Samenvatting wijzigingen Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg 2012

Transcriptie

1 Samenvatting wijzigingen Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg 202 t.o.v. het Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg 200

2 Samenvatting wijzigingen Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg 202 Historie De eerste voorbereidingen voor de Buitenringplannen dateren uit Toen is globaal een zone gezocht die geschikt is voor de aanleg van deze weg. In het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) uit 200 is die zone opgenomen. Bij de herziening van het POL in 2006 is deze zone overgenomen. Ook in 2006 is met een startnotitie feitelijk een begin gemaakt met de planvoorbereiding, alle nodige onderzoeken, overleg en procedures. Uiteindelijk heeft dat in oktober 200 geleid tot een besluit van Provinciale Staten over het Provinciaal Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg, een plan om de aanleg van de Buitenring planologisch mogelijk te maken. De regio Parkstad Limburg veel beter bereikbaar maken. Dat is het doel van de Buitenring Parkstad Limburg. De Buitenring gaat een volledige ringweg vormen rondom de regio Parkstad Limburg en is belangrijk voor de ontwikkeling van deze regio. Het wordt een regionale autoweg die zorgt voor een betere verbinding tussen steden en woonkernen, voor bereikbaarheid van bedrijven, toegankelijkheid van toeristische attracties en een goede aansluiting op de hoofdverkeerswegen binnen en buiten de regio. Kortom: voor een betere ontsluiting van Parkstad Limburg. Initiatiefnemer is de Provincie Limburg, die bij dit project nauw samenwerkt met de regio Parkstad Limburg, de Parkstad-gemeenten Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Nuth en Onderbanken en de gemeente Schinnen. Deze brochure In deze brochure leest u, wat er in het Inpassingsplan 202 is gewijzigd ten opzichte van het vernietigde Inpassingsplan uit 200 en wat de effecten daarvan zijn. Deze brochure is een samenvatting van die wijzigingen. Om precies te zien wat de wijzigingen inhouden en wat bijvoorbeeld de gevolgen voor uw woonomgeving zijn, zult u het volledige plan moeten raadplegen (zie hiervoor met name ook de documenten Nota van Wijzigingen en Nota van Verantwoording). Alle documenten zijn te raadplegen via Zienswijzen en beroepen De aanleg van een weg door een bewoond gebied kan niet plaatsvinden zonder gevolgen voor inwoners, bedrijven en andere belanghebbenden. Bovendien heeft de aanleg invloed op het milieu en op natuurgebieden. De plannen voor deze weg uit 200 hebben dan ook geleid tot een aantal zienswijzen tegen het ontwerp- Inpassingsplan 200 en beroepen bij de Raad van State tegen het vastgestelde Inpassingsplan 200. Uitspraak Raad van State Op 7 december 20 heeft de Raad van State uitspraak gedaan op de beroepen en daarbij het Provinciaal Inpassingsplan (PIP) voor de Buitenring vernietigd. De Raad van State was van oordeel dat er geen toereikend inzicht bestaat in de gevolgen van de weg voor de beschermde natuurgebieden Brunssummerheide en Geleenbeekdal. Daarnaast heeft de Raad van State een aantal beroepen (gedeeltelijk) gegrond verklaard. Het betreft daarbij relatief kleine wijzigingen aan het PIP, bijvoorbeeld de plangrens en bestemmingscorrecties. Ook is na vaststelling van het PIP in 200 en tijdens de zitting bij de Raad van State een aantal toezeggingen gedaan. Gewijzigd plan De wens van de regio en provincie om door aanleg van de Buitenring het verkeer uit de woonkernen te trekken en een impuls te geven aan de economische ontwikkeling van de regio Parkstad Limburg, is door de uitspraak van de Raad van State niet veranderd. In reactie op de uitspraak van de Raad van State hebben Gedeputeerde Staten van Limburg daarom op 6 maart 202 besloten een nieuw Inpassingsplan voor de Buitenring voor te bereiden en dit in juni 202 ter vaststelling aan te bieden aan Provinciale Staten. Eigenlijk gaat het om een op onderdelen gewijzigd plan, want veel onderdelen uit het oude plan zijn bruikbaar en blijven in het nieuwe plan dan ook ongewijzigd. Dat geldt onder meer voor de onderbouwing van nut en noodzaak van de aanleg van de Buitenring (wel werd het MKBA geactualiseerd), de argumentatie dat de aanleg een verbetering van de verkeersveiligheid en leefbaarheid oplevert en de manier waarop rekening is gehouden met geluidaspecten en luchtkwaliteit. In juni 202 hebben drie partijen uit Provinciale Staten een nieuw coalitieakkoord gesloten en daarin bevestigd, dat zij vasthouden aan de gekozen voorkeursvariant voor de Buitenring. Bij deze voorkeursvariant is al extra inzet voor natuurcompensatie en natuurontwikkeling opgenomen. De nieuwe coalitie wil rekening houden met nog meer vergroeningsmaatregelen. Op 29 juni 202 hebben Provinciale Staten het Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg 202 vastgesteld. Gewijzigde onderdelen De wijzigingen in het PIP 202 ten opzichte van het PIP 200 zijn opgenomen in de Nota van Verantwoording. De wijzigingen vallen uiteen in:. Maatregelen voor de natuur in het Geleenbeekdal, op de Brunssummerheide en de Teverener Heide; 2. Wijzigingen als gevolg van (geheel of gedeeltelijk) gegrond verklaarde beroepen; 3. Wijzigingen als gevolg van gedane toezeggingen en zogenoemde ambtshalve wijzigingen; 4. Actualisatie van onderzoeken; 5. Wijzigingen aangebracht door Provinciale Staten.. Geleenbeekdal, Brunssummerheide en Teverener Heide Een belangrijk onderdeel van de wijzigingen in het plan voor de Buitenring betreft de zogeheten passende beoordeling : het beschrijven van de gevolgen van de uitvoering van het Inpassingsplan voor de natuur in het Geleenbeekdal, op de Brunssummerheide en de Teverener Heide (vlak over de Duitse grens). Het Geleenbeekdal, de Brunssummerheide en de Teverener Heide zijn waardevolle natuurgebieden, die de status Natura 2000 hebben. Natura 2000 is de naam van een Europees netwerk van natuurgebieden waarin belangrijke flora en fauna voorkomen en die daarom bescherming nodig hebben. Stikstof is een voedingsstof die normaal in de natuur voorkomt. Stikstof werkt als een meststof. Maar bepaalde natuur die voorkomt in deze Natura 2000-gebieden is gevoelig voor overbemesting. Om de natuurdoelen in een groot aantal Natura 2000-gebieden te kunnen bereiken moet de stikstofdepositie (dat is de neerslag van stikstof in een gebied) uit vooral landbouw, verkeer en industrie minder worden. Wat daarvoor helpt is het toepassen van steeds schonere technieken. Tegelijk worden bij die natuurgebieden steeds moeilijker vergunningen verleend voor nieuwe economische activiteiten die tot extra uitstoot van stikstof zouden leiden. Voor de aanleg van de Buitenring is een vergunning op basis van de Natuurbeschermingswet 998 nodig. Aanleg van de Buitenring zonder meer zou betekenen dat er extra stikstof terechtkomt in deze natuurgebieden ten opzichte van de situatie zonder Buitenring.

3 Door de volgende maatregelen neemt de depositie van stikstof bij aanleg van de Buitenring af en wordt voorkomen dat de aanleg van de Buitenring een negatief effect heeft op beschermde Natura 2000-gebieden:. - snelheidsbeperking tot 80 km per uur op enkele weggedeelten bij het Geleenbeekdal en de Brunssummerheide; - het weghalen van het doorgaand verkeer op de Naanhofsweg in Nuth, door deze weg aan beide zijden af te sluiten voor doorgaand gemotoriseerd verkeer; - het weghalen van andere stikstofproducerende activiteiten uit de nabijheid van deze gebieden. Het gaat daarbij onder andere om enkele stukken landbouwgrond en een manege. In het PIP 202 krijgen deze gronden de bestemming Natuur en wordt bemesting van deze gronden verboden. Hierdoor vervalt de ammoniakuitstoot door het landbouwgebruik van deze gronden; - betere verspreiding van stikstof die het verkeer produceert. Dat gebeurt door een verbreding van een eerder gepland ecoduct en het plaatsen van een scherm bij de Brunssummerheide. Het ecoduct zou oorspronkelijk 5 m breed worden. Dat wordt nu 50 meter. Aansluitend daaraan komt er een scherm van 200 m lang, specifiek voor de bescherming van een stikstofgevoelig vochtig heidegebied langs de weg. Consequentie voor andere wegen De aanpassing van de geplande maximumsnelheid van 00 km/u naar 80 km/u op delen van de Buitenring zal een klein deel van de weggebruikers ertoe brengen, een andere route te kiezen. Dat blijkt uit de gebruikte rekenmodellen voor de berekening van verkeersintensiteit. Op die andere route betekent dit een kleine verhoging van de geluidbelasting op sommige locaties. De daarbij horende maatregel (het toekennen van een zogeheten hogere grenswaarde aan vier panden) is een bevoegdheid van het college van Gedeputeerde Staten, dat daarover een besluit heeft genomen op 20 juni Wijzigingen als gevolg van beroepen en van gedane toezeggingen Het PIP 202 voor de Buitenring bevat ook een reeks wijzigingen als gevolg van beroepen die de Raad van State (geheel of gedeeltelijk) gegrond heeft verklaard. Daarnaast heeft de Provincie een aantal toezeggingen gedaan, bijvoorbeeld tijdens de behandeling van beroepen. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld correcties van plangrenzen en aanpassingen van bestemmingen. Die correcties zijn voor de indiener van een beroep van belang, maar hebben voor het plan als geheel geen grote consequenties. De locaties van deze wijzigingen zijn op de kaart in deze brochure aangegeven. De wijzigingen bestaan uit correcties van plangrenzen en van fouten in bestemmingen. Naast de toezeggingen die leiden tot een wijziging van het Inpassingsplan, zijn tijdens de zitting bij de Raad van State, ook andere toezeggingen gedaan. Hierbij kan gedacht worden aan toezeggingen over het beperken van visuele hinder. Dergelijke toezeggingen komen aan de orde bij de realisatie van de Buitenring. Deze toezeggingen, die door de Raad van State in de uitspraak zijn opgenomen, worden met de aannemer besproken en zullen bij de aanleg van de Buitenring worden uitgevoerd. 3. Ambtshalve wijzigingen In de periode heeft de Provincie ook zelf enkele verbeteringen aangebracht in het plan. Daarbij gaat het zowel om aanpassingen aan het wegontwerp van de Buitenring Parkstad Limburg als om wijzigingen in het PIP. Daaronder vallen onder meer een verbetering (voor fietsverkeer) van de kruising Patersweg Allee Akerstraat Noord Trichterweg in Hoensbroek, verduidelijking van natuurrapportages, correcties van bestemmingen en het aanpassen van de verbeelding (de plantekening) aan het meest recente archeologisch onderzoek. Alle wijzigingen in de periode zijn te lezen in de Nota van Wijzigingen en de Nota van Verantwoording. 4. Actualisatie van onderzoeken. Deze categorie van wijzigingen betreft de in de periode aangevulde en/of geactualiseerde onderzoeken. De belangrijkste betreffen natuur (aanvullende natuurinventarisaties) en archeologie (aanvullend archeologisch onderzoek). Bij alle overige onderzoeksrapporten is via oplegnotities aangegeven in welke mate het onderzoek nog actueel is. Indien dat niet het geval is in de oplegnotitie een actualisatie opgenomen. 5. Wijzigingen aangebracht door Provinciale Staten Bij de vaststelling van het PIP 202 zijn door Provinciale Staten twee wijzigingen aangebracht. Deze wijzigingen houden in dat in het PIP 202 een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen voor Gedeputeerde Staten. Door van deze wijzigingsbevoegdheid gebruik te maken kan de Buitenring ter hoogte van de Rozenstraat in Vaesrade verdiept worden aangelegd. Het vastgestelde PIP 202 maakt een verdiepte ligging dus niet direct mogelijk. Daarnaast is in het PIP 202 ruimte opgenomen om het ruimtebeslag van de Buitenring op de parkeerplaats van GaiaZoo te compenseren. Besluitvorming en beroepsmogelijkheden Op 29 juni 202 hebben Provinciale Staten het Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg 202 vastgesteld. Het plan ligt van 23 juli tot en met 3 september 202 ter inzage op diverse plaatsen (o.a. bij gemeentehuizen in de regio en de bibliotheek van het Gouvernement in Maastricht). Ook kunt u het Inpassingsplan vinden op en Gedurende deze inzageperiode kunt u als u belanghebbende bent en in 200 een zienswijze hebt ingediend beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Mocht u geconfronteerd worden met een wijziging ten opzichte van het ontwerp-inpassingsplan uit 200 (zie hiervoor de Nota van Wijzigingen ) dan kunt u hiertegen beroep indienen, zelfs als u destijds geen zienswijze hebt ingediend. Heeft u in 200 geen zienswijze ingediend, maar kan u dat redelijkerwijs niet worden verweten dan kunt u ook beroep instellen. De afhandeling van beroepen is een verantwoordelijkheid van de Raad van State. Naar verwachting vindt hierover eind 202 een zitting bij de Raad van State plaats en volgt een uitspraak in het eerste kwartaal van 203.

4 0 Wijzigingen PIP 202 ten opzichte van PIP a Wegvak met snelheidsbeperking (80 km/u) 9a a b Toegevoegde stikstofmaatregelen Toegevoegde natuurcompensatie Vervallen natuurcompensatie a 5a 3,4,5 5b Overige wijzigingen, zie Nota van Wijzigingen en Nota van Verantwoording a 9 20b LEGENDA plaatselijke verlaging maximum snelheid van 00 naar 80 km/uur 2 correctie bestemming waterbuffer Aan de Hoove aansluiting Nuth van Verkeer naar Water 3 correctie bestemming perceel Leeuwerweg Nuth 3a opnemen waterloop Kampervloedgraaf in verbeelding 4 correctie plangrens ter plaatse van Caradon Stelrad 5 correctie plangrens Naanhofsweg 74 5a knip Naanhofsweg tussen Vaesrade en Buitenring 5b opnemen wijzigingsbevoegdheid voor verdiepte ligging Buitenring bij Vaesrade 8 correctie plangrens en bestemming kruising Patersweg-Allee-Trichterweg-Akerstraat Noord te Hoensbroek 8a aanpassing plangrens Klingbemden 9 9 correctie plangrens verplaatsing perceel met bestemming Natuur langs N274 in Onderbanken 9a correctie plangrens waterbuffer Breukberg Legenda 0 correctie bestemming ten behoud oorspronkelijke bestemming ter plaatse van evenemententerrein, bestaande uit: Overige wijzigingen - correctie plangrens evenemententerrein langs Merkelbeek Grens wegvak 80 KM/uur - correctie plangrens en bestemming perceel langs Rode Beek van Sport naar Natuur Wegtracé Buitenring Parkstad Limburg a correctie bestemming perceel Brunssum van Agrarisch naar Natuur b correctie bestemming perceel Brunssum van Agrarisch naar Natuur Stikstofmaatregelgronden 2 uitgebruiknemen manege Brunssummerheide Natuurcompensatiegronden 3 verbreden ecoduct Brunssummerheide 4 realisatie scherm nabij vochtige heide + grondwal Geschrapte natuurcompensatiegronden 5 verleggen toeristenweg 6 correctie plangrens Vogelzankweg 30 en 32 7 correctie locatie vleermuizenhopover correctie plangrens en bestemming ontsluiting Simrax Hopelerweg 9 correctie bestemming noordelijk deel perceel Vauputsweg van Agrarisch naar Natuur D DEFINITIEF MH 20a NRcorrectie ten noorden van Cranenweijer DATUM plangrens bij Anstellerbeek WIJZIGING GET. 20b opnemen waterloop ten zuiden van Cranenweijer OPDRACH TGEVER GIS SP ECIALIST SCHAAL M. Hermans :50'parkeerterrein' opnemen percelen met bestemming verkeer, aanduiding PROVINCIE LIMBURG PROJECTLEIDER FORM AAT voor parkeerrruimte GaiaZoo C.H.A. Helmes A3 22 correctie bestemming Baamstraat van Agrarisch naar Verkeer PROJECTOMSCHRIJVIN G DAT UM BLAD I N BLADEN van INPASSINGSPLAN BUITENRING PARKSTAD 23 aanpassing ontsluiting Manege de Groene Vallei op de Baamstraat LIMBURG KAARTN UMMER WIJZ.NR 24 correctie bestemming ontsluiting bedrijventerrein Willem-Sophia van KAARTTITEL S- D0 Verkeer naar Natuur WIJZIGINGEN; NIEUWE NUMMERING PIP T.O.V. PIP correctie plangrens tbv perceel bedrijf (Trilandis) STATU S DEFINITIEF r: \ \ \gis\kaarten \ S-_ mxd

5 Colofon Uitgave en tekst: Provincie Limburg, juli 202 Vormgeving en drukwerk: Grafisch Centrum Provincie Limburg Deze brochure bevat een samenvatting van een plan. Aan de inhoud kunnen geen rechten worden ontleend. Vragen over dit onderwerp? Kijk dan op of neem contact op met de afdeling Infra-projecten van de provincie Limburg, tel