagenoeg niet de functie van een ETW, nl woningen en bedrijven rechtstreeks te ontsluiten; c. de weginrichting zal zeer waarschijnlijk conflicteren met de doelstellingen van hulpverleners; d. het sluipverkeer op ongeschikte wegen in het buitengebied zal toenemen; e. het voorstel houdt onvoldoende rekening met de verkeersveiligheidsaspecten en zal daardoor onevenredig veel handhavingscapaciteit vragen. a. Zie indiener 3, reactie a b. Zie indiener 3, reactie b. c. Zie indiener 3, reactie a. d. Wij nemen kennis van deze reactie. Zie voor reactie hiervoor bij indiener 3. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9, waar, na heroverweging de weg de functie krijgt van GOW. a. Reactie a, inrichtingseis U-route toevoegen aan advies 66 De gemeente Kampen vindt een afwaardering niet op zijn plaats, omdat a. het een lange weg is; b. de weg relatief veilig is; c. de weg heeft de functie van calamiteitenroute; d. de capaciteit van de N 50 eerst vergroot moet zijn; Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9, waar, na heroverweging de weg de functie krijgt van GOW. 114 Reactienota ontwerp herziene provinciale

148 e. en stelt voor de weg alleen af te waarderen en in te richten voor 60 km/u bij de belangrijkste aansluitingen ter hoogte van De Zande 106 Rijkswaterstaat Oost-Nederland maakt bezwaar tegen de afwaardering en draagt hiervoor de volgende argumenten aan: a. over de N 763 loopt een bewegwijzerde U-route, oftewel uitwijkroute en de weg maakt deel uit van het Prioriteiten Wegennet, oftewel Netwerk benutting. Binnen de afweging is als "zwaarwegend" beoordelingscriterium aangemerkt voor de keuze gebiedsontsluitingsweg. b. er is niet aangegeven welke mate van capaciteitsvergroting hierbij wordt aangehouden en welk weggedeelte(s) van de N 50 dit betreft; c. de criteria ruimtelijke kwaliteit en gebruik zijn "zachte" beoordelingscriteria. Een duidelijke onderbouwing van de voorlopige keuze voor een erftoegangsweg (ETW) ontbreekt; d. ook als de capaciteit van de N 50 in de (verre) toekomst vergroot wordt, is de aanwezigheid van de U-route over deze weg noodzakelijk. Zeker gezien de hoge intensiteiten op de A 28 en de N 50 is deze U-route samen met de U-route over de N 764 van cruciaal belang voor de doorstroming in de regio Zwolle bij calamiteiten. Capaciteitsvergroting van de N 50 maakt de argumentatie voor het behouden van de U-route op de lange termijn alleen nog maar sterker; e. gezien het huidige wegbeeld van de N 763 is een flinke investering om de weg af te waarderen naar ETW; f. volgens de bijlagen bij het evaluatierapport zijn er op de N 763 geen verkeersongevallenconcentraties en gebeuren er niet veel letselongevallen op deze weg. g. Hierdoor twijfels bij de noodzaak en de (kosten)effectiviteit van een afwaardering van deze weg. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9, waar, na heroverweging de weg de functie krijgt van GOW Reactie a, inrichtingseis U-route toevoegen aan advies Reactienota ontwerp herziene provinciale 115

149 114 Een bedrijf uit Kampen, een regionaal opererend transportbedrijf met vooral multimodaal vervoer van zeecontainers, verzoekt de voorgenomen plannen niet uit te voeren en noemt de volgende argumenten: a. de N 763 wordt door het bedrijf in veel mindere mate gebruikt, maar is een zeer belangrijke uitwijkmogelijkheid voor breedtetransporten, welke overdag (van 05:00-21:00) niet mogen plaatsvinden tussen Ramspol en Hattemerbroek; b. als de weginrichting zal worden aangepast aan de snelheid (versmallingen), zou dit kunnen betekenen dat een belangrijke uitwijkmogelijkheid hiermee komt te vervallen; c. er staan slechts 3 boerderijen en 1 woonhuis dicht bij deze 10 km lange weg, voor wat betreft het 80 km gedeelte. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9, waar, na heroverweging de weg de functie krijgt van GOW N 764 Zwolle Kampen Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 66 De gemeente Kampen verzoekt de N 764 te handhaven als gebiedsontsluitingsweg B (GOW B), vanwege: a. het ongevallenbeeld, de kwaliteit van inrichting, het bestaande klachtenpatroon en de gezamenlijke problematiek van gemeenten Zwolle en Kampen van de ruimtelijke kwaliteit rond s Heerenbroek. b. en de weg opnieuw tegen licht te houden en weg optimaal in overeenstemming te brengen met weg functie. Na voltooiing hoofdwegeninfrastructuur is afwaardering te overwegen. a. De opgave van de studie betreft enerzijds het evalueren van de en anderzijds het heroverwegen van de GOW-B categorie, oftewel het definitief kunnen toekennen van hetzij een GOW of ETW categorie. In dat licht willen we de GOW- B categorie niet meer hanteren. b. Pas als het splan is vastgesteld en middelen zijn toegewezen, wordt invulling gegeven aan een uitvoeringsprogramma, waarbij i.s.m. aangrenzende wegbeheerders wordt bepaald welk streefbeeld qua inrichting wordt gehanteerd. 116 Reactienota ontwerp herziene provinciale

150 3.27 N 765 Kampen - Ramspol Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.8. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 66 De gemeente Kampen vindt terecht dat geconstateerd is dat een 80 km regime voor Overijssels deel op zijn plaats is. Wij nemen kennis van uw zienswijze. 124 Natuur en Milieu Overijssel vraagt aandacht voor de samenhang tussen de N760, N765 en ontsluiting van de Koekoek. a. Er wordt voorgesteld om de N 765 op te waarderen tot gebiedsontsluitingweg. Deze weg loopt echter door het Nationaal Landschap Usseldelta en heeft geen belangrijk functie voor de ontsluiting van Kampen op de N 50. b. Vanuit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit en waarden van het Nationaal Landschap zou deze weg de status erftoegangsweg moeten behouden. c. Dit geldt eens te meer als de voorwaarde voor een goede ontsluiting van De Koekoek wordt ingevuld. Het is teveel van het goede om Usselmuiden met twee gebiedsontsluitingswegen op de N 50 aan te takken. d. Natuur en Milieu Overijssel stelt voor de N 765 als erftoegangsweg mee te nemen in de pilot 'GOW N760 Kamperzeedijk en Mastenbroekerpolder' (tabel 5.1 deelprogramma's) en deze pilot uit te breiden met ontsluiting van De Koekoek. Zo kan hier een samenhangend plan voor worden gemaakt waarin bovenstaande punten worden meegenomen en de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap Usseldelta worden gerespecteerd. a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9. Redenen om de N765 te categoriseren als GOW zijn: lengte van de weg aanwezigheid kernnet openbaar vervoer enige verbinding Kampereiland en IJsselmuiden een directe aansluiting van een ETW op een stroomweg, in dit geval de N50, is niet mogelijk b. Dit is inderdaad een criterium dat voor ETW pleit. De criteria die voor GOW pleiten zijn al met al zwaarwegender. Zie a. c. Zie a. d. Zie a en b. Reactienota ontwerp herziene provinciale 117

151 3.28 N 766 Deventer Wesepe (N348) Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 61 De gemeente Deventer vindt afwaardering ongewenst en noemt de volgende argumenten: a. de weg maakt deel uit van het kern-/basisnet ov. Dit is een hard criterium in de evaluatie; b. De weg ontsluit Deventer, Diepenveen en Schalkhaar in noordelijke richting. Ook de nieuwbouwwijk Steenbrugge zal in de toekomst ontsluiten op de Raalterweg. Voor deze relaties is geen alternatief; c. opwaardering van de N348 leidt niet per definitie tot afwaardering van de N766. Zo n mvt/etmaal maken gebruik van de weg, hetgeen niet bij de functie van een ETW past; d. onduidelijk is de aankondiging dat na inrichting van de N348 de situatie van de N766 opnieuw wordt bekeken. Betekent dit dat een functie als GOW buiten de kom mogelijk is? a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9. Argumenten voor een erftoegangsweg zijn: ruimtelijke natuur recreatie, geen onderdeel van netwerkbenutting, betere werking omleiding N348 om Deventer. b. In een later stadium, als de N348 is ingericht als stroomweg, de situatie opnieuw bekijken. De langere termijnvisie is om de N766 (zuidelijk deel binnen de kom) als gemeentelijke GOW 50 km/ u te categoriseren samenhangend met de te realiseren nieuwbouwwijk Steenbruggen. c. Een goede werking van de N348 als omleiding van Deventer is gebaat bij een N766 als ETW. d. zie b N 824 grens Gelderland (Neede) - Diepenheim Hierbij verwijzen wij ook naar paragraaf 2.7. Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 1 SIO Ondernemersvereniging Hengevelde maakt bezwaar tegen afwaardering van de N824, omdat: a. de verbinding van Diepenheim naar Neede en de rest van de Achterhoek voor de bedrijven van belang is. Men vreest dat in de toekomst het vrachtverkeer geen onbelemmerd gebruik meer kan maken van deze weg en dat dit tot financiële nadelen lijdt in de a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 Het voorstel om deze weg te categoriseren als erftoegangsweg sluit aan op de: o gemeentelijke doelstelling om onnodig doorgaand verkeer door Diepenheim te weren; o de maaswijdte van het onderliggende wegennet; 118 Reactienota ontwerp herziene provinciale

152 vorm van meer km en reistijd; b. uit oogpunt van verkeersveiligheid snelheidsverlaging niet nodig is omdat recent een vrijliggend fietspad en een oversteek bij OBS Markvelde is aangelegd. o en het feit dat de N 824 al deels, tussen Diepenheim en Goor de functie heeft en ingericht is als erftoegangsweg (ETW). o Om het gebied Achterhoek optimaal te ontsluiten is het voorstel de N 824 vanaf Neede tot aan de aansluiting met de N 740 als gebiedsontsluitingsweg te categoriseren en de N 740 in het geheel te categoriseren als gebiedsontsluitingsweg. De N 315 en de N 740 zouden in samenhang met de N 18 de ontsluitende routes moeten zijn voor het gebied Achterhoek. Na programmering (provincie bepaalt wanneer zij in welke weg gaat investeren) zal een integrale inrichting met onder andere de Provincie Gelderland nader verkend worden. b. De N 824 is niet gelegen in Markvelde. Zie voor een reactie bij de N 740 paragraaf 3.13 bij indiener Een bewoner uit Delden vindt vooral voor de N 741, N 753, N 754 en N 824 andere functie niet nodig omdat het niets met verkeersveiligheid te maken heeft. 67 De Regio Twente is tegen afwaarderen en plaatst hierbij inhoudelijk de volgende kanttekeningen: a. deze weg maakt momenteel geen deel uit van het regionale (hoofd-) wegennet. De Regio vraagt aandacht voor de mogelijke negatieve gevolgen van het afwaarderen van deze weg: b. de kern Diepenheim kent straks geen gebiedsontsluitingswegen (GOW's) meer richting andere kernen of GOW's waardoor spreiding van het verkeer over de minder geschikte wegen in en door het gebied een ongewenst gevolg kan zijn met negatieve effecten voor de verkeersveiligheid en leefbaarheid; c. tevens vraagt de Regio aandacht voor de bereikbaarheid van de kern Diepenheim voor hulpdiensten. 75 Een bedrijf uit Goor maakt bezwaar tegen de afwaardering van de N753, N754 en N824. De volgende argumenten worden gegeven om af te zien van de afwaarderingsplannen: a. bij al deze 3 wegen ligt een vrijliggend fietspad. De Hierbij verwijzen we naar de N 741 (paragraaf 3.14) a. Wij nemen kennis van deze reactie. b. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9 en 2.2 thema Bereikbaarheid.. c. bij de uitwerking van de plannen wordt overleg gevoerd met de hulpdiensten. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 3.19, indiener 75, reactie a, b, c, d, e, f en g. Reactienota ontwerp herziene provinciale 119

153 verkeersveiligheid is hier niet of slechts zeer beperkt in het geding. Mocht er straks max. 60 km/u worden gereden, dan nodigt zo'n weg met vrijliggende fietspaden uit tot sneller rijden; b. een erftoegangsweg is eigenlijk een smallere weg met fietssuggestiestroken. Feitelijk zou men dus de reeds bestaande fietspaden moeten verwijderen en de stroken op de nieuwe weg moeten aanbrengen. Dit brengt veel extra kosten met zich mee; c. mocht er voor bovenstaande niet worden gekozen en de bestaande vrijliggende fietspaden blijven bestaan, schept dit onduidelijkheid voor de weggebruiker. Ook zullen hierdoor gevaarlijke situaties ontstaan. d. de gebiedsontsluitingsweg B (80 km/u met vrijliggend fietspad) voldoet goed. Onderzoeken hebben niet aangetoond dat op deze wegen meer ongevallen plaatsvinden dan op andere wegen. Wij verzoeken u daarom deze wegencategorie te behouden. e. de afwaardering leidt tot omrijroutes, met veel extra kilometers, die extra C02-afstoot met zich mee brengt. Dit is zeker niet bevorderlijk voor ons milieu; f. het zakelijk verkeer zal wel veelvuldig gebruik blijven maken van deze wegen (omdat men nu eenmaal in bijvoorbeeld Markelo moet bezorgen) en wordt door deze afwaardering naar erftoegangsweg economisch benadeeld, doordat er langere rijtijden ontstaan; g. tevens loopt het Openbaar Vervoer op deze routes, met name de route Goor - Markelo, enkele minuten vertraging op waardoor aansluitingen op trein- en busverbindingen niet meer gehaald kunnen worden. 81 Overijssels Platform Verkeer & Vervoer stemt niet in met de afwaardering tot een 60 km weg: a. het blijkt dat Diepenheim - een kern van inwoners - alleen richting de Achterhoek wordt ontsloten via een gebiedsontsluitingsweg. Deze weg wordt naar verhouding weinig gebruikt omdat er minder (economische) relaties liggen met de plaatsen in de Achterhoek. Wij willen voorstellen om de weg met a. Hierbij verwijzen wij naar paragraaf 2.9, waarin de criteria zijn benoemd en tegen elkaar afgewogen. Diepenheim heeft geen directe relatie met de N Reactienota ontwerp herziene provinciale

154 Goor (N 752) - die veel meer wordt gebruikt - op te waarderen tot een 80 km weg. Zie voor de algemene argumenten, hiervoor bij paragraaf Een bewoner uit Markelo vindt dat in de gemeente Hof van Twente de wegen geen 60 km moeten worden, omdat: a. dit door de regel goed te rijden wegen zijn voor 80 km; b. het een luie weg wordt met meer kans op ongelukken. Handhaaf 80 km en controleer de weg vaker op overtreders; c. het doorgaande wegen zijn; d. en als je die lui maakt krijgen binnenwegen meer verkeer te verwerken waar veel meer gevaarlijke situatie ontstaan. a. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 1, reactie a en indiener 75, reactie a en e. b. Voor ons staat veiligheid voorop. Het bepalen van de inrichting van de provinciale wegen volgt na vaststelling van de functie en programmering (provincie bepaalt wanneer zij in welke weg gaat investeren). Daarbij zijn de richtlijnen voor een duurzaam veilige inrichting zoals geformuleerd door het CROW, leidend. Gezamenlijk met de wegbeheerders zal per weg worden bepaald welk reëel streefbeeld voor de inrichting zal worden gehanteerd. c. De N 824 is geen weg bedoeld voor doorgaand verkeer. Met het voorstel willen wij juist onnodig doorgaand verkeer door Diepenheim weren. Dit zal ten goede komen aan de leefbaarheid en verkeersveiligheid in Diepenheim. d. Wij zijn van mening dat het categoriseren van de N 824 als erftoegangsweg niet tot meer gevaarlijke situaties op binnenwegen zal leiden, gezien we ervoor zorgen dat het gebied Achterhoek optimaal ontsloten blijft. Zie voor een nadere toelichting de reactie hiervoor bij indiener 1, reactie a. Zie voor de provinciale reactie bij de N 753, paragraaf Ondernemersvereniging Diepenheim verzoekt dringend de categorisering van de wegen rondom Diepenheim opnieuw te beoordelen en in elk geval een opwaardering te doen laten plaatsvinden van de weg Goor- Diepenheim N824 om de economische bereikbaarheid van Diepenheim te verbeteren en noemt de volgende argumenten: a. Diepenheim is vanaf 3 kanten ontsloten door een erftoegangsweg (ETW) en slechts door 1 gebiedsontsluitingsweg (GOW). Deze laatste weg is de weg die via Neede naar de Achterhoek leidt en is economisch gezien de minst belangrijke weg voor de a. Hierbij verwijzen we naar de samenvatting paragrafen bereikbaarheid (2.2) en leefbaarheid (2.3). b. Bij toetsing van het wegennet aan het afwegingskader van netwerken en omgevingen blijkt dat een ETW (wederom) de best passende categorie is. De intensiteit is relatief laag, en de N824 is geen onderdeel van het kwaliteitsnet goederenvervoer en (het deel ten zuiden van Diepenheim) ook niet van het streekvervoernet in Twente. c. Zie voor een reactie hiervoor paragraaf 3.2 bij zienswijze 12, deel b. Reactienota ontwerp herziene provinciale 121

155 economische bereikbaarheid van de kern Diepenheim. Juist de weg naar Goor N 824 is voor Diepenheim een belangrijke economische ontsluitingsweg en deze weg is als erftoegangsweg gecategoriseerd; b. deze categorisering heeft tot gevolg dat (potentiële) bezoekers deze wegen ontwijken vanwege de ergernis en er voor vrachtverkeer behoorlijke afstanden moeten worden omgereden; c. omrijden belast ook het milieu extra. 113 Ondernemersvereniging Goor Collectief dient bezwaar in tegen de afwaardering van gebiedsontsluitingswegen N 753, N 754 en N 824 naar erftoegangsweg en noemt de volgende argumenten, om van deze afwaardering of te zien: a. het winkelcentrum, maar ook het bedrijventerrein dienen goed bereikbaar te blijven voor het economisch verkeer zonder drempels en nauwe rotondes; b. bij al deze 3 wegen ligt een vrijliggend fietspad. De verkeersveiligheid is hier niet of slechts zeer beperkt in het geding. Mocht er straks max. 60 km/u worden gereden, dan nodigt zo n weg met vrijliggende fietspaden uit tot sneller rijden, terwijl borden maximaal 60 km/uur aangeven, met alle gevolgen van dien; c. een erftoegangsweg is eigenlijk een smallere weg met fietssuggestiestroken. Feitelijk zou men dus de reeds bestaande fietspaden moeten verwijderen en de stroken op de nieuwe weg moeten aanbrengen. Dit brengt veel extra kosten met zich mee. 119 Gemeente Hof van Twente is van mening dat: a. daar waar wegen worden afgewaardeerd er een heldere inrichting moet komen die aan de voorwaarden van een erftoegangsweg voldoet. Bij de gebruikers van dergelijke wegen moet helder zijn dat zij zich op een 60 km weg begeven; b. tevens dienen de fietsers een goede plek te blijven behouden. Een inrichting waarbij fietspaden komen te vervallen wordt a. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 1, reactie a, bij indiener 67, reactie a en indiener 75, reactie a en f. b. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 75, reactie a en b. c. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 75, reactie a en b. a. Het bepalen van de inrichting van de provinciale wegen volgt na vaststelling van de functie en programmering (provincie bepaalt wanneer zij in welke weg gaat investeren). Daarbij zijn de richtlijnen voor een duurzaam veilige inrichting zoals geformuleerd door het CROW, leidend. Gezamenlijk met de wegbeheerders zal per weg worden bepaald welk reëel streefbeeld voor de inrichting zal worden gehanteerd. 122 Reactienota ontwerp herziene provinciale

156 afgewezen. Alle routes vallen onder het Hoogwaardig Fietsnetwerk Twente; c. de heringerichte N824 tussen Goor en Diepenheim geeft bij veel weggebruikers nog onduidelijkheid; d. voorkomen moet worden dat er nu wel één categorie gebiedsontsluitingswegen ontstaat maar meerdere types erftoegangswegen (met en zonder fietsvoorziening, met diverse voorrangssituaties). 125 Een bedrijf uit Goor vindt de plannen voor de wegen in de gemeente Hof van Twente (N 741, N 753, N 754 en N 824) niet realistisch en noemt de volgende punten: a. het zijn doorgaande wegen, bestaande verbindingswegen tussen dorpen en steden; b. de wegen zijn veilig, met goede fietspaden, breed en overzichtelijk; c. snelheid aanpassen alleen daar waar nodig, bijvoorbeeld variabele snelheidslimieten; d. afremmen voor springheuvels en dan weer optrekken kost enorm veel energie dus kosten en milieuvervuiling; b. Deze mening wordt gedeeld. c. Wij nemen kennis van de reactie. De weg is nog te kort geleden heringericht om een volwaardige evaluatie te kunnen uitvoeren. d. Hierbij verwijzen we naar paragraaf 2.6 thema Inrichting van de weg. Zie voor een reactie hiervoor bij indiener 1, reactie en bij paragraaf Reactienota ontwerp herziene provinciale 123

157 4 Landbouw 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk volgen de zienswijzen die geen betrekking hebben op een specifieke weg en alleen ingaan op landbouwverkeer. 4.2 Zienswijzen en reacties Nr Zienswijze Reactie provincie op zienswijze Wijzigingen besluit 25 LTO West Overijssel maakt bezwaar tegen afwaardering van de N760, omdat a. op gevaarlijke stukken de max snelheid al 50 km/h is; b. het uit veiligheidsoverwegingen niet noodzakelijk is omdat er een vrijliggend fietspad ligt; c. dit tot sluipverkeer door Mastenbroek leidt en de polderwegen daar niet op berekend zijn; d. er behoorlijk wat landbouwverkeer over de N760 gaat. Als afwaardering van de N760 gepaard gaat met snelheidsverlagende maatregelen, dan is de kans groot dat de vermindering van snelheid groter wordt, vanwege het langzaam op snelheid komen van landbouwverkeer. a. In de Omgevingsvisie is deze weg al als ETW gecategoriseerd. Argumenten hiervoor zijn: de verkeersveiligheid, de lintbebouwing, traverse door Nationaal Landschap. Mede vanwege het bochtige verloop van de weg is 80 niet mogelijk. b. Verkeersveiligheid heeft ook betrekking op de fietsoversteken. c. Het is de bedoeling dat verkeer tussen Zwolle en Genemuiden via Hasselt zal gaan rijden. Mede omdat de polderwegen door Mastenbroek niet berekend zijn op veel verkeer. d. Bij de inrichting is maatwerk nodig en er wordt rekening gehouden met zwaar verkeer. Bovendien is de N760 één van de pilots uit de omgevingsvisie, hetgeen betekent dat er nadrukkelijk wordt gekeken naar inpassing in het landschap. 124 Reactienota ontwerp herziene provinciale

158 108 LTO Noord uit Zwolle: a. stelt dat bijlage 1 Locatie agrarische bedrijven, ingeschreven bij de KvK [2008] onderverdeeld naar aantal werknemers van het rapport Verkenning Problematiek Landbouwverkeer onvolledig is. b. noemt nog een aantal knelpunten met landbouwverkeer, te weten: a. Wij nemen uw opmerking over. b. De genoemde knelpunten nemen wij mee in de aanpak van de problematiek rondom landbouwverkeer in het Brede programma Verkeersveiligheid. De provincie neemt hiervoor het initiatief en werkt hierbij samen met aan landbouw gerelateerde partners. Wij nemen uw uitnodiging graag aan. Ommen Behoefte aan goede verbindingen voor het verkeer 1. Den Ham Lemele ri Zwolle 2. Den Ham Lemele ri Witharen 3. Den Ham Lemele ri Hardenberg 4. Zwolle ri Hardenberg Afsluiting van de Markt zou groot probleem zijn, vanwege omrijden. Ontheffingensysteem lijkt onpraktisch m.n. voor sporadische gebruikers. Deze mensen zullen alternatieve routes door Ommen zoeken die ongewenst zijn. Voor landbouwverkeer langs of deels door Ommen is voldoende ruimte nodig voor groot materieel; ruime wegen en fietsers/voetgangers niet vlak langs de rijbaan, zo veel mogelijk vermijden van verkeersremmende maatregelen. Hof van Twente Een deel van de N752 is voor landbouwverkeer verboden en zodoende rijdt het landbouwverkeer op de parallelweg. Hieraan ligt ook een basisschool. Vanwege het sneller en groter wordende landbouwverkeer, het voorstel om weer van de hoofdrijbaan gebruik te mogen maken. Tubbergen Er was een toezegging dat landbouwverkeer deels over de N343 mocht i.p.v. door Fleringen, vanwege schoolgaande kinderen. Reactienota ontwerp herziene provinciale 125

159 Toezegging is ingetrokken. Evenwijdig aan de N343 ligt de weg Tubbergen Oldenzaal. Hierin liggen 18 drempels. Dit is niet te doen en er zijn veel klachten. Rijssen-Holten Veel hinder van drempels op Espelodijk, tussen de S14 en de Dijkerhoekseweg. Is 60 weg, maar als 30 ingericht. Minder en lagere drempels is een oplossing. Olst-Wijhe Op delen van de Rijksweg is landbouwverkeer niet toegestaan. Alternatieven leiden door dorpskernen. M.n. tussen Den Nul en Wijhe is toestaan landbouwverkeer op Rijksweg wenselijk. Raalte Er is geen goede manier om landbouwverkeer door of om Raalte af te wikkelen. Heeten Wenselijk dat landbouwverkeer over rondwegen mogen en niet door verkeersluwe dorpskern hoeft. c. Zijn positief over gebiedsgerichte aanpak. Is bereid tot nader overleg over landbouwverkeer 111 Het bedrijf uit Nijkerk is positief over aanpak door Provincie en kan zich goed vinden in analyse van de problematiek landbouwverkeer. a. Tekstuele Opmerkingen n.a.v. rapportage: p. 2 laatste alinea van 1.1: loonwerkersbedrijven wijzigen in loon- en grondverzetbedrijven (cumelabedrijven). Motorvoertuigen met beperkte snelheid wijzigen in motorrijtuigen met beperkte snelheid... zoals bijvoorbeeld kranen, hoogwerkers en graafmachines... wijzigen in... zoals a. Wij nemen kennis van uw tekstuele op- en aanmerkingen. b. Deze informatie nemen wij mee in de aanpak van de problematiek rondom landbouwverkeer in het Brede programma Verkeersveiligheid. De provincie neemt hiervoor het initiatief en werkt hierbij samen met aan landbouw gerelateerde partners. Hier rekenen wij uw organisatie ook toe. c. De ervaringen met passeerhavens voor landbouwvoertuigen verdienen een nadere evaluatie. Zie antwoord bij b. d. Deze informatie nemen wij voor kennisgeving aan. 126 Reactienota ontwerp herziene provinciale

160 bijvoorbeeld graafmachines, wielladers, hoogwerkers...(kraan is synoniem met graafmachine bij ongekentekende voertuigen) p. 3 eerste alinea 1.3: tractors wijzigen in landbouwtrekkers of tractoren Te denken valt hierbij aan shovels, kranen en dergelijke. Wijzigen in Te denken valt hierbij aan hakselaars, maaidorsers, graafmachines, shovels en dergelijke. p. 6 vierde aandachtsstreepje vigerende wetgeving: uitstekende punten heten formeel uitstekende delen. e. In de aanpak genoemd onder b. beogen wij ook het in kaart brengen van belangrijke routes van landbouwverkeer en bijbehorende intensiteiten. f. Deze informatie nemen wij voor kennisgeving aan. g. Deze informatie nemen wij voor kennisgeving aan. h. Het verlenen van ontheffingen voor voertuigen groter dan 3,5 m, wordt in de aanpak verder ter hand genomen. Dit staat los van de omvang van het verkeer waar het om gaat. i. Zie c. j. Zie b. p Omvang voertuigen Toevoegen aan eerste alinea: Alleen landbouwtrekkers moeten voldoen aan de Europese typegoedkeuringsrichtlijn 2003/37EG. Voor mmbs bestaat er geen Europese of nationale typegoedkeuringsrichtlijn. Duitsland heeft voor zelfrijdende werktuigen wel een nationale typegoedkeuringsrichtlijn. Toevoegen na eerste alinea: Het groter heeft meestal betrekking op de breedte doordat landbouwtrekkers en mmbs vaak brede banden hebben om op weinig draagkrachtige gronden te kunnen werken. Ook kent de landbouw een standaard werkbreedte van 3,00 meter Werktuigen zijn vanwege de aandrijving aan de zijkante breder dan 3,00 meter. p. 16 Eén na laatste streepje:... in een aantal gevallen... Wijzigen In... regelmatig... p. 18 Een na laatste alinea: in eerste zin landbouwers vervangen door loon- en grondverzetbedrijven (cumelabedrijven). Genoemde knelpunten komen namelijk uit een inventarisatie van CUMELA Nederland onder loon- en grondverzetbedrijven in Overijssel. p. 27 Eerste aandachtsstreepje: Eerste zin wijzigen in Reactienota ontwerp herziene provinciale 127

161 Passeerhavens kunnen soms een oplossing zijn Het hangt onder meer van de lengte van de route, de plek en dimensionering van de passeerhavens af of zij werkelijk een goede oplossing zijn. De kanttekening in de tweede zin is minstens zo belangrijk. p. 28 Tweede alinea: toevoegen aan zin Interessante doelgroepen zijn kinderen, ouders van kinderen, fietsers... p. 30 Problematiek Door schaalvergroting van landbouwvoertuigen... Wijzigen in Door grotere landbouwvoertuigen... Oplossingen Toevoegen aan zin:... Een dialoog tussen overheden, landbouwers, loon- en grondverzetbedrijven (cumelabedrijven) en burgers over de aard. p. 31 Laatste alinea: landbouworganisaties wijzigen in brancheorganisaties LTO Nederland en CUMELA Nederland. p Aanknopingspunten voor uitvoering Tweede alinea: Toevoegen aan zin: Omdat landbouwers en loon- en grondverzetbedrijven (cumelabedrijven) goed op de hoogte zijn van. p. 35 Bij verkeerseducatie en communicatie Toevoegen aan zin: Doelgroepen zijn landbouwers, loon- en grondverzetbedrijven (cumelabedrijven), maar ook andere weggebruikers Inhoudelijke opmerkingen: b. p.8 Nationale beleidsintenties Minister Eurlings heeft op april 2010 een nieuwe brief met voorstellen ter verbetering va de verkeersveiligheid landbouwverkeer naar de Tweede Kamer gestuurd. De belangrijkste voorstellen uit de brief zijn: voer een nationaal en internationaal erkend T-rijbewijs in voor bestuurders van landbouwtrekkers (LBT) of een motorrijtuig met beperkte snelheid (MMBS), die vanaf de invoeringsdatum 16 jaar worden; 128 Reactienota ontwerp herziene provinciale

162 bestuurders van LBT of MMBS die op invoeringsdatum 18 jaar of ouder zijn moeten dan een B-rijbewijs of hoger hebben; degenen die in het bezit zijn van een CE-rijbewijs krijgen automatisch het T-rijbewijs of 2 hun rijbewijs bijgeschreven. De minister noemt verder het voorstel van de initiatiefgroep Peijs van VVN maar laat de keus voor snelheidsverhoging en herkenningsplaat over aan de Tweede Kamer. Het voorstel van de initiatiefgroep Peijs wordt breed gedragen door LTO Nederland, CUMELA Nederland, VVN, TLN, ROVZ en Stoas Hogeschool. Voer op vrijwillige basis een herkenningsplaat in voor LBT en MMBS die 40 km/u kunnen rijden conform een eenvoudige administratieve procedure zoals het GV-kenteken. Deze herkenningsplaats waarborgt dat de LBT of MMBS technisch en verantwoord 40 km/u kan en mag rijden. Verhoog de maximumsnelheid voor LBT en MMBS met een herkenningsplaat de maximum snelheid van 25 naar 40 km/u. De maximumsnelheid voor voertuigen zonder herkenningsplaat blijft 25 km/u. Verbetering van de voertuigveiligheid op vrijwillige basis zoals (dode hoek) spiegels, afscherming (van scherpe delen) en zichtbaarheid (verlichting en reflectie). Bevorderen dat landbouwverkeer meer gebruik kan gaan maken van doorgaande wegen of rondwegen, waardoor onveilige situaties in bebouwde kom kan worden voorkomen. De invoering van het T-rijbewijs, de herkenningsplaat en verhoging van de maximumsnelheid vormen hiervoor de basis. Helaas zijn er na het Algemeen Overleg op april 2010 geen besluiten genomen, zodat voorlopig er geen T-rijbewijs, hogere maximumsnelheid van 40 km/u of herkenningsplaat komt. Verwacht mag worden dat deze maatregelen alsnog zullen worden ingevoerd door een nieuw kabinet. Wel is duidelijk dat een eventuele snelheidsverhoging 40 km/u wordt en geen 45 km/u zoals minister Eurlings in november 2009 heeft voorgesteld. In omringende landen geldt ook een snelheid van 40 km/u en de Europese typegoedkeuringsrichtlijn 2003/37/EG geldt voor landbouwtrekkers met een constructiesnelheid van 40 km/u. Voorstel is om daar, waar gesproken wordt van 45 km/u, dit te veranderen in 40 km/u. Reactienota ontwerp herziene provinciale 129

163 c. Almelo: De passeerhavens in Almelo liggen er nog maar kort. In hoeverre die tot gevaarlijke situaties leiden wordt momenteel onderzocht. Het is ons inziens te vroeg om nu al vast te kunnen stellen of genoemde effecten van plotseling afremmen zich daadwerkelijk voordoen. d. 24 Wetgeving en ontheffing. De opmerking over regulering van de groei van de omvang van het landbouwverkeer is voor tweeërlei uitleg vatbaar. Als het gaat over de voertuigafmetingen is er inmiddels overleg tussen gebruikers en fabrikanten en importeurs van landbouwmachines om er voor te zorgen dat machines, zo veel als technisch mogelijk is, aan de wettelijke afmetingen voldoen. Wat betreft de groei van de hoeveelheid landbouwverkeer zal het lastiger zijn om dit beperkt te houden; dit heeft nu eenmaal te maken met de groei van economische activiteiten in het algemeen (denk aan grondverzetactiviteiten als aanleg van infrastructuur, industrieterreinen en woningbouw). Deze alinea behoeft ons inziens dan ook enige verduidelijking. e. Routering en weginrichting: Overijssel gaat uit van het principe geen landbouwverkeer op GOW als er parallelwegen of alternatieve routes zijn. Dan moet wel vast staan dat deze alternatieven ook in de praktijk goede alternatieven zijn. Parallelwegen en alternatieve routes moeten veilig zijn en niet leiden tot te veel omrijden (ook voor fietsers en landbouwverkeer is reistijd een factor). In dat kader dient er een afwegingskader te zijn van de diverse belangen van verkeersdeelnemers. Juist in een dergelijk afwegingskader zit de uitdaging van de problematiek van het landbouwverkeer. Strikt vasthouden aan geen landbouwverkeer op GOW en de EHK zal ons inziens te beperkend zijn om tot goede oplossingen te komen. Wat betreft EKH zijn er in andere provincies wel voorbeelden van GOW waar alleen landbouwverkeer mag worden ingehaald (met een dubbele onderbroken middenstreep en regelmatig borden met inhaalverboden m.u.v. landbouwverkeer). 130 Reactienota ontwerp herziene provinciale

164 f. pagina Wetgeving en handhaving: Eerste aandachtstreepje: invoeren van rijbewijsplicht voor snellere of voertuigen van een bepaalde breedte lijkt arbitrair. Inmiddels is duidelijk dat vanuit het ministerie van V&W een voorstel voor een T-rijbewijs voor bestuurders van landbouwtrekkers en mmbs is gedaan voor aankomende bestuurders. Vanaf invoeringsdatum van T-rijbewijs moeten alle bestaande chauffeurs van tractoren en werkmaterieel minimaal een B-rijbewijs hebben. Voorstel is om voorgaande tekst te gebruiken. g. Tweede aandachtstreepje: momenteel wordt voor breedteontheffingen generiek al 3,50 meter als grens gehanteerd; in elk geval door de afdeling TET van de RDW. Aanvragen voor breedtes boven 3,00 meter zijn dus al begrensd tot 3,50 m. Knelpunt zit meer bij oogstwerktuigen die breder zijn 3,50 m en alleen in oogstperiodes rijden. h. p. 32 Een na laatste alinea: Ontheffingenbeleid is altijd al geweest dat landbouwvoertuigen tot een breedte van 3,50 m ontheffing kan worden verkregen. Dit hoeft niet aangescherpt te worden. Bepaalde oogstmachines zijn breder dan 3,50 m, maar deze voertuigen rijden alleen gedurende korte periodes op de weg en vormen ons inziens net het grootste knelpunt van landbouwverkeer. i. Passeerhavens kunnen een oplossing zijn op drukke wegen. Cruciaal zijn de locaties en dat landbouwverkeer de kans krijgt de weg weer op te rijden. Lengte is van belang om met enige snelheid weer in te kunnen voegen. Passeerhavens moeten enige garantie bieden voor doorstroming van landbouwverkeer. CUMELA is voor evaluatie van ervaringen met passeerhavens, dan wel onderzoek naar effecten, alvorens hier verder mee te gaan. j. Uitvoeringsstrategie Instellen werkgroep landbouwverkeer binnen BAVO wordt toegejuicht. Inventariseren van landbouwstromen en knelpunten is belangrijk. De onwenselijkheid van Reactienota ontwerp herziene provinciale 131

165 landbouwverkeer op GOW moet afgewogen worden. Naast de provincie, ziet CUMELA een belangrijke rol weggelegd voor gemeentelijke wegbeheerders. 120 Veiligheidspanel Heino: a. Landbouwverkeer in Heino heeft geen andere mogelijkheden dan gebruik te maken van wegen door de kern. Het Veiligheidspanel ziet de intensiteit van het landbouwverkeer, evenals de omvang van de voertuigen toenemen. Het is landbouwverkeer niet toegestaan gebruik te maken van de N35, waardoor landbouwverkeer door de dorpskern Heino moet. b. Een parallelweg langs de N 35 tussen Heino-Noord en Heino-Zuid kan een oplossing bieden voor dit probleem. c. Het Veiligheidspanel is van mening dat het fysiek en financieel mogelijk is een optimale veiligheid te krijgen op parallelwegen, ook wanneer landbouwverkeer tezamen met fietsers hiervan gebruik maakt. Men pleit voor een parallelweg langs de N35 t.h.v. Heino, dusdanig ingericht dat fietsers en landbouwverkeer er gezamenlijk veilig gebruik van kunnen maken. knelpunten verschillen onderling qua ligging en mogelijkheden; optimaal is in hun beleving zo goed mogelijk langs de N35 rond Heino is voldoende ruimte voor een parallelweg; inrichting hiervan kan zodanig dat fietsers en landbouwverkeer en gezamenlijk veilig gebruik van kunnen maken; financieel onmogelijk wordt bepaald door de wens om het te realiseren en wat een veilige leefomgeving je waard is. De provincie zal de aanpak van Landbouwverkeer in samenwerking met gemeenten oppakken in het samenwekringsproject Brede aanpak Verkeersveiligheid Overijssel (BAVO). 132 Reactienota ontwerp herziene provinciale

166 Bijlage I: Kaartbeeld 1 juli 2009 Reactienota ontwerp herziene provinciale 133