Besluit: Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013

Transcriptie

1 Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 HET ALGEMEEN BESTUUR VAN WSD overwegende dat het wenselijk is om op grond van: artikel 4 van de Arbowet, de WULBZ, de Wet Verbetering Poortwachter (WVP); de CAR - UWO, de CAO voor de sociale werkvoorziening en het Burgerlijk Wetboek; het MT besluit van 1 juli 2013 waarmee de aangepaste TVB matrix voor ziekteverzuimbegeleiding is vastgesteld en het MT besluit van 14 januari 2013 om de schade bij no-show's te verhalen op de werknemer; wijzigingen binnen de organisatie van WSD; gelet op artikel 7:9 lid 4 en 10:13 lid 2 van de CAR - UWO; bij algemeen verbindend voorschrift nieuwe regels vast te stellen ten behoeve van de uitvoering van de ziekteverzuimprocedure binnen WSD; gezien het voorstel van het dagelijks bestuur van WSD d.d. 18 oktober 2013; gelet op de ter zake, ingevolge artikel 27 van de WOR, gegeven instemming van de ondernemingsraad van WSD d.d. 22 oktober Besluit: Onder intrekking van de huidige "Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2009 "en onverminderd het bepaalde in de verschillende CAO's die van toepassing zijn op de verschillende groepen werknemers van de WSD, vast te stellen de volgende: Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Artikel 1 Begripsbepaling 1) In deze verordening wordt verstaan onder a. werknemer, degene die: 1, ingevolge de Wet Sociale Werkvoorziening dan wel in een dienstbetrekking staat tot WSD; 2, als ambtenaar in de zin van de CAR is aangesteld door of vanwege WSD dan wel werkzaam is op basis van arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht; 3. anderszins werkzaam is bij WSD en voor wie WSD gehouden is loon, dan wel vergoeding te betalen gedurende ziekte én: 4. aangemerkt wordt als de gewezen ambtenaar in de zin van de CAR artikel 10:1 in relatie tot artikel 10:13, lid 2. b. WVP: Wet verbetering poortwachter. c. Casemanager WVP: degene die voor WSD invulling geeft aan het coördineren van de ziekteverzuimprocedure binnen de kaders van de WVP. d. Verzuimcoördinator: degene die leidinggevenden ondersteunt in de uitvoering van de ziekteverzuimbegeleiding en voor WSD de regiefunctie met betrekking tot het re-ïntegratieproces van de zieke werknemer heeft. e. Verzuimrapporteur: degene die door WSD is aangewezen om over de uitvoering van de ziekteverzuimprocedure te rapporteren, f. ARBO dienstverlener: verzuimconsulent dan wel bedrijfsarts van de ARBO dienstverlener van WSD. g. RAZ: de afdeling rapportage en administratie ziekteverzuim, de afdeling die namens WSD belast is met de registratie van ziekteverzuim, 2) Onder ziekte wordt verstaan ziekte als bedoeld in de Ziektewet. Of er sprake is van ziekte kan alleen bepaald worden door een arts. 3) Onder ziekte wordt in deze verordening niet verstaan: verzuim in verband met zwangerschapsen bevallingsverlof of orgaandonatie. Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Pagina i van 7

2 Artikel 2 Ziekmelding 1) Bij ziekte meldt de werknemer zich op de eerste verzuimdag vóór 9.00 uur ziek bij de direct leidinggevende en/of bij de administratie, naar gelang daartoe voor zijn bedrijfsonderdeel regels zijn vastgesteld. 2) a) Indien er twijfel bestaat over de ziekmelding wordt gehandeld op basis van het advies van de bedrijfsarts. Zolang er geen uitspraak is gedaan door een arts met betrekking tot het al dan niet ziek zijn, is de medewerker niet gehouden arbeid te verrichten. Indien uit het advies van de arts blijkt dat de werknemer ziek is, wordt deze met terugwerkende kracht naar de datum van de melding ziek gemeld. Indien uit het advies van de arts blijkt dat de werknemer niet ziek is, wordt verlof afgeschreven of wordt de loonbetaling gestaakt over de periode van ongeoorloofde afwezigheid. De werknemer wordt hiervan schriftelijk mededeling gedaan, b) Zowel de werknemer als de werkgever hebben de mogelijkheid een deskundigenoordeel bij het UWV aan te vragen indien zij het niet eens zijn met het advies van de bedrijfsarts. 3) Bij ongeval of ziekte tijdens werktijd meldt de werknemer zich meteen bij de direct leidinggevende, daar waarvan toepassing óók bij de consulent. 4) De direct leidinggevende of de in het eerste lid bedoelde administratie geeft de in de voorgaande leden bedoelde melding door aan RAZ. Deze melding geschiedt in elk geval vóór uur.. Artikel 3 Thuisblijven 1) De werknemer moet thuis blijven totdat het contact met de verzuimrapporteur heeft plaatsgevonden (contact kan bestaan uit: een bezoek, een telefonisch contact of een brief). Deze verplichting bestaat niet als de werknemer het werk gaat hervatten of de behandelend arts moet bezoeken. Dit moet hij dan wel melden aan zijn leidinggevende. 2) De werknemer is verplicht per ziektemelding een Eigenverklaringformulier compleet in te vullen, te ondertekenen en aan RAZ ter beschikking te stellen, 3) Na het contact bedoeld in lid 1, of drie dagen na de ziekmelding, is de werknemer verplicht gedurende de ziekte de eerste drie weken in ieder geval thuis te zijn op de volgende uren: 's ochtends tot uur en 's middags van tot uur. 4) De in het 3 e lid genoemde verplichting vervalt als de leidinggevende hiervoor uitdrukkelijk toestemming heeft gegeven. De leidinggevende meldt dit bij de afdeling RAZ. De leidinggevende neemt in zijn overweging het werkhervattingadvies van de ARBO dienstverlener mee. Als de leidinggevende van het werkhervattingadvies afwijkt, wordt hiervan indien door werknemer gewenst, schriftelijk een motivatie aan de werknemer gegeven. 5) De in het 3 e lid genoemde verplichting vervalt eveneens, als de ziekte langer duurt dan 3 weken, tenzij door de leidinggevende anders wordt bepaald. Artikel 4 Bereikbaarheid 1) De werknemer is verplicht bij de ziekmelding het verpleegadres te vermelden, zodat hij correct en tijdig bezocht kan worden. Elke wijziging van het verpleegadres moet aan de direct leidinggevende doorgegeven worden. 2) Het is de verantwoordelijkheid van de werknemer om de leidinggevende op de hoogte te stellen van de momenten dat deze afwezig is van het verpleegadres tijdens de verzuimperiode, ten tijde van de aanwezigheidstijdstippen zoals opgenomen in artikel 3, 3) De werknemer is verplicht de verzuimrapporteur in staat te stellen hem te bezoeken c.q. te woord te staan, 4) De werknemer is niet verplicht de verzuimrapporteur toegang tot de woning te verschaffen. 5) De werknemer is verplicht gehoor te geven aan een uitnodiging van de ARBO dienstverlener op aanwijzing van WSD. Betrokkene regelt zelfvervoer. Als betrokkene hiertoe medisch niet in staat is, wordt in overleg met de leidinggevende bepaald op welke manier contact wordt onderhouden met de ARBO dienstverlener. Artikel 5 Meewerken aan herstel en re-integratie 1) Zowel werkgever als werknemer zijn gehouden zich in te spannen om te komen tot een zo spoedig mogelijk herstel dan wel re-integratie. WSD volgt hiertoe de toepasselijke ministeriële regeling betreffende de procesgang inzake de WVP. 2) De leidinggevende is verantwoordelijk voor de begeleiding van de zieke werknemer gedurende Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Pagina 2 van 7

3 de gehele verzuimperiode. De leidinggevende wordt hierin ondersteund door de verzuimcoördinator. De verzuimcoördinator werkt zelfstandig, proactief en initiërend in lijn met de verplichtingen die voortvloeien uit de wet- en regelgeving met betrekking tot re-integratie van zieke werknemers. 3) De werknemer met restcapaciteit is verplicht een aanbod tot passende arbeid te aanvaarden. Onder passende arbeid wordt verstaan: alle arbeid die voor de krachten en bekwaamheden van de werknemer is berekend, tenzij aanvaarding om redenen van lichamelijke, geestelijke of sociale aard niet van hem kan worden gevergd. Een functie die één niveau lager Is dan de op het moment van ziekmelding uitgeoefende functie is passend. Een functie is passend tot 70% van het laatstverdiende loon (begrensd door het minimumloon). Zowel werkgever als werknemer kunnen bij het UWV een deskundigenoordeel aanvragen of de aangeboden functie passend is. 4) Onder de re-integratieverplichtingen van werknemer kunnen in overleg met de werknemer onder andere vallen: - het onderhouden van sociaal contact met de werkgever; - het bijwonen van werkoverleg en tool-box-meetings, - het doornemen van stukken en vakliteratuur gericht op de functie van de zieke werknemer. Artikel 6 Buitenland 1) Voor een voorgenomen meerdaags verblijf in het buitenland tijdens ziekte, moet de werknemer uitdrukkelijk en schriftelijke toestemming hebben van de leidinggevende, deze baseert zijn besluit op basis van een advies van de bedrijfsarts. 2) Als gedurende een verblijf in het buitenland ziekte optreedt bij de werknemer, meldt deze dit direct aan RAZ. Zodra de situatie het toelaat, keert de zieke werknemer terug naar huis. De werknemer dient zich voor controle te melden bij een controlerende instantie in het land waar hij verblijft. De werkgever maakt hierbij gebruik van het controleorgaan dat de ziekengeldregeling in dat land uitvoert. De werkgever houdt een lijst van gegevens aan over het controleorgaan per land. Bij een verblijf in: a. België dient de werknemer zich te onderwerpen aan een onderzoek op één van de spreekuurlocaties van het UWV. b. Turkije dient de werknemer onderzoek te laten plaatsvinden door het wettelijk controle orgaan de SSK. c. Marokko dient de werknemer zich te laten controleren bij de Caisse Nationale de Securité Sociale (CNSS), die werkzaam is in de regio waar hij verblijft. 3) De werkgever kan ook van de werknemer verlangen dat hij direct terugkomt naar Nederland, om zich hier te laten controleren. De werknemer moet aan deze oproep gehoor geven tenzij hij niet in staat is tot reizen wat dan uit een verklaring van de controlerende arts moet blijken. Direct nadat de werknemer is teruggekeerd dient hij zich opnieuw te melden voor controle. 4) Op basis van de ontvangen gegevens bepaalt de werkgever of de werknemer recht heeft op doorbetaling van loon. Artikel 7 Werkhervatting Zodra de werknemer zich weer tot werken in staat voelt, moet hij direct het werk hervatten. Tenzij de werknemer langer dan 6 maanden afwezig is geweest op basis van ziekte, dan vindt werkhervatting plaats aan de hand van een werkhervattingadvies van de ARBO dienstverlener. Artikel 8 Sanctionering Als betrokkene de voor hem terzake van afwezigheid tijdens ziekte gestelde voorschriften als bedoeld in de artikelen 1 tot en met 7 overtreedt, kan een waarschuwing dan wel een disciplinaire maatregel worden opgelegd conform de handleiding sanctiebeleid van WSD. Artikel 9 Geen recht op loondoorbetaling De aanspraak op doorbetaling van loon tijdens ziekte bestaat niet als: a. de ziekte is voorgewend, althans zodanig wordt overdreven, dat reden voor verhindering niet kan worden aangenomen; b. de ziekte door opzet van de werknemer is veroorzaakt, tenzij hem daarvan op grond van zijn psychische toestand geen verwijt kan worden gemaakt; Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Pagina 3 van 7

4 c. de verhindering het gevolg is van een ziekte of gebrek waarover de werknemer bij het aangaan van de arbeidsverhouding opzettelijk valse inlichtingen aan WSD heeft verstrekt, Artikel 10 Verval van recht op loondoorbetaling De aanspraak op doorbetaling van loon gedurende ziekte vervalt, onverlet de desbetreffende wettelijke bepalingen, wanneer en voor zolang de werknemer: a. weigert zich te onderwerpen aan een onderzoek van de ARBO dienstverlener of een daarmee gelijk te stellen geneeskundige of, na voor een dergelijk onderzoek te zijn opgeroepen, zonder geldige reden niet verschijnt; b. weigert de volledige medewerking aan een onder a. genoemd onderzoek te verlenen zonder dat daarvoor deugdelijke gronden aanwezig zijn; c. weigert de volledige medewerking aan zijn activiteiten in het kader van de WVP te verlenen zonder dat daarvoor deugdelijke gronden aanwezig zijn;' d. zonder voldoende gronden nalaat zich onder behandeling van een geneeskundige te stellen of blijven stellen, dan wel zich niet houdt aan de voorschriften hem door de behandelende arts gegeven, met dien verstande dat ten aanzien hiervan voorschriften tot het verlenen van medewerking aan een ingreep van heelkundige aard zijn uitgezonderd; e. zich zodanig gedraagt, dat zijn genezing wordt belemmerd of vertraagd; f. tijdens de verhindering diensten of arbeid voor zichzelf of voor derden verricht, tenzij dit door de bedrijfsarts of een daarmee gelijk te stellen geneeskundige in het belang van zijn genezing wenselijk wordt geacht én slechts na instemming van de (algemeen) directeur; g. in gebreke blijft op het door de bedrijfsarts of een daarmee gelijk te stellen geneeskundige bepaalde tijdstip en in de door hem bepaalde mate zijn arbeid te hervatten, tenzij hij daarvoor een inmiddels opgekomen, door de eerdergenoemde arts als geldig erkende reden heeft opgegeven; h, weigert passende arbeid te verrichten welke door het bevoegd gezag wordt opgedragen en waartoe hij door de bedrijfsarts, een daarmee gelijk te stellen geneeskundige, of de arbeidsdeskundige in staat wordt geacht. Artikel 11 Reiskostenvergoeding De werknemer die op een, vanwege de ARBO dienstverlener of een daarmee gelijk te stellen geneeskundige te verrichten, onderzoek verschijnt, na daartoe te zijn opgeroepen, heeft recht op een reiskostenvergoeding conform de toepasselijke reiskostenregeling van WSD. Artikel 12 Verhalen kosten bij no-show Wanneer de werknemer voor een onderzoek bij de Arbo dienstverlener wordt opgeroepen en daar zonder (tijdige) afmelding niet verschijnt, worden de kosten die de Arbo dienstverlener aan WSD doorberekent, verhaald op de werknemer en ingehouden op zijn loon. Artikel 13 Inzagerecht 1) De werknemer heeft recht op inzage in zijn verzuimdossier. De werknemer kan iemand schriftelijk machtigen om de gegevens in te zien van zijn verzuimdossier. 2) Het in het eerste lid genoemde recht op inzage geldt niet voor gegevens, waarvan de inzage een lopend onderzoek naar misbruik of fraude zou belemmeren. 3) Het verzuimdossier ligt ter inzage bij de casemanager WVP van RAZ. Artikel 14 Nadere regels Ter uitvoering kan het dagelijks bestuur van WSD nadere regels stellen. Artikel 15 Bekendmaking Deze verordening wordt bekendgemaakt in het nieuwsbulletin van WSD. Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Pagina 4 van 7

5 Artikel 16 Inwerkingtreding Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 juli Gelijktijdig vervalt de "Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2009" d.d. 14 december Artikel 17 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: "Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013". Aldus besloten in de vergadering van het dagelijks bestuur van WSD dd. 15 november 2013 en vastgesteld door het algemeen bestuur dd. 18 december voorzitter secretaris W. van de)jf Langenberg Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Pagina 5 van 7

6 TOELICHTING Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Op grond van onder andere de Arbowet en de WVP zijn alle werkgevers verplicht om een verzuimbeleid te voeren dat gericht is op het terugdringen van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid. Daarnaast wordt in de CAR bepaald dat het dagelijks bestuur regels en een ziekteverzuimprotocol moet vaststellen met betrekking tot de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de begeleiding van verzuim. (College is bij WSD het algemeen bestuur.) Het terugdringen van ziekteverzuim heeft vooral financiële gevolgen voor WSD, aangezien werknemers, in plaats van ziekengeld, recht hebben op doorbetaling van loon gedurende de eerste twee jaar van de ziekte. Dit is vastgelegd in de Wet verlenging loondoorbetaling bij ziekte. Daarnaast draagt de verzuimende werknemer niet bij aan de productie. Op basis van de WVP zijn alle betrokken partijen (werknemer, leidinggevende, personeelsconsulent, casemanager WVPO, verzuimrapporteur, verzuimcoördinator en arbodienst) gehouden aan specifieke acties bij de verschillende stappen uit de procedure zoals: probleemanalyse, plan van aanpak, uitvoering en evaluatie van het plan van aanpak, waar nodig bijstellen van het plan van aanpak en het aanvragen van de WIA-uitkering. De medewerking is gericht op het bespoedigen van herstel en re-integratie. Op deze wijze wordt beoogd alle betrokken partijen aan te spreken op hun eigen verantwoordelijkheid voor preventie en beperking van het ziekteverzuim. Werkgever blijft dan ook verantwoordelijk voor de begeleiding van zieke werknemers gedurende de termijn van twee jaar en in voorkomende gevallen zelfs daarna, Een en ander leidt voor WSD als werkgever concreet tot een aantal verplichtingen. De werkgever en werknemer worden voor de oordeelsvorming geadviseerd door de ARBO dienstverlener. Daarnaast heeft de werkgever behoefte aan spelregels, neergelegd in een ziekteverzuimprocedure. Alle categorieën personeel vallen onder de reikwijdte van deze verordening. Deze verordening verzuimprocedure vloeit voort uit het vastgestelde verzuimbeleid en regiemodel van WSD. Deze verordening wordt nog verder doorvertaald naar een ziekteverzuimprotocol waar op detailniveau uitwerking wordt gegeven aan het te volgen protocol. Voor de afzonderlijke bedrijfsonderdelen gelden steeds afzonderlijke regels met betrekking tot de ziekmelding. Deze zijn niet specifiek opgenomen in deze verordening maar zijn toegelicht in het boekje "ziek en wat nu..." die de werknemer ontvangt bij indiensttreding' en worden nog eens herhaald op de kaart "wat te doen bij ziekte" die uitgedeeld wordt door de verzuimrapporteur als deze constateert dat de werknemer zich niet houdt aan de spelregels rondom ziekte. Artikel 2 De werkgever is op grond van de wet verplicht het recht op loondoorbetaling van de zieke werknemer vast te stellen. De zieke werknemer is verplicht de werkgever daartoe in staat te stellen. Dit artikel geeft hiervoor enkele voorschriften. De verplichtingen in dit artikel zijn niet limitatief. Bij niet naleving van deze voorschriften of overige controleverplichtingen kan de werkgever besluiten de loondoorbetaling conform artikel 7:629 lid 6 BW op te schorten totdat de werknemer aan de controleverplichtingen heeft voldaan. Artikel 3 en 4 Deze artikelen geven regels wat een werknemer behoort te doen nadat hij zich heeft ziek gemeld, zoals hoe lang de zieke werknemer thuis moet blijven en bereikbaar moet zijn voor controle. Uiteraard krijgt de werknemer meer ruimte om te bewegen naar mate de ziektesituatie langer duurt. Dit gebeurt steeds in overleg met de leidinggevende. Belangrijk is ook de rol van de werknemer zelf bij het werken aan een zo spoedig mogelijke reintegratie. Meer nog dan in het verleden moet de werknemer er alles aan doen om zo snel mogelijk weer (eventueel gedeeltelijk) aan de slag te gaan. Artikel 5 In dit artikel wordt met betrekking tot het begrip passende arbeid gesteld dat een functie van 1 niveau lager dan de op het moment van ziekmelding uitgeoefende functie passend Is. Onder 1 niveau Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Pagina 6 van 7

7 wordt bijvoorbeeld verstaan: van HBO niveau naar MBO niveau of 1 van de wegingsfactoren van de functieanalyse is niet meer van toepassing op de betreffende functie (waaronder ook leidinggeven). Artikel 6 Voor werknemers die ziek worden tijdens de vakantie zijn zeer specifieke regels opgenomen in artikel 6. Deze zijn vooral bedoeld voor die situaties dat er gerede twijfel is bij WSD of betrokkene (ondanks eventuele ziekte) niet in staat geacht kan worden om te genieten van zijn vakantie. Artikel 8, 9 en 10 Alle artikelen in de verordening zijn erop gericht om de werknemers zo kort mogelijk ziek te laten zijn. Werkt de werknemer daar niet aan mee, dan geeft de WVP ook aan dat wij als werkgever moeten aantonen dat wij er alles aan gedaan hebben om 'de werknemer te bewegen om toch aan zijn herstel (mee) te werken. Dat kan betekenen dat er naast het ziektetraject ook een sanctioneringtraject gaat lopen, Controlevoorschriften en sancties bij overtreding daarvan liggen vast in de notitie "Praktische handleiding sanctiebeleid". Verder wordt het onderwerp passende arbeid duidelijker omlijnd in de verordening. Bij het beoordelen of een functie passend is wordt uiteraard eerst gekeken naar de mogelijkheden van de werknemer met restcapaciteit. Daarna wordt gekeken of de functie in redelijkheid kan worden opgedragen aan de werknemer. Is WSD van mening dat de aangeboden functie passend Is, dan Is de werknemer gehouden deze functie te accepteren. Doet hij dat niet dan volgt loonstop en eventueel ontslag. De werknemer heeft het recht een deskundigenoordeei te vragen bij het UWV met de vraag of de aangeboden functie passend is. Op basis van deze verordening bestaat voor werknemers geen aanspraak op loondoorbetaling tijdens ziekte als blijkt dat de ziekte is voorgewend, door opzet van de werknemer is veroorzaakt, tenzij hem daarvan op grond van zijn psychische toestand geen verwijt kan worden gemaakt, of als blijkt dat de verhindering een gevolg is van een ziekte of gebrek waarover de werknemer bij het aangaan van de arbeidsverhouding opzettelijk valse inlichtingen aan WSD heeft verstrekt. Verder kan de aanspraak op loondoorbetaling vervallen bij overtreding van een aantal in de verordening neergelegde voorschriften. Uiteraard blijven naast de in de verordening genoemde gronden tot verval van recht op loondoorbetaling ook de gronden uit de wet gelden (zie met name artikel 7:627 en 629 BW). Het is hier overigens van belang te realiseren dat naast vooromschreven verval van recht op loondoorbetaling de werkgever ook de mogelijkheid heeft tot opschorting van de loonbetaling (artikel 7:629 lid 6 BW). Hiervan is sprake ingeval de werknemer de werkgever belemmert de ziekmelding te controleren, bijvoorbeeld doordat de werknemer de voorschriften in artikel 2, 3 en 4 niet naleeft. Het voornaamste verschil tussen opschorting en verval van recht van de loondoorbetaling is dat bij opschorting, zodra de werknemer alsnog de werkgever in staat stelt de ziekmelding te controleren, alsnog het opgeschorte loon uitbetaald krijgt, Artikel 14 Voor een aantal categorieën medewerkers bestaan regelingen in hun CAO, welke regelingen onverminderd het bepaalde in deze verordening van kracht blijven. In de praktijk leidt een en ander tot afstemming en een vergelijkbare aanpak voor al het personeel. Verordening ziekteverzuimprocedure WSD 2013 Pagina 7 van 7