13.0. Aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2015

Transcriptie

1 3.. Aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5 Inhoudsopgave 3.. Aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5... Bijlage : Beleidsregels woonruimteverdeling gemeente Houten, concept, Bijlage 3: Regionale huisvestingsverordening, versie Houten, 7, zichtbare wijzigingen, 5-6-7a... Raadsvoorstel aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5, gemeente Houten... 5 Bijlage : Regionale huisvestingsverordening, Evaluatie 5 en Bijlage : Vergelijkend overzicht van huidige tekst naar voorgestelde tekst huisvestingsverordening... 96

2 3.. Aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5

3 3.. Aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5 Bijlage : Beleidsregels woonruimteverdeling gemeente Houten, concept, -7-7

4 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten besluit, gelet op het bepaalde in Hoofdstuk 3 van de Huisvestingsverordening regio Utrecht 5 - gemeente Houten, d.d. 5 juni 7; overwegende dat het wenselijk is om middels gemeentelijk woonbeleid lokaal invulling te geven aan de verordening; vast te stellen de BELEIDSREGELS WOONRUIMTEVERDELING GEMEENTE HOUTEN (Leeswijzer: deze notitie volgt de volgorde van de artikelen in de huisvestingsverordening) Artikel Afwijking bezettingsnorm [art... lid.b, sub A. en.. lid.b, sub A. Huisvestingsverordening] B&W passen de tabel van Optie toe. Als uitzondering op deze tabel zal in bepaalde situaties in eengezinswoningen met 3 kamers de eis worden gesteld dat deze bewoond gaan worden door minimaal 3 personen en bij kamers de eis dat deze bewoond gaan worden door minimaal personen. Dit is vooral het geval bij woningen die vrij zijn gekomen door het doorschuiven van ouderen. Met het labelen vanaf 3 personen wordt verzekerd dat een gezin in de woning komt en niet een -persoonshuishouden. 5-kamer eengezinswoningen worden gelabeld vanaf personen. Artikel Woningtype [art... lid.b, sub B. Huisvestingsverordening] B&W maken gebruik van de mogelijkheid om woningen met zorgvoorzieningen met voorrang aan te bieden aan woningzoekenden die daarvoor geïndiceerd zijn. Dit gebeurt buiten het advertentiemedium van WoningNet. B&W maken gebruik van de mogelijkheid om jongerenwoningen aan te bieden aan jongeren < 3 jaar en aan jongeren < 3 jaar. B&W maken gebruik van de mogelijkheid om woningen voor minder validen met voorrang aan te bieden aan minder validen. Dit gebeurt buiten het advertentiesysteem van WoningNet. Artikel 3 Regeling van groot naar kleiner [art... lid.b, sub C. Huisvestingsverordening] B&W reserveren per jaar maximaal 3 woningen voor het project Verleiden van senioren. In dit project kunnen kleinere huishoudens (55+) die in een eengezinswoning wonen of niet passend wonen met voorrang verhuizen naar een nultredenwoning. Artikel Doorschuifregel [art... lid.b, sub C. Huisvestingsverordening] B&W passen de doorschuifregel toe binnen wooncomplexen. Het betreft een verhuizing naar een gelijkwaardige woning, er mag geen wooncarrière gemaakt worden. Omdat binnen wooncomplexen niet veel verschillende woonplattegronden voorkomen is dit gewaarborgd. Altijd moet een woning vrijkomen voor de reguliere verhuur. Het betreft alle gestapelde woningen van Viveste. Artikel 5 Bindingsregel: kleine kernen [art... lid.b, sub D. Huisvestingsverordening] B&W passen de voorrangsregel toe voor woningzoekenden uit de kleine kernen Schalkwijk, Tull en t Waal en t Goy. De reden hiervoor is gelegen in de zeer geringe uitbreidingsmogelijkheden in deze kernen in combinatie met de sociale cohesie in deze kernen. Door het beperkt aanwezig zijn van voorzieningen zijn bewoners van de kernen meer dan elders op elkaar aangewezen. Sociale netwerken zijn daarom belangrijk. Gerichte woningtoewijzing kan dit ondersteunen en kwetsbaarheid van burgers verminderen. De voorrang is van toepassing op 5% van de in enig kalenderjaar vrijkomende bestaande en nieuwgebouwde van sociale huurwoningen. Per kern geldt de voorrang alleen voor de woningzoekenden die gebonden zijn aan deze betreffende kern en dus voldoen aan de kernbinding die een maatschappeljke of economische binding hebben met de betreffende kern. Artikel 6

5 Aantonen dat eerst zelf naar oplossing is gezocht bij een urgentieaanvraag [art..5. lid e en f Huisvestingsverordening] B&W stellen de voorwaarde voorafgaand aan de urgentieaanvraag van voldoende zoekgedrag, nl. Dit houdt in dat minimaal 6 maal per maand gedurende 6 aaneengesloten maanden op het via geadverteerde woningaanbod wordt gereageerd, waardoor de woningzoekende kan aantonen voldoende eerst zelf naar een oplossing voor zijn woonproblematiek te hebben gezocht. De aanvrager is en blijft zelf verantwoordelijk voor het oplossen van zijn huisvestingsproblemen. Van de aanvrager wordt een actieve houding verwacht. Duidelijk moet zijn dat het huisvestingsprobleem niet zelf binnen 6 maanden kan worden opgelost. Deze eis wordt geconcretiseerd in gemiddeld minimaal 6 reacties op WoningNet per maand, gedurende zes aaneengesloten maanden. Aan deze eis kan elke woningzoekende in principe voldoen, aangezien er twee reacties tegelijkertijd kunnen open staan. Er zijn omstandigheden waarin men van deze eis kan worden verschoond: - Een schrijnende en/of door de woningzoekende niet te voorziene situatie - (plotseling) Medische problematiek in geval van een medische urgentie; hierbij wordt ook advies gevraagd aan de keuringsarts De aanvrager is en blijft zelf verantwoordelijk is voor zijn of haar zoekgedrag. De aanvrager is daarmee ook zelf verantwoordelijk voor het onderbouwen van een eventueel verzoek om verschoning van de eis van actief zoekgedrag, In geval van relatiebeëindiging wordt de eis ten aanzien van de relatie (indienen binnen 3 maanden na de feitelijke relatiebeëindiging) opgerekt van 3 tot maximaal 9 maanden na de feitelijke relatiebeëindiging, indien het opbouwen van actief zoekgedrag hiermee gediend is. Artikel 7 Zelfredzaamheid aspirant-urgenten bij een opgebouwde wachttijd langer dan jaar [art..5. lid g Huisvestingsverordening en de Toelichting op art..5. lid 3a sub Ab] B&W gaan er van uit dat een woningzoekende met een opgebouwde wachttijd (via inschrijfduur) langer dan jaar voldoende in staat is om zelf in de woningbehoefte te voorzien. In een dergelijke situatie wordt een urgentieaanvraag niet in behandeling genomen. Artikel 8 Relatiebeëindiging, procesvoorstel in geval van beëindiging van de samenleving zonder contract [art..5. lid g en.5. lid 3 sub Ab Huisvestingsverordening] B&W stellen, in geval van relatiebeëindiging en einde samenwoning, als er geen huwelijk of samenlevingscontract is, de voorwaarde van een akte van opheffing van de samenwoning van de notaris. Hierbij gelden de volgende regels: - Als de woning op naam staat van de ex-partner en deze niet geclaimd kan worden (bijv. volledig eigendom), dan is er GEEN urgentie mogelijk, tenzij kinderen uit een eerdere relatie afkomstig zijn. - Een akte van opheffing van de samenwoning is noodzakelijk. Deze moet passeren bij de notaris, waarbij de volgende voorwaarden gelden: De akte moet binnen drie maanden na het verbreken van de relatie worden ondertekend door beide partijen en moet ook binnen die periode door de notaris bekrachtigd (gelegaliseerd) worden. In de akte moet de zorgplicht voor de minderjarige kind(eren) zijn vastgelegd; Aangetoond moet worden dat de samenwoning minimaal maanden aaneengesloten geduurd heeft (aan te tonen via een uittreksel uit de Basisregistratie Personen (BRP)); - De woning dient altijd te worden geclaimd, in ieder geval als het om een huurwoning met een huurprijs onder de huurprijsgrens gaat; - Het claimen van de woning is niet noodzakelijk, indien kan worden aangetoond dat het leggen van een dergelijke claim niet zinvol is; dit is het geval bij: Beide ex-partners hebben onvoldoende inkomen om de huurprijs te betalen (uitsluitend bij huurwoningen boven de huurprijsgrens); de woning moet dan door allebei de partijen verlaten worden Beide ex-partners hebben onvoldoende inkomen om de hypotheek te kunnen dragen; de woning wordt verkocht. - Een akte van opheffing van de samenwoning bij de notaris is niet noodzakelijk indien er een samenlevingscontract is én duidelijk is bij welke partij de dagelijkse zorg voor minderjarige kinderen komt te liggen. Indien de kinderen bijvoorbeeld uit een eerdere relatie afkomstig zijn, dan is een schriftelijke beëindiging van de relatie voldoende. - Indien de kinderen afkomstig zijn uit de relatie die beëindigd wordt, dan dienen beide partijen in ieder geval een overeenkomst te maken waarin de dagelijkse zorg voor de minderjarige

6 kinderen toebedeeld wordt aan één partij. Deze overeenkomst dient gelegaliseerd te worden door een notaris. Artikel 9 Toekenning van zoekprofielen aan urgent woningzoekenden een van de regio afwijkend zoekprofiel bij 3- en meerpersoonshuishoudens [art..5.3 lid 3 Huisvestingsverordening]. B&W kent als lokaal zoekprofiel eengezinswoning toe in plaats van het standaard zoekprofiel flat appartement vanaf de eerste woonlaag vanwege het ontbreken van grote flatwoningen appartementen in de woningvoorraad in Houten. In de huurwoningenvoorraad van Houten ontbreken grote flatwoningen appartementen (vanaf vier kamers). Vandaar dat aan urgenten twee zoekprofielen kunnen worden afgegeven: een lokaal zoekprofiel voor huurwoningen in Houten en een regionaal zoekprofiel voor huurwoningen in de overige gementen.van het woningmarktgebied. Als alleen het regionale profiel zou worden afgegeven zou dat betekenen dat urgenten met twee of meer minderjarige kinderen niet in Houten gehuisvest zouden kunnen worden. Daarom wordt in dergelijke situaties het lokale zoekprofiel voor eengezinswoningen afgegeven. Wat betreft het in het zoekprofiel op te nemen woningtype wordt De volgende tabel wordt gehanteerd: Standaard zoekprofielen B&W geven bij reguliere urgentietoekenning de volgende zoekprofielen aan urgenten. Daarmee is de zoekruimte naar sociale huurwoningen door urgenten bepaald. In de artikelen (WAS 9) (urgentie op basis van maatschappelijke voordracht) en (WAS ) (speciale uitvoerignspraktijk en toepassing hardheidsclausule) staan uitwerkingen voor bijzondere situaties. Omvang huishouden 3 5 of meer personen Lokaal zoekprofiel (standaard) - of -kamer bovenwoning of benedenwoning of appartement of benedenmaisonette of bovenmaisonette met een rekenhuur tot xx - of 3-kamer bovenwoning of benedenwoning of appartement of benedenmaisonette of bovenmaisonette met een rekenhuur tot xx 3-kamer bovenwoning of benedenwoning of appartement of benedenmaisonette of bovenmaisonette met een rekenhuur tot xx 3- of meer kamer bovenwoning of benedenwoning of appartement of benedenmaisonette of bovenmaisonette of eengezinswoning met een rekenhuur tot xx - of meer kamer bovenwoning of benedenwoning of appartement of benedenmaisonette of bovenmaisonette of eengezinswoning met een rekenhuur tot xx Regionaal zoekprofiel (standaard) - of -kamer appartement e vanaf verdieping met een rekenhuur tot xx - of 3-kamer appartement e vanaf verdieping met een rekenhuur tot xx e 3-kamer appartement vanaf verdieping met een rekenhuur tot xx 3- of meer kamer appartement e vanaf verdieping met een rekenhuur tot xx - of meer kamer appartement e vanaf verdieping met een rekenhuur tot xx NB : kleinste kamer minimaal 5, m² (volgens Bouwbesluit) NB : in geval van kinderen tellen alleen minderjarige kinderen mee voor het zoekprofiel NB 3: indien kind > jaar, dan mag extra kamer bovenop deze profielen, alleen voor het lokale zoekprofiel De urgentiecommissie Houten kan in haar advies om haar moverende redenen afwijken van deze standaard profielen. Dit zal worden toegelicht in de beschikking. Ook voor urgenten uit de regio geldt bovenstaande tabel bij een woningaanbieding in Houten. Artikel 9 ) Urgentie op basis van een maatschappelijke voordracht [art..5. lid 3 sub B Medische indicatie en sub E Maatschappelijke indicatie Huisvestingsverordening] Preventie Indien op psychische of financiële gronden, ook bij een opeenstapeling van problemen, urgentie wordt gevraagd, kan de urgentiecommissie een indicatie vragen bij het Sociaal Team, ter completering van de aanvraag. Zo kan worden voorkomen dat in de toekomst wederom problematische situaties ontstaan, zoals overlast of financiële problematiek. 3

7 Voordrachten B&W kunnen via urgentie woningen toewijzen voor doorstroming van lokale bijzondere doelgroepen die verblijven in woonvoorzieningen van Timon ( urgenties), Reinaerde, Philadelphia, Fokus (gezamenlijk 3 urgenties), Lister (3 urgenties) en Profila Zorg ( urgenties). De maximaal voordrachten van Timon worden uitgevoerd via Beter Wonen Utrecht. Het aantal voorrangsindicaties geldt voor één kalenderjaar. Indien het totale aantal niet benut wordt, kunnen deze in principe niet worden meegenomen naar een volgend jaar. In het kader van het Regionaal Convenant huisvesting uitstromers maatschappelijke opvang wijzen B&W woningen toe in Houten vanuit het uitgangspunt dat uitstroom (van cliënten uit de Utrechtse Maatschappelijke Opvang (MO) voorzieningen) gelijk is aan instroom (van cliënten die eerder vanuit Houten zijn ingestroomd in de Utrechtse MO voorzieningen). Met de instellingen is afgesproken dat: - geen woningzoekenden worden voorgedragen waarbij de aard van de problemen uitsluitend ligt bij het niet hebben van (passende) woonruimte; - in principe uitsluitend voorrang verleend wordt voor mensen die hun behandeling (periode) ook daadwerkelijk hebben afgemaakt; - bij cliënten die in dagbehandeling zijn en niet zelfstandig wonen uitsluitend voorrang wordt geadviseerd als dit vanuit behandelingsoogpunt door de instelling geadviseerd wordt. - de instelling de aanvraag voor urgentie indient. De cliënt betaalt de verschuldigde leges die geldt voor een sociale urgentie. - De cliënt voldoet aan de eisen ten aanzien van actief zoekgedrag. Werkwijze a) De gemeente verwacht dat de instellingen bij de aanmelding van de cliënt, deze attenderen op inschrijving in de woningzoekendenregistratie in de regio Utrecht (het is van belang dat deze woningzoekenden wachttijd opbouwen). Deze registratie vindt plaats bij WoningNet ( b) Na afloop van het verblijf in de instelling, kan er een verzoek ingediend worden voor een urgentie op basis van een maatschappelijke indicatie (conform de huisvestingsverordening). Dit moet gebeuren bij het secretariaat van de urgentiecommissie van de gemeente Houten. c) Het is aan de begeleidende instelling om van de uitstromende woningzoekende duidelijk te krijgen naar welke gemeente deze wil uitstromen. Als dat niet in Houten is moet duidelijk worden op het voordrachtformulier naar welke gemeente de woningzoekende wil uitstromen. Van de woningzoekende die naar een gemeente in de regio wil wordt verwacht dat deze contact opneemt met het Sociaal (Wijk)Team in de betreffende gemeente voor een indicatiestelling over de eventueel noodzakelijk geachte begeleiding: - over de duur van de begeleiding; - over de organisatie die de begeleiding gaat doen; - over de omvang van de begeleiding. Deze informatie moet worden gevoegd bij de urgentieaanvraag die wordt behandeld door de urgentiecommissie Houten. d) Het Dit verzoek voor een urgentie moet worden ondersteund met een door de instelling ingevuld voordrachtformulier. Het Sociaal Team Houten vult de voordracht aan met een advies over een eventuele begeleidingsbehoefte, indien de woningzoekende wil uitstromen in Houten. In dit advies staat: - De duur van de begeleiding; - De naam van de organisatie die de begeleiding gaat doen; - De omvang van de begeleiding. e) In geval van een eenpersoons huishouden komt men in aanmerking voor een urgentietoekenning via eenmalige aanbieding. Het daarbij behorende zoekprofiel (voor Houten) is een - of -kamer bovenwoning of flatwoning appartement vanaf de eerste verdieping. Het zoekprofiel voor de regio is een - of -kamerflatwoning appartement vanaf de eerste verdieping. In geval van een tweepersoons huishouden komt men (voor Houten) in aanmerking voor een urgentie met een zoekprofiel voor een -/3-kamer bovenwoning of een flat appartement vanaf de eerste verdieping. Het zoekprofiel voor de regio is een -/3-kamer flatwoning appartement vanaf de eerste verdieping. Urgentiemogelijkheid bij gezinsuitbreiding zonder zelfstandige woonruimte [art..5. en 5. Huisvestingsverordening]

8 B&W kunnen door toepassing van de hardheidsclausule urgentie toekennen in geval van gezinsuitbreiding zonder zelfstandige woonruimte. De volgende voorwaarden worden gesteld: - de urgentieaanvrager moet de bedoeling hebben te gaan samenwonen vanaf het moment van de gezinsuitbreiding (geboorte van een kind); - er moet een kopie van huwelijksakte, geregistreerd partnerschap of notarieel vastgelegd samenlevingscontract worden overgelegd; - het kind moet op het moment van de aanvraag tenminste één jaar oud zijn; - de aanvrager moet samen met de partner geregistreerd zijn als woningzoekende; - het huurcontract van de toekomstige woning moet op beider naam komen (in geval van minderjarige op naam van de ouder, met aantekening dat op moment van meerderjarigheid deze weer in de plaats komt van de ouder); - beide partners moeten minimaal twee jaar inwonend zijn op het moment van de urgentieaanvraag. - in elk geval de moeder moet op het moment van gezinsuitbreiding (d.i. geboorte van het kind) ingeschreven staan in de BRP van Houten en op dat moment ook minimaal twee jaar inwonend zijn; ook het kind moet vanaf de geboorte in Houten ingeschreven staan. Vanaf het moment van samenwonen (dat wil zeggen op het moment van acceptatie van de woning) vervalt de registratie als woningzoekende. Vanzelfsprekend kan men zich dan opnieuw als woningzoekende registreren, maar de wachttijd moet dan opnieuw worden opgebouwd. Het zoekprofiel voor dergelijke situaties is een 3-kamerbovenwoning of een 3-kamerflat appartement vanaf de eerste verdieping of een 3-kamerbovenmaisonnette. Dit betekent feitelijk dat men niet in aanmerking komt voor een eengezinswoning. Uitsluitend op medische gronden komen andere woningtypen in aanmerking; in dat geval is een aanvraag op basis van medische omstandigheden dan noodzakelijk. Het bovenstaande geldt voor een situatie met twee ouders. Voor een situatie met één ouder wordt de eis gesteld dat deze sinds minimaal twee jaar voorafgaand aan de geboorte van het kind inwonend moet zijn in Houten, blijkend uit de BRP. Een urgentie wordt dan afgegeven als het kind tenminste de leeftijd van één jaar heeft bereikt. Het zoekprofiel blijft ongewijzigd een 3-kamerbovenwoning of een 3kamerflat appartement vanaf de eerste verdieping of een 3-kamerbovenmaisonnette. Artikel Speciale uitvoeringspraktijk t.a.v. urgentieaanvragen in Houten a) Urgentietoekenning bij overlastsituaties (na advies lokale Werkgroep Sociale Problemen of een rechtmatige opvolger of op voordracht woningstichting Viveste) [op basis van beheerdersbelang, artikel.6.3, lid.b sub C Huisvestingsverordening]. B&W kan vanwege het beheerdersbelang urgentie toekennen bij overlastsituaties. Hiervoor wordt advies gevraagd van de lokale Werkgroep Sociale Problemen of een rechtmatige opvolger. b) Toekenning van een van de regio afwijkend zoekprofiel bij 3- en meerpersoonshuishoudens [art..5.3 lid 3 Huisvestingsverordening]. B&W kent als lokaal zoekprofiel eengezinswoning toe in plaats van het standaard zoekprofiel flat appartement vanaf de eerste woonlaag vanwege het ontbreken van grote flatwoningen appartementen in de woningvoorraad in Houten. In de huurwoningenvoorraad van Houten ontbreken grote flatwoningen appartementen (vanaf vier kamers). Vandaar dat twee zoekprofielen worden afgegeven. Als alleen het regionale profiel zou worden afgegeven zou dat betekenen dat urgenten met twee of meer minderjarige kinderen niet in Houten gehuisvest zouden kunnen worden. Daarom wordt bij deze urgenten het lokale zoekprofiel voor eengezinswoningen afgegeven. Wat betreft het in het zoekprofiel op te nemen woningtype wordt de volgende tabel gehanteerd: Omvang van het huishouden -persoons huishouden -persoons huishouden (zonder minderjarig kind) Woningtype in Houten Bovenwoning of benedenwoning of flat appartement of beneden- of bovenmaisonnette (géén eengezinswoning) Bovenwoning of benedenwoning of flat appartement of beneden- of bovenmaisonnette (géén eengezinswoning) 5

9 -persoons huishouden (waarvan minderjarig kind) 3- of meerpersoons huishouden (met minderjarige kinderen) Bovenwoning of benedenwoning of flat appartement of beneden- of bovenmaisonnette (géén eengezinswoning). Eengezinswoning. Uitzonderingen hierop zijn:. bij urgentieverklaring vanuit een inwonende situatie, komt men niet in aanmerking voor een eengezinswoning, maar uitsluitend voor (een Houtens zoekprofiel voor) een tweekamerbovenwoning, tweekamerflat of tweekamermaisonnette. De achterliggende overweging hierbij is schaarste en dat urgentie niet bedoeld is om wooncarrière te maken.. Bij urgenties op basis van een maatschappelijke indicatie en bij de hardheidsclausule kunnen afwijkende zoekprofielen worden gehanteerd. In ieder geval geldt de bovenstaande tabel niet bij urgentieverklaring op basis van de bezettingsnorm. 3. Urgentietoekenning waarbij als voorwaarde wordt gesteld dat begeleiding plaatsvindt [.5. lid 3 sub B Medische indicatie en sub E Maatschappelijke indicatie] B&W kunnen bij urgentietoekenning als aanvullende voorwaarde stellen dat begeleiding door een zorgverlener plaatsvindt gedurende maximaal twee jaar. Hiervoor wordt advies gevraagd van het Sociaal Team. Indien op psychische of financiële gronden, ook bij een opeenstapeling van problemen, urgentie wordt verleend, kan op advies van de urgentiecommissie aan de urgentietoekenning de verplichting tot begeleiding door een hulpverlenende instelling worden gekoppeld. Zo kan worden voorkomen dat in de toekomst wederom problematische situaties ontstaan, zoals overlast of financiële problematiek. b) Noodsituatie buiten eigen schuld [art..5. lid d Huisvestingsverordening] Een situatie waarin eigen schuld wordt aangenomen, is die waarin de huur vrijwillig of onvrijwillig is opgezegd, dan wel de huurovereenkomst door de kantonrechter is ontbonden vanwege het in gebreke blijven van de huurder. Het kan dan onder meer gaan om hennepteelt, overlast, huurschuld, opslag van brandgevaarlijke materialen of strafbare feiten die vanuit het gehuurde worden gepleegd. In een dergelijke situatie wordt geen urgentie verleend. Een andere situatie waarin sprake is van eigen schuld, is die waarbij een woningzoekende op basis van het laatste-kans-beleid op basis van artikel.3. lid 3 van de verordening een woning toegewezen heeft gekregen en wederom de woning moeten verlaten vanwege overlast of een huurschuld. Deze woningzoekende komt niet voor urgentie in aanmerking. c) Mogelijkheid medische urgentie bij inwoning [art..5. en 5. Huisvestingsverordening] B&W kunnen door toepassing van de hardheidsclausule urgentie toekennen in de situatie van een inwonende woningzoekende die om medische redenen in een onhoudbare woonsituatie verkeert. De medische problematiek mag echter niet het gevolg zijn van de inwoning zelf, noch mag deze op het moment van de start van inwoning voorzienbaar worden geacht. d) Bezettingsnorm: Urgentiemogelijkheid bij langdurig gebrek aan passende woonruimte [art..5. en 5. Huisvestingsverordening]. B&W kunnen door toepassing van de hardheidsclausule een urgentie toekennen in het geval van kamertekort na gezinsuitbreiding als gevolg waarvan langdurig sprake is van gebrek aan passende woonruimte. De achtergrond hiervan is de populariteit van Houten: zonder deze urgentiemogelijkheid zouden sommige woningzoekenden zeer lang erg krap behuisd zijn omdat ze erg lang op een meer passende eengezinswoning moeten wachten. Dit kan onder de volgende voorwaarden: - er moet sprake zijn van niet passend wonen als gevolg van gezinsuitbreiding door kinderen en - de woning moet minimaal vijf jaar door de hoofdbewoner worden bewoond en - het voltallige gezin moet minimaal één jaar in de woning wonen, hetgeen betekent dat het minderjarige kind, of de kinderen, tenminste de leeftijd van één jaar moeten hebben bereikt. Een en ander moet blijken uit registratie in de Basisregistratie personen (BRP). In deze situatie past een zoekprofiel voor een eengezinswoning. Bij gezinshereniging wordt de situatie individueel beoordeeld. In onderstaande tabel is aangegeven wat onder passend wonen wordt verstaan (bezettingsnorm): Aantal Personen Aantal Kamers 6

10 of,, 3 of of meer 3 of meer of meer of meer Er is sprake van niet-passend wonen als personen wonen in een -kamerwoning; 3 of personen wonen in een -kamerwoning, 5 of meer personen wonen in een 3-kamerwoning. Overwegingen ten aanzien van de passendheid van de bestaande situatiehierbij geldt verder: - Van deze normen kan, op advies van de woningstichting, zowel naar beneden (minder personen) als naar boven (meer personen) worden afgeweken, afhankelijk van de grootte van de kamers van de betreffende woning en omvang van het huishouden. Een kamer wordt als volwaardig beschouwd vanaf 6 5, m (volgens Bouwbesluit). - In de situatie dat een ouder met een minderjarig kind samenwoont, geldt dat een tweekamerwoning als passend wordt beschouwd zolang het kind nog geen twaalf jaar oud is. Als het kind twaalf jaar of ouder is, wordt een tweekamerwoning niet meer passend geacht. Het zoekprofiel is dan een 3-kamerflatwoning of 3-kamer boven- of benedenwoning. - Voor een situatie waarbij twee ouders met één of twee kinderen wonen in een kamerappartement, wordt er een zoekprofiel voor een 3-kamerflatwoning of 3-kamer boven- of benedenwoning toegekend. In situaties waarbij zorg is voor 3 of meer minderjarige kinderen, wordt een zoekprofiel voor een eengezinswoning toegekend. e) Overige door de woningzoekende niet te voorziene situaties Behalve de voornoemde situaties kunnen zich ook andere situaties voordoen waarin toepassing van de hardheidsclausule op haar plaats is. Het moet gaan om een acute onhoudbare en/of levensbedreigende noodsituatie, die door de woningzoekende zelf niet had kunnen worden voorzien; de problemen mogen dus niet verwijtbaar zijn aan de woningzoekende zelf. f) urgentie voor tijdelijke woningen aan Hoge Schaft Woningzoekenden die met een urgentie een tijdelijke woning aan de Hoge Schaft krijgen toegewezen behouden de inschrijving in de woningzoekendenregistratie van Woningnet. Artikel Bemiddeling [art..5. lid 3b sub F,.6. lid 3a en.6.3 lid b sub C en sub E Huisvestingsverordening] B&W kunnen via bemiddeling woningen toewijzen. Dit kan op advies van de begeleidende zorginstelling. Ditaarnaast gebeurt dit bij uitstroom uit maatschappelijke opvang/zorginstelling, de huisvesting van statushouders, in het geval van huisvesting op grond van het beheerdersbelang en bij doorstroming van niet passend wonende ouderen. B&W kunnen vanwege het beheerdersbelang stimuleren dat wordt overgegaan tot het verplaatsen van een overlastgevend huishouden naar andere passende woonruimte. Omgekeerd is het ook mogelijk dat B&W vanuit preventief oogpunt overgaat tot het plaatsen van een stabiel huishouden met overwicht in een kwetsbare onrustige buurt. Bij structurele betalingsproblemen kunnen B&W vanuit preventief oogpunt eenmalig een goedkope woning aanbieden aan de huurder om hiermee huisuitzetting te voorkomen. Artikel 3 Loting [art..6.3 lid sub A Huisvestingsverordening] B&W wijzen maximaal % van de vrijkomende woningen toe via loting. Eengezinswoningen, zorgwoningen en woningen voor ouderen mogen niet worden verloot. Bij loting is de huurinkomentabel en de bezettingsnorm van toepassing. Artikel 3 Woonwagenstandplaatsen [art..6.3 lid b sub B Huisvestingsverordening] B&W wijzen de woonwagenstandplaatsen toe via het systeem van Woningnet. Artikel 5 7

11 Woongroepen [art..6.3 lid b sub D Huisvestingsverordening] B&W kunnen woningen in de woongroepen van ouderen Dassenburg, Dorpserf en Leestaete laten toewijzen aan ouderen 55+ door de betreffende vereniging. In overleg met de betreffende vereniging kan toewijzing plaatsvinden via het aanbodsysteem. Artikel 56 Experimenten [hoofdstuk 3 lid Huisvestingsverordening] B&W is bevoegd om voor maximaal % van de verhuringen in een jaar een experiment toe te passen. Artikel 67 Woningruil B&W maken woningruil, indien van toepassing, mogelijk. Artikel 8 De Beleidsregels woonruimteverdeling gemeente Houten, vastgesteld op 5 augustus 5, in te trekken. Houten,. 57 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, H.S. den Bieman W.M. de Jong 8

12 3.. Aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5 Bijlage 3: Regionale huisvestingsverordening, versie Houten, 7, zichtbare wijzigingen, 5-6-7a

13 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 AANGEPAST PER JULI 7 GEMEENTE HOUTEN

14

15 WONINGMARKT REGIO UTRECHT

16

17 Inhoudsopgave HOOFDSTUK ALGEMEEN... 3 HOOFDSTUK VERDELING VAN WOONRUIMTE... 7 Paragraaf. Werkingsgebied... 7 Paragraaf. Huisvestingsvergunning... 7 Paragraaf.3 Inschrijving woningzoekenden... 9 Paragraaf. Voorrang toewijzing huurwoningen... Paragraaf.5 Urgentie... Paragraaf.6 Systeem voor de verdeling van woonruimte... 6 HOOFDSTUK 3 GEMEENTELIJK WOONBELEID... HOOFDSTUK WIJZIGING SAMENSTELLING VAN DE WOONRUIMTEVOORRAAD... Paragraaf. Onttrekking, samenvoeging, omzetting en woonvorming... Paragraaf. Splitsing in appartementsrechten... HOOFDSTUK 5 SLOTBEPALINGEN... BIJLAGE ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING...8 BIJLAGE TABEL BESTUURLIJKE BOETE...36 BIJLAGE 3 WIJZIGINGEN...36

18 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN HOOFDSTUK Artikel. ALGEMEEN Begripsbepalingen. Aanbodmodel: Het selecteren van een kandidaat uit de ingekomen reacties van woningzoekenden op een in een advertentiemedium ter toewijzing aangeboden woonruimte.. Advertentiemedium: Een uitgave per verhuurder dan wel een groep van verhuurders waarin voor toewijzing beschikbare woonruimten wordt aangeboden. 3. Bemiddeling: Buiten het aanbodmodel of lotingmodel om woonruimte toewijzen aan een woningzoekende.. Bereidverklaring: Schriftelijke verklaring van de eigenaar, dat hij bereid is woonruimte aan de aanvrager van de huisvestingsvergunning in gebruik te geven. 5. Burgemeester en wethouders: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten. 6. Doorstromer: Een woningzoekende die als hoofdhuurder daadwerkelijk en rechtmatig in de woningmarktregio een zelfstandige huurwoning bewoont en na verhuizing leeg achterlaat. De maandhuur mag bij inschrijving niet meer bedragen dan de maximale huurprijsgrens als bedoeld in artikel., lid Echte dienstwoning: Een woning die noodzakelijkerwijs gebruikt wordt met het oog op de arbeidsovereenkomst. 8. Economische binding: Een woningzoekende is economisch gebonden als bedoeld in artikel lid 3 van de Wet. 9. Eigen toegang: Elke deur die direct toegang geeft tot de woning bereikbaar via de straatzijde dan wel vanuit een gemeenschappelijke verkeersruimte en die voorzien is van een van gemeentewege verleend huisnummer.. Eigenaar: Degene die bevoegd is tot het in gebruik geven van een woonruimte of een gebouw.. Groepswonen: (vervallen).. Huishouden: Een alleenstaande, of twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren. 3. Huisvestingsvergunning: Een vergunning als bedoeld in artikel 8, eerste lid van de Wet.. Huurprijs: De prijs die bij huur en verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte of standplaats, uitgedrukt in een bedrag per maand. 5. Huurprijsgrens: Liberalisatiegrens. 6. Ingezetene: Degene die in de Basisregistratie Personen van één van de gemeenten in de woningmarktregio is opgenomen en daar tenminste één jaar feitelijk en rechtmatig hoofdverblijf heeft in een woonruimte, die volgens het bestemmingsplan is aangewezen of bestemd voor permanente bewoning. 7. Inkomen: Gezamenlijke verzamelinkomens als bedoeld in artikel.8 van de Wet op de inkomstenbelasting van de aanvragers van een huisvestingsvergunning voor een bij huisvestingsverordening aangewezen woonruimte, met uitzondering van kinderen in de zin van artikel van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen, met dien verstande dat in het eerste lid van dat artikel voor belanghebbende telkens wordt gelezen aanvrager. 3

19 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN 8. Inkomensgrens van de doelgroep De grens van de doelgroep volgens de Regeling Toegelaten Instellingen Volkshuisvesting. De inkomensgrens wordt jaarlijks aangepast. Inschrijfduur De tijd die verstreken is na de daadwerkelijke inschrijving van een woningzoekende in het register van woningzoekenden.. Inwoning: Het bewonen van een woonruimte welke deel uitmaakt van een woonruimte die door een ander huishouden in gebruik is genomen.. Kamer: Elke afzonderlijke ruimte in een woning geschikt voor woon- en slaapruimte met een oppervlakte van tenminste 5 m.. Koopprijs: De prijs die voor de enkele koop van een woonruimte daadwerkelijk is of zal worden betaald of de WOZ-waarde op januari, jaar van vergunningaanvraag. 3. Koopprijsgrens: Maximale aankoopbedrag om een hypotheek met Nationale Hypotheek Garantie te krijgen met dien verstande dat gemeente Houten dit bedrag fixeert op 5... Laatste Kansbeleid: Regels met betrekking tot woningzoekenden die vanwege wanbetaling of ernstige inbreuk op het woongenot van omwonenden, na een gerechtelijke uitspraak uit hun woning zijn gezet of worden gezet en nog een laatste kans krijgen. 5. Liberalisatiegrens: De maximale huur, waarbij nog recht op huurtoeslag bestaat, conform de huurprijs in artikel 3 van de Wet op de huurtoeslag. 6. Lokaal woningzoekenden Woningzoekenden met een maatschappelijke of economische binding aan het omschreven gebied in hoofdstuk 3, gemeentelijke woonbeleid, lid 3 en woningzoekenden die de afgelopen drie jaren in verband met studie tijdelijk elders ingeschreven zijn of zijn geweest, maar voorafgaand wel tenminste drie jaar ingeschreven hebben gestaan op een adres in het gebied zoals omschreven. 7. Lotingmodel: De kandidaat voor de aangeboden woonruimte wordt door middel van loting bepaald. 8. Maatschappelijke binding: De binding van een persoon aan de woningmarktregio, daarin gelegen dat die persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in dit gebied te vestigen, met dien verstande dat een maatschappelijke binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van: - personen die tenminste drie jaar onafgebroken ingezetenen zijn in de woningmarktregio, dan wel gedurende de voorgaande tien jaar tenminste zes jaar onafgebroken ingezetenen zijn geweest van de woningmarktregio en - personen die een dagopleiding volgen gedurende ten minste negentien uur per week aan een, in de woningmarktregio gevestigde en erkende instelling voor dagonderwijs. 9. Mantelzorg: Hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep (artikel.. van de Wet maatschappelijke ondersteuning 5). 3. Onttrekken: Hieronder wordt mede begrepen het deels onttrekken van woonruimte in een pand waardoor de gehele woonruimte niet langer geschikt is voor bewoning door een huishouden van dezelfde omvang als waarvoor deze zonder zodanige onttrekking geschikt is.

20 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN 3. Onzelfstandige woonruimte: Woonruimte die niet voldoet aan de begripsbepaling zelfstandige woonruimte. 3. Overige woningzoekenden: Alle woningzoekenden die niet als doorstromer kunnen worden aangemerkt. 33. Rekenhuur: De rekenhuur zoals is bedoeld in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag. 3. Splitsingsvergunning: Een vergunning als bedoeld in artikel van de Wet. 35. Standplaats: Een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten. 36. Starter: Een woningzoekende die op de dag dat het woningaanbod wordt gepubliceerd geen zelfstandige woonruimte bewoont die hij of zij achterlaat voor verkoop of verhuur. 37. Statushouder: Vreemdeling die in Nederland een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd heeft aangevraagd en als gevolg daarvan een verblijfsvergunning heeft ontvangen als bedoeld in artikel 8, onderdeel a, b, c, of d, van de Vreemdelingenwet. 38. Student Woningzoekende die een voltijdsopleiding volgt aan een instelling voor middelbaar- of hoger beroepsonderwijs of universitair onderwijs of deze opleiding niet langer dan jaar geleden heeft afgerond en niet ouder is dan 3 jaar. 39. Toewijzingssysteem: Het selecteren van een kandidaat voor ter verdeling beschikbare woonruimte via een aanbodmodel of via lotingmodel of via bemiddeling.. Vloeroppervlakte De gebruiksoppervlakte als bedoeld in NEN 58.. Vergunning wijziging woonruimtevoorraad: Een vergunning als bedoeld in artikel van de Wet.. Wet: De Huisvestingswet. 3. Wezenlijke voorzieningen: Douche- en/of badruimte, toilet en keuken.. Woningmarktregio: Gebied dat vanuit het oogpunt van het functioneren van de woningmarkt als een geheel wordt beschouwd, bestaande uit de gemeenten Lopik, Montfoort, Oudewater, De Ronde Venen, Woerden, De Bilt, Bunnik, Houten, IJsselstein, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Vianen, Zeist, Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede. 5

21 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN 5. Woningtypen: Deze verordening maakt onderscheid in de volgende woningtypen: - nultredenwoningen: woningen die zonder trap bereikbaar zijn evenals de wezenlijke voorzieningen, geschikt voor personen van 65 en ouder en voor personen met een functiebeperking. Deze categorie kan worden verbijzonderd naar de volgende drie typen woningen: gelijkvloerse woningen rollatorwoningen rolstoeltoegankelijke woningen; - woningen met zorgvoorzieningen (aanleunwoningen/beschutte woningen): zelfstandige woningen waarbij gebruik gemaakt wordt van faciliteiten van zorgverlenende instellingen; - woningen voor minder validen: ingrijpend aangepaste woningen die naar hun aard bestemd zijn voor bewoning door een minder valide persoon; - jongerenwoningen: woningen voor alleenstaanden en tweepersoonshuishoudens met name bedoeld voor de leeftijdscategorie van 8 tot 3 jaar of 8 tot 3 jaar; - wisselwoningen: woningen die ten behoeve van tijdelijke bewoning worden aangeboden aan personen die door ingrijpende verbetering of sloop/nieuwbouw de huidige woning moeten verlaten, maar na voltooiing van de werken kunnen terugkeren; - plankwoningen: woningen die op de nominatie staan ingrijpend te worden verbeterd dan wel te worden gesloopt en voor tijdelijke huisvesting in gebruik kunnen worden gegeven; - eengezinswoning; - appartement - parterre; - appartement vanaf e verdieping (met/zonder lift); - bovenwoning; - benedenwoning; - maisonnette, verder te onderscheiden in een ondermaisonnette (vanaf e begane grond) of bovenmaisonnette (vanaf verdieping); - studentenwoning: woonruimte met een vloeroppervlakte van minder dan 3 m², bestemd voor studenten en verhuurd met een campuscontract of verhuurd door een toegelaten instelling. 6. Woningzoekenden Huishoudens ingeschreven in het woningzoekendenregister. 7. Woongroep: Het bewonen van een zelfstandige woonruimte door een groep huishoudens die geen gemeenschappelijke huishouding voeren, geen onderlinge huurrelatie hebben, maar wel op basis van eigen initiatief kiezen om samen te wonen. 8. Woonruimte: Besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden; onder het begrip woonruimte wordt mede begrepen een standplaats voor een woonwagen. 9. Woonvorming Woonruimte verbouwen tot twee of meer woonruimten voor verhuur. 5. Zelfstandige woonruimte: Woonruimte met een eigen toegang, die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen. 5. Zoekprofiel: Een beschrijving van de woningtypen, woninggrootte en locatie waarvoor een urgent woningzoekende met voorrang in aanmerking kan komen. 6

22 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN HOOFDSTUK Paragraaf. Artikel.. VERDELING VAN WOONRUIMTE Werkingsgebied Huurprijsgrens. Het bepaalde in dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op zelfstandige woonruimte met een huurprijs tot en met de liberalisatiegrens.. Dit hoofdstuk geldt niet voor: a. woonruimte als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder a tot en met c, van de Leegstandwet, waarvoor een vergunning is afgegeven; b. onzelfstandige woonruimte; c. woonschepen; d. ligplaatsen voor woonschepen en e. zelfstandige studentenwoningen. Paragraaf. Artikel.. Huisvestingsvergunning Vergunningsvereiste. Het is verboden zonder een huisvestingsvergunning een woonruimte, aangewezen in artikel.., in gebruik te nemen voor bewoning.. Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning. Artikel.. Aanvragen van een huisvestingsvergunning. De aanvraag voor een huisvestingsvergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders via een daartoe bestemd formulier.. De aanvraag wordt ingediend samen met: a. een kopie van het huurcontract of een bereidverklaring van de verhuurder en b. inkomensgegevens van alle leden van het huishouden, met uitzondering van inwonende kinderen, pleegkinderen en kleinkinderen. 3. Burgemeester en wethouders kunnen het overleggen van andere bescheiden verlangen, die zij voor de beoordeling van de aanvraag nodig achten.. Op of bij de huisvestingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie: a. aan wie de vergunning wordt verleend; b. voor welke woonruimte de vergunning wordt verleend; c. binnen welke termijn van de vergunning gebruik moet zijn gemaakt en d. het aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt. 7

23 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Artikel..3 Eisen voor verlening huisvestingsvergunning. Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning, indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. tenminste één van de leden van het huishouden is 8 jaar of ouder; b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of verblijven hier rechtmatig; c. het inkomen is maximaal de inkomensgrens van de doelgroep, (peildatum januari 7) en d. in oplopende volgorde: e. bij toewijzing de voorrangsregels toegepast zijn volgens paragraaf. en e. er geen andere gegadigde is die bij toepassing van de voorrangsregels eerder voor de woonruimte in aanmerking zou moeten komen.. Het in lid c. genoemde inkomen is niet van toepassing op urgenten met een volkshuisvestelijke indicatie, maatschappelijke indicatie, en woningzoekenden die uitgezonderd zijn van de inkomenstoets zoals vermeld in de Regeling toegelaten instellingen volkshuisvesting 5, bijlage A. 3. In afwijking van lid kan voor huurwoningen met een huurprijs vanaf 635,5 een huisvestingsvergunning worden verleend aan huishoudens met een inkomen tot 6.63 (peildatum januari 7).. De in het lid en lid 3 genoemde huurprijs en inkomens worden jaarlijks per januari aangepast. Artikel.. Vruchteloze aanbieding. Een huisvestingsvergunning wordt voorts aan iedere aanvrager verleend indien de woonruimte door de eigenaar gedurende een termijn van tenminste drie maanden, gerekend vanaf de datum waarop de eerste advertentie als bedoeld in lid drie, is verschenen, zonder resultaat is aangeboden aan woningzoekenden die krachtens het bepaalde in artikel..3 voor die woonruimte in aanmerking komen en de eigenaar heeft voldaan aan de in de overige in dit artikel gestelde voorwaarden.. De woonruimte moet zijn aangeboden tegen een redelijke huurprijs, in overeenstemming met het bepaalde in artikel 7, eerst lid van de Wet. 3. Het aanbieden dient, met inachtneming van het bepaalde in het eerste lid, tenminste driemaal (eenmaal per maand) te geschieden via advertenties in een regionaal of lokaal advertentiemedium.. Als de eigenaar aan burgemeester en wethouders aannemelijk kan maken dat hij de woonruimte op andere, gelijkwaardige wijze vruchteloos heeft aangeboden aan de in het eerste lid genoemde woningzoekenden, wordt eveneens toepassing gegeven aan het in het eerste lid bepaalde. Artikel..5 Intrekking. Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken, indien: a. de vergunninghouder de erin vermelde woonruimte niet binnen de door burgemeester en wethouders bij de verlening van de vergunning gestelde termijn in gebruik heeft genomen; b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens, waarvan deze wist of redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren; c. ernstig gevaar bestaat dat de vergunning mede zal worden gebruikt om: - uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, of - strafbare feiten te plegen. 8

24 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Paragraaf.3 Artikel.3. Inschrijving woningzoekenden Register van woningzoekenden Ter bevordering van een doelmatige verdeling van ter beschikking gekomen woonruimte: a. dragen de woningcorporaties in de woningmarktregio zorg voor het aanleggen en bijhouden van een register van woningzoekenden die in aanmerking willen komen voor de woonruimte; b. stellen de woningcorporaties in de woningmarktregio regels op over de wijze van inschrijving, registratie van gegevens en einde van de inschrijving; c. ontvangt de woningzoekende een bewijs van inschrijving; d. kan een woningzoekende een beroep doen op een regionale klachtencommissie en e. wordt een inschrijving beëindigd als de woningzoekende via het toewijzingssysteem woonruimte krijgt toegewezen, met uitzondering van een tijdelijk huurcontract. In het register zoals genoemd in lid worden op hun verzoek als woningzoekenden ingeschreven de huishoudens die voldoen aan de volgende eisen: a. tenminste één der leden is 8 jaar of ouder; b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of verblijven hier rechtmatig. 3. Indien vooraf door burgemeester en wethouders regels zijn opgesteld over het Laatste Kansbeleid kan een inschrijving als in lid worden geweigerd, indien: a. het een moeilijk plaatsbare betreft die: - door een gerechtelijke uitspraak wegens wanbetaling uit een woning, van een aan het aanbodmodel als omschreven in artikel.6. deelnemende verhuurder, is of wordt gezet en - geen afbetalingsregeling, tegen gangbare voorwaarden rond de maximale afbetalingscapaciteit met de vorige verhuurder, is overeengekomen dan wel een dergelijke afbetalingsregeling niet nakomt. b. het een moeilijk plaatsbare betreft: - die door een gerechtelijke uitspraak is uitgezet, om reden van ernstige inbreuk op de veiligheid en het woongenot van omwonenden en - ernstig rekening moet worden gehouden met herhaling en - gebleken is dat, gegeven het risico van herhaling, binnen het bezit van de aan het aanbodmodel deelnemende verhuurders geen zodanige woonruimte beschikbaar is of komt, dat verdere inbreuk op het woongenot van omwonenden voorkomen kan worden; c. de weigering van het verzoek een periode van drie jaar bestrijkt.. a. Een verzoek als bedoeld in lid kan worden geweigerd indien het huishouden een hoofdhuurder betreft waartegen burgemeester en wethouders een besluit heeft genomen tot ontruiming van een woning vanwege onrechtmatige bewoning. b. De weigering van het verzoek bestrijkt een periode van drie jaar. 9

25 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Paragraaf. Artikel.. Voorrang toewijzing huurwoningen Voorrangregels Inkomen huur. Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning wordt voorrang gegeven aan huishoudens met inachtneming van deze tabel: Leeftijd Tot de pensioengerechtigde leeftijd Vanaf de pensioengerechtigde leeftijd Huishoudengrootte Eén persoon Twee personen Drie of meer personen Eén persoon Twee personen Drie of meer personen Inkomen Tot en met. Tot en met 3.5 Tot en met 3.5 Tot en met. Tot en met 3.75 Tot en met 3.75 Huurprijs 59,55 59,55 635,5 59,55 59,55 635,5. De in artikel.., lid gebruikte huur en inkomensgrenzen worden jaarlijks, per januari aangepast volgens de wet op de huurtoeslag. 3. Indien noodzakelijk, om aan de vereisten van de Woningwet te voldoen, kan een woningcorporatie huishoudens met een inkomen tot de maximale inkomensgrenzen uitsluiten van woonruimte vanaf de aftoppingsgrenzen.. In afwijking van tabel kan de woonruimte direct passend worden aangeboden, in dat geval vervalt de voorrang op inkomen. Artikel.. Voorrangregels gemeentelijk woonbeleid. Voor het verlenen van een huisvestingsvergunning kunnen burgemeester en wethouders voorrangregels instellen.. a. De voorrangregels hebben betrekking op: A. Bezettingsnorm B. Woningtype C. Doorstroming D. Binding E. Bijzondere doelgroepen b. De voorrangsregels worden toegepast met de navolgende voorwaarden: A. Bezettingsnorm. Meerpersoonshuishoudens hebben voorrang bij woonruimte met vier of meer kamers, met inachtneming van de volgende tabel: Kamers woonruimte Huishouden naar personen 3 of minder of meer of meer n.v.t. Voorrang persoon n.v.t. n.v.t.. Wanneer er een op aantoonbare ervaringsgegevens gebaseerde noodzaak bestaat, kunnen burgemeester en wethouders afwijkende toelatingseisen stellen ten aanzien van de bezettingsnorm. B. Woningtype. De volgende woningtypen kunnen met voorrang worden toegewezen aan de omschreven doelgroep:

26 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Woningtype - Woningen met zorgvoorzieningen - Nultredenwoningen - Woningen voor minder validen - Jongerenwoningen Doelgroep Voorrang voor woningzoekenden die geïndiceerd zijn door een door burgemeester en wethouders te bepalen wijze. Voorrang voor woningzoekenden van 65 jaar en ouder of die geïndiceerd zijn op een door burgemeester en wethouders te bepalen wijze. Voorrang voor minder validen bij ingrijpend aangepaste woonruimte die naar hun aard bestemd is voor bewoning door een minder valide persoon. Voorrang voor jongeren bij woonruimte die passend is voor alleenstaanden en tweepersoonshuishoudens in de leeftijdscategorie van 8 tot 3 jaar of 8 tot 3 jaar.. Als de aanbieding van het woningtype bij de eerste advertentie niet leidt tot reacties van de doelgroep kan de betreffende woonruimte, na instemming van burgemeester en wethouders, maximaal tweemaal, opnieuw worden aangeboden voordat andere woningzoekenden in aanmerking komen. C. Doorstroming. Burgemeester en wethouders kunnen een voorrangsregeling opstellen voor doorstromers.. Doorschuifregel a. Burgemeester en wethouders kunnen voorwaarden opstellen voor doorschuiven binnen een complex. b. De toepassing van de doorschuifregel is transparant. c. Een woningzoekende die gebruik maakt van de doorschuifregel mag geen wooncarrière maken. Er is bij de doorschuifregeling geen sprake van een wooncarrière als het woningtype en de woninggrootte gelijk is gebleven. d. In afwijking van lid c kunnen burgemeester en wethouders voorwaarden opstellen waarbij er geen wooncarrière is als de woningzoekende een functiebeperking heeft en de beoogde woning hiervoor beter passend is. D. Bindingsregel. Burgemeester en wethouders kunnen een gebied omschrijven waar de bindingsregel van toepassing is.. Bij de bindingsregel zijn de volgende voorwaarden van toepassing: a. Voorrang voor lokaal woningzoekenden b. Met toepassing van de overige voorrangsregels is de volgorde van woningzoekende als volgt: e. lokaal woningzoekende met urgentie e. lokaal woningzoekende 3e. niet lokaal woningzoekende met urgentie e. niet lokaal woningzoekende c. In afwijking van lid b. kunnen burgemeester en wethouders, bij de volgorde in lid b na e woningzoekende, voorrang verlenen aan de niet-lokaal woningzoekende met een indicatie als het een woningtype betreft met zorgvoorzieningen of voor minder validen. d. De criteria eerste afgiftedatum bij urgenten en langste inschrijfduur bij de overige woningzoekenden, zijn bepalend voor de onderlinge volgorde. E. Bijzondere doelgroepen. a. Burgemeester en wethouders omschrijven de beoogde doelgroep en stellen voorwaarden op.

27 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN b. De bijzondere doelgroep ondervindt negatieve effecten van de schaarste waarmee ze zich onderscheiden van de andere woningzoekenden. c. Voorrang voor bijzondere doelgroepen is alleen van toepassing in de betreffende gemeente. Paragraaf.5 Artikel.5. Urgentie Urgent woningzoekenden. Voor het verlenen van een huisvestingsvergunning kunnen burgemeester en wethouders een woningzoekende urgent verklaren, waarbij de volgende voorwaarden alle van toepassing zijn: a. de woningzoekende is ingezetene en b. de woningzoekende beschikt over zelfstandige woonruimte in de woningmarktregio en c. er is sprake van een bijzondere persoonlijke noodsituatie en d. de noodsituatie is ontstaan buiten eigen schuld en was door de woningzoekende niet te voorzien en e. de woningzoekende kan aantonen eerst zelf naar een oplossing te hebben gezocht en f. een verhuizing binnen zes maanden is noodzakelijk en g. de woningzoekende is aantoonbaar niet in staat om zelf binnen zes maanden voor passende huisvesting te zorgen en h. het inkomen is niet hoger dan het in artikel..3 lid 3 opgenomen inkomen van het huishouden.. De in het vorige lid gestelde voorwaarden: a. zijn niet van toepassing voor urgentie op grond van maatschappelijke indicatie, indicatie statushouders en gedupeerden aanbodsysteem. b. lid e. tot en met h. zijn niet van toepassing voor urgentie op grond van een volkshuisvestelijke indicatie. c. lid a. en b. zijn niet van toepassing voor urgentie op grond van een mantelzorgindicatie, waarbij de aanvrager van een mantelzorgindicatie wel beschikt over zelfstandige woonruimte. 3. a. Er zijn de volgende indicatiegronden voor urgentie: A. Sociale indicatie a. Dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen b. Relatiebeëindiging c. Financiële omstandigheden B. Medische indicatie C. Mantelzorgindicatie D. Volkshuisvestelijke indicatie E. Maatschappelijke indicatie a. Huiselijk geweld b. Uitstroom hulp- en dienstverleningsinstelling. F. Statushouders G. Gedupeerden aanbodsysteem b. Een urgentie wordt verleend onder de navolgende genoemde bepalingen: A. Sociale indicatie Sociaal geïndiceerden zijn ingezetenen van de woningmarktregio die in verband met sociale problemen in combinatie met omstandigheden in de huidige in de woningmarktregio gelegen woning dringend op korte termijn een andere woning nodig hebben. Alleen onder de navolgende genoemde omstandigheden wordt een sociale indicatie verleend: a. Dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen Degenen die buiten eigen schuld of toedoen hun woonruimte moeten verlaten kunnen uitsluitend in de volgende gevallen in aanmerking komen voor urgentie:

28 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN het onvoorzienbaar moeten verlaten van een echte dienstwoning, voor zover de werkgever de werknemer tot vrije oplevering heeft gedwongen of - het verlaten van woonruimte ten gevolge van een gerechtelijk (niet zijnde echtscheidings-) vonnis, voor zover dit niet door de betrokkene voorkomen had kunnen worden of - een calamiteit zoals brand of overstroming. Het verzoek om sociale indicatie voor urgentie moet uiterlijk binnen een maand na het ontstaan van de dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen worden gedaan. - b. Relatiebeëindiging In geval van relatiebeëindiging, waaronder begrepen: echtscheiding, verbreking geregistreerd partnerschap, verbreking samenlevingscontract en beëindiging samenwoning zonder overeenkomst wordt slechts urgentie verleend, wanneer: - de partners gedurende minimaal twee aaneengesloten jaren samen op één adres wo(o)n(d)en en tot minimaal drie maanden voor de aanvraagdatum werd samengewoond; en - er minimaal één minderjarig kind in het geding is; en - geen van de ouders en/of verzorgers op enigerlei wijze in de woningbehoefte kan of had kunnen voorzien Wordt aan deze voorwaarden voldaan dan wordt één urgentie toegekend en wel aan de partner die voor meer dan de helft de zorg voor het/de minderjarig(e) kind(eren) draagt. Wordt de zorg gelijk verdeeld dan wordt de urgentie toegekend aan de partner met het laagste inkomen, tenzij de partners in overeenstemming met elkaar voor toekenning aan de andere partner kiezen. Een urgentieaanvraag op grond van relatieverbreking kan worden ingediend: - bij echtscheiding door een verzoek tot echtscheiding of uitspraak voorlopige voorzieningen, maar uiterlijk drie maanden nadat de rechter de echtscheiding uitsprak; - bij een geregistreerd partnerschap op het moment dat partnerschap wordt beëindigd maar uiterlijk drie maanden daarna; - bij een samenlevingscontract op het moment dat de ene partij het contract conform het daarin bepaalde opzegde, doch uiterlijk drie maanden daarna of - bij een samenleving zonder contract op het moment dat de ene partij de ander door middel van een aangetekende brief kenbaar maakte de samenleving te willen beëindigen. Bij het ontbreken van de in dit lid bepaalde documenten kan de aanvraag worden ingediend zodra, doch uiterlijk binnen drie maanden nadat de samenwoning daadwerkelijk heeft opgehouden te bestaan en dit ook door middel van het overleggen van een uittreksel van het gemeentelijke BRP (Basisregistratie Personen). c. Financiële omstandigheden Ingezetenen, die de zorg voor minderjarige kinderen hebben en bij wie de kinderen geregistreerd staan, die buiten eigen schuld financieel in zodanige problemen zijn geraakt dat zij de woonlasten niet meer op kunnen brengen, kunnen uitsluitend in aanmerking komen voor urgentie indien de betrokkene daadwerkelijk in aanmerking komt voor een uitkering uit een gemeentelijke regeling, met daaraan verbonden de voorwaarde om te zien naar goedkopere woonruimte. De financiële problemen mogen niet direct het gevolg zijn van relatiebeëindiging. B. Medische indicatie. Ingezetenen, die in een om medische redenen (fysiek/psychisch) onhoudbare woonsituatie verkeren en om die reden een indicatie voor andere woonruimte hebben ontvangen, kunnen in aanmerking komen voor urgentie. Datzelfde geldt voor ingezetenen die te maken hebben met een als gevolg van de woonsituatie zeer progressief ziektebeeld. 3

29 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN. Indien in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verhuizing wordt aanbevolen in verband met ergonomische beperkingen door ernstige fysieke belemmeringen, kan aan ingezetenen urgentie worden verleend, mits verhuizen naar oordeel van burgemeester en wethouders spoedeisend is en de goedkoopste adequate voorziening is. C. Mantelzorgindicatie. Burgemeester en wethouders kunnen een urgentie verlenen aan mantelzorgverleners of mantelzorgontvangers. Hierbij zijn de volgende voorwaarden alle van toepassing: a. burgemeester en wethouders bepalen de zorgvraag en dat de zorgvraag kan worden beantwoord met mantelzorg; b. de aanvrager dient ingeschreven te staan als woningzoekende; c. de aanvrager heeft in de huidige woonsituatie geen huurschulden en heeft geen overlast veroorzaakt; d. de reisafstand tussen mantelzorg en mantelzorgontvanger is meer dan vijf kilometer en wordt na verhuizing minder dan vijf kilometer, gemeten volgens de kortst mogelijke route; e. er is sprake van langdurige zorg, dat wil zeggen dat de mantelzorg voor minimaal acht uur per week is, verdeeld over minimaal vier dagen per week en naar verwachting nog enkele jaren wordt verstrekt en f. per mantelzorgsituatie wordt eenmalig één urgentie afgegeven.. Overige bepalingen: a. de urgentie wordt uitsluitend verstrekt bij een positief advies van een door burgemeester en wethouders aan te wijzen instantie uit de huidige woongemeente van de mantelzorgontvanger en b. burgemeester en wethouders kunnen een afwegingskader opstellen voor de beoordeling. D. Volkshuisvestelijke indicatie. Huurders en eigenaar-bewoners van woonruimte in de woningmarktregio die in het belang van de volkshuisvesting of ter uitvoering van openbare werken in het algemeen belang, gesloopt of ingrijpend verbeterd moeten worden, kunnen in aanmerking komen voor urgentie. Burgemeester en wethouders bepalen wanneer de urgentie wordt afgegeven.. Burgemeester en wethouders kunnen bij afgifte van de urgentie als hierboven bedoeld bepalen dat betrokken bewoners na voltooiing van de werken eenmalig een vooraf te bepalen passend aanbod krijgen tot terugkeer in het ingrijpend verbeterde of nieuwgebouwde complex. E. Maatschappelijke indicatie. Huiselijk geweld: woningzoekenden die verblijven in een voorziening voor tijdelijke opvang van personen die in verband met problemen van relationele aard of geweld hun woonruimte hebben verlaten, kunnen in aanmerking komen voor een urgentie.. Uitstroom hulp- en dienstverleningsinstelling: woningzoekenden die dringend woonruimte nodig hebben omdat zij verblijven in een van gemeentewege erkend opvangtehuis in de woningmarktregio of uit een van gemeentewege erkende hulp- en dienstverleningsinstellingen in de woningmarktregio, over wie met betrekking tot de doorstroming naar zelfstandige woonruimte in regionaal of lokaal verband afspraken zijn gemaakt, kunnen in aanmerking komen voor een urgentie. 3. Burgemeester en wethouders kunnen afspraken maken met instellingen over een jaarlijks contingent voordrachten voor doorstroming. De afspraken maken onderdeel uit van de huisvestingsverordening. F. Indicatie statushouders indicatie. Op grond van de landelijke taakstelling van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties huisvest de gemeente statushouders.. Toewijzing vindt plaats door middel van bemiddeling. Ook na een tijdelijke huisvesting kan toewijzing via bemiddeling plaatsvinden. G. Indicatie gedupeerden aanbodsysteem

30 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Burgemeester en wethouders kunnen een woningzoekende de indicatie gedupeerden aanbodsysteem toekennen. Voorwaarde bij deze indicatie is een positief advies van de regionale klachtencommissie. Artikel.5. Aanvraag en besluitvorming tot urgentie. a. De woningzoekende die meent voor een sociale, medische of mantelzorgurgentie in aanmerking te komen, dient een schriftelijke aanvraag in bij burgemeester en wethouders van de gemeente waar de urgente woonsituatie is ontstaan of, bij mantelzorgindicatie, de gemeente waar de mantelzorg verleend gaat worden. b. De aanvraag dient in ieder geval een motivering te bevatten, waarin wordt vermeld: - de aard van de persoonlijke problematiek; - de relatie van deze problematiek met de huidige woonsituatie en - de argumentatie op grond waarvan verhuizing binnen een half jaar absoluut noodzakelijk is. - de argumentatie waarom de woningzoekende niet in staat is om binnen 6 maanden op andere wijze geschikte huisvesting te vinden. c. Bij een aanvraag om toekenning van de urgentie kunnen burgemeester en wethouders advies inwinnen bij een door hen aan te wijzen adviseur.. a. De aanvraag voor een volkshuisvestelijke indicatie voor urgentie kan uitsluitend schriftelijk door de eigenaar van de woonruimte bij burgemeester en wethouders worden ingediend. b. De aanvraag voor een maatschappelijke indicatie voor urgentie kan uitsluitend worden ingediend bij burgemeester en wethouders door een van gemeentewege erkend opvangtehuis in de woningmarktregio of een van gemeentewege erkende hulp- en dienstverleningsinstellingen in de woningmarktregio. 3. a. Een aanvraag kan slechts voor één indicatiegrond tegelijk worden ingediend. b. Een aanvraag om toekenning van een indicatie voor urgentie waarover in het verleden reeds is beslist, wordt alleen dan in behandeling genomen indien er sprake is van gewijzigde feiten en omstandigheden. Artikel.5.3 Beperkte keuzemogelijkheid urgenten. Bij urgentieverlening stellen burgemeester en wethouders een zoekprofiel vast.. Urgent woningzoekenden met een sociale, medische, mantelzorg- of maatschappelijke indicatie, kunnen met hun status "urgent" uitsluitend reageren op het regionale aanbod van appartementen vanaf de e verdieping. In geval van een medische en mantelzorgindicatie kan hiervan worden afgeweken indien in het advies van de adviseur als bedoeld in artikel.5. lid c uitdrukkelijk een ander woningtype wordt geadviseerd. 3. Burgemeester en wethouders kunnen van het standaard regionale zoekprofiel als bedoeld in lid afwijken, wanneer het belet dat de urgent woningzoekende lokaal een passende woonruimte krijgt toegewezen omdat in de lokale woningvoorraad bepaalde woningtypen ontbreken of naar verwachting niet binnen 6 maanden vrij voor verhuur komen en huisvesting in de woongemeente sociaal of maatschappelijk, noodzakelijk wordt geacht. In dit geval wordt door burgemeester en wethouders een tweede zoekprofiel vastgesteld, waarmee de urgent woningzoekende uitsluitend op het woningaanbod in de gemeente waar het probleem is ontstaan, kan reageren. Urgent woningzoekenden met een volkshuisvestelijke indicatie, kunnen met hun status "urgent" reageren op het regionale woningaanbod van woonruimte die qua woningtype vergelijkbaar zijn met de huidige woonruimte die gesloopt of ingrijpend verbeterd moet worden. 5

31 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Artikel.5. Vervallen, verlengen en intrekken urgentie. De urgentieverklaring vervalt van rechtswege na een termijn van zes maanden na afgiftedatum.. Burgemeester en wethouders kunnen op verzoek van de aanvrager de urgentie met maximaal zes maanden verlengen indien er, binnen de termijn van zes maanden, aantoonbaar geen aanbod is geweest overeenkomstig het zoekprofiel. 3. Burgemeester en wethouders kunnen een urgentieverklaring intrekken, indien: a. niet langer aan de vereisten voor het verkrijgen van een urgentieverklaring wordt voldaan; b. de urgentieverklaring is verstrekt op grond van gegevens waarvan de woningzoekende wist of redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren; c. de urgente eenmaal een naar het oordeel van burgemeester en wethouders passende woonruimte in de regio heeft geweigerd.. Na het intrekken van een urgentieverklaring kan niet op grond van dezelfde omstandigheden opnieuw een urgentie worden aangevraagd. Paragraaf.6 Artikel.6. Systeem voor de verdeling van woonruimte Eén toewijzingssysteem. a. In de woningmarktregio wordt het aanbod van vrijkomende woonruimte van woningcorporaties verdeeld via één toewijzingssysteem. b. De woningcorporaties stellen gezamenlijk een toewijzingssysteem in en onderhouden het systeem. c. Het toewijzingssysteem voldoet in ieder geval aan de volgende eisen: - het is gebruiksvriendelijk en toegankelijk; - het biedt woningzoekenden de mogelijkheid hun belangstelling kenbaar te maken op het aanbod; - het informeert woningzoekenden op uniforme en transparante wijze over de geldende volgorde en - het informeert woningzoekenden op uniforme en transparante wijze over de voorwaarden waaraan zij moeten voldoen om in aanmerking te komen voor de woonruimte. d. Met het toewijzingssysteem kan woonruimte in ieder geval worden verdeeld met het aanbodmodel of het lotingmodel.. Het bepaalde in lid a. en b. is niet van toepassing op woningcorporaties met een woningvoorraad van minder dan zelfstandige huurwoningen in de woningmarktregio. 3 Vrijkomende woonruimte van woningcorporaties wordt geplaatst in het advertentiemedium. Burgemeester en wethouders kunnen een uitzondering maken voor: a. woonruimte verdeeld via bemiddeling; b. wisselwoningen en plankwoningen ten behoeve van tijdelijke huisvesting; c. standplaatsen voor woonwagens; d. beheerdersbelang; e. woonruimte die als geheel met instemming van de eigenaar bestemd wordt of is voor bewoning door een woongroep; f. zelfstandige woonruimte die onderdeel uitmaakt van een groepswooncomplex, wat blijkt uit het gemeenschappelijk beheer van verblijfsruimte(n) en/of gemeenschappelijk gebruik van voorzieningen in het betreffende complex. 6

32 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Artikel.6. Rangorde bij het aanbodmodel. a. Ter bepaling van de volgorde bij het aanbodmodel worden alle belangstellende woningzoekenden op datum van inschrijving gerangschikt. De woonruimte wordt voor verhuring aangeboden aan de woningzoekende met de langste inschrijfduur. b. Alvorens de volgorde te bepalen volgens a. wordt voorrang verleend met toepassing van de voorrangsregels in paragraaf... a. Woningzoekenden met de status "urgent" hebben bij het aanbodmodel, in afwijking van het bepaalde onder a., voorrang boven alle andere kandidaten, indien de woonruimte past binnen het door burgemeester en wethouders voor de urgente vastgestelde zoekprofiel, de voorrangregels in paragraaf. en zij hebben gereageerd binnen de zoektermijn. b. De volgorde van toewijzing tussen urgenten wordt op basis van oudste datum van verlening van de urgentie. c. In afwijking van a, kunnen burgemeester en wethouders met instemming van de eigenaar van woonruimte, in het advertentiemedium woonruimte aanwijzen, waarop de status "urgent", niet geldig is. 3. Indien een advertentie tot een toewijzing leidt, wordt daarvan in het advertentiemedium binnen veertien dagen na ingangsdatum van het huurcontract mededeling gedaan. Artikel.6.3 Toewijzingssysteem en gemeentelijke woonbeleid Burgemeester en wethouders kunnen bijzondere regels instellen voor de verdeelsystematiek. a. De regels hebben betrekking op: A. Lotingmodel B. Standplaatsen via woongroepmodel C. Beheerdersbelang D. Woongroepen E. Bemiddeling b. De navolgende voorwaarden zijn van toepassing: A. Lotingmodel. a. Met instemming van burgemeester en wethouders kan maximaal % van het vrijkomende aanbod van sociale woonruimte in een gemeente via het lotingmodel worden verhuurd. b. Burgemeester en wethouders kunnen aanvullende voorwaarden stellen.. Bij het lotingssysteem zijn de voorrangsbepalingen uit paragraaf. niet van toepassing, met uitzondering van artikel.., de voorrangsregel inkomen-huur en artikel.. A bezettingsnorm. 3. De volgorde van de reacties bij het lotingmodel wordt aselect bepaald (door het computersysteem). Een woningzoekende kan per woning één reactie uitbrengen.. Indien een loting tot een toewijzing leidt, wordt daarvan in het advertentiemedium binnen veertien dagen na ingang van de contractueel overeengekomen ingangsdatum van het huurcontract mededeling gedaan. B. Standplaatsen via woongroepmodel met voordrachtsregeling. Bij inschrijving voor een standplaats en voor overige woonruimte op een woonwagenlocatie, kunnen burgemeester en wethouders de volgende voorwaarden stellen: a. een wachtlijst hanteren, gebaseerd op het woongroepmodel met voordrachtsregeling; b. de wachtlijst wordt beheerd door de door burgemeester en wethouders aangewezen woningcorporatie/beheerder en 7

33 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN c. inschrijven op deze wachtlijst kan alleen met een geldig inschrijfnummer van WoningNet;. Toewijzing bij het woongroepmodel met voordrachtregeling a. Voor de toewijzing van een vrijkomende standplaats is een aanvullende voorrangsvolgorde vastgesteld. Deze geldt voor de eerste inschrijvers met de langste inschrijfduur op de wachtlijst. b. Het aantal eerste inschrijvers onder a. is afhankelijk van de grootte van de woonwagenlocatie en te bepalen door burgemeester en wethouders. 3. De rangvolgorde van de eerste inschrijvers, zoals bepaald in lid, op de wachtlijst wordt als volgt bepaald: a. voor huurstandplaatsen geldt dat kinderen of kleinkinderen van degene die de plaats huurde voordat deze leeg kwam, voorrang hebben. De regel dat het alleen om de eerste inschrijvers van de wachtlijst gaat, is hierbij niet van toepassing; b. de woningzoekende die een standplaats huurt op de betreffende woonwagenlocatie en wil doorschuiven naar een vrijkomende standplaats op dezelfde locatie, onder voorwaarde dat de eigen standplaats vrijkomt; c. een kind, inwonend bij familie in de eerste graad op de locatie waar een standplaats vrijkomt; d. woningzoekende die in de afgelopen tien jaar minimaal zes jaar aaneengesloten op de locatie heeft gewoond; e. woningzoekende die in de afgelopen tien jaar minimaal zes jaar aaneengesloten op een woonwagenlocatie elders in Nederland heeft gewoond; f. overige woningzoekenden. Op basis van inschrijfduur op de wachtlijst; g. voor lid a. tot e. geldt dat bij gelijke kandidaten, degene met de langste inschrijfduur op de wachtlijst voorrang heeft.. Een adviescommissie van bewoners van de betreffende woonwagenlocatie adviseert de woningcorporatie/beheerder over de toewijzing. Bij dit advies wordt de volgorde zoals in lid 3 aangehouden. 5. a. Burgemeester en wethouders behouden het recht om in te grijpen in het toewijzingsproces of af te wijken van deze regeling. b. Burgemeester en wethouders vragen de woningcorporatie dan wel de beheerder om advies als zij gebruik maakt van het bepaalde onder a. 6. Voor urgentie is de urgentieregeling uit paragraaf.5 van toepassing. Bij urgentieverzoeken kan de adviescommissie van bewoners dan wel van de betreffende woonwagenlocatie om advies worden gevraagd. C. Beheerdersbelang. Beheerdersbelang is het belang van de woningcorporatie, de beheerder. Of er sprake is van een beheerdersbelang is primair ter beoordeling aan de woningcorporatie, maar ook andere instanties, inclusief burgemeester en wethouders, kunnen een beheerdersbelang herkennen en aankaarten bij de woningcorporatie.. Door toepassing te geven aan het beheerdersbelang kan een huurder met voorrang worden verhuisd. 3. Voorwaarden bij de toepassing van het beheerdersbelang zijn: a. er mag geen nadeel zijn voor het welzijn van de persoon in kwestie; b. het is niet mogelijk gebleken om de aanleiding, zoals de overlast, op een ander wijze adequaat te bestrijden; c. de woningcorporatie lost het probleem eerst binnen het eigen bezit op en vervolgens pas in andermans bezit. 8

34 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN. Woningcorporaties rapporteren jaarlijks achteraf aan burgemeester en wethouders over de wijze waarop zij invulling hebben gegeven aan dit artikel. Daarbij wordt in elk geval aangegeven om welke aantallen het in het betreffende jaar gaat met een korte aanduiding van de aard van de problematiek. Burgemeester en wethouders kunnen desgewenst nadere informatie vragen. D. Woongroepen. Burgemeester en wethouders kunnen een groep huurders aanmerken als woongroep.. a. Vrijkomende woonruimte binnen een woongroep wordt door de woongroep zelf toegewezen. b. Bij nieuwbouw van woonruimte voor een woongroep is er sprake van een initiatiefgroep waarvan de leden het recht van eerste bewoning krijgen. c. Bij de toewijzing zijn de eisen voor verlening van een huisvestingsvergunning uit artikel..3 van toepassing. E. Bemiddeling. Burgemeester en wethouders kunnen door eenmalig aanbod bijzondere categorieën woningzoekenden en woningzoekenden met een indicatie urgent door bemiddeling medewerking verlenen bij het verkrijgen van woonruimte. 9

35 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Hoofdstuk 3 Gemeentelijk Woonbeleid. Burgemeester en wethouders kunnen ter uitvoering van deze verordening beleidsregels vaststellen ter bevordering van gemeentelijk woonbeleid.. De beleidsregels worden afgestemd met de gemeenten in de woningmarktregio. 3. Het woonbeleid in de gemeente Houten heeft in ieder geval betrekking op: - Doorstroomregeling, - Bezettingsnorm (van groot naar kleiner), - Bindingsregel (voorrang voor woningzoekenden met maatschappelijke of economische binding aan respectievelijk de kleine kernen Schalkwijk, Tull en t Waal en t Goy), - Loting (maximaal % van het vrijkomende woningaanbod wordt verloot).. Burgemeester en wethouders kunnen een experimentregeling instellen. De experimentregeling moet aan de volgende voorwaarden voldoen: a. een experiment heeft een duidelijk omschreven en meetbaar beoogd effect; b. een experiment is tijdelijk en heeft een vooraf gesteld begin en eindpunt; c. de uitvoering van het experiment is duidelijk en transparant voor de woningzoekenden; d. de communicatie en verantwoording over het experiment vindt plaats in het regionale advertentiemedium; e. het experiment is van toepassing op maximaal % van het aanbod en f. het experiment wordt voor de start afgestemd met de gemeenten in de woningmarktregio.

36 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN HOOFDSTUK Paragraaf. Artikel.. WIJZIGING SAMENSTELLING VAN DE WOONRUIMTEVOORRAAD Onttrekking, samenvoeging, omzetting en woonvorming Werkingsgebied. Het bepaalde in dit hoofdstuk is van toepassing op: a. Huurwoningen met een huurprijs tot de liberalisatiegrens b. Koopwoningen tot de koopprijsgrens. Artikel.. Vergunningvereiste Het is verboden om zonder vergunning een woonruimte, aangewezen in artikel..: a. anders dan ten behoeve van de bewoning of het gebruik als kantoor of praktijkruimte door de eigenaar aan de bestemming tot bewoning te onttrekken waardoor de woonruimte niet langer geschikt is voor bewoning door een huishouden van dezelfde omvang als waarvoor deze zonder zodanige onttrekking geschikt is; b. anders dan ten behoeve van de bewoning of het gebruik als kantoor of praktijkruimte door de eigenaar met andere woonruimte samen te voegen; c. van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte om te zetten; d. te verbouwen tot twee of meer woonruimten voor verhuur. Vrijstelling van het verbod als bedoeld in artikel.. lid a. wordt verleend wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. het aantal vierkante meters dat ten behoeve van de uitoefening van een bedrijf aan de bestemming wordt onttrokken, beslaat niet meer dan een door burgemeester en wethouders te bepalen vloeroppervlakte; b. degene die het bedrijf uitoefent is ook de bewoner van de woonruimte; c. de uitoefening van het bedrijf past binnen de woonbestemming van het pand, dit ter beoordeling van burgemeester en wethouders. Artikel..3 Aanvragen van een vergunning. De aanvraag van een vergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders en gaat vergezeld van de volgende informatie en bewijsstukken: a. naam en adres van de eigenaar of diens gemachtigde; b. gegevens over de huidige situatie: - adres van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft; - huur- of koopprijs; - aantal kamers; - woonoppervlak; - woonlaag en - staat van onderhoud; c. gegevens over de beoogde situatie: - bestemming; - bouwtekening d. gegevens bij voorgenomen samenvoeging: - verwachte huur- of koopprijs; - naam van de toekomstige bewoner(s); - omvang van het huishouden van de toekomstige bewoners en - schriftelijke verklaring van toestemming van de verhuurder.

37 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN. Burgemeester en wethouders kunnen bij de beoordeling van aanvragen tot onttrekking ten behoeve van de uitoefening van een bedrijf advies inwinnen bij de Kamer van Koophandel. 3. Bij de beoordeling van aanvragen tot onttrekking ten behoeve van de praktijkuitoefening door officieel erkende medici of paramedici kunnen burgemeester en wethouders het advies inwinnen van de Adviescommissie Huisvesting Beoefenaars van Medische en Paramedische Beroepen. Artikel.. Voorwaarden vergunningverlening. Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning, indien naar hun oordeel het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende belang groter is dan het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad.. Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning weigeren indien vaststaat of redelijkerwijs moet worden aangenomen dat verlening van de vergunning zou leiden tot een ontoelaatbare inbreuk op het woon- en leefmilieu van de woonruimte dan wel de omgeving van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft. 3. Op of bij de vergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie: a. de mededeling dat binnen een jaar van de vergunning gebruik gemaakt moet worden; b. de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft.. Indien aanvrager een tijdelijke behoefte kan aantonen, kunnen burgemeester en wethouders een tijdelijke vergunning voor maximaal vijf jaar verlenen. Artikel..5 Intrekking. Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning intrekken, indien: a. niet binnen een jaar nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot onttrekking, samenvoeging, omzetting of woonvorming; b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren; c. vaststaat of redelijkerwijs moet worden aangenomen dat in stand laten van de vergunning zal leiden tot een structureel overlastpatroon, in de vorm van ontoelaatbare inbreuk op het woon- en leefmilieu voor de directe omgeving van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft.. Burgemeester en wethouders gaan niet tot intrekking van de vergunning over, voordat de vergunninghouder, bij aangetekende brief is gewaarschuwd, dat zij de vergunning zullen intrekken, indien niet binnen een te bepalen datum zodanige maatregelen en/of voorzieningen zijn getroffen, die ervoor zorg dragen dat de overlastgevende situatie wordt beëindigd. Paragraaf. Artikel.. Splitsing in appartementsrechten Werkingsgebied. Het bepaalde in dit hoofdstuk is van toepassing op: a. Huurwoningen met een huurprijs tot de liberalisatiegrens b. Koopwoningen tot de koopprijsgrens.

38 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN Artikel.. Vergunningvereiste. Het is verboden om zonder splitsingsvergunning een recht op een gebouw, aangewezen in artikel.. te splitsen in appartementsrechten als bedoeld in artikel 6, eerste en vierde lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, indien een of meer appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van een of meer gedeelten van het gebouw als woonruimte.. Op het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten of het aangaan van een verbintenis daartoe door een rechtspersoon is het eerste lid van overeenkomstige toepassing. Artikel..3 Aanvragen van een splitsingsvergunning. De aanvraag van een splitsingsvergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders en gaat vergezeld van de volgende stukken: a. een splitsingsplan dat voldoet aan de vereisten als neergelegd in artikel 9 van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek en het krachtens dat artikel vastgestelde Besluit betreffende splitsing in appartementsrechten; b. een taxatierapport betreffende het gebouw en de tot afzonderlijke woonruimte bestemde gedeelten van het gebouw, opgemaakt door een beëdigd taxateur. Dit rapport bevat in elk geval mede een beschrijving en een beoordeling van de onderhoudstoestand van het gebouw; c. indien burgemeester en wethouders dat nodig achten, overlegging van andere stukken. Artikel.. Voorwaarden of voorschriften. Op of bij de splitsingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders in elk geval de volgende informatie: a. de mededeling dat binnen een jaar van de splitsingsvergunning gebruik gemaakt moet worden en b. de gebouwde onroerende zaak waarop de splitsing betrekking heeft.. In aanvulling op lid kunnen burgemeester en wethouders voorwaarden en/of voorschriften aan de splitsingsvergunning verbinden. Artikel..5 Weigeringsgronden. Een splitsingsvergunning kan worden geweigerd als: a. naar het oordeel van burgemeester en wethouders het belang van behoud of samenstelling van de woonruimtevoorraad groter is dan het met de splitsing gediende belang; b. het verlenen van de vergunning zou kunnen leiden tot een onaanvaardbare inbreuk op een geordend woon- en leefmilieu in de omgeving van het betreffende pand; c. de onder a. en b. genoemde belangen niet voldoende kunnen worden gediend door het stellen van voorwaarden en voorschriften aan de splitsingsvergunning. Artikel..6 Intrekking. Burgemeester en wethouders kunnen een splitsingsvergunning intrekken, indien: a. niet binnen en jaar nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot overschrijving in de openbare registers van de akte van splitsing in appartementsrechten, bedoeld in artikel 9 van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, of tot het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten; b. de voorwaarden of voorschriften, bedoeld in artikel.. lid, niet worden nageleefd; c. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren. 3

39 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 5 - GEMEENTE HOUTEN HOOFDSTUK 5 Artikel 5. SLOTBEPALINGEN Hardheidsclausule. a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening. b. Indien een woningzoekende op basis van dit oordeel de indicatie "urgent" krijgt, dan is deze indicatie uitsluitend geldig in de gemeente waarvan het college van burgemeester en wethouders geoordeeld heeft dat sprake is van een bijzondere hardheid. Artikel 5. Bestuurlijke boete a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het opleggen van een bestuurlijke boete voor de overtreding van artikel.., eerste en tweede lid, artikel.., artikel.. en artikel.. tweede lid. b. Burgemeester en wethouders bepalen de hoogte van de op te leggen boete overeenkomstig de tabel in bijlage. c. Voor de eerste overtreding van artikel.., eerste en tweede lid, artikel.., artikel.. en artikel.. tweede lid, gelden de boetes overeenkomstig kolom A van de tabel. d. Voor de tweede, derde, vierde en volgende overtredingen van artikel.., eerste en tweede lid, artikel.., artikel.. en artikel.. tweede lid, binnen drie jaar na de eerste overtreding, gelden de boetes overeenkomstig kolom B, C en D van de tabel. Artikel 5.3 Overgangsbepaling. Al verleende vergunningen onder de Huisvestingsverordening Regio Utrecht, GEMEENTE HOUTEN worden gelijkgesteld met de vergunningen in deze verordening.. Bestaande inschrijvingen uit het register van woningzoekenden onder de Huisvestingsverordening Regio Utrecht, GEMEENTE HOUTEN worden beschouwd als inschrijvingen gedaan onder deze verordening met behoud van de opgebouwde inschrijfduur. Artikel 5. Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als de Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5, GEMEENTE HOUTEN. Artikel 5.5 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op juli 7, Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 5 juni 7. Griffier, Voorzitter,

40 Huisvestingsverordening regio Utrecht, juli 5, bijlage artikelsgewijze toelichting BIJLAGE ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Toelichting Hoofdstuk Algemeen Artikel. Begripsomschrijving Lid 6. Doorstromer Diegenen die op maart 997 als doorstromer staan geregistreerd behouden het recht om mee te dingen naar het aanbod als doorstromer, ook als de huidige huur hoger is dan de maximale huurprijsgrens. Voor nieuwe inschrijvingen geldt dat wanneer gedurende de inschrijfduur door huurverhogingen de huur boven het genoemde maximum stijgt men als 'doorstromer' kan blijven reageren. Lid 7 Echte dienstwoning In het huurrecht wordt verschil gemaakt tussen een echte en een onechte dienstwoning. Een echte dienstwoning is een woning die noodzakelijkerwijs gebruikt wordt met het oog op de arbeidsovereenkomst. Voorbeelden zijn: een boswachterwoning, een portierswoning. Er is dus een direct verband tussen de aard van het werk en het bewonen van de woning. Het huurrecht is in dat geval niet van toepassing. Als er geen direct verband is tussen de aard van het werk en het bewonen van de dienstwoning, spreekt men van een onechte dienstwoning. Het huurrecht is dan wel van toepassing. Zogenaamde verpleegstersflats zijn soms echte en soms onechte dienstwoningen. Als een verpleegkundige intern woont, zodat zij feitelijk een kamer in het ziekenhuis huurt, zal er sprake zijn van een echte dienstwoning. Betreft het echter flats die speciaal gebouwd zijn om verpleegkundigen aan woonruimte te helpen, dan is er geen direct verband tussen het werk en het bewonen van de flat en zal in de regel het huurrecht wel van toepassing zijn. Lid 8. Economische binding Een economische binding aan de woningmarktregio wordt in elk geval aangenomen indien: iemand tenminste 8 uur per week bij een bedrijf of instelling in de woningmarktregio in hetzij vaste dienst is, hetzij een tijdelijk dienstverband heeft met de vooropgezette bedoeling dit om te zetten in een vast dienstverband of bij minder uren, ten minste een netto-inkomen uit arbeid heeft op bijstandsniveau; iemand als zelfstandig ondernemer in zijn bestaan voorziet en aantoont dat de zetel van zijn bedrijf in de woningmarktregio is gevestigd. Met in acht name van het bovenstaande is het tijdstip waarop de economische binding ingaat, het moment waarop schriftelijk aan de hand van respectievelijk een huur- of koopcontract of arbeidsovereenkomst, kan worden aangetoond dat: de zetel van het bedrijf of de instelling waar iemand werkzaam is of zal gaan werken, in de woningmarktregio gevestigd is of binnen redelijke termijn gevestigd zal worden; het dienstverband bij het bedrijf of de instelling binnen redelijke termijn zal ingaan. Lid 8. Inkomensgrens van de doelgroep De inkomensgrens van de doelgroep wordt door de minister jaarlijks bekend gemaakt met een circulaire. Op januari 7 is de inkomensgrens (MG6-3). Lid 3. Koopprijsgrens Het maximale aankoopbedrag om in aanmerking te komen voor een Nationale Hypotheekgarantie vanaf juli 5, is 5.. 8

41 Huisvestingsverordening regio Utrecht, juli 5, bijlage artikelsgewijze toelichting Lid 5 Liberalisatiegrens De liberalisatiegrens wordt door de minister jaarlijks bekend gemaakt met een circulaire. Vanaf januari 5 is de liberalisatiegrens 7,68 (MG-). Lid 8 Maatschappelijke binding Een maatschappelijke binding wordt in elk geval aangenomen ten aanzien van: personen die tenminste drie jaar onafgebroken ingezetenen zijn in de woningmarktregio, dan wel gedurende de voorgaande tien jaar tenminste zes jaar onafgebroken ingezetenen zijn geweest van de woningmarktregio en personen die een dagopleiding volgen gedurende ten minste negentien uur per week aan een, in de woningmarktregio gevestigde en erkende instelling voor dagonderwijs. Lid 3 Deze toevoeging geeft verduidelijking in het geval woonruimte voor een deel wordt onttrokken. Bijvoorbeeld als één of meerdere kamers in een woning worden gebruikt voor hennepteelt. Lid 7. Woongroep Bijzondere vormen van zelfstandige woonruimte zijn de woongroep en de hospitasituatie. Een woongroep wordt gedefinieerd als een groep van twee of meer meerderjarige personen die de bedoeling hebben om bestendig, voor onbepaalde tijd, een met een gezinsverband vergelijkbaar samenlevingsverband met elkaar aan te gaan. Toelichting Hoofdstuk Verdeling Van Woonruimte. Paragraaf. Werkingsgebied In is een schaarste onderzoek uitgevoerd voor de woningmarktregio (RIGO, schaarste in de regio Utrecht, november ). Conclusie: in de woningmarktregio zijn alle huurwoningen tot de liberalisatiegrens schaars. Schaarste wordt bepaald door een wachttijd, voor het merendeel van de woningzoekenden, van minimaal twee jaar. De wachttijd is de verstreken inschrijfduur op het moment dat de woning aan de woningzoekende is verhuurd. Paragraaf. Huisvestingsvergunning Artikel..3 Eisen voor vergunningverlening Lid Deze bepaling is in de eerste plaats een uitwerking van artikel 9 van de Wet waarin dwingend is bepaald dat als de gemeenteraad toepassing heeft gegeven aan artikel 7 van de Wet, hij in de huisvestingsverordening de criteria vastlegt voor de verlening van huisvestingsvergunningen. Deze bepaling is in de tweede plaats een uitwerking van artikel, eerste lid, van de Wet waarin in het belang van de transparantie van het huisvestingsvergunningstelsel is bepaald dat de gemeenteraad in de huisvestingsverordening vastlegt welke categorieën woningzoekenden in aanmerking komen voor het verkrijgen van een huisvestingsvergunning. Woningzoekenden die niet aan de criteria voldoen komen in geen geval in aanmerking voor een huisvestingsvergunning. Lid Hiermee wordt het mogelijk dat ook bijvoorbeeld urgenten met een volkshuisvestelijke indicatie (zogeheten stadsvernieuwingsurgenten) gebruik kunnen maken van het aanbod, ongeacht het inkomen. Voor bepaalde huishoudens wordt een uitzondering gemaakt op de inkomenstoets die bepalend is voor toegang tot sociale huurwoningen. Eén van deze uitzonderingen betreft de statushouders die al was opgenomen in lid als uitzondering. Voornaamste aanvulling zijn de huishoudens met een bepaalde zorgindicatie, namelijk als er: recht is op verpleging en verzorging van ten minste uur zorg per week gedurende ten minste een jaar (o.g.v. de zorgverzekering), óf sprake is van een indicatie voor verblijf (o.g.v. de Wet langdurige zorg), óf sprake is van een indicatie voor ADL-assistentie (o.g.v. de Wet langdurige zorg). 9

42 Huisvestingsverordening regio Utrecht, juli 5, bijlage artikelsgewijze toelichting Een ruimere omschrijving wordt gegeven in de Regeling toegelaten instellingen volkshuisvesting, bijlage A. Lid 3 Met dit lid wordt de mogelijkheid gegeven om af te wijken van de inkomensgrens doelgroep. Het genoemde inkomen is in geïntroduceerd in de regio als de grens voor huishoudens met een de laag middeninkomen. Vanuit de rijksoverheid wordt inmiddels een lagere grens aangehouden voor deze doelgroep. De grens van de rijksoverheid wordt al geruime tijd niet geïndexeerd terwijl de grens in de regio Utrecht met eenzelfde percentage wordt verhoogd als de inkomensgrens van de doelgroep. Lid De huurprijs wordt jaarlijks aangepast gelijk aan de aftoppingsgrens huurtoeslag voor huishoudens die uit drie of meer personen bestaan. Voor 7 bedraagt deze grens 635,5. Het inkomen wordt jaarlijks aangepast met hetzelfde percentage als de inkomensgrens volgens de Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting. Artikel.. Vruchteloze aanbieding Dit artikel is bedoeld om ook huurwoningen die niet participeren in het toewijzingssysteem van de woningcorporaties passend te bestemmen. Pas als aantoonbaar is dat er binnen de geëigende groep geen belangstelling is voor de woning, kunnen ook anderen voor de woning in aanmerking komen. Paragraaf.3 Inschrijving woningzoekenden Artikel.3. Register van woningzoekenden Lid b De aanvrager is verantwoordelijk voor de juistheid van de gegevens. Een woningzoekende moet worden uitgeschreven indien hij of zij een huurwoning tot de liberalisatiegrens betrekt die hem of haar is aangeboden via het systeem voor de verdeling van woonruimte. Lid Onrechtmatige bewoning is een verzamelbegrip voor:. Onrechtmatige bewoning: een woonruimte buiten de toewijzingsregels van de gemeente op grond van de Wet doorverhuren aan een derde, die volgens de toewijzingsregels niet in aanmerking komt voor de woonruimte.. Onrechtmatige doorverhuur: een woonruimte geheel of gedeeltelijk zonder medeweten en toestemming van de verhuurder doorverhuren. 3. Onrechtmatig gebruik: een woonruimte gebruiken voor andere doeleinden dan reguliere huisvesting, bijvoorbeeld verkamering, prostitutie, drugsverkoop of hennepteelt. Paragraaf. Voorrang toewijzing huurwoningen Artikel.. Voorrangregels Inkomen huur Lid Uit een onderzoek dat RIGO en WoningNet eerder uitvoerden in opdracht van U is ( ) gebleken dat er negatieve effecten van schaarste aan betaalbare woonruimte zijn voor lage inkomensgroepen, niet in termen van slaagkansen en benodigde wachttijden, maar wel in termen van betaalbaarheid. Aan die uitkomsten is door de gemeenten (en corporaties) de conclusie verbonden de bestaande huur-inkomensnormen aan te scherpen, waardoor een groter deel van het aanbod gereserveerd wordt voor lage inkomens. Het gaat om voorrang ten opzichte van huishoudens met een hoger inkomen. (p7, Schaarste in de regio Utrecht). Lid In artikel 6 van de Woningwet staat vermeld dat van alle woningen die een woningcorporatie toewijst aan huishoudens met een inkomen tot de huurtoeslaggrens, 95% een huurprijs onder de aftoppingsgrens moet hebben. De aftoppingsgrenzen, artikel lid van de wet op de huurtoeslag, zijn (peiljaar 7): a. 59,55 per maand als het huishouden uit één of twee personen bestaat; 3

43 Huisvestingsverordening regio Utrecht, juli 5, bijlage artikelsgewijze toelichting b. 635,5 per maand als het huishouden uit drie of meer personen bestaat. De maximale inkomensgrenzen, norminkomen volgens artikel wet op de huurtoeslag, zijn (peiljaar 7): a.., per jaar voor alleenstaanden b. 3.5, per jaar voor meerpersoonshuishouden tot de pensioengerechtigde leeftijd c. 3.75, per jaar voor meerpersoonshuishouden vanaf de pensioengerechtigde leeftijd Lid 3 Deze regel maakt het voor woningcorporaties mogelijk de huurprijs aan te passen aan het inkomen van de woningzoekenden. De toewijzing vindt plaats zonder voorrang volgens de tabel in lid. Artikel.. Voorrangregels gemeentelijk woonbeleid Lid b A. Bezettingsnorm Optie : Vier of meer kamers worden met voorrang toegewezen aan minimaal tweepersoonshuishouden. Voorkomen wordt dat eenpersoonshuishouden in grote woningen terecht komen. Optie is specifiek naar oppervlakte en kamertal. Met name grote huishoudens krijgen voorrang bij de grote woningen. Hiermee kan ook worden gestuurd op de betaalbaarheid. Met name grote huishoudens zijn kwetsbaar en met deze tabel kan een goedkope en grote woning ook terecht komen bij dit huishouden. In onderzoek naar de betaalbaarheid in de regio werd geconcludeerd dat de betaalbaarheid verbetert als voorrang op inkomen wordt gecombineerd met voorrang op huishoudensgrootte. Een gemeente kan een optie kiezen maar hoeft dit niet. Er is dan geen voorrang op huishoudensgrootte. Lid b B... Woningtype Het gaat bij de woningtypes om voorrang, andere woningzoekenden worden niet uitgesloten van het aanbod. Bij de woningtypes gaat het om voorrang van een doelgroep, uiteindelijk is het ook mogelijk dat een andere woningzoekende in aanmerking komt. De Nultredenwoningen is niet geheel vrij van treden Als definitie geldt dat de woning bereikbaar is zonder trap evenals de belangrijkste functies. Een Nultredenwoningen met een logeer/hobbykamer één verdieping hoger, valt dan ook onder deze definitie. Woningen voor minder validen worden in de regel bemiddeld. De bemiddeling is een lokale aangelegenheid. Met deze regel wordt de mogelijkheid geboden om woonruimte, waarin maatschappelijk is geïnvesteerd, nogmaals aan te bieden als er geen passende kandidaat reageert. Een gemeente en verhuurder bepalen in goed overleg welke woonruimte tot welk woningtype behoort. Het gaat hier om voorraadafspraken die niet in de huisvestingsverordening worden vermeld. Lid b C. Doorstroming Het aanbodmodel biedt de mogelijkheid om woningzoekenden met voorrang door te laten stromen van een grote woning naar een kleine woning. Doorstroming kan ook wordt gerealiseerd via bemiddeling of andere wijze, als de gemeente aanvullende regels stelt. Bijvoorbeeld als er korting wordt gegeven op de huur, hierbij kan het noodzakelijk zijn dat de verhuizing plaats vindt binnen het bezit van één verhuurder. Lid b D.. Bindingsregel Een gemeente kan hier het gebied benoemen waar de regel van toepassing is, bijvoorbeeld een kern in de gemeente. Een gemeente moet beargumenteren waarom voorrang wordt verleend aan inwoners van een kern/woongebied. Is er sprake van schaarste en welke bijzondere negatieve effecten heeft dit op kernbewoners? Met de term bijzonder wordt een onderscheid gemaakt van de negatieve effecten van schaarste die voor alle woningzoekenden gelden. 3

44 Huisvestingsverordening regio Utrecht, juli 5, bijlage artikelsgewijze toelichting Bijvoorbeeld het betreft een relatief kleine gemeenschap met slechts enkele vrijkomende woningen per jaar. Inwoners worden daardoor weggedrukt door andere woningzoekenden als er geen voorrang wordt gegeven. In de regio is woonruimte schaars, iedere aanbod heeft veel reacties tot gevolg. Het kleine aantal woningzoekenden in de kern/woongebied heeft dan ook een klein aandeel van het totale aantal reacties. Met andere woorden ze krijgen niet of nauwelijks de kans om in de eigen woonomgeving woonruimte te vinden. Voor juli 5 hanteerde een aantal gemeenten de definitie van inwoners als grens voor een kleine gemeenschap met een beperkt aantal kernen als gevolg. Het gebruik van de bindingsregel wordt beperkt doordat de Wet stelt dat maximaal 5% van de verhuringen met voorrang mag resulteren in een huisvestingsvergunning voor een lokaal woningzoekenden. Naast binding kan een gemeente ook behoefte hebben om deze ruimte te gebruiken voor andere regelingen. Paragraaf.5 Urgentie Artikel.5. Urgent woningzoekenden Lid Huishoudens die een recreatiewoning permanent bewonen komen niet in aanmerking voor een urgentie. In punt a. van lid één wordt als voorwaarde gesteld dat de betreffende woningzoekende een ingezetene is van de regio. In de begrippenlijst is de term ingezetene voorbehouden aan degene die zijn hoofdverblijf heeft in een voor permanente bewoning aangewezen woonruimte. Een recreatiewoning valt hier (per definitie) niet onder. Lid 3 Door middel van dit artikel wordt beoogd het aantal urgentieverleningen tot noodsituaties te beperken. Urgenten krijgen daarmee een sterke positie: zij hebben absolute voorrang op anderen en kunnen in beginsel binnen zes maanden gehuisvest worden. Door het beperken van urgenties kan een redelijk percentage woningen aan niet-urgente woningzoekenden worden toegewezen. Veel situaties die vroeger steevast tot urgentie leidden, gelden in deze verordening niet als noodsituatie en leiden dus niet langer tot urgentie. Geen urgentie wordt bijvoorbeeld verleend:. indien voor bepaalde omstandigheden een andere weg of procedure meer aangewezen is, bijvoorbeeld: - bij overlast van buren of burenruzie zijn de aangewezen instanties de politie, de rechtbank, - bij gebrekkige woonruimte en huurgeschillen zijn de aangewezen instanties de verhuurder, de huurcommissie en de kantonrechter.. bij problemen in verband met kamerbewoning of inwoning (in ouderlijk huis of bij familie, vrienden of kennissen). 3. bij problemen bij gebrek aan woonruimte, bijvoorbeeld kamertekort na gezinsuitbreiding.. bij problemen in verband met beroepsomstandigheden, bijvoorbeeld woonwerkafstand. Lid 3a A b. Relatiebeëindiging Bij de urgentie voor relatieverbreking, zijn vanaf juli 5, de voorwaarden aangescherpt. Het gaat om de woonurgentie van de kinderen en niet om de ouders. Zodra één van de ouders de kinderen woonruimte kan bieden is er geen sprake van een urgentie. Een urgentie wordt in ieder geval niet verleend als: het huurrecht niet is opgeëist; de rechter de woning aan één van de partners toewijst en/of één van de partners de lasten van de eigendomswoning zelfstandig kan dragen; er door één van de partners zoveel wachttijd is opgebouwd dat via het reguliere verdeelsysteem binnen zes maanden een woning kan worden verkregen. Lid 3a C. Mantelzorgindicatie d. Voor het bepalen van het aantal kilometers wordt uitgegaan van de kortste begaanbare weg in de ochtend tussen de woning van de mantelzorger en woning van de mantelverzorger. De gemeente maakt gebruik van de website 3

45 Huisvestingsverordening regio Utrecht, juli 5, bijlage artikelsgewijze toelichting Lid 3a E. Maatschappelijke indicatie De betreffende instelling draagt een kandidaat voor door middel van een voordrachtformulier waarin in ieder geval wordt ingegaan op: - duur van het verblijf - het traject naar zelfstandigheid dat is doorlopen - de begeleidingsbehoefte na doorstroming Lid 3a G. Indicatie gedupeerden aanbodsysteem De Klachtencommissie Woonruimteverdelingssysteem Regio Utrecht is ingesteld door de Stichting Woonruimteverdeling Regio Utrecht. Artikel.5.3 Beperkte keuzemogelijkheden urgenten. Met dit artikel is beoogd eenduidigheid en een optimale afstemming van de zoekprofielen op de lokale en regionale woningmarkt te realiseren. Het standaard (regionale) zoekprofiel voor iedere urgent woningzoekende is een flatwoning (het woningtype dat over het algemeen het minst schaars is). Hiervan kan lokaal worden afgeweken indien volgens burgemeester en wethouders huisvesting in de woongemeente dringend gewenst is en met het standaard zoekprofiel niet mogelijk is. Gemeenten moeten zelf bezien of een dergelijke verruiming ten opzichte van de algemene regel in een individueel geval nodig is. Stadsvernieuwingsurgenten krijgen wel een regionaal zoekprofiel mee. Dit vanwege de wezenlijk andere positie waarin stadsvernieuwingsurgenten zich bevinden. Die is principieel anders dan bij een medische urgentie of echtscheidingsurgentie. In geval van stadsvernieuwing wordt men urgent omdat de gemeente en de eigenaar van de woning andere plannen hebben met de grond waarop de woning staat. De bewoner vraagt niet zelf om persoonlijke redenen om urgentie, maar wordt gevraagd de woning te verlaten in het belang van de volkshuisvesting of ter uitvoering van openbare werken in het algemeen belang. Deze positie rechtvaardigt een breder en ruimer, regionaal geldend zoekprofiel. Paragraaf.6 Systeem voor de verdeling van woonruimte Artikel.6. Eén toewijzingssysteem Lid Regels zijn opgenomen om: een transparant aanbod van woonruimte te bewerkstelligen en er voor te zorgen dat het huidige systeem wordt gecontinueerd. In de Wet is de mogelijkheid opgenomen om één systeem voor alle verhuurders verplicht te stellen. Om praktische reden is ervoor gekozen om de huidige systematiek te continueren. Na juli 5 wordt onderzocht naar mogelijkheden om een transparant regionale systeem uit te breiden met overige verhuurders. Lid 3f Er is sprake van een groepswooncomplex wanneer de leden van de woongroep ieder een zelfstandige woonruimte bewonen. Het begrip woongroep wordt toegelicht bij artikel.. begripsbepalingen, lid 3. Artikel.6. Rangorde bij het aanbodmodel Lid c Om in het advertentiemedium woonruimte aan te mogen wijzen waarop de status "urgent" niet geldig is, is de volgende procedureafspraak overeengekomen: Burgemeester en wethouders bepalen in onderling overleg met de in de gemeente werkzame woningcorporaties, in welke woningcomplexen in potentie ter beschikking komende woningen, uitgesloten zouden kunnen worden voor urgenten (met dien verstande dat de status "urgent", niet geldig is). Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat deze complexen in hun geheel worden uitgesloten. Wanneer in een geoormerkt complex een woning ter beschikking komt, krijgt de corporatie mandaat om te beoordelen of de betreffende woning daadwerkelijk wordt aangewezen als woning waarop de status urgent niet geldig is. Het moet hierbij gaan om een woning die naar verwachting een veel hoger dan gemiddeld aantal reacties zal opleveren (het betreft dus een door woningzoekenden 33

46 Huisvestingsverordening regio Utrecht, juli 5, bijlage artikelsgewijze toelichting zeer gewilde woning). Woningcorporaties kunnen zich daarbij bijvoorbeeld baseren op aantallen reacties op vergelijkbare woningen in het complex. Het is overigens niet de bedoeling te veel woningen uit te sluiten voor urgenten. Terughoudendheid dient te worden betracht. Daarom mag per jaar niet meer dan 5% van het totaal aantal woningen per gemeente dat in het voorgaande jaar met het aanbodmodel is aangeboden, worden aangemerkt als woning waarop de status "urgent" niet geldig is. De tussen gemeente en corporaties overeengekomen complexen (inclusief adresgegevens) worden schriftelijk vastgelegd voor een periode van één jaar. Het aanbod via het lotingmodel valt buiten de 5%-regeling, aangezien urgentie in geen enkel geval voorrang geeft bij het lotingmodel. Artikel.6.3 Verdeelsysteem en gemeentelijke woonbeleid Lid b A. Lotingmodel Aanvullende voorwaarden bijvoorbeeld over het woningtype, benoemen complexen.. Lid b C. Beheerdersbelang Voorbeelden van wat onder beheerdersbelang wordt verstaan zijn (niet limitatief): - Overlast ervaren door huurder. Hierbij wordt gekozen voor verplaatsing van het slachtoffer van de overlast. Reden hiervoor kan zijn dat een groep overlastgevenden lastig aan te pakken is, bijvoorbeeld hangjongeren. Een andere reden kan zijn dat er onduidelijkheid is over de overlastsituatie. De corporatie stelt hierbij vast dat het oplossen van de overlast langer duurt dan draaglijk is voor het slachtoffer. Wanneer de overlast door één persoon of één huishoudens wordt veroorzaakt, is het traject Woonoverlast, eventueel gevolgd door Laatste Kansbeleid in beeld. - Gerichte toewijzing van woning aan woningzoekende om overlast te voorkómen. Hierbij kan er gedacht worden aan een woning die door overlast slecht te verhuren is, maar waar een buurtgenoot die goed kan omgaan met deze overlast graag zou willen wonen. - Uit het aanbodsysteem houden van een modelwoning of een woning als ontmoetingsruimte gebruiken met als doel de verhuurbaarheid van woningen te verhogen. - Milieu- en bouwtechnische omstandigheden waardoor bewoning niet (meer) mogelijk is. Reden kan zijn dat het technisch niet mogelijk is om de woning op korte termijn te slopen, te renoveren of om adequate milieumaatregelen te treffen. Toelichting Hoofdstuk 3 Gemeentelijk woonbeleid Voorbeeld formulier beleidsregels Burgemeester en wethouders van de gemeente geven uitvoering aan het gemeentelijke woonbeleid. Gelet op de Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5, Met de volgende beleidsregels: Artikel.. Voorrangregels gemeentelijk woonbeleid A. Bezettingsnorm B. Woningtype C. Doorstroming D. Binding E. Bijzondere doelgroepen Artikel.6.3 Toewijzingssysteem en gemeentelijke woonbeleid A. Lotingmodel B. Standplaatsen via woongroepmodel C. Beheerdersbelang D. Woongroepen E. Bemiddeling Experimenten 3

47 Huisvestingsverordening regio Utrecht, juli 5, bijlage artikelsgewijze toelichting Toelichting Hoofdstuk Wijziging Samenstelling Van De Woonruimtevoorraad Artikel.. Criteria voor vergunningverlening Uitgangspunt is dat er een afweging moet plaatsvinden tussen drie belangen. Het aanvragersbelang (het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende belang) versus het volkshuisvestelijk belang (het belang van behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad) en de leefbaarheid (het belang van het beschermen van de leefbaarheid van het woon-en leefmilieu in een complex, straat of buurt). Wanneer aan het aanvragersbelang voorrang wordt verleend, moet de vergunning worden verleend. Weigeringsgrond bij vergunningverlening is mogelijke aantasting van het woon- en leefmilieu in een complex, straat of buurt. Onder woon- en leefmilieu wordt onder andere verstaan, de situatie ten aanzien van gevoelens van (on)veiligheid, onderhoud van woningen en woonomgeving, parkeerdruk, sociale samenhang. Toelichting Hoofdstuk 5 Slotbepalingen Artikel 5. Bestuurlijke boete In de vaststelling van de hoogte van de bestuurlijke boete speelt de aard van de overtreding en de mate van verwijtbaarheid een onderscheidende rol. Ten eerste wordt onderscheid gemaakt tussen personen die de wet voor de eerste keer overtreden of recidive plegen. In het geval van recidive worden de maximale boetes opgelegd. Van recidive is sprake wanneer er binnen drie jaar een zelfde overtreding wordt geconstateerd. Daarbij dient de vorige overtreding beëindigd te zijn en dient er sprake te zijn van een nieuwe overtreding van hetzelfde e e verbodsartikel. Ditzelfde principe geldt ook voor een 3, en volgende overtreding. Daarnaast wordt een onderscheid gemaakt tussen normale of bedrijfsmatige verhuurders en eigenaars. De verwijtbaarheid van de overtreder is hierbij in het geding. Is er sprake van verhuur met een bedrijfsmatig karakter, dan mag van de verhuurder en eigenaar verwacht worden dat deze meer rekenschap houdt met de omgeving en de regelgeving. Particuliere huurders, mogen erop vertrouwen dat de bedrijfsmatige verhuurder of eigenaar de regelgeving naleeft. Er is sprake van verhuur met een bedrijfsmatig karakter indien de verhuurder of eigenaar de woonruimte in gebruik geeft, onttrekt, samenvoegt of omzet met het oogmerk om winst te halen. Hiervan kan sprake zijn: - als een verhuurder een woonruimte (onder)verhuurt voor een prijs hoger dan de marktconforme vastgestelde huurprijs of - als een eigenaar meer dan twee panden in bezit of in de verhuur heeft en deze gebruikt om inkomsten te verwerven. Ten derde is de verwijtbaarheid ook in het geding wanneer de overtreding wordt begaan door iemand die voorafgaand aan de overtreding wel in het bezit was van een tijdelijke omzettingsvergunning, maar waarvan de vergunning is vervallen/verlopen op het moment van overtreding. Van oud-vergunninghouders mag verwacht worden dat ze op de hoogte zijn van de geldende regels en is er sprake van een hogere verwijtbaarheid wanneer zij die regels toch overtreden. Vandaar dat voor die categorie overtreders een hogere boete geldt. 35

48 Huisvestingsverordening Regio Utrecht, juli 3, bijlage tabel bestuurlijke boete BIJLAGE TABEL BESTUURLIJKE BOETE Tabel behorende bij artikel 5. van deze verordening Overtreding Artikel in de Huisvestingverordening Kolom A Boete bij e overtreding Kolom B e Boete bij overtreding Kolom C e Boete bij 3 overtreding Kolom D e Boete bij overtreding en verder Overtreding I In gebruik nemen van woonruimte zonder vergunning Overtreding II In gebruik geven van (sociale) woonruimte zonder vergunning artikel.. eerste lid 3,- 3,- 3,- 3,- 5., 7.5,- 8.5, 8.5,- 8.5, 8.5,- 8.5, 8.5,- Overtreding III Onttrekken en samenvoegen van woonruimte, het omzetten van zelfstandige woonruimte, woonvorming zonder vergunning en splitsing Overtreding IV In afwijking van het gestelde bij overtreding III geldt bij het omzetten van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte zonder vergunning artikel.., artikel... en artikel.. tweede lid 7.5,.5,- 8.5, 8.5,- 8.5, 8.5,- 8.5, 8.5,- - niet bedrijfsmatig - bedrijfsmatig 3.,.5,- 6., 5.,-., 8.5,- 8.5, 8.5,- - niet bedrijfsmatig - bedrijfsmatig.5, 6.5,- 3., 7.5,- 8., 5.,- 8.5, 8.5,- Bij een vervallen of verlopen omzettingsvergunning 5.,- 7.5,-.5,- 8.5,- artikel.. tweede lid - niet bedrijfsmatig - bedrijfsmatige - niet bedrijfsmatig - bedrijfsmatig artikel.. 36

49 Huisvestingsverordening Regio Utrecht, juli 3, bijlage tabel bestuurlijke boete BIJLAGE 3 WIJZIGINGEN Gewijzigde artikelen per juli 6 Artikel., Artikel.. Artikel.., lid bb Artikel.., lid bc Artikel.5., lid h Artikel.5., lid 3bAb Artikel.5., lid 3bAc Begripsbepalingen, toevoegen begrip student en aanpassing begrip woningtype in verband met geschiktheid. Voorrang huur-inkomen, wijziging lid, Huur-inkomentabel en Lid 3 en lid toevoegen. Voorrang gemeentelijke woonbeleid, B. Woningtype nultredenwoningen, toevoegen indicatiemogelijkheid. Voorrang gemeentelijk woonbeleid, C. Doorstroming doorschuifregeling, toevoeging d. Urgentie, verwijzing naar maximale inkomen toevoegen. Urgentie, bij relatie beëindiging, voorwaarde bij indiening aanvraag toevoegen. Urgentie, financiële omstandigheden, verwijdering verwijzing naar woonlastenfonds, volstaan met neutrale verwijzing gemeentelijke regeling. Gewijzigde artikelen per juli 7 Artikel.. Artikel..3, lid Artikel..5, lid c Artikel.3. Artikel.5., lid 3bAb Artikel.5., lid 3bC Artikel.5., lid 3bE Artikel.5., lid 3bF Artikel.5., lid 3 Begripsbepalingen, toevoegen begrippen inschrijfduur en onttrekken, verwijderen groepswonen en aanpassen economische binding, inkomen, inkomensgrens doelgroepen, lokaal woningzoekenden en student. Eisen voor verlening huisvestingsvergunning, aanvullen met een verwijzing naar de ministeriële regeling. Intrekking, toevoeging lid c intrekkingsgrond naar wettekst. Register van woningzoekenden, toevoegen lid e. uitzondering tijdelijke huisvesting. Urgentie, Sociale indicatie, relatiebeëindiging, aanpassen Urgentie, Mantelzorg, verduidelijken tekst. Urgentie, Maatschappelijke indicatie, wijzigen in twee categorieën Urgentie, Statushouders, bemiddeling ook mogelijk na tijdelijke huisvesting. Aanvraag en besluitvorming tot urgentie, verduidelijk slechts één aanvraag tegelijk. 37

50 3.. Aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5 Raadsvoorstel aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5, gemeente Houten

51 Raadsvoorstel Voorstelnummer: 7- I M PPP Houten, 9 mei 7 f f f PPP WÊÊM Onderwerp: Raadsvoorstel A a n p a s s i n g Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5, gemeente Houten S X Beslispunten:.. «Kennis te nemen van de evaluatie van de w o o n r u i m t e v e r d e l i n g ; De H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g Regio Utrecht 5 g e m e e n t e Houten te wijzigen volgens bijlage ; 3. De wijziging in w e r k i n g te laten treden op juli 7. Samenvatting In de w o n i n g m a r k t r e g i o Utrecht is één w o o n r u i m t e v e r d e e l s y s t e e m voor sociale h u u r w o n i n g e n. De regels voor dit verdeelsysteem staan in de h u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g. Sinds juli 5 stelt elke g e m e e n t e r a a d afzonderlijk van de U 6 g e m e e n t e n deze v e r o r d e n i n g vast. Daarvóór had het Bestuur Regio Utrecht deze b e v o e g d h e i d. S i n d s d i e n is de verordening gewijzigd per juli 6. Nu ligt er een voorstel om de v e r o r d e n i n g aan te passen per juli 7. De v e r o r d e n i n g biedt de mogelijkheid van lokaal maatwerk w a a r d o o r flexibel ingespeeld kan w o r d e n op lokale o m s t a n d i g h e d e n. V o l g e n s hoofdstuk 3 van de v e r o r d e n i n g is het c o l l e g e van burgemeester en w e t h o u d e r s bevoegd om dergelijke beleidsregels vast te stellen. Op 5 augustis 5 zijn deze Beleidsregels w o o n r u i m t e v e r d e l i n g g e m e e n t e Houten door het college vastgesteld. Het college wil deze beleidsregels w i j z i g e n om enerzijds e e n d u i d i g e en v e r e e n v o u d i g d e regels bij u r g e n t i e t o e k e n n i n g door te voeren en anderzijds om regels bij de woningtoewijzing aan te scherpen v a n w e g e t o e n e m e n d e schaarste aan sociale h u u r w o n i n g e n. Aanleiding In de w o n i n g m a r k t r e g i o Utrecht is één w o o n r u i m t e v e r d e e l s y s t e e m voor sociale h u u r w o n i n g e n. De regels voor dit v e r d e e l s y s t e e m staan in de h u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g. Sinds juli 5 stelt elke g e m e e n t e r a a d afzonderlijk van de U 6 g e m e e n t e n deze v e r o r d e n i n g vast. Daarvóór had het Bestuur Regio Utrecht deze b e v o e g d h e i d. Sindsdien is de verordening gewijzigd per juli 6. Nu ligt er een voorstel om de v e r o r d e n i n g aan te passen per juli 7. Regionaal is a f g e s p r o k e n de werking van de h u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g na het eerste jaar te e v a l u e r e n. De evaluatie is bijgevoegd (bijlage ). Uit deze evaluatie is gebleken dat a a n p a s s i n g van de verordening nauwelijks nodig is. Voorgesteld wordt de verordening aan te passen vanwege een aantal w e t s w i j z i g i n g e n en om tekstuele v e r b e t e r i n g e n door te v o e r e n. In bijlage staat een vergelijkend overzicht van de huidige tekst naar de voorgestelde tekst van de v e r o r d e n i n g. De concept-wijzigingen zijn in de verordening zichtbaar g e m a a k t in bijlage 3 met een gele a a n d u i d i n g. In de verordening is ook de mogelijkheid o p g e n o m e n tot lokaal maatwerk waardoor specifiek gemeentelijk w o o n b e l e i d flexibel kan inspelen op lokale o m s t a n d i g h e d e n. Volgens hoofdstuk 3 is het college van b u r g e m e e s t e r en w e t h o u d e r s bevoegd om dergelijke beleidsregels vast te stellen. Op 5 augustus 5 zijn deze Beleidsregels v a s t g e s t e l d. Het college heeft op 9 mei 7 deze Beleidsregels w o o n r u i m t e v e r d e l i n g g e m e e n t e Houten g e w i j z i g d. De redenen hiervoor zijn enerzijds het doorvoeren van eenduidige en v e r e e n v o u d i g d e regels bij u r g e n t i e t o e k e n n i n g en anderzijds om regels bij de w o n i n g t o e w i j z i n g aan te scherpen v a n w e g e t o e n e m e n d e schaarste aan sociale h u u r w o n i n g e n. In bijlage is de gewijzigde beleidsnotitie w e e r g e g e v e n, ter k e n n i s n a m e. Deze c o n c e p t - b e l e i d s r e g e l s liggen op dit m o m e n t op de gebruikelijke wijze ter inzage. Illlllll IIII IMIIIII 7-

52 -- Doel van dit voorstel Diverse w i j z i g i n g e n d o o r v o e r e n in de h u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g en in de beleidsregels. Argumenten per beslispunt. de evaluatie van de woonruimteverdeling was afgesproken in 5 Naar aanleiding van de evaluatie is aanpassing van de v e r o r d e n i n g nauwelijks nodig.. dit zijn samengevat de wijzigingen in de verordening die uit een regionale inventarisatie door gemeenten en corporaties naar voren zijn gekomen Het betreft b e g r i p s b e p a l i n g e n en technische w i j z i g i n g e n die voortvloeien uit een aantal w e t s w i j z i g i n g e n (Huisvestingswet en W o n i n g w e t ) en tekstuele v e r b e t e r i n g e n.. uniforme regelgeving voor uniforme uitvoering Voor e e n d u i d i g e uitvoering van het regionale w o o n r u i m t e v e r d e e l s y s t e e m is het gewenst dat alle g e m e e n t e n dezelfde regels h a n t e r e n. 3. Vanaf juli 7 hebben de 6 gemeenten dezelfde regels Participatie De c o n c e p t - a a n p a s s i n g e n zijn regionaal a f g e s t e m d met de gemeenten en de corporaties in U 6 - v e r b a n d. In Houten zijn deze a f g e s t e m d met Viveste. Communicatie De c o m m u n i c a t i e richting w o n i n g z o e k e n d e n w o r d t v e r z o r g d via het w o o n r u i m t e v e r d e e l - s y s t e e m van W o n i n g N e t. De v e r o r d e n i n g en de beleidsregels zullen w o r d e n g e p l a a t s t op de gemeentelijke w e b s i t e. O o k zal gepubliceerd w o r d e n op de g e m e e n t e p a g i n a in Houtens Nieuws. Financiën De a a n p a s s i n g e n h e b b e n geen financiële g e v o l g e n voor de g e m e e n t e n. Kanttekeningen Geen. Voortgang Vanaf juli 7 zullen alle 6 h u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g e n zijn aangepast. Evaluatie In regionaal v e r b a n d is geen e v a l u a t i e m o m e n t a f g e s p r o k e n. Houten, 9 mei 7 het college van b u r g e m e e s t e r en wethouders v a n de g e m e e n t e Houten de secretaris, de burgemeester, H.S. den B i e m a n W. M. de Jong M e e g e z o n d e n bijlagen bij dit voorstel. Evaluatie 6 w o o n r u i m t e v e r d e l i n g H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g regio Utrecht;. Vergelijkend overzicht van de huidige tekst naar de v o o r g e s t e l d e tekst van de huisvestingsverordening 3. C o n c e p t - w i j z i g i n g e n van de H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g Regio Utrecht 5 g e m e e n t e Houten (de wijzigingen zijn geel a a n g e d u i d ) ; Versie datum: ::3 7-

53 . Gewijzigde c o n c e p t - B e l e i d s r e g e l s w o o n r u i m t e v e r d e l i n g g e m e e n t e H o u t e n. Digitale bijlagen. Verantwoordelijke wethouder(s) poho poho e e : Nvt Zaaknummer Versie datum: ::3 7-

54 Raadsbesluit f f f Voorstelnummer: 7- f f f De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 9 mei 7 nr. BWV7.3 gelezen en besluit;.. 3. Kennis te nemen van de evaluatie van de w o o n r u i m t e v e r d e l i n g ; De Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5 gemeente Houten te wijzigen volgens bijlage ; De wijziging in werking te laten treden op juli 7. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 5 juni 7. De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzittļév, van Zanen Versie datum: ::8 W.M.de J 7-3 O X 8

55 3.. Aanpassing Huisvestingsverordening Regio Utrecht 5 Bijlage : Regionale huisvestingsverordening, Evaluatie 5 en 6

56 E aluatie oo rui te erdeli g Huis esti gs erorde i ge regio Utre ht Periode: -7-5 t/m -7-6 Versie december 6 De evaluatie is tot stand gekomen door de werkgroep woonruimteverdeling: Sandra Bos (gemeente Utrechtse Heuvelrug) Helene Pulles (gemeente IJsselstein) Berend Jan Brijder (gemeente Utrecht) Rikkert van Heerde (SWRU) Micha Bekker (U)

57 Hoofdstukindeling Hoofdstuk Inleiding... 3 Centrale vraag... 3 Leeswijzer... Hoofdstuk Samenvatting... 5 Hoofdstuk 3 Kerncijfers woonruimteverdeling Utrecht Inschrijvingen Actief woningzoekenden Reacties Verhuringen en wachttijden... Hoofdstuk Vrije toegang en passend voorrang.... Vrije toegang.... Voorrang en passende huisvesting... Hoofdstuk 5 Gemeentelijk woonbeleid... A. Bezettingsnorm... B. Woningtype... 5 C. Doorstroming... 7 D. Binding... 9 E. Verdeelsysteem... F. Experimenten... Hoofdstuk 6 Urgentie.... Verdeling van het aanbod.... Urgentie naar indicatie Relatiebeëindiging: strengere regels, verhuringen nemen af.... Mantelzorg, Verschil in kosten en uitvoering... 5 Bijlage... 6 Begrippen...6 Kerncijfers...7 Vrije Toegang... 3 Passendheid...3 Gemeentelijk woonbeleid Urgenties...39

58 Hoofdstuk Inleiding Al meer dan twintig jaar is er in de regio Utrecht sprake van een regionale woonruimteverdeling met eenduidige regels voor de woningzoekenden. Aan de basis van deze regels staat de huisvestingsverordening. Met de komst van de nieuwe Huisvestingswet was een nieuwe verordening nodig. Iedere gemeente moest deze zelf vaststellen. Va ege de ettelijke afs haffi g a de plusregio s gold dit u ook oor de oor alige B U ge ee te. De opgave voor de gemeenten was het vaststellen van een huisvestingsverordening met eenduidige regionale regels. De startdatum was juli 5. De wethouders wonen van de gemeenten hebben afgesproken één jaar na deze start de wijzigingen te evalueren. Centrale vraag Wat is het effect geweest van de veranderingen in de huisvestingsverordening op de verdeling van sociale huurwoningen, in de periode juli 5 tot juli 6? Kader De evaluatie beperkt zich tot de wijzigingen vanaf juli 5 als gevolg van de nieuwe Huisvestingwet. Hier is één uitzondering op: de passendheidsnorm. De passendheidsnorm is opgenomen in de Woningwet. Deze norm voor woningcorporaties houdt in dat minimaal 95% van de verhuringen aan de primaire doelgroep, een woning betreft onder de aftoppingsgrenzen. Deze norm is van kracht vanaf januari 6. Huisvestingswet Schaarste aan sociale huurwoningen is voor een gemeente de reden om een huisvestingsverordening op te stellen. Deze huisvestingsverordening is maximaal vier jaar geldig waarna een gemeente moet aantonen hoe deze schaarste is aangepakt. Voor de regio Utrecht hebben zestien gemeenten meegewerkt aan het rapport schaarste in de regio Utrecht als onderbouwing van de huisvestingsverordeningen. De huisvestingswet kenmerkt zicht ten opzichte van de voorgaande huisvestingwet door:.. 3. Vrijheid van vestiging Het instellen van bindingseisen is niet zonder meer mogelijk. Van de beschikbare woonruimte mag maximaal 5% met regionale voorrang worden toegewezen. Binnen dit regionale percentage mag maximaal de helft met lokale voorrang worden toegewezen. Dus toegestaan is maximaal 5% lokale voorrang en alleen als er sprake is van een bijzondere schaarste. Voorrang In plaats van uitsluiten. Bijvoorbeeld: een woning met een lage huur kan wel passend worden toegewezen aan een huishouden met een laag inkomen, als er geen passende kandidaat is komen ook andere huishoudens in aanmerking. Verplicht urgent De wet schrijft voor dat een gemeente een aantal urgentie-indicaties verplicht moet opnemen in de huisvestingsverordening. Het gaat om: o Mantelverzorger en -ontvanger o Slachtoffers van huishoudelijk geweld o Vergunninghouders: Gemeenten zijn verplicht periodiek een aantal vergunninghouders te huisvesten. De huisvesting vindt via bemiddeling plaats. Huishoudens die recht hebben op huurtoeslag mogen alleen verhuizen naar huurwoningen met een huurprijs onder de aftoppingsgrens, de 5% speling is voor bijzondere situaties. 3

59 Wijzigingen Huisvestingsverordening juli 5 3 juni 6 De onderdelen waar de huisvestingsverordening is gewijzigd:. Vrijheid van vestiging. Voorrang 3. Urgentie Binding met de regio is geen vereiste voor woningzoekenden. Echter voor juli 5 was er een provinciale binding. Daarna is deze vervallen. Regionale binding is alleen nog aanwezig bij de urgenten. De mogelijkheid voor lokale binding is opgenomen in de gereedschapskist, bijvoorbeeld met de klei e ker e regeli g. Er is sprake van voorrang als er een passende toewijzing is. De passendheid die het meest in het oog springt is de huur-inkomentabel. Hiervoor is de huisvestingsverordening per juli 6 gewijzigd. Echter, dit was een reactie op een wetswijziging, waar de woningcorporaties per januari 6 gehoor aan gaven en daardoor meegenomen in deze evaluatie (zie ook het kader). Voor het realiseren van een passende huisvesting met overige criteria heeft iedere gemeente een gereedschapskist voor het gemeentelijke woonbeleid, criteria ten aanzien van: A. Bezettingsnorm: Twee opties met meer of minder regels om met voorrang onderscheid te maken naar de grootte van het huishouden en de grootte van de woning. B. Woningtype: Woninglabel 65plus, jongerenlabels tot 3 jaar of 3 jaar. C. Doorstroming: bijvoorbeeld van groot naar beter en de doorschuifregeling D. Lokale binding: voorrang voor lokale woningzoekenden naar kern of anderszins als er een specifieke schaarste is. E. Verdeelsysteem: mogelijkheid lotingmodule, toepassen van bemiddeling F. Experimenten: met een duidelijk doel en beperkte looptijd De nieuwe urgentiegronden richten zich vooral op de mantelzorg. Urgentie voor slachtoffers van huiselijk geweld was al een urgentiegrond en vergunninghouders werden al gehuisvest in verband met de wettelijke taakstelling. Wel zijn de regels voor urgentie, met name bij relatiebeëindiging, aangescherpt om de urgentie in onze regio met een grote schaarste aan sociale huurwoningen te benadrukken. Leeswijzer: In het vervolg van deze evaluatie wordt in hoofdstuk een opsomming gegeven van de belangrijkste conclusies uit de evaluatie. In hoofdstuk 3 worden enige kerncijfers en figuren gegeven over de woonruimteverdeling in de Regio Utrecht. De evaluatie vervolgt met drie hoofdstukken waarin de wijzigingen van de huisvestingsverordening worden geëvalueerd. In hoofdstuk de e aluatie a rije toega g e oorra g e passe d toe ijze. I hoofdstuk 5 de evaluatie van de instrumenten uit de gereedschapskist voor het gemeentelijke woonbeleid. In hoofdstuk 6 de evaluatie van de wijziging in urgentieregels. Voor de digitale versie van dit rapport: een onderstreepte tekst is een hyperlink.

60 Hoofdstuk Samenvatting Inschrijvingen Toename van het aantal inschrijvingen naar 33. huishoudens op juli 6. De toe a e ko t oor reke i g a de allee staa de starters. Actief woningzoekend woningzoekenden zijn actief op zoek naar een woning in 5-6. Huishoudens met een laag inkomen zijn actiever geworden. De helft van de woningzoekenden is jonger dan 35 jaar. Reacties Het aantal reacties is flink gestegen, vorig periode was deze stijging al ingezet, waarschijnlijk door direct te adverteren in plaats van het aanbod iedere twee weken te publiceren maar toch vooral doordat het aanbod is afgenomen en het aantal actief woningzoekenden hoog blijft. Aantal reacties verschilt per gemeente, van 9 in Oudewater tot in de gemeente Utrecht. Verhuringen en wachttijden Dalende trend van het aantal verhuringen Gemiddelde wachttijd neemt toe. Wachttijd voor 65 plus neemt juist af. Vrije toegang Het aandeel woningzoekenden van buiten de regio neemt toe, van 7,6% in 3- naar 8,6% in 56. De instroom van buiten de regio is met 5% gestegen ten opzichte van vorige periode, de totale inschrijvingen zijn toegenomen met,5% Het aandeel verhuringen aan woningzoekenden van buiten de regio is gestegen naar %. Deze stijging was al merkbaar voor juli 5, toen er nog geen sprake was van vrije vestiging. Gelet op de benodigde hoge wachttijd in de regio Utrecht, gaat het hier om woningzoekenden die al lang ingeschreven staan. Voorrang en passende huisvesting De passende toewijzing is omhoog geschoten vanaf eerste kwartaal 6. Veel huishoudens uit de primaire doelgroep met een toewijzing vóór 6 wonen te duur, het merendeel van de toewijzingen was toen niet passend. In en 5 was het percentage verhuringen aan de primaire doelgroep respectievelijk 75% en 8%. In 6 is dit percentage gedaald naar bijna 7% maar nog wel hoger dan voor, namelijk 69%. Als gevolg van de passendheidsnorm is de slaagkans van de secundaire doelgroep weer gestegen naar het niveau van 3. Verhuringen aan hogere inkomens is minder geworden, al vanaf. Gemeentelijk woonbeleid De instrumenten in de gereedschapskist worden door de gemeenten divers ingezet waardoor de 6 huisvestingsverordeningen in de regio niet eenduidig zijn. De diversiteit aan toepassingen geeft aan dat er behoefte is aan specifieke oplossingen voor lokale problemen. A. Bezettingsnorm Woningen worden meer passend verhuurd, de verhuringen van vier of meer kamerwoningen aan alleenstaanden zijn gedaald. De kansen van alleenstaanden zijn daardoor gedaald en de kansen van drie-of meerpersoonshuishoudens gestegen 5

61 Door verschillen tussen lokale gemeentelijke woningmarkten is geen conclusie te trekken over verschil in effectiviteit van de verschillende opties van de bezettingsnorm. B. Woningtype De verhoging van de leeftijdsgrens voor ouderenwoningen van 55 naar 65 jaar zorgt voor meer verhuringen aan woningzoekenden van 65 jaar en ouder (65 plus) 65 plussers hebben in vergelijking met andere woningzoekenden een zeer hoge slaagkans. Er zijn beduidend minder verhuringen aan de categorie 55-65, echter de verhuringen aan de categorie zijn nu meer in verhouding tot het percentage actief woningzoekenden in deze categorie. 65 plus woningen worden ook verhuurd aan jongeren. Nagenoeg alle jongerenwoningen worden toegewezen aan jongeren C. Doorstroming Minder verhuringen aan doorstromers, van 3% in periode 3- naar 5% twee jaar later. Doorstromers zijn ook minder actief woningzoekend Om de doorstroming te bevorderen gebruiken een aantal gemeenten de regeling van groot naar beter. Hierbij wordt voorrang gegeven aan een ouderen bij verhuizing van een grootte woning naar een beter passende, kleinere, woning. Het aantal verhuringen via deze regeling is nog erg beperkt, maar nu er steeds meer gemeenten deze regeling hanteren is de verwachting dat het aantal gaat toenemen. Het aantal is nu nog te klein om doorstroomeffecten te meten. Een aantal gemeenten kiest juist niet voor deze regeling omdat de kleine woningen schaars zijn en de grote woningen/eengezinswoningen, die door deze regeling vrijkomen, niet. Er wordt weinig gebruik gemaakt van de doorschuifregeling. Het aanbod van de doorschuifregeling is vele malen hoger dan het gebruik, het aanbod neemt wel af. De voorwaarde bij de regeling, namelijk dat er geen wooncarrière mag worden gemaakt, geldt als verklaring voor het geringe gebruik. Daarnaast is het voor een woningcorporatie ook arbeidsintensief omdat dit handmatig moet worden toegepast en niet via WoningNet is te regelen. D. Binding De ruimte voor regionale binding wordt gebruikt om urgent woningzoekenden te huisvesten en blijft met % ruim binnen de toegestane ruimte volgens de Huisvestingswet. Lokale binding blijft eveneens binnen de toegestane ruimte met ongeveer % in plaats van de toegestane 5% Kanttekening bij de percentages lokale binding is dat het aantal toewijzingen lokaal buiten het WoningNet systeem, met name bij nieuwbouw, onbekend is. Regionale registratie ontbreekt. Lokale i di g ordt i de regio Utre ht et a e toegepast oor het eheerders ela g e a groot aar eter e i i dere ate oor de al la ger estaa de klei e ker e regeli g. E. Verdeelsysteem: Lotingmodule Ongeveer 3% van het totale aantal verhuringen is via Loting tot stand gekomen In de regio zijn slechts vijf gemeenten waar loting wordt toegepast In de periode 5-6 is het aantal verhuringen via loting gehalveerd in de gemeente Utrecht Het gemiddelde aantal reacties bij lotingwoningen is explosief gestegen tot ruim. De gemiddelde wachttijd bij lotingwoningen ligt beduidend lager dan bij het aanbodmodel. F. Experimenten De experiment regeling wordt nauwelijks toegepast. 6

62 Urgentie Het aantal verhuringen aan urgenten is in de afgelopen perioden vooral toe te wijzen aan de verhoogde taakstelling voor vergunninghouders. Absolute aantal verhuringen aan urgenten blijft hoog waardoor er relatief minder woningen worden verhuurd aan reguliere woningzoekenden, 7%. Aanscherping van de regels bij relatiebeëindiging zorgt voor minder verhuringen aan deze urgenten. Schrijnende situaties worden opgelost met de hardheidsclausule, dit zorgt echter wel voor onduidelijkheid in de beoordeling en verschillen tussen gemeenten. Gebruik van mantelzorgurgentie is minimaal, er is daardoor onvoldoende ervaring met de regels. Wel is het aannemelijk dat de regels zorgen voor een drempel om aanvragen in te dienen. 7

63 Hoofdstuk 3 Kerncijfers woonruimteverdeling Utrecht Sociale huurwoningen worden in de Regio Utrecht verdeeld door WoningNet. Opdrachtgevers van WoningNet zijn de samenwerkende woningcorporaties verenigd in de Stichting Woonruimteverdeling Regio Utrecht (SWRU). De regio o tsto d i door de samenwerking van een aantal gemeenten en woningcorporaties, waarna het al in 997 uitgroeide tot de huidige omvang van 6 gemeenten. Sociale huurwoningen worden voornamelijk aangeboden met advertenties waarin de kenmerken en voorwaarden staan. Waarna woningzoekenden met hun inschrijving kunnen reageren. Meer informatie over de werking van het systeem vindt U op de website van WoningNet. Onlangs heeft WoningNet onderzoek verricht naar de werking van het systeem. Vooral de presentatie van het aanbod heeft aandacht nodig evenals het zoeken naar geschikte woonruimte. Inschrijvingen Toename aantal inschrijvingen naar 33. huishoudens op juli 6 Toename komt voor rekening van de alleenstaande starters. De wachtlijst van woningzoekenden neemt ieder jaar toe. Op juli 6 waren er 33. huishoudens ingeschreven. Zoals in Figuur met de groen lijn is aangegeven, komt de toename door de alleenstaande starters. Voor alle a dere huishoude s, ook de allee staa de doorstro ers e e de i s hrijvingen juist af, meer informatie zie Tabel 8 in de bijlage. Het aantal inschrijvingen is vele malen groter dan het aanbod. Woningzoekenden schrijven zich toch vooral voor zekerheid in, tenslotte wordt de uiteindelijke volgorde vooral bepaald door de opgebouwde wachttijd. De druk op de woningmarkt wordt beter zichtbaar als wordt gekeken naar de woningzoekenden die actief op zoek zijn naar een woning. 8 Figuur : ontwikkeling wachtlijst naar doorstromers en starters (overige woningzoekenden) 5.. Inschrijvingen Starters totaal Doorstromers totaal Doorstromers p Starters p