De Deelovereenkomst voor het leveren van een Individuele voorziening Individuele voorziening Pleegzorg (de Overeenkomst) gaat in op 1 januari 2015.

Transcriptie

1 Datum: Versie 003 Robbe THG De Deelovereenkomst voor het leveren van een Individuele voorziening Individuele voorziening Pleegzorg (de Overeenkomst) gaat in op 1 januari en - Gemeente De Bilt, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan xxxxxx te xxxxx, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxxxx, de burgemeester van Gemeente De Bilt, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. [datum]. - Gemeente Wijk bij Duurstede, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan xxxxxx te xxxxx, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxxxx, de burgemeester van Gemeente Wijk bij Duurstede, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. [datum]. - Gemeente Bunnik, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan xxxxxx te xxxxx, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxxxx, de burgemeester van Gemeente Bunnik, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. [datum]. - Gemeente Utrechtse Heuvelrug, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan xxxxxx te xxxxx, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxxxx, de burgemeester van Gemeente Utrechtse Heuvelrug, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. [datum]. - Gemeente Zeist, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan de t Rond 1 te Zeist, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer drs. J.J.L.M. Janssen, de burgemeester van Gemeente Zeist, zulks ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. [datum]. Aanbieders genoemd in bijlage 1. De Overeenkomst noemt Gemeente en Aanbieders gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij. De Overeenkomst noemt Aanbieders ook separaat van elkaar Aanbieder. Partijen overwegen bij het aangaan van de Overeenkomst als volgt: A. Gemeente stelde op [datum] een COB Overeenkomst (zie bijlage x) voor ondertekening open voor Aanbieders en Aanbieders hebben deze ondertekend. B. De COB Overeenkomst ziet toe op de uitvoering van een verantwoorde transitie en transformatie van onderdelen van de jeugdhulp in het kader van de Jeugdwet. C. Onderdeel van de COB Overeenkomst is het in de regio in samenspraak van Gemeente met Aanbieders komen tot een invulling van jeugdhulp zoals bedoeld in de Jeugdwet. D. Deze invulling van diensten moet voldoen aan door Partijen onderschreven visie, kernelementen en principes genoemd in de COB Overeenkomst en in het Regionaal Transitiearrangement (RTA) van oktober

2 E. Partijen realiseren zich dat het verwerkelijken van deze visie een groot beroep doet op het aanpassingsvermogen en de eigen verantwoordelijkheid van Jeugdigen, het verandervermogen van Aanbieders en hun medewerkers en de faciliterende rol van Gemeente en met zich meebrengt dat Partijen met respect voor hun wederzijdse belangen en rollen een intensief ontwikkelproces aangaan. F. Partijen wensen over de Individuele voorziening Pleegzorg zoals bedoeld in de Jeugdwet verder afspraken te maken over een Individuele voorziening en deze vast te leggen in de Overeenkomst. G. Gemeente wenst de onder (D) genoemde visie met betrekking tot de Individuele voorziening te realiseren, waarbij zij uitgaat van reële kosten voor het uitvoeren ervan door Aanbieders, binnen het financiële kader dat de Gemeente beschikbaar heeft. Bij het realiseren van de Individuele voorziening binnen het genoemde financiële kader zullen Partijen vooral kijken naar het verminderen van bureaucratie, het verlagen van administratieve lasten en een innovatief bekostigingsmodel. H. Voor zover de onder (D) genoemde visie niet per 1 januari 2015 voor wat betreft de Individuele voorziening is te realiseren, wensen Partijen afspraken te maken over het doorontwikkelen van de Individuele voorziening vanaf 1 januari 2015 ( Ontwikkelagenda ). I. Partijen houden bij het realiseren van de visie genoemd onder (D) rekening met het overgangsrecht waarbij Jeugdigen die voor 1 januari 2015 al recht hebben op Individuele voorziening Pleegzorg, deze tot afloop van hun indicatie in het Besluit, tot aan hun 18 e levensjaar of tot aan herindicatie kunnen gebruiken bij de Aanbieder waarvan zij deze nu ontvangen. J. Individuele voorzieningen bevorderen, behouden of compenseren de zelfredzaamheid en participatie van een Jeugdige en zijn Ouder(s) opdat deze waar mogelijk in zijn eigen leefomgeving kan blijven, en/of opdat de Jeugdige zo gezond en veilig mogelijk kan opgroeien. Individuele voorzieningen worden ingezet als een Jeugdige en/of zijn Ouder(s) over onvoldoende eigen kracht beschikken, het Sociale netwerk onvoldoende in staat is te helpen en geen geschikte andere of overige voorzieningen aanwezig zijn. Partijen verklaren als volgt overeen te zijn gekomen: 2

3 Artikel 1: Begrippen 1) Aanbieder: een organisatie, zelfstandige zonder personeel of collectief van inwoners die zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening aanbiedt aan Jeugdigen van Gemeente. 2) Besluit: beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht afgegeven door Gemeente aan Jeugdige, waarmee Jeugdige in aanmerking komt voor de Individuele voorziening. 3) Dienstverleningsopdracht: de opdracht van Gemeente aan Aanbieder tot levering van de Individuele voorziening aan een Jeugdige. 4) Gecertificeerde instelling: rechtspersoon die in het bezit is van een certificaat of voorlopig certificaat als bedoeld in artikel 3.4 en die een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering uitvoert. 5) Gemeente: de gemeenten de Bilt, Bunnik, Wijk bij Duurstede, Utrechtse Heuvelrug en Zeist. 6) Hulpverleningsplan: plan betreffende de verlening van jeugdhulp als bedoeld in artikel van de Jeugdwet. 7) Individuele voorziening Pleegzorg: Een vorm van Jeugdhulp, zoals neergelegd in hoofdstuk vijf van de Jeugdwet. 8) Jeugdige: een Jeugdige zoals gedefinieerd in de Jeugdwet en met toepassing van het woonplaatsbeginsel. Daar waar mogelijk moet in de Overeenkomst gelezen worden Jeugdige en/of Ouder. 9) Ouder: gezaghebbende Ouder, adoptiefouder, stiefouder of een ander die een Jeugdige als behorend tot zijn gezin verzorgt en opvoedt, niet zijnde een pleegouder. 10) Participatie: deelnemen aan het maatschappelijke verkeer. 11) Gezinsplan: een voor een Jeugdige opgesteld afsprakenkader over de inzet van Jeugdige, zijn Sociaal netwerk, Algemene voorzieningen en/of Individuele voorziening door Partijen om Jeugdige zo zelfredzaam mogelijk te laten participeren en zo gezond en veilig mogelijk te laten opgroeien. Als nodig of wenselijk wordt bij het opstellen van een Gezinsplan de expertise van een specialist ingebracht 12) Regionaal Transitiearrangement: arrangement overeengekomen met Aanbieders die lopende en nieuwe jeugdhulp leveren. 13) Sociaal netwerk: personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie Jeugdige een sociale relatie onderhoudt. 14) Spoed: naar het oordeel van Gemeente of een Verwijzer niet uitstelbare zorg, achteraf te bevestigen door Gemeente door een Besluit. 15) Verwijzer: een organisatie die voor Gemeente activiteiten op het gebied van toeleiding verricht, de huisarts, de medisch specialist, de jeugdarts, de gecertificeerde instelling of de kinderrechter. 16) Zelfredzaamheid: in staat zijn tot het uitvoeren van de noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen en het voeren van een gestructureerd huishouden (artikel lid 1 Wmo 2015). 3

4 Artikel 2: Voorwerp van de Overeenkomst Aanbieder voert in opdracht van Gemeente de Individuele voorziening(en) uit conform de Overeenkomst waaronder mede begrepen de bijlagen die integraal onderdeel uitmaken van de Overeenkomst. Artikel 3: Algemene voorwaarden 1. Op de Overeenkomst zijn de algemene inkoopvoorwaarden (bijlage 3) van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) van toepassing. 2. Op de Overeenkomst zijn de algemene leveringsvoorwaarden van Aanbieder niet van toepassing. 3. Op de overeenkomst die Aanbieder sluit met Jeugdige voor het uitvoeren van de Individuele voorziening kan Aanbieder de algemene leveringsvoorwaarden van toepassing verklaren, voor zover dit geen strijd oplevert met de Overeenkomst en bijlagen. 4. In het geval van tegenstrijdigheden geldt de navolgende rangorde in documenten: - de Overeenkomst en bijlagen; - de COB Overeenkomst; - de algemene inkoopvoorwaarden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Artikel 4: Duur van de Overeenkomst 1. De Overeenkomst gaat in op 1 januari 2015 en loopt voor onbepaalde tijd. Artikel 5: Opzegging van de Overeenkomst 1. Aanbieders kunnen deelname aan de Overeenkomst tussentijds per aangetekende brief beëindigen met inachtneming van een opzegtermijn van minstens zes kalendermaanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de aangetekende brief door Gemeente is ontvangen. Gemeente zet de Overeenkomst voort met overige Aanbieders. 2. Als een Aanbieder gebruik maakt van zijn mogelijkheid tot opzegging is deze verplicht om per direct in overleg te treden met resterende Aanbieders over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Jeugdigen, voortvloeiende uit de Overeenkomst. Opzeggende Aanbieder verplicht zich tot volledige medewerking bij voornoemde overname. 3. Gemeente kan de Overeenkomst met Aanbieders tussentijds per aangetekende brief beëindigen met inachtneming van een opzegtermijn van minstens zes kalendermaanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de aangetekende brief door Aanbieders is ontvangen. Gemeente zet de Overeenkomst voort met overige Aanbieders, tenzij hij de Overeenkomst opzegt met alle Aanbieders tegelijk, waarna de Overeenkomst voor Partijen eindigt. 4

5 4. Gemeente controleert met een aselecte steekproef of Aanbieders de Individuele voorziening uitvoeren zoals uitgewerkt in het Besluit en de Dienstverleningsopdracht. Als Gemeente constateert dat Aanbieder toerekenbaar tekort schiet bij het nakomen van verplichtingen, stelt hij Aanbieder schriftelijk in gebreke. Aanbieder krijgt dan de mogelijkheid om binnen een redelijke, door Gemeente te bepalen termijn zijn verplichtingen alsnog na te komen. Komt Aanbieder ook daarna zijn verplichtingen niet na, dan trekt Gemeente de Dienstverleningsopdracht in. Gemeente is daarbij niet verplicht tot het betalen van schadevergoeding of andere kosten. Als Gemeente in een kalenderjaar een Dienstverleningsopdracht terugtrekt bij Aanbieder, dan voldoet Aanbieder niet meer aan de voorwaarden van de Overeenkomst en maakt Gemeente richting deze Aanbieder gebruik van zijn mogelijkheden onder artikel 5 lid Gemeente kan de Overeenkomst met een Aanbieder tussentijds per aangetekende brief (buitengerechtelijke verklaring) per direct beëindigen: - als een fusie of overname van Aanbieder aantoonbaar negatieve gevolgen heeft voor Gemeente of voor een of meer Jeugdigen; - als Aanbieder niet (meer) voldoet aan de in de Overeenkomst of de bovenliggende COB Overeenkomst gestelde voorwaarden. Gemeente zet de Overeenkomst voort met overige Aanbieders. Artikel 6: Toetreding 1. Nieuwe Aanbieders kunnen zich tussen 1 januari 2015 en 31 december 2015 aanmelden bij Gemeente. Zij kunnen alleen deelnemen aan de Overeenkomst als zij gelijktijdig deelnemen aan de COB Overeenkomst en voor zover deelname geen door Gemeente aan te tonen negatieve gevolgen heeft voor uitvoering van het Regionaal Transitiearrangement. 2. Nieuwe Aanbieders kunnen zich aanmelden na 31 december Zij kunnen dan deelnemen als zij gelijktijdig deelnemen aan de COB Overeenkomst. 3. Als Gemeente besluit tot toelating van Aanbieder, sluit zij namens alle Partijen de Overeenkomst inclusief de conform de COB Overeenkomst tussen Partijen overeengekomen wijzigingen, met Aanbieder. Gemeente deelt de toetreding van een Aanbieder mee aan alle Aanbieders. Artikel 7: Eisen aan de Individuele voorziening 1. Aanbieder voldoet bij het uitvoeren van de Individuele voorziening aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en voldoet aan de voorwaarden zoals opgenomen in bijlage 2 bij de Overeenkomst. 2. Aanbieder garandeert dat hij de Individuele voorziening zal uitvoeren in overeenstemming met de gangbare zorgvuldigheidsmaatstaven zoals die worden gehanteerd in de zorg- en welzijnssector. De reikwijdte van deze verplichting wordt beperkt door de eigen verantwoordelijkheid van Jeugdige om naar vermogen bij te dragen aan de uitvoering en het resultaat van deze Individuele voorziening. Artikel 8: Prijsstelling Aanbieder die een opdracht tot levering van de Individuele voorziening ontvangt van Gemeente, ontvangt voor die levering een vergoeding die tot stand komt volgens de bepalingen opgenomen op bijlage 2. 5

6 Artikel 9: Gedeeltelijke nietigheid Indien de Overeenkomst of enige bepaling daarin nietig is of vernietigd wordt, dan past dit de geldigheid van de overige bepalingen niet aan. Partijen zullen vervolgens met elkaar in overleg treden om te trachten overeenstemming te bereiken over aanpassing van de Overeenkomst zodanig dat deze niet langer nietig of vernietigbaar is dan wel om overeenstemming te bereiken over een bepaling, ter vervanging van de nietige of vernietigde bepaling, die voor wat betreft aard en strekking zo dicht mogelijk aansluit bij de nietige of vernietigde bepaling. Artikel 10: Evalueren en wijzigingen 1. Partijen bespreken aan de overlegtafel, zoals georganiseerd in de bovenliggende COB Overeenkomst, zo vaak als Partijen noodzakelijk achten, de bepalingen en de uitvoering van de Overeenkomst. 2. Gemeente kan de Overeenkomst wijzigen per aangetekende brief na het doorlopen van de procedure beschreven in de COB Overeenkomst. De wijzigingen gaan in direct na ondertekening van een geheel nieuwe Overeenkomst, voorzien van bijlage(n). Als bijlagen bij de Overeenkomst wijzigen, is het voldoende de gewijzigde bijlage(n) te vervangen. Mondelinge afspraken kennen geen rechtskracht. 3. Aanbieders die niet akkoord gaan met de wijzigingen doorgevoerd op basis van artikel 10 lid 2, treden uit conform artikel 5 lid 1. Voor deze Aanbieders geldt voor maximaal 6 kalendermaanden, rekenend van de datum dat de wijzigingen in werking treden, de voorgaande versie van de Overeenkomst. Artikel 11: Overgangsbepalingen 1. Jeugdigen met een indicatie Jeugdzorg afgegeven voor 1 januari 2015 en die doorloopt na 1 januari 2015 behouden gedurende de looptijd van het indicatiebesluit, maar uiterlijk tot 1 januari 2016 (in het geval Individuele voorziening Pleegzorg kan de indicatie doorlopen tot het 18 e levensjaar van Jeugdige), het recht op die zorg die aan het indicatiebesluit is verbonden, onder de voorwaarden die daarvoor onder de Jeugdzorg van toepassing waren en de Aanbieder bij wie zij zorg ontvangen. Voor deze Jeugdigen en Aanbieders gelden de afspraken gemaakt in het Regionale Transitiearrangement van oktober Bij aanvang van de Overeenkomst kunnen zich vanwege de grote veranderingen voor Gemeente, Aanbieders en Jeugdigen ongewenste situaties voordoen. Deze situaties kunnen zowel voorzienbaar als niet voorzienbaar zijn. In bijlage 4 leggen Partijen vast: - welke risicovolle situaties zij voorzien bij het in werking treden van de Overeenkomst en hoe zij bij het zich werkelijk voordoen van deze situaties zullen handelen. - op welke wijze zij signaleren of zich ongewenste situaties voordoen die zij nu nog niet voorzien, maar die wel het gevolg zijn van het in werking treden van de Overeenkomst. 3. Gemeente en Aanbieders maken bij het uitvoeren van de Overeenkomst tot 1 januari 2016 gebruik van het in bijlage 5 opgenomen communicatieplan om Jeugdigen voor te bereiden op en mee te nemen in de grote veranderingen die de Overeenkomst teweeg brengt. 6

7 4. Partijen komen een ontwikkelagenda overeen in bijlage 6 voor onderwerpen die zij in ieder geval gedurende de looptijd van de Overeenkomst verder willen doorontwikkelen. Het doorontwikkelen van deze onderwerpen kan leiden tot aanpassing van deze Overeenkomst en bijlagen conform artikel 10. Artikel 12: Geschillen In geval van geschillen maken Partijen gebruik van de geschillenregeling zoals opgenomen in de COB Overeenkomst. Van deze geschillenregeling kunnen Partijen afwijken als een Partij van mening is dat een geschil bestaat over de uitvoering van de Individuele voorziening bij een specifieke Jeugdige. In dat geval leggen Partijen het geschil voor aan de bevoegde rechter in het arrondissement Midden Nederland. Artikel 13: Rechtskeuze Op deze Overeenkomst is het Nederlandse recht van toepassing. OP DEZE WIJZE kwamen Partijen tot de Overeenkomst, getekend op [datum]. Gemeente Bunnik [Naam Aanbieder] De heer/mevrouw [Functie] Datum: De heer/mevrouw [Functie] Datum: Gemeente De Bilt [Naam Aanbieder] De heer/mevrouw [Functie] Datum: De heer/mevrouw [Functie] Datum: 7

8 Gemeente Utrechtse Heuvelrug [Naam Aanbieder] De heer/mevrouw [Functie] Datum: De heer/mevrouw [Functie] Datum: Gemeente Wijk bij Duurstede [Naam Aanbieder] De heer/mevrouw [Functie] Datum: De heer/mevrouw [Functie] Datum: Gemeente Zeist [Naam Aanbieder] De heer/mevrouw [Functie] Datum: De heer/mevrouw [Functie] Datum: 8

9 Bijlage 1: Individuele voorziening Individuele voorziening Pleegzorg 1. Resultaten en activiteiten die deel kunnen uitmaken van de Individuele voorziening 1.1 Individuele voorziening Pleegzorg is een vorm van jeugdhulp die valt onder de Jeugdwet. In deze wet is geborgd dat plaatsing in gezinsverband de voorkeur heeft als hulp thuis niet meer mogelijk is en Jeugdigen voor korte of langere tijd uit huis moeten worden geplaatst (artikel 2.3.6). Deze vorm van opvang staat het dichtst bij de natuurlijke situatie. Individuele voorziening Pleegzorg staat voor een combinatie van zo gewoon mogelijk opgroeien en professionele hulp. Individuele voorziening Pleegzorg kan worden ingezet voor Jeugdigen van 0 tot 18 jaar. Zo nodig is voortgezette pleegzorg tot 23 jaar mogelijk. 1.2 In de Jeugdwet is een aantal voorwaarden neergelegd, wil er sprake zijn van Individuele voorziening Pleegzorg in de zin van de Jeugdwet: om pleegouder te kunnen worden moet aan een aantal voorwaarden worden voldaan en moet een screeningsprocedure worden doorlopen; Aanbieder beoordeelt of een Jeugdige in het betreffende pleeggezin geplaatst kan worden, de zogenaamde matching; Aanbieder sluit een pleegcontract af met de pleegouder en maakt afspraken met betrekking tot de begeleiding van de pleegouder; de pleegouder ontvangt een pleegvergoeding en eventuele toeslagen van de Aanbieder; Aanbieder verstrekt in verband met de verzorging en opvoeding van een Jeugdige informatie m.b.t. de Jeugdige aan de pleegouder. In geval van een Individuele voorziening Pleegzorg in de zin van de Jeugdwet draagt de Aanbieder zorg voor de samenwerking tussen alle partijen rond de Jeugdige en biedt de Aanbieder professionele hulp aan de Jeugdige, de pleegouders en eventueel de Ouders. 1.3 Er zijn twee varianten Individuele voorziening Pleegzorg: Hulpverleningsvariant: bij deze variant is het doel om de oorspronkelijke opvoedingssituatie te herstellen. Binnen een vooraf gestelde termijn wordt intensief met de Ouders van de Jeugdige en de pleegouders gewerkt en wordt toegewerkt naar een zogenoemd opvoedbesluit, waarmee duidelijk moet worden waar de Jeugdige verder opgroeit. Als blijkt dat er geen mogelijkheden zijn om de Jeugdige terug bij zijn Ouders te plaatsen, wordt de hulpverleningsvariant omgezet naar de opvoedingsvariant binnen Individuele voorziening Pleegzorg (in hetzelfde of een ander pleeggezin) of wordt doorgeplaatst naar een andere vorm van jeugdhulp. De hulpverleningsvariant kan ook starten vanuit crisisopvang wanneer de situatie zo ernstig is dat de Jeugdige acuut uit huis moet worden geplaatst. Opvoedingsvariant: in deze variant wordt de Jeugdige voor langere tijd, in principe tot meerderjarigheid, door pleegouders opgevoed. Doel van de plaatsing is om continuïteit, opvoedingszekerheid en optimale ontwikkelingskansen voor de Jeugdige te creëren. Samenwerking met de Ouders blijft, waar mogelijk, 9

10 bestaan. Daarbij bestaat de mogelijkheid dat pleegouders de voogdij krijgen, met behoud van pleegcontract, pleegvergoeding en begeleiding. Deeltijdvariant: die omvat verschillende mogelijkheden om Individuele voorziening Pleegzorg als aanvulling op de dagelijkse zorg en opvoeding van de Jeugdige in te zetten, bijvoorbeeld in het weekeinde of vakanties. Deze variant wordt veel gebruikt als preventieve hulp voor Jeugdigen die thuis wonen, maar waar de zorg en opvoeding voor de Ouders zwaar vallen. Zo kan een definitieve uithuisplaatsing worden voorkomen. De deeltijdvariant kan ook worden ingezet voor Jeugdigen die in een groep wonen of ter ontlasting van een pleeggezin. Crisisvariant: als een situatie zo ernstig is dat een Jeugdige acuut uit huis moet worden geplaatst, wordt een Jeugdige in een crisispleeggezin ondergebracht. 1.4 Uitgangspunt in de Individuele voorziening Pleegzorg is dat een Jeugdige zoveel mogelijk gewoon opgroeit in een gezinsomgeving. 1.5 Afhankelijk van het soort Individuele voorziening Pleegzorg gaat het om een voltijdverblijf in een pleeggezin of een deeltijdverblijf. 1.6 Afhankelijk van het doel van de Individuele voorziening Pleegzorg richt de zorg zich op terugkeer naar huis of stabilisering van de plaatsing in het pleeggezin. 1.7 Afhankelijk van de Individuele voorziening Pleegzorgvariant en het doel van de Individuele voorziening Pleegzorg worden de behandeling en begeleiding op maat bepaald. Evaluatie en bijstelling vinden periodiek plaats. 1.8 Afhankelijk van de problematiek die speelt, kan hulp op maat worden ingezet voor zowel de Jeugdige, de Ouders als de pleegouders. Dit is opgenomen in het hulpverleningsplan. De mate en intensiteit van het contact met en hulp aan Jeugdige, Ouders en pleegouders hangt af van de aard en de ernst van de problematiek, de hulpvragen en de pleegzorgvariant. Periodiek vindt een evaluatie van de hulpverlening en de pleeggezinplaatsing plaats. Op basis van de evaluaties kunnen de plannen worden bijgesteld. 1.9 Factoren die een rol spelen bij de invulling van de behandeling en begeleiding zijn onder andere leeftijd, geslacht, gedrag, ontwikkeling en culturele achtergrond van de Jeugdige. In het kader van de hulpverlening worden samenwerkingsafspraken met de Ouders gemaakt, waar een omgangsregeling onderdeel van uit maakt. Indien gewenst kan er sprake zijn van een begeleide omgangsregeling In het pleegcontract worden de samenwerkingsafspraken vastgelegd met de pleegouders m.b.t. de plaatsing van de Jeugdige. Inhoudelijke afspraken over de begeleiding worden vastgelegd in een pleegouderbegeleidingsplan. 10

11 2. Wijze van verstrekken van individuele opdrachten voor de levering van de Individuele voorziening 2.1 De toeleiding van de Jeugdige naar Aanbieder geschiedt door middel van een Besluit door Gemeente, een verwijzing door een gecertificeerde instelling of een rechtelijke machtiging van de kinderrechter. 2.2 Na aanmelding bij de Aanbieder wordt direct gestart met het plaatsingsproces, hetzij binnen het netwerk van de Jeugdige, hetzij binnen het bestand van de Aanbieder. In en over dit proces stemt de Aanbieder af met de toeleider en indien mogelijk- de Jeugdige en diens Ouders. Voor crisispleegzorg wordt 24 uur per dag een plaatsing gerealiseerd. 2.3 Voor een zorgvuldig plaatsingsproces zijn noodzakelijk: zorgvuldige voorbereidings- en screeningsfase (pleegouders), een startgesprek met de Ouders voor het opstellen van het matchingsprofiel, een goede matching (Jeugdige-pleegouders) en een zorgvuldige bepaling van doelen en afspraken. Gemeenten zijn medeverantwoordelijk voor een toereikend aanbod van gekwalificeerde (crisis)pleegouders. 2.4 Heeft het netwerk van de Jeugdige zelf al een oplossing bedacht en woont de Jeugdige al bij bekenden, dan onderzoekt de Aanbieder binnen maximaal 13 weken de geschiktheid van deze personen als pleegouders. 2.5 Een Gezinsplan kan onderdeel uitmaken van de start van een Individuele voorziening Pleegzorg. Het Hulpverleningsplan, waarin het traject van begin tot einde beschreven wordt, wordt uiterlijk binnen zes weken opgesteld. Er vindt tevens overleg plaats met de betrokken pleegouders; ten aanzien van hun rol in de hulpverlening en de begeleiding aan de pleegouders, hebben pleegouders instemmingsrecht. 2.6 Een spoedeisende Individuele voorziening Pleegzorg is mogelijk, maximaal 28 dagen zonder Besluit. In geval van een situatie als omschreven in artikel 5.1 lid 3 van de Jeugdwet kan onder de voorwaarden die Partijen hebben afgesproken direct een pleegcontract worden afgesloten en een gezinsonderzoek worden gestart. 3. Wijze van leveren van de Individuele voorziening en eisen daaraan 3.1 De Jeugdwet bepaalt dat Aanbieder een verantwoorde Individuele voorziening Pleegzorg verleent, waaronder wordt verstaan hulp van goed niveau, die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht wordt verleend en die is afgestemd op de reële behoefte van de Jeugdige en/of diens Ouder. Voor de uitvoering van de Individuele voorziening Pleegzorg is de inzet van pleegouders essentieel. Conform de wettelijk bepalingen maakt Aanbieder met de pleegouder afspraken over de wijze waarop de verzorging en opvoeding van de Jeugdige worden uitgevoerd en de begeleiding die Aanbieder pleegouders hierbij biedt. 11

12 3.2 De Jeugdwet bepaalt dat Aanbieder op zodanige wijze is georganiseerd, voorzien van zodanig kwalitatief en kwantitatief personeel en materieel en draagt zorg voor een zodanige verantwoordelijkheidstoedeling, dat een en ander leidt of redelijkerwijs moet leiden tot verantwoorde hulp. Aanbieder betrekt hierbij de resultaten van overleg tussen Aanbieder, de Gemeente en pleegouderorganisaties. 3.3 Professionals in de Individuele voorziening Pleegzorg werken met meerdere partijen: de Jeugdige, de Ouder(s), pleegouders, het systeem van de Jeugdige en andere professionals. Dit vraagt specifieke competenties. Professionals: a. omgaan met de triade Jeugdige, Ouder, pleegouder; b. specifieke kennis met betrekking tot loyaliteit, hechting, traumaverwerking, sociale netwerkstrategieën; c. specifieke kennis van en vaardigheid in gezinsonderzoek en matching. Pleegouders: a. openheid & duidelijkheid in communicatie en contact; b. samenwerken & delen van opvoederschap; c. Jeugdigen helpen een positieve kijk op zichzelf te ontwikkelen; d. Jeugdigen helpen hun gedrag te veranderen, zonder hen te beschadigen; e. kunnen inschatten welke uitwerking het pleegouderschap op hun eigen situatie heeft; f. veiligheid: het bieden van een veilige leefomgeving aan een pleegkind. 3.4 Er is een 24-uurs bereikbaarheidsdienst ten behoeve van onder andere crisisinterventie en plaatsing door pleegzorgbegeleiders, ambulant hulpverleners en crisismedewerkers. 3.5 Beschikbaarheid pleegouders: om voor iedere Jeugdige, die is aangewezen op Individuele voorziening Pleegzorg, optimaal te kunnen matchen is een bestand van goed voorbereide pleegouders essentieel. De werving, selectie en screening van pleegouders is een proces dat voortdurend tijd en aandacht vraagt. Gemeenten kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de werving van nieuwe pleegouders, door de inzet van hun netwerken, contacten etc. 3.6 Bij de matching spelen factoren als perspectief en doel van de plaatsing en leeftijd, geslacht, gedrag en ontwikkeling van de Jeugdige een belangrijke rol. Ook heeft Aanbieder bij de matching aandacht voor de cultuur, achtergrond en levensovertuiging van de Jeugdige en/of diens Ouders. 3.7 Binnen de kaders van de Overeenkomst, het bepaalde in de Jeugdwet en de in de sector geldende afspraken is Aanbieder verantwoordelijk voor de randvoorwaarden en facilitering van goed pleegouderschap en levert Aanbieder samen met Gemeente een bijdrage aan het voorkomen van uitval uit pleeggezinnen. 12

13 3.8 Aanbieder neemt bij uw werkzaamheden de zorg van een goede hulpverlener in acht en handelt daarbij in overeenstemming met de op Aanbieder rustende verantwoordelijkheid, voortvloeiende uit de voor Aanbieder geldende professionele standaard. 3.9 Aanbieder werkt volgens een plan (Hulpverleningsplan of Gezinsplan) die is overlegd met de Jeugdige, de Ouders en pleegouders en is afgestemd op de behoefte van de Jeugdige. Pleegouders hebben instemmingsrecht als het gaat om de rol van de pleegouders in de hulpverlening en de begeleiding. Indien gewenst wordt het plan binnen veertien dagen op schrift gesteld. Het plan wordt uiterlijk binnen zes weken vastgesteld nadat is komen vast te staan welke Aanbieder of gecertificeerde instelling betrokken wordt Het proces van voorbereiding en screening van aspirant pleegouders, zowel netwerkpleegouders als bestandspleegouders, wordt uitgevoerd op basis van het Kwaliteitskader Voorbereiding en screening aspirant pleegouders Bij de uitvoering van een plaatsing van een Jeugdige in een pleeggezin, neemt Aanbieder de bepalingen uit het Kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik in de jeugdzorg in acht Aanbieder werkt met pleegouders samen op grond van een pleegcontract, overeenkomstig artikel 5.1 en 5.2 van de Jeugdwet De begeleiding van pleegouders is gebaseerd op het pleegouderbegeleidingsplan dat tot stand komt in overleg met en na instemming van betrokken pleegouders De pleegouders waarmee Aanbieder samenwerkt, zijn in het bezit van een Verklaring van geen bezwaar (VGB), overeenkomstig het bepaalde in artikel 5.1 van de Jeugdwet en het bepaalde in het Kwaliteitskader Voorbereiding en screening aspirant pleegouders, waarin tevens de screening van aspirant pleegouders belegd is De bij of voor Aanbieder werkzame vertrouwenspersoon is tevens beschikbaar voor pleegouders Gemeente garandeert dat Jeugdige en pleegouders altijd gebruik kunnen maken van onafhankelijke clientondersteuning De binnen Aanbieder geldende klachtenregeling staat tevens open voor pleegouders en wordt door Aanbieder op passende wijze onder de aandacht van pleegouders gebracht Aanbieder heeft een pleegouderraad ingesteld, overeenkomstig de bepalingen uit de Jeugdwet, die binnen het kader van zijn doelstelling de gemeenschappelijke belangen van de pleegouders behartigt Het verblijf, de opvoeding en jeugdhulp vinden plaats in een pleeggezin. Betreffende pleegouders worden gedurende de plaatsing begeleid door de 13

14 Aanbieder. Gedurende deze plaatsing kunnen diverse interventies c.q. therapieën worden ingezet. Deze kunnen zowel betrekking hebben op de Jeugdige, als op diens Ouders, als op de pleegouders. De inzet van specialistische jeugdhulp op maat kan worden ingezet om terugkeer naar huis te realiseren of de situatie bij pleegouders te stabiliseren en continueren. Deze specialistische zorg kan betrekking hebben op alle drie de partijen uit de Individuele voorziening Pleegzorgtriade: Jeugdige (bijv. speltherapie), pleegouders (inzet van evidence based- methodieken bijv. gericht op hechtingsproblematiek in het bijzonder bij jonge kinderen en het geweldloos verzet met name voor tieners) en Ouders (bijv. roldifferentiatie na het opvoedbesluit voor een nieuwe invulling van de Ouderrol zonder de opvoedersrol) Aanbieders hanteren bij het uitvoeren van de Individuele voorziening de geldende CAO. Indien er geen CAO van toepassing is, kan de organisatie van de Aanbieder, met nadruk op in te zetten personen, door de Gemeente getoetst en beoordeeld worden. Hierbij zijn de beroepscompetentieprofielen en vaardigheden, omschreven in de op de branche van toepassing zijnde CAO, als norm hanteerbaar. Deze eis geldt zowel voor medewerkers in vaste dienst, voor ingehuurd personeel en voor zelfstandigen zonder personeel. In te zetten vrijwilligers dienen overigens te beschikken over een Verklaring Omtrent Gedrag Aanbieders passen bij het uitvoeren van de Individuele voorziening de wettelijke eisen inzake kwaliteit en verantwoording uit. Aanbieders die Individuele voorzieningen uitvoeren, passen minimaal hetgeen gesteld in paragraaf 4.3 van de Jeugdwet toe. De Gemeente kan voor de Individuele voorziening op basis van de Jeugdwet bij Verordening nadere of andere regels stellen inzake kwaliteit De volgende, niet limitatieve lijst van wet- en regelgeving en normen zijn van toepassing op de Overeenkomst: a) de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; b) de Wet op de Geneeskundige Behandelovereenkomst (WGBO); c) de Jeugdwet; d) (voor Jeugdigen) de Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector; e) (voor Jeugdigen) de Wet Medenzeggenschap Cliënten Zorgsector; f) het Burgerlijk Wetboek; g) de Mededingingswet; h) Kwaliteitskader Voorbereiding en screening aspirant pleegouders; i) Kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik in de jeugdzorg; j) Protocol netwerk Individuele voorziening Pleegzorg; k) Pleegouderparticipatie en tevredenheid ; l) Participatie Jeugdige: Q4C Kwaliteitsstandaarden; m) Richtlijn Individuele voorziening Pleegzorg (NJI - in ontwikkeling); n) in de Gemeente geldende Verordening Jeugd en de daaruit voortvloeiende nadere regels 1 Bcp s zijn op te vragen bij de brancheverenigingen, zoals Actiz, VGN, GGZ Nederland, Jeugdzorg Nederland, CONO, enz. 14

15 3.22 Voor zover al niet wettelijk verplicht hanteren Aanbieders een stapsgewijze meldcode voor het signaleren van huiselijk geweld en kindermishandeling Aanbieders melden incident of geweld bij het uitvoeren van de Individuele voorziening bij Gemeente en de daartoe ingestelde inspecties. Zij doen dit door binnen 48 uur na ontvangst signaal een te sturen naar ( adres), met daarbij een beschrijving van het incident of het geweld en de Jeugdige waar is gesignaleerd. Bij een calamiteit wordt de gemeente vanwaar de Jeugdige of de Ouder afkomstig is direct geïnformeerd Verblijfsomgeving en behandelomgeving zijn in principe gelijk: in het pleeggezin. Bij deeltijd Individuele voorziening Pleegzorg is de verblijfs- en behandelomgeving afwisselend het pleeggezin of bij de Ouders thuis c.q. in een andere woonvorm. In geval van inzet van specialistische jeugdhulp kan deze hulp, indien noodzakelijk, op locatie van een jeugdhulpaanbieder/aanbieder uitgevoerd worden Individuele voorziening Pleegzorgbegeleider, matchingsmedewerker, gedragswetenschapper, gezinsonderzoeker, Individuele voorziening Pleegzorgbegeleider met een specialisme (bijvoorbeeld i.g.v. videointeractiebegeleiding), (kinder)psychiater, psychomotorisch therapeut, klinisch psycholoog. Pleegouders zijn als informele zorgverleners betrokken bij de zorg op basis van een onkostenvergoeding. In het kader van de uitvoering van een jeugdbeschermingsmaatregel (ondertoezichtstelling en voogdij) vindt afstemming en samenwerking plaats met de (gezins)voogd. 4. Wijze van monitoren van de Individuele voorziening 4.1 Gemeente heeft het recht om op eigen kosten een extern (accountants)onderzoek in te stellen als zij beschikt over een signaal dat Aanbieder in een risicovolle situatie verkeert (financieel of inhoudelijk) die de continuïteit van Individuele voorziening Begeleiding voor een of meer Jeugdigen op wat voor manier dan ook kan bedreigen of bedreigt. Voor Gemeente van dit recht gebruik kan maken, krijgt Aanbieder de mogelijkheid binnen veertien kalenderdagen na schriftelijke melding van het signaal door Gemeente te reageren en aan te tonen dat het signaal onjuist is of niet (langer) relevant is. Blijkt uit een extern (accountants)onderzoek dat Aanbieder werkelijk in de in deze passage bedoelde risicovolle situatie verkeert, dan krijgt Aanbieder veertien kalenderdagen de tijd na schriftelijke melding van het resultaat van het (accountants)onderzoek op de bevindingen te reageren. Na deze reactie van Aanbieder kan Gemeente besluiten de zaak te beschouwen als afgedaan, over te gaan tot nader overleg voor verbetering van de situatie of tot sanctioneren van de Aanbieder op basis van de Overeenkomst of de COB Overeenkomst. 4.2 Aanbieders leveren eenmaal per jaar over het voorgaande jaar een totaalrapportage van ontvangen klachten over geboden Individuele voorziening naar aard en oorzaak, voor het eerst in januari

16 2015 wettelijk 2015 Overeenko mst Gemeente hanteert de volgende prestatie-indicatoren bij het monitoren van de Overeenkomst en de Individuele voorziening: NOTE BENE: Dit onderdeel wordt ook verder ingevuld aan de Wmo 2015 tafel. A. Throughput (proces) Wachttijd Tijd tussen afgeven Dienstverleningsopdracht en daadwerkelijke aanvang Individuele voorziening door Aanbieder. Prestatie-indicator: maximaal 10 werkdagen. Niveau: per Aanbieder (steekproef). Hulpverleningsplan X De aanwezigheid van een tijdig en doelbewust/gericht (door het gezin) geaccordeerd Hulpverleningsplan. Prestatie-indicator: aanwezig en conform voorwaarden Deelovereenkomst. Niveau: per Aanbieder (steekproef). Doorlooptijd van Dienstverleningsopdrachten X Tijd tussen start en einde Dienstverleningsopdracht. Prestatie-indicator: doorlooptijd van het Besluit. Niveau: per Jeugdige, per Aanbieder (steekproef). Reden beëindiging Individuele voorziening De frequentie waarin Individuele voorziening wordt beëindigd zonder dat de gestelde doelen zijn behaald (inclusief vermelding van reden). Niveau: per Jeugdige, per Aanbieder, per Jeugdige gemiddeld en per Aanbieder gemiddeld. Prestatie-indicator: maximaal 10%. B. Output (Resultaat) 2015 wettelijk X X 2015 Overeenko mst Ervaring van Jeugdige die Individuele voorziening X ontvangt De mate waarin de Individuele voorziening, naar de mening van Jeugdige, heeft bijgedragen aan herstel of bestendiging. Niveau: per Jeugdige, per Aanbieder, per Jeugdige gemiddeld en per Aanbieder gemiddeld. Prestatie-indicator: minimaal 70% (in cijfers: 7 uit 10). C. Outcome (Effect/Impact) 2015 wettelijk 2015 Overeenko mst Vergrote, stabiele zelfredzaamheid X Ontwikkeling in scores op de domeinen binnen de zelfredzaamheidsmatrix. Vergelijking tussen moment van aanmelding en moment half jaar na beëindiging van de Dienstverleningsopdracht. Prestatie-indicator: Aantal stappen genoemd in het Besluit. Niveau: per Jeugdige, per Aanbieder, per Jeugdige gemiddeld en per Aanbieder gemiddeld. Effectiviteit van de hulp X Mate waarin de in het Gezinsplan overeengekomen Resultaten zijn gerealiseerd. Prestatie-indicator: minimaal 80%. Niveau: per Jeugdige, per Aanbieder. Welzijnsniveau (Community performance?) Burgertevredenheid, perceptie van overlast, et cetera. X Prestatie-indicator: Nader te ontwikkelen. Niveau: gemeente. D. Beleidsinformatie 2015 wettelijk Herhaaldelijkheid van Individuele voorziening (recidive) 2015 Overeenko mst X

17 Terugval van Jeugdigen in vormen van Individuele voorzieningen. Prestatie-indicator: maximaal 10%. Niveau: per Jeugdige gemiddeld, per Aanbieder gemiddeld. Inzet van zwaardere zorg X De mate waarin het lokale domein Individuele voorzieningen heeft (weten te) voorkomen. Prestatie-indicator: Nader te ontwikkelen. Niveau: gemeente-breed (gemiddeld per Jeugdige). Doorlooptijd van hulptrajecten X Tijd tussen start en einde Dienstverleningsopdracht. Prestatie-indicator: doorlooptijd van het Besluit. Niveau: gemeente-breed (per Jeugdige gemiddeld, per Aanbieder gemiddeld). 5. Wijze van administreren, verantwoorden, bekostigen en declareren van de Individuele voorziening NOTA BENE: Op basis van de tafel Wmo 2015 kunnen in deze paragraaf nog wijzigingen plaatsvinden voor wijze van facturatie, verantwoording en bevoorschotting. 5.1 De Gemeente stelt in overleg met de Aanbieder voorafgaand aan de eerste dag van een volgend jaar de totale financiële omvang van de te verwachten inzet van Individuele voorziening Pleegzorg vast. 5.2 De Gemeente betaalt maandelijks voorafgaand aan de eerste dag van de maand een twaalfde (1/12) deel van de vastgestelde jaarlijkse financiële omvang. Aanbieder hanteert een en dezelfde AGB code, aan te vragen bij VECOZO. 5.3 Facturatie vindt plaats per maand. Facturatie vindt plaats uiterlijk binnen één maand na afloop van de betreffende maand. Aanbieder levert hiertoe een digitale totaalfactuur en verzamelbestand aan conform het geldende declaratieprotocol. De digitale totaalfactuur en het verzamelbestand kunnen, conform de algemene inkoopvoorwaarden, worden gestuurd naar de Gemeente. 5.4 De digitale facturen van Aanbieder worden vergeleken met de gegevens van Gemeente. Alleen regels die overeenkomen worden betaald. Van afwijkende regels ontvangt Aanbieder binnen één maand een specificatie. Correcties die moeten worden doorgevoerd, worden door Aanbieder op een aparte factuur vermeld. Deze wordt door Aanbieder tegelijk verstuurd met de eerstvolgende reguliere factuur. 5.5 Gemeente betaalt de facturen van Aanbieder na controle op juistheid en volledigheid binnen dertig kalenderdagen. Facturen/databestanden die later dan twee maanden na afloop van de betreffende maand worden ingediend worden niet meer in behandeling genomen. Voor de factuurperiodes van januari tot en met juni 2015 wordt met deze termijn coulant omgegaan. Gemeente is voornemens, zodra deze beschikbaar komt, de iwmo-standaard te gebruiken om de geleverde dienstverlening te declareren en verantwoorden. 17

18 5.6 Indien na drie (3) maanden blijkt dat de realisatie van de inzet van Individuele voorziening Pleegzorg meer dan 5% afwijkt van de genoemde inschatting van de totale financiële omvang, kan de Gemeente het maandelijkse bedrag bijstellen. 5.7 Na afloop van het kalenderjaar verantwoordt de Aanbieder de levering van Individuele voorziening Pleegzorg in een jaarrekening binnen drie kalendermaand. Het prijspeil van het in deze Overeenkomst genoemde tarief is het jaar De tarieven worden jaarlijks, startend op 1 januari 2016, geïndexeerd met een percentage gelijk aan dat van de indexatie van de prijs in het macrobudget en de door de Rijksoverheid vastgestelde hoogte van de pleegvergoeding en toeslagen. 5.8 De Gemeente meldt schriftelijk voor 1 januari van ieder jaar het percentage waarmee het tarief wordt geïndexeerd en de hoogte van het tarief vanaf 1 januari van ieder jaar. 5.9 Aanbieder heeft tegenover de Gemeente geen recht op voldoening van een declaratie voor Individuele voorziening Pleegzorg die niet in overeenstemming met de Overeenkomst is verleend Onderaannemerschap en combinatievorming zijn mogelijk. Voor de deelnemende Aanbieder geldt dat zij allen de Overeenkomst en de bovenliggende COBovereenkomst moeten ondertekenen. 18

19 Bijlage 3: Algemene inkoopvoorwaarden PM 19

20 Bijlage 4: Risicoplan Format invoegen 20

21 Bijlage 5: Communicatieparagraaf PM 21

22 Bijlage 6: Ontwikkelagenda De volgende onderwerpen lenen zich voor doorontwikkeling: 1. Prijsstelling en bekostiging Gewenste effecten zijn: - de levering van de Individuele voorziening binnen het daarvoor beschikbare budget in de gemeentebegroting; - de levering van de Individuele voorziening conform de gestelde voorwaarden in de Overeenkomst; - vermindering van administratieve lasten en bureaucratie bij Partijen door versimpelde bekostigingssystematiek; - prikkels die leiden tot een betere verbinding tussen zorg en welzijn; - prikkels die bijdragen aan een effectieve invoering van de Kanteling. 2. Kwaliteit Gewenste effecten zijn: - de levering van de Individuele voorziening vindt plaats door personen die daarvoor de juiste competenties en ervaring hebben; - de levering van de Individuele voorziening vindt plaats binnen wettelijke kaders; - Jeugdigen en Jeugdiges van Gemeente ervaren de levering van de Individuele voorziening als kwalitatief van hoog niveau; - Gemeente heeft voldoende middelen om de kwaliteit van dienstverlening te meten en bij te sturen waar nodig. 3. Monitoring en verantwoording. Gewenste effecten zijn: - Gemeente heeft zicht op de kwaliteit van de geleverde diensten; - Gemeente heeft zich op de ontwikkeling in afname van de geleverde diensten; - Gemeente heeft zicht op de ervaring die Jeugdigen en Jeugdiges hebben; - Gemeente heeft zich op de financiële impact van de Overeenkomst; - Gemeente kan de rechtmatigheid van uitgaven aantonen; - vermindering van administratieve lasten en bureaucratie bij Partijen door versimpelde monitor en verantwoordingssystematiek; - Gemeente heeft voldoende middelen om de kwaliteit en financiële impact van dienstverlening te meten en bij te sturen waar nodig. 4. Toegang. Gewenste effecten zijn: - Gemeente heeft zicht op de ontwikkeling in afname van diensten; - Gemeente heeft zich op substitutie van Individuele voorziening voor eigen kracht, Sociaal Netwerk en/of Algemene voorzieningen; 22

23 5. Social Return. - vermindering van administratieve lasten en bureaucratie door versimpelde toewijzingsmethodiek. 23

24 24