Aanbiedingsformulier BESLUITEN. Korte overwegingen. initiatief voorstel SP inzake nieuwe ijshal. Behoudens advies van de commissie MSCG

Transcriptie

1 Aanbiedingsformulier Onderwerp initiatief voorstel SP inzake nieuwe ijshal BESLUITEN Behoudens advies van de commissie MSCG bijgaand inititatief voorstel SP inzake nieuwe ijshal aan de Raad aan te bieden. Korte overwegingen Formatieve consequenties Begrotingsconsequenties

2 Nr: initiatief voorstel SP inzake nieuwe ijshal Leiden, 30 oktober Bij de Algemene Beschouwingen over de Begroting 2001 in de Leidse gemeenteraad heeft de SP aan het college van B en W gevraagd om het initiatief te nemen voor de realisatie van een nieuwe ijshal in de Leidse regio. De SP wil met dit initiatiefvoorstel dit verzoek onderbouwen en verder uitwerken. Huidige ijshal is oud en te klein De huidige ijshal aan de Vondellaan in Leiden is gebouwd in 1976 en heeft een ijsvloer van 30*60 meter met daaromheen een ijsbaan van 200 meter. Volgend jaar bestaat hij dus 25 jaar. Maar nu al is duidelijk dat de hal in zijn huidige vorm niet nog eens 25 jaar kan functioneren. De onderhoudslasten nemen toe, machines om ijs te maken en te verzorgen zijn verouderd. Inmiddels zijn er veel betere en zuiniger ijsmachines. En de hal blijkt eigenlijk te klein voor alle ijssporten die er in plaats vinden. Daarom wordt in ijssportkringen al langer nagedacht over de realisatie van een nieuwe, grotere ijshal. De bestaande ijshal is eigendom van Kempeneers Investments, die hem verhuurt aan de Stichting IJshal. Het huidige huurcontract loopt tot 2003 met nog eens een optie voor 5 jaar. De ijshal wordt beheerd en geëxploiteerd door de Stichting IJshal. Dat is een stichting, waarvan het bestuur verantwoording schuldig is aan het District Sassenheim van de KNSB, het grootste district van het KNSB-Gewest Zuid Holland. In het District Sassenheim zijn 23 ijssportverenigingen vertegenwoordigd, waarvan 4 Leidse verenigingen: schaatsvereniging IJVL (510 leden) ijshockeyclub Leiden Lions (60 leden), shorttrackclub IHCL (50 leden) en kunstrijvereniging KSV Rijnland (150 leden). De vraag naar uren ijs alleen al door verenigingen is veel groter dan de mogelijkheden van de huidige hal. Is er draagvlak voor een nieuwe ijshal? De huidige ijshal heeft een breed draagvlak en dat betekent een zeer goede voedingsbodem voor een nieuwe hal. De Stichting IJshal bestaat uit vertegenwoordigers van de ijssportverenigingen uit de Leidse regio. Het zijn mensen van deze verenigingen, die de huidige hal in de praktijk beheren en exploiteren, voor het overgroot gedeelte als vrijwilligers. Deze vrijwilligers hebben in 1997de Co Verhoogprijs gekregen voor hun inzet. De Leidse ijssportverenigingen hebben bij elkaar 770 leden. In het gebied van het Samenwerkingsverband Leidse Regio zijn er 10 ijssportverenigingen met samen leden. In het ijsseizoen (van 1 oktober tot 1 april) wordt van de ijshal druk gebruik gemaakt, 7 dagen per week van 8.00 tot uur. Buiten de publieksuren wordt het ijs

3 gehuurd door ijssportverenigingen en de KNSB. Wekelijks trainen 1200 jeugdleden in de hal, 700 volwassen leden op de avond en overdag nog eens 500 volwassen leden. Scholen maken veel gebruik van de ijshal. Op maandag- en donderdagmiddag zijn speciale tijden gereserveerd voor schoolklassen. Ook de schoolsportcommissie organiseert schaatslessen in de hal. Elfstedenwinnaar Henk Angenent en schaatscracks als Ruud Borst, Jeroen Straathof, Peter van de Velden, Hellen Goossen, Charles Veldhoven en Petra Grimbergen hebben leren schaatsen in de Leidse ijshal. Met name de belangeloze inzet van de vrijwilligers is zeer belangrijk en kan natuurlijk ook gebruikt worden bij het beheer en exploitatie van een nieuwe hal. Geconcludeerd mag worden dat er in de regio voldoende draagvlak is voor een nieuwe ijshal. Is een nieuwe ijshal haalbaar? Verleden jaar is in een gezamenlijk project van NOC*NSF, KNSB, Nederlandse IJshockeybond en de Vereniging Kunstijsbanen Nederland een IJshallenplan opgesteld. In het IJshallenplan is onderzocht welke mogelijkheden de toepassing van de nieuwste technieken op het gebied van bouwkunde, energiebesparing en beheer bieden om de kosten van realisatie van een ijshal te minimaliseren en de exploitatie te optimaliseren. Aangetekend moet worden dat het bij dit onderzoek ging om hallen met een ijsvloer van 30*60 meter, kleine hallen dus. Als algemene conclusie komt hieruit naar voren dat een verzorgingsgebied van inwoners voldoende is om een ijshal te exploiteren. In de nota staat Wordt de behoefte in kaart gebracht dan blijkt dat met name in de grote steden van Noord- en Zuid-Holland, Limburg, Gelderland en Overijssel realisatie kansen bestaan. ( 1 ) Volgens de nota zijn er in Zuid-Holland nog realisatiemogelijkheden voor 6 ijshallen. De Leidse regio telt ongeveer inwoners. De voorlopige conclusie kan zijn dat dat meer dan voldoende is voor de exploitatie van een nieuwe ijshal. Op basis van de gegevens die in de IIshallennota van NOC*NSF staan heeft Maaike Turnhout in november 1999 een scriptie afgerond met als titel: Toekomst Schaatsen in Leiden. Maaike Turnhout heeft eind vorig jaar stage gelopen bij het Sportbedrijf Leiden. De scriptie was een afstudeerproject bij de HBO Sport Economie en Communicatie en bevat een overzicht van exploitatiemogelijkheden van verschillende soorten en typen ijsbanen en ijshallen in de Leidse regio. Haar algemene conclusie is dat elk type ijsbaan of ijshal een jaarlijks exploitatietekort oplevert met name vanwege de kapitaallasten en de personeelslasten. Een heel ander beeld ontstaat volgens de schrijfster, wanneer de kapitaallasten helemaal of gedeeltelijk door een gemeentelijke bijdrage gedekt worden en de personeelslasten beperkt kunnen worden door de steun van vrijwilligers. Sommige typen ijshallen leveren dan zelfs een gunstig jaarlijks exploitatieresultaat op.( 2 ) In opdracht van de Leidse Stichting IJshal wordt op dit moment door NOC*NSF een specifiek haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de realisatie van een nieuwe grotere ijshal in de Leidse regio. Uiteraard zullen de uitkomsten van groot belang zijn bij de vraag hoe in onze regio een nieuwe ijshal gerealiseerd kan worden. 1 Ijshallenplan, NOC * NSF, Arnhem, februari Toekomst Schaatsen Leiden, Maaike Turnhout, Sportbedrijf Leiden, Leiden, november 1999

4 Wat is de betrokkenheid van de gemeente Leiden? Sinds 1992 verstrekt de gemeente Leiden een doelsubsidie van gulden aan de Stichting IJshal voor investeringen in ijsmachine, buizen en dweilmachine. De gemeente Leiden heeft in dat jaar een prijs voor bijzondere verdiensten gekregen van het KNSB- Gewest Zuid-Holland vanwege het verstrekken van die subsidie. Deze subsidie wordt echter vanaf 2001 afgebouwd, zodat in 2005 geen gemeentelijke bijdrage meer wordt gegeven aan de ijssport. De gemeente ontvangt aan erfpacht jaarlijks gulden van de eigenaar van de IJshal, die de erfpacht in de huur aan de Stichting IJshal doorberekent. Daar komt nog eens een flink bedrag aan OZB bij. Per saldo verdient de gemeente Leiden dus op dit moment aan de ijshal en dat wordt in de komende jaren alleen maar meer. De SP is van mening dat bij realisatie van een nieuwe ijshal de gemeente de ijssport op dezelfde manier moet behandelen als andere sporten. Voor verreweg de meeste andere sportcomplexen in Leiden geldt dat die eigendom van de gemeente zijn en dat die aan de verenigingen verhuurd worden tegen jaarlijks door de gemeenteraad vast te stellen tarieven. Daarbij is dus geen sprake van erfpacht of andere gemeentelijke lasten. Uit het oogpunt van gelijke monniken, gelijke kappen is het niet onredelijk aan de gemeente te vragen een bijdrage in de stichtingskosten te leveren. Omdat een nieuwe ijshal een regionale voorziening is geldt dat uiteraard voor alle gemeenten in de Leidse regio. Er is nog een aspect waardoor de gemeente Leiden in het recente verleden bij de ijshal betrokken is geweest en dat is de exploitatie in de zomermaanden. Toen de Groenoordhallen nog gemeentelijk eigendom waren, werd aan de Stichting IJshal geen toestemming gegeven om de ijshal in de zomermaanden voor evenementen te verhuren vanwege vermeende concurrentie met de Groenoordhallen. De SP gaat ervan uit dat na de privatisering van de Groenoordhallen de exploitatie van de ijshal in de zomermaanden als evenementenhal mogelijk is, uiteraard met toepassing van bestaande regels op het gebied van overlast en geluidshinder. De mogelijkheden voor exploitatie in de zomermaanden zijn van belang bij de realisatie van een nieuwe ijshal. Op welke locatie zou een nieuwe ijshal moeten komen? Naar de mening van de SP is de locatie van de huidige ijshal zeer geschikt voor een dergelijke voorziening: in het centrum van de Leidse regio, makkelijk bereikbaar met trein en bus vanuit de hele regio en voldoende parkeergelegenheid in de omgeving. De bestemming Bijzondere Doeleinden maakt nieuwbouw op de huidige locatie ook mogelijk. Maar er zijn ook andere locaties denkbaar. Als naar andere locaties gezocht wordt moet daarbij ook de mogelijkheden van gezamenlijk gebruik van bestaande voorzieningen als restaurant, kleedkamers, ruimten voor administratie en beheer, parkeerruimte enz. bekeken worden. Dat kan de exploitatiekosten van een nieuwe ijshal en van de bestaande voorziening drukken. Belangrijk is volgens de SP dat het een locatie is in het gebied van de SLR (Samenwerkingsverband Leidse Regio) en dat realisatie van een nieuwe ijshal een zaak

5 is die door de gemeenten binnen het SLR gedragen wordt. In de SLR werken de gemeenten Alkemade, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude op tal van gebieden samen, maar nog niet op het gebied van sport. De realisatie van een nieuwe ijshal kan de primeur zijn. Het verdient volgens de SP zelfs aanbeveling om te onderzoeken of het niet een gezamenlijk project van de Leidse Regio en de Duin en Bollenstreek kan zijn. In dat geval bevat het verzorgingsgebied zelfs meer dan inwoners. In de Stichting IJshal zijn alle ijssportverenigingen in de Leidse Regio vertegenwoordigd. De ijssport in zijn totaliteit is al een regionale zaak. Nu de betrokkenheid van de verschillende gemeenten nog. Niet in welke gemeente een nieuwe hal komt, maar dat die in de Leidse Regio komt is van belang. Bij de locatiekeuze moet een aantal criteria als bereikbaarheid, ruimtelijke invulling en eventuele combinatie met andere voorzieningen voorop staan. Zonder andere locaties uit te sluiten zou volgens de SP naast de huidige locatie van de ijshal ook een locatie bij zwembad De Vliet (gezamenlijke voorzieningen als restaurant en parkeerruimte enz.) en een locatie in Leiderdorp op sportpark de Bloemerd (ook gezamenlijke voorzieningen met andere sportaccommodaties) als eerste opties onderzocht kunnen worden. Voorstel De fractie van de SP wil het volgende voorstel aan de gemeenteraad voorleggen: SP Namens de fractie van de Piet Peper Cor Vergeer De Raad van de gemeente Leiden, Gezien het voorstel van de fractie van de SP (raadsvoorstel nummer van 2000), BESLUIT: Het college van B en W te vragen het initiatief te nemen om te komen tot de realisatie van een nieuwe ijshal in de Leidse regio. Dat initiatief zou in elk geval moeten inhouden: - In overleg treden met de Stichting IJshal, KNSB-district Sassenheim en eventuele andere betrokkenen en mede op basis van de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek, dat nu in opdracht van de Stichting IJshal door het NOC*NSF wordt uitgevoerd, verdere stappen nemen. - Onderzoeken of realisatie van een nieuwe ijshal in de Leidse regio mogelijk is met steun van de gemeenten in het SLR en het Samenwerkingsverband Duin- en Bollenstreek.

6 Gedaan ter openbare vergadering van de Secretaris, de Voorzitter,