project Urbain 2 E-gov project Urbain 2 van de Patrimoniumdocumentatie Algemene Administratie regionale samenwerking federale-regionale

Transcriptie

1 E-gov project Urbain 2 federale-regionale regionale samenwerking Guy Stienaers Luc Bael Alice Delarbre Michel Van Acker 13/06/ Slide 1

2 Agenda Algem. Admin. Patrimoniumdocumentatie Administratie - Opdrachten - Informatiebehoeften Urbain 1 project Digitale lijst 220 Toegangsbeveiliging - Invoer - Raadpleging Gebruik door FOD Urbain 2 project Urbain 1 naar Urbain 2 OnlyOnce - Authentieke bronnen - E-government Samenwerking - Contacten met externe partners Voordelen voor de partners Structuur - Module Gebouwen Stand van zaken en besluit 13/06/ Slide 2

3 AAPD - Administratie Nieuw gevormde administratie voortkomende uit het vanouds gekende Administratie van het Kadaster en de diensten Registratie en Hypotheken en Domeinen van de Administratie BTW, Registratie en Domeinen 5 Entiteiten Rechtszekerheid ( registratie, hypotheken), Opmetingen en Waarderingen (kadaster), Patrimoniumdiensten (de domeinen en de aankoopcomités), Niet-fiscale invordering (DAVO) Informatieverzameling en -uitwisseling (oa. het ontwikkelen van samenwerkingsverbanden - URBAIN) 13/06/ Slide 3

4 AAPD Algemene opdrachten de opbouw van een gegevensbank met de zakelijk rechthebbenden van in België gelegen roerende en de onroerende goederen; de verspreiding van informatie uit die databank, ook wel aangeduid als patrimoniale databank de levering van diensten gebaseerd op die documentatie dit alles met het oog op de verbetering van de rechtszekerheid en met respect voor de privacy. 13/06/ Slide 4

5 AAPD Opgeplitste opdrachten (1/2) De kadastrale opdracht Schatting van onroerende goederen, opmeting van percelen, van constructies, van grenzen, bijwerken van het digitaal kadastraal percelenplan, levering van documentatie opdat de taxerende overheid (o.a. de Vlaamse Belastingdienst) de onroerende voorheffing kan innen. De domaniale opdracht Beheren van het privaat patrimonium van de Staat: schatting, aankoop, verkoop of onteigening van onroerende goederen; verkoop van roerende goederen van de openbare overheden: verkoop, recyclage of zelfs vernietiging van in beslag genomen goederen. notaris van de overheid 13/06/ Slide 5

6 AAPD Opgeplitste opdrachten (2/2) De inning van belastingen O.a. inning van registratie- en successierechten, ten bate van de Gewesten. De invorderingsopdracht invordering van de penale boeten tussenkomen in de inning van niet-fiscale schuldvorderingen voor diverse overheden. invorderingsopdracht ten behoeve van particulieren voor wie de Dienst Alimentatievorderingen werd opgericht (bv: echtscheidingen, waarbij één van de exen weigert alimentatie te betalen). 13/06/ Slide 6

7 AAPD Informatiebehoeften Lijsten 220 van de afgeleverde bouw- en verkavelingsvergunningen en veranderingen van onroerende eigendommen. K.B. van 26 juli 1877 : reglement voor de bewaring van het kadaster (gewijzigd door KB van 12 april 1966) ART 17: De gemeentebesturen geven aan de administratie van het kadaster kennis van de veranderingen die zich in de eigendommen hebben voorgedaan, zoals nieuwbouw, herbouw, vergroting, afbraak, renovatie,. Problemen Onvolledige informatie Geen informatie over de uitvoering van de werken Ongestructureerde informatie op papier 13/06/ Slide 7

8 URBAIN 1 - Digitale lijst 220 Webtoepassing beschikbaar sinds 1/1/2007, afgeleverde bouw- en verkavelingsvergunningen aan de AAPD mee te delen via internet, informatie over een vergunning later aanvullen met bijkomende gegevens, ook werken of wijzigingen zonder vergunningsplicht signaleren. Invoer ofwel via een XML-bestand dat alle vergunningen en werken van de afgelopen maand bevat, ofwel via de schermen voor elke vergunning afzonderlijk 13/06/ Slide 8

9 URBAIN 1 - Toegangsbeveiliging Authenticatie door middel van de elektronische identiteitskaart een burgertoken. Autorisatie op grond van een gebruikerstabel, aangewezen door de schepencolleges. beschikbare profielen externe gebruikers : gebruiker van de gemeente verantwoordelijke van de gemeente (mag de toegang beheren voor de gebruikers van de gemeente). 13/06/ Slide 9

10 URBAIN 1 - Opladen van een XML bestand 13/06/ Slide 10

11 URBAIN 1 - Invoer per scherm 13/06/ Slide 11

12 URBAIN 1 - Opzoeking en raadpleging 13/06/ Slide 12

13 URBAIN 1 gebruik door FOD Patrimoniumdocumentatie (pijler Opmetingen en Waarderingen - Administratie van het Kadaster) raadpleging, overname in interne toepassingen, laatste papieren lijsten 220 zelf invoeren vastgestelde werken die door de gemeente niet werden meegedeeld zelf invoeren vastgestelde afwijkingen tussen de uitgevoerde werken en de bouwplannen gevoegd bij de vergunning invoeren. Belastingen en Invorderingen (diensten van B.T.W. en Directe Belastingen) raadpleging, overname in interne toepassingen 13/06/ Slide 13

14 URBAIN 1 naar URBAIN 2 : vóó v óór r URBAIN 1 Papier Papier Papier Papier Papier mod 220 Papier 13/06/ Slide 14

15 URBAIN 1 naar URBAIN 2 : met URBAIN 1 Papier Papier Papier Papier WEB 13/06/ Slide 15

16 URBAIN 1 naar URBAIN 2 : met URBAIN 2 WEB WEB WEB WEB WEB WEB 13/06/ Slide 16

17 URBAIN 2 : OnlyOnce Debat Op initiatief van de gewezen Staatssecretaris voor Administratieve Vereenvoudiging Van Quickenborne Debat opgestart met de bedoeling om de bestaande administratieve procedures die betrekking hebben op bouwvergunningen te vereenvoudigen Concept URBAIN 2 kan omschreven worden als de eenmalige inzameling van stedenbouwkundige informatie enerzijds en patrimoniale informatie anderzijds, ter gelegenheid van een aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning. Aandacht voor bescherming van de persoonlijke levenssfeer 13/06/ Slide 17

18 URBAIN 2 - Authentieke bronnen Gewesten zijn de meest aangewezen partners voor het beheer van de authentieke bron inzake het stedenbouwkundig statuut van onroerende goederen (voorschriften gewestplan, structuurplan, BPA, vergunningen,...) Patrimoniumdocumentatie is de authentieke bron bij uitstek voor documentatie over vastgoed en de hieraan verbonden eigendomsrechten. De integratie van de actuele documentatie van het kadaster, de registratie en de hypotheken in STIPAD is begonnen. 13/06/ Slide 18

19 URBAIN 2 - E-government Samenwerkingsakkoord van 10/4/2006 tussen de Federale Overheid, de Gewesten en de Gemeenschappen met onder meer de volgende principes : Eenmalige inzameling en maximaal hergebruik. Authentieke bronnen. Maximale interoperabiliteit 13/06/ Slide 19

20 URBAIN 2 - Samenwerking Er werden technische werkgroepen opgestart met de opdracht een consensus te zoeken over de structuur en het gebruik van de data de functionaliteiten van het systeem de normen inzake toegang en beveiliging van de gegevens de engagementen van elke partner binnen de datastroom de aan te passen reglementering het beheer van het systeem. 13/06/ Slide 20

21 URBAIN 2 - Contacten met externe partners Werkgroep formaat kadastraal plan Architecten verkiezen kadastraal plan in DWG voor inplanting en situatieschets Voorstel: AGDP stelt aan de architecten het kadastraal plan ter beschikking stellen in DWG formaat (planbladen downloadbaar vanaf server AGDP) Architecten laden een AS-BUILD versie van de bouwplannen en inplanting in DWG formaat op een server van AGDP PDF of DWF enkel voor andere partners ter gelegenheid van bouwaanvraag 13/06/ Slide 21

22 URBAIN 2 - Structuur Architect Authentification Validatie profiel architect Aanvraag vergunning Consultatie info kadaster Tabel Orde Architecten Beschrijving gebouw Datum begin en einde werken Info voor BTW Ambtenaar gemeente Aanvullen ontbrekende adressen Statuut dossier aanpassen vergunningsvoorschriften Orde van Architecten Ambtenaar gewest Module VERGUNNINGEN Aanvraag, onderzoek, aflevering stedenbouwkundige vergunningen Mogelijk BEHEER door GEWEST Info uitgereikte vergunningen Raadpleging Info gebouw Module GEBOUWEN Gestructureerde beschrijving van de vastgoedobjecten Opvolging uitvoering BEHEER door AAPD VERGUNNINGEN Raadpleging door architecten kadastraal plan Selectie kadastrale percelen Raadpleging door architecten van de gestructureerde informatie Statistische informatie REGIONALE DATABRONNEN GEBOUWEN CADMAP CADNET Directie Statistiek Fod Economie 13/06/ Slide 22

23 URBAIN 2 - Voordelen voor de partners Voor de burger ontvangt van AAPD een vooraf ingevuld aangifteformulier dat hij kan aanvullen, ondertekenen en terugsturen per post of via URBAIN digitaal ondertekenen vermindering van de administratieve formaliteiten ingevolge gegevensdeling onder de betrokken autoriteiten 13/06/ Slide 23

24 URBAIN 2 - Voordelen voor de partners Voor de architect OnlyOnce : de informatie voor alle administraties en instanties wordt slechts één keer ingevoerd online opzoeking van kadastrale informatie online opzoeking van informatie in andere databanken (CRAB, GRB, Mercator,...) visumformaliteit wordt geïnformatiseerd door middel van het toegangsbeheer gecontroleerd door de Orde van Architecten 13/06/ Slide 24

25 URBAIN 2 - Voordelen voor de partners Voor de Gemeentebesturen De informatie van de bouwaanvraag ingevoerd door de architect kan gerecupereerd worden voor de lokale toepassing van de gemeenten online raadpleging van de kadastrale perceelsinformatie Vereenvoudiging van de informatieplicht aan de AAPD inzake stedenbouwkundige vergunningen en uitgevoerde werken optimalisatie van de inkomsten uit onroerende voorheffing ingevolge een betere informatie van de AAPD 13/06/ Slide 25

26 URBAIN 2 - Voordelen voor de partners Voor de Gewesten De gewesten die het project ondersteunen kunnen eveneens de beschikbare patrimoniale informatie hergebruiken. Door de module vergunningen over te nemen zullen de gewesten een authentieke bron van de vergunningen kunnen beheren. Authentieke bron vergunningen = gewest Authentieke bron patrimoniumdocumentatie = AAPD De gewesten kunnen de status van de behandeling toevoegen en beschikbaar maken voor de belanghebbenden De gewesten kunnen links maken met andere regionale databronnen (Nova, Bredero, Workflow, Energieprestatiebank, enz.) 13/06/ Slide 26

27 URBAIN 2 - Voordelen voor de partners Voor AAPD Opmetingen & Waarderingen Volledige informatie over alle uitgereikte stedenbouwkundige vergunningen Correcte en gestructureerde informatie over percelen en adressen Gestructureerde beschrijving van de gebouwen door de architecten vereenvoudigt de bepaling van de kadastrale inkomens, verkoopwaarden en constructiewaarden Communicatie einddatum van de werken Inzameling van nuttige gegevens voor OSIRIS Voor Alg.Dir. Statistiek van FOD Economie Digitaal aangeleverde correcte statistische informatie 13/06/ Slide 27

28 URBAIN 2 - Module Gebouwen 13/06/ Slide 28

29 URBAIN 2 - Module Gebouwen 13/06/ Slide 29

30 URBAIN 2 - Module Gebouwen 13/06/ Slide 30

31 URBAIN 2 - Stand van zaken Realisatie van de modules van de AAPD werd toegewezen aan UNISYS Functionele analyse en de studie van de datastructuur is in uitvoering Eerste prototype van de module voor beschrijving van gebouwen Werkgroepen met de Gewesten opgestart Haalbaarheidsstudie voor het Vlaamse Gewest in afwerkingfase Ontwerp van Protocol tussen de Orde der Architecten en de AAPD werd opgesteld 13/06/ Slide 31

32 Besluit 13/06/ Slide 32 Urbain 2 = pilootproject?