RIS120095_12-OKT-2004

Transcriptie

1 rv 153 Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn BSW/ RIS _ Gemeente Den Haag RIS120095_12-OKT-2004 Den Haag, 21 september 2004 Aan de gemeenteraad Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang. Inleiding Vanaf 1 januari 2005 is de Wet kinderopvang (Wk) het wettelijke kader voor de kinderopvang. Deze wet regelt onder meer de bekostiging, de toegankelijkheid en de kwaliteit van de kinderopvang. De kinderopvang wordt door de wetgever gezien als een voorziening die zich op de markt volgens de wetten van vraag en aanbod moet ontwikkelen. De primaire doelstelling van kinderopvang is het ouders in staat stellen om zorg voor kinderen en arbeid met elkaar te combineren. De decentralisatie van het kinderopvangbeleid naar gemeenten, als gevolg waarvan gemeenten nu nog verantwoordelijk zijn voor het kwaliteits- en subsidiebeleid, komt hiermee te vervallen. Gemeenten mogen niet langer een eigen kwaliteitsverordening hebben en de gesubsidieerde kinderopvang wordt afgeschaft. Tevens worden er vanaf de invoering van de WK door gemeenten geen vergunningen meer verstrekt aan instellingen voor kinderopvang. In plaats daarvan moeten gemeenten een register inrichten (en bijhouden) en daarin alle kindercentra die zich aanmelden inschrijven. De wetgever gaat ervan uit dat de kosten van de kinderopvang gedeeld worden door ouders, werkgevers en rijksoverheid. Pijlers van de wet zijn vraagsturing en concurrentie: ouders bepalen van welk kindercentrum zij gebruik willen maken. In de Wk is geen verplichting voor werkgevers opgenomen om het werkgeversdeel te betalen. Voor werkende ouders komt er een compensatieregeling (uitgevoerd door het rijk) in geval een werkgeversbijdrage ontbreekt. Voor sommige inkomensgroepen betreft het een tijdelijke compensatieregeling. Bij een inkomen tot is het een structurele compensatie. De hoogte van de compensatie is afhankelijk van de hoogte van het inkomen. Wettelijke taken gemeenten Na invoering van de Wet kinderopvang heeft de gemeente drie wettelijke taken, te weten: 1. het inrichten en in standhouden van een register voor melding en registratie in plaats van het huidige vergunningenstelsel; 2. toezicht op kwaliteit en handhaving; 3. verstrekken van een gemeentelijke tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang aan wettelijke doelgroepen. Voor de uitvoering van de wettelijke taken krijgen gemeenten een budget van het rijk. Het college heeft besloten om de eerste twee taken toe te wijzen aan de dienst OCW. De derde taak, het verstrekken van de gemeentelijke tegemoetkoming aan door het rijk vastgestelde doelgroepen, wordt een taak van de dienst SZW. Voor de invoering van het register is een ministeriële regeling vereist, waarin staat welke gegevens in het register moeten worden opgenomen. Deze regeling is nog niet bekend. Zodra deze regeling bekend is, kan het register worden opgericht. Het opzetten en bijhouden van het register is een taak van het college. In de Wet kinderopvang zijn kwaliteitseisen geformuleerd waaraan de kinderopvang moet voldoen. De wet verplicht het kindercentrum of gastouderbureau te zorgen voor de veiligheid en gezondheid van kinderen. De globale normen, samengevat als verantwoorde kinderopvang, zullen door zelfregulering door de sector nader worden geconcretiseerd. De GGD, onderdeel van de dienst OCW, zal het toezicht uitvoeren. Hiertoe zullen door de wetgever landelijke toezichtprotocollen worden ontwikkeld. Om de hierboven genoemde globale normen te kunnen interpreteren zal door de wetgever beleidsregels worden opgesteld. Gemeenten mogen onder het regime van de Wet Kinderopvang niet langer zelf (extra) kwaliteitseisen aan de kinderopvang stellen. De Verordening op de kindercentra en de daarbij behorende Nadere Regels zullen dan ook per 1 januari 2005 worden ingetrokken voor zover het de dagopvang, na-schoolse opvang en gastouderopvang betreft (voor het peuterspeelzaalwerk zullen de kwaliteitseisen tot de nieuwe Haagse Verordening op de peuterspeelzalen is vastgesteld blijven gelden).voor alle instellingen voor kinderopvang in Nederland zullen dezelfde regels gelden en ook de handhaving zal overal eenduidig zijn. Wat een en ander zal betekenen voor de Afdeling Toezicht op de kinderopvang is momenteel nog niet exact aan te geven. Gemeenten hebben de wettelijke plicht het ontbrekende werkgeversdeel (tegemoetkoming kosten kinderopvang) te bekostigen aan door het Rijk vastgestelde, doelgroepen die geen werkgever hebben. Raadsvoorstellen

2 De in de wet vastgelegde doelgroepen zijn ouders die in een arbeidstoeleidingstraject zitten en een uitkering ontvangen in het kader van de Wet Werk en Bijstand (WWB); Wet inkomensvoorziening Kunstenaars (WIK); Algemene Nabestaanden Wet (ANW); Wet inkomensvoorziening ouderen en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW); Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ). Verder: herintreders (met verdienende partner) met een trajectplan (NUG-er); nieuwkomers die een inburgeringstraject volgen (WIN); en tienermoeders/studenten die een opleiding/studie volgen. De wet bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt omtrent de tegemoetkoming van de gemeente aan de wettelijke doelgroepen. Bijgevoegd is de conceptverordening met daaraan gekoppeld de toelichting. De procedures ten aanzien van bezwaar en beroep en het opleggen van boetes worden door het college vastgesteld. Wettelijke doelgroepen De schatting van de omvang van het aantal kinderen van ouders die behoren tot de wettelijke doelgroepen zijn voor de komende jaren: Hoeveel mensen daadwerkelijk aanspraak zullen maken op bekostiging van het ontbrekend werkgeversdeel en hoeveel formatie daarvoor nodig is, is afhankelijk van een aantal nu niet vast te stellen factoren, zoals de beschikbaarheid van kindplaatsen, het aantal in te zetten trajecten en het aantal mutaties. Aangezien het een open-eind regeling is, ligt hierin een mogelijk risico. Daarover later meer. Ten opzichte van 2004 wordt vanaf 2005 in ieder geval een toename verwacht van het aantal doelgroepkinderen. Dit komt voornamelijk doordat alleenstaande ouders met kinderen onder de 5 jaar vanaf volgend jaar in het kader van de Wet werk en bijstand (WWB) verplicht zijn om zich volledig beschikbaar te stellen voor arbeid in loondienst. De gemeente moet zich ervan vergewissen dat bij het aanbieden van een reïntegratie-voorziening kinderopvang mogelijk is. Daarnaast zullen de oudkomers in de loop van 2006 tot de wettelijke doelgroepen gaan behoren. Wanneer oudkomers tot wettelijke doelgroep benoemd worden, zal het rijksbudget voor de uitvoering van wettelijke taken worden vergroot. Binnen de dienst SZW wordt een centrale afdeling belast met de uitvoering van het doelgroepenbeleid. Er is voor gekozen om de doelgroep-ouders in beginsel te ondersteunen door onder meer het aanbieden van bemiddeling bij het vinden van kinderopvang, formulierenhulp aan hen die dat nodig hebben en het rechtstreeks overmaken van de gemeentelijke bijdrage aan de kinderopvanginstellingen. Hiervoor zijn diverse redenen aan te geven. Ten eerste betreft het een doelgroep die - zo leert de ervaring - vaak behoefte heeft aan formulierenhulp. Ten tweede is bemiddeling van groot belang om te voorkomen dat het ontbreken van kinderopvang een obstakel vormt voor deelname aan reïntegratie- of inburgeringstrajecten. Daarbij dient nog opgemerkt te worden dat de dienst SZW al een deel van de toekomstige Wk doelgroepouders ondersteunt bij de plaatsing van kinderen in kindercentra. Ten derde vanwege de financiële risico s voor ouders. Kinderopvang kost op jaarbasis vele duizenden euro s. Doelgroepouders ontvangen minimaal van twee instanties (rijk en gemeente) een periodieke bijdrage en moeten aan één of meerdere kindercentra een maandelijkse betaling doen. Het gevaar van betalingsachterstanden ligt op de loer met als mogelijk gevolg schuldenproblematiek en/of uitval uit een reïntegratie- of inburgeringtraject. Dit laatste kan mogelijk tot gevolg hebben dat doelstellingen ten aanzien van reïntegratie niet worden gehaald. Als het gaat om de financiering is het van belang om afspraken te maken met de kinderopvangcentra, bijvoorbeeld door de bijdrages rechtstreeks over te maken aan de instellingen op basis van machtigingen. De dienst SZW voert hierover momenteel gesprekken met een aantal instellingen. Goede afspraken zullen de problemen op dit terrein beperken, maar dat neemt niet weg dat de financiering van kinderopvang een punt van zorg blijft. Tijdelijke regeling voor oudkomers Gemeenten mogen, aanvullend op de wettelijke taken, eigen kinderopvangbeleid voeren. De kosten daarvan komen dan wél voor rekening van de desbetreffende gemeente. Het college heeft besloten om in principe géén aanvullend kinderopvangbeleid te voeren en geen gemeentelijke doelgroepen aan te wijzen. Hierop zijn twee tijdelijke uitzondering gemaakt, namelijk voor oudkomers en voor de doelgroep sociaal medisch geïndiceerden. Voor oudkomers zal de gemeente een specifieke regeling voor de kinderopvang maken tot deze groep formeel een wettelijke doelgroep wordt (medio 2006). Dit als de nieuwe Wet inburgering Nederland in werking treedt die oudkomers verplicht tot inburgeren. Het is van belang dat de huidige wijze van inburgering van oudkomers wordt voortgezet, tot deze groep wettelijke doelgroep wordt. De gemeente heeft prestatieafspraken met het rijk gemaakt over het aantal oudkomers dat met een inburgeringstraject start en het aantal dat het traject afrondt. Daarbij is het van groot belang dat gebrek aan kinderopvang geen belemmering is. Raadsvoorstellen

3 In de overgangsperiode worden in ieder geval de volgende vormen van kinderopvang aan oudkomers aangeboden: (1) gastouderopvang (2) persoonsgeboden budget ten behoeve van informele kinderopvang en (3) kinderopvang in een van de bestaande kindercentra bij volwasseneneducatie. Naar schatting gaat het in 2005 om 250 kinderen. De kosten zijn voor 2005 geraamd op en in 2006 op Uitstel doelgroep sociaal medische geïndiceerden Eén van de doelgroepen die op grond van de Wet kinderopvang in aanmerking kan komen voor een tegemoetkoming in de kosten van het kinderopvanggebruik zijn ouders en kinderen met een sociaalmedische indicatie. Op 18 augustus jl. heeft de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de Tweede Kamer echter geïnformeerd over het besluit om de artikelen van de Wet kinderopvang met betrekking tot sociaal-medisch geïndiceerden in het jaar 2005 niet in werking te laten treden. Dit besluit heeft te maken met de ontwikkelingen rond centralisering van de indicatiestelling AWBZ. Vanwege budgettaire en efficiency redenen wil de minister één organisatie aanwijzen voor de indicatieadvisering voor sociaal-medische pro-blematiek in relatie tot de Wet kinderopvang. RIO s komen hier naar het oordeel van de minister het meest voor in aanmerking. Door de centralisering van de indicatiestelling AWBZ is het echter onzeker of de vormgeving van het landelijke Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) per 1 januari 2005 zover gevorderd is dat de extra taak van indicatieadvisering over sociaal-medische problematiek in relatie tot kinderopvang per die datum door het CIZ kan worden uitgevoerd. De wijziging voor het beleid ten aanzien van de doelgroep sociaal-medisch geïndiceerden betreft voorlopig alleen het jaar In dat jaar zal worden bezien of de financiering van kinderopvanggebruik voor sociaal-medisch geïndiceerden alsnog onder de Wet kinderopvang gaat plaatsvinden. Voorwaarde hiervoor is onder meer dat er een indicatieorgaan voor advisering kan worden aangewezen. Het budget dat gemoeid is met de bijdrage van het rijk ten aanzien van kinderopvang voor deze doelgroep voor het jaar 2005 wordt - voorlopig eenmalig- aan de algemene middelen van het gemeentefonds toegevoegd. Gemeenten worden hiermee naar eigen inzicht in de gelegenheid gesteld huishoudens met sociaal medische problematiek financieel te ondersteunen voor het benodigde kinderopvanggebruik. Op grond van de huidige gemeentelijke regeling voor sociaal-medisch geïndiceerden, maken op dit moment circa 270 kinderen gebruik van een subsidieplaats die door de betreffende instelling wordt toegewezen. Er vanuit gaande dat een deel van deze groep per 01 januari 2005 onder de gelijknamige doelgroep van de Wet kinderopvang zou vallen is in de begroting voor 2005 en ,5 miljoen Euro opgenomen voor een afbouwregeling voor mensen die nu een subsidieplaats hebben en die niet aan de criteria voldoen voor bekostiging op grond van de Wet kinderopvang. Gezien het recente besluit van de minister worden nu op ambtelijk niveau voorstellen voorbereid voor een tijdelijke regeling voor de héle doelgroep sociaal medisch geïndiceerden. Nu de doelgroep veel groter is dan aanvankelijk werd aangenomen toen nog sprake was van een afbouwregeling voor een beperkte groep, zullen ook de geraamde kosten hoger uitvallen. De dekking hiervoor zal plaatsvinden uit het door het rijk ter beschikking te stellen bedrag voor deze doelgroep. De indicatiestelling zal door de GGD (SMD) worden uitgevoerd. Register/kwaliteit en handhaving Gemeenten zijn momenteel verplicht een kwaliteitsverordening kinderopvang te hebben en deze te handhaven. Binnen de gemeente Den Haag is dat de Verordening op de kindercentra 1995 en de daarbij behorende Nadere Regels. De Verordening op de kindercentra zal na invoering van de Wet kinderopvang moeten worden ingetrokken, vanaf worden er geen vergunningen meer verstrekt. De gemeente moet in plaats daarvan een register ingericht hebben en daarin alle kindercentra (die zich aanmelden) inschrijven. De oprichting en instandhouding van het register zal worden opgedragen aan de GGD. Wij zijn nog in afwachting van uitvoeringsregels van het rijk inzake het register. Het toezicht op de kwaliteit van de kindercentra is in de Wet kinderopvang de verantwoordelijkheid van de GGD. Als een aanbieder de bepalingen uit de Wet kinderopvang onvoldoende naleeft, dient het college van B&W over te gaan tot ingrijpen (handhaving). Bekostiging uitvoering gemeentelijke taken Hieronder de kosten (uitgedrukt in miljoen Euro s) voor de uitvoering van de kinderopvangtaken zoals die voor de periode 2005 tot en met 2008 in de begroting zullen worden opgenomen. Voor 2005 en 2006 zijn de kosten inclusief de incidentele gemeentelijke kosten voor de overgangsregeling sociaal medische indicatie (OCW) en oudkomers (SZW). De toename van de kosten van SZW worden veroorzaakt door een te verwachte toename van het aantal doelgroepouders (zie ook paragraaf doelgroepenbeleid ) OCW 1,75 1,75 0,25 0,25 SZW 3,55 4,45 3,95 3,95 Voor de uitvoering van de wettelijke taken krijgen gemeenten een budget van het Rijk. Landelijk zal het gaan om ca. 30 miljoen euro op jaarbasis, Den Haag zal circa 1.8 miljoen Euro ontvangen. Raadsvoorstellen

4 Omdat de kosten nog lastig zijn in te schatten is bij de begrotingsretraite besloten kinderopvang 2 jaar op de limitatieve lijst te plaatsen. Op dit moment worden de kosten geraamd op 5,3 miljoen in 2005 en 6,2 miljoen in Het verschil tussen de kosten en het bedrag dat van het rijk ontvangen wordt, wordt gedekt uit de vrijval die ontstaan is door het afboeken van de middelen voor de oude gemeentelijke taken. Deze vrijval is voor een deel bij de Voorjaarsnota verwerkt en voor een deel bij de begrotingsretraite. Volgens de wetgever is de rijksbijdrage op macroniveau kostendekkend. In 2006 zal een evaluatie plaatsvinden. Diverse gemeenten hebben aangegeven (ook in VNG verband) dat het rijksbudget onvoldoende zal zijn. Dit geldt ook voor Den Haag. Beide betrokken diensten hebben berekend hoeveel nodig is om de wettelijke taken uit te voeren. De schattingen maken duidelijk dat het te verkrijgen rijksbudget onvoldoende zal zijn voor de uitvoering van de (wettelijke) taken in onze gemeente. Met name de kosten van de door de dienst SZW uit te voeren taken zijn ongewis. In verband hiermee en omdat het nieuwe wetgeving betreft wordt voorgesteld om de kosten van de wettelijke taken gemoeid met kinderopvang voor twee jaar op de limitatieve lijst te plaatsen. Eind 2006, twee jaar na uitvoering van de wettelijke taken, zal worden vastgesteld hoeveel budget daadwerkelijk nodig is. Invoeringskosten Beide diensten hebben vanwege de implementatie van de nieuwe wet de nodige invoeringskosten waarvoor geen budget beschikbaar is. Het gaat daarbij onder meer om de volgende kostenposten: - ontwikkelingskosten automatisering; - communicatie naar ouders en derden; - opleidingskosten personeel; - tijdelijke formatie i.v.m. overzetten van doelgroepouders naar de nieuwe regeling; - gegevens invoeren in het register. De eenmalige invoeringskosten worden betrokken bij de behandeling van het 2 e concernbericht. Intrekken huidige regelingen Met de inwerkingtreding van de Wet Kinderopvang wordt de door de gemeente gesubsidieerde kinderopvang afgeschaft. Dit betekent dat met ingang van paragraaf 2 van Hoofdstuk V van de Algemene Subsidieverordening s-gravenhage en de volgende raadsbesluiten vervallen: - raadsbesluit 412 ( ) Nieuwe financiering kinderopvang; - raadsbesluit 160 ( ) Voorrangsbeleid kinderopvang; - raadsbesluit 28 ( ) Ouderbijdragen kinderopvang. Bovenstaande houdt in dat de subsidie in het kader van gesubsidieerde kinderopvang met zes instellingen voor kinderopvang en één ondersteunende instelling wordt beëindigd. Het betreft Stichting kinderopvang DAK, Stichting Centrale voor kinderopvang Triodus, Stichtìng 2Samen, Stichting IBBK instituut branchebelangen kinderopvang, Stichting Rijswijkse Kinderopvang, Stichting Kindercentra Leidschendam en de SZK kinderopvang B.V. Zoetermeer. Toekomstige ontwikkelingen Hieronder wordt een aantal mogelijke consequenties van de Wet kinderopvang beschreven, alsmede een aantal te verwachten ontwikkelingen. Met financiële impuls van het rijk en in samenwerking met de instellingen voor kinderopvang is er de afgelopen jaren een goede spreiding van kinderopvang over de stadsdelen gerealiseerd. De kans bestaat dat na invoering van de nieuwe wet vanwege marktwerking er in bepaalde wijken (tijdelijke) vraaguitval ontstaat, waaronder in de naschoolse opvang. Hierdoor bestaat het gevaar dat kindercentra worden gesloten, met name in achterstandswijken. Dit kan leiden tot een onevenwichtige verdeling van kinderopvang over de stad. Zoals eerder is aangegeven zal door de invoering van de Wet kinderopvang de Verordening op de Kindercentra 1995 moeten worden ingetrokken. Hierin zijn ook de minimale eisen voor het peuterspeelzaalwerk opgenomen. Het peuterspeelzaalwerk valt niet onder de Wet kinderopvang. Dit betekent dat voor het peuterspeelzaalwerk een nieuwe verordening zal worden opgesteld. Binnenkort zullen wij aan de hand van de modelverordening van de VNG met een voorstel hiervoor komen. Wij zullen hierbij ook ingaan op de verschillende ambitieniveaus die mogelijk zijn voor het peuterspeelzaalwerk. Het gesubsidieerde peuterspeelzaalwerk bijvoorbeeld heeft vanwege de ontwikkeling van de voorschool veel samenhang met het basisonderwijs. Nu nog wordt de voorschool vanuit verschillende bestuurlijke organisaties aangestuurd (welzijn en onderwijs). Onderzocht zal worden of dit efficiënter en doeltreffender kan. Tot slot kan worden opgemerkt dat de Wet kinderopvang veel gevolgen heeft. De daadwerkelijke consequenties zijn nog niet geheel te overzien. Zorgpunten zijn vooralsnog de financiering van kinderopvang voor wettelijke doelgroepen en de gevolgen voor de zorgvuldig opgebouwde infrastructuur. Over de ontwikkelingen zal te zijner tijd de raadscommissie worden geïnformeerd. Raadsvoorstellen

5 Algemene toelichting Inleiding Op 1 januari 2005 treedt de Wet kinderopvang in werking. De Wet kinderopvang beoogt het ouders of verzorgers gemakkelijker te maken werk en zorg te combineren. Niet alleen werkenden kunnen een beroep doen op de Wet kinderopvang. Een aantal in de wet benoemde doelgroepen kan een beroep doen op de gemeente voor het betalen van een deel van de kosten die zij maken voor kinderopvang. De vergoeding door de gemeente van een deel van de kosten voor kinderopvang wordt aangeduid met de term tegemoetkoming kosten kinderopvang (gemeente). Artikel 25 Wet kinderopvang bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt omtrent de tegemoetkoming van de gemeente. Deze regels hebben betrekking op de verlening, de voorschotverlening en de vaststelling van de tegemoetkoming. Deze verordening geeft uitvoering aan deze wettelijke opdracht. De tegemoetkoming is een subsidie in de zin van artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), te weten: een aanspraak op financiële middelen door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op een bepaalde activiteit van de aanvrager. Titel 4.2 van de Awb die regels stelt over subsidies is van toepassing op de tegemoetkomingen. Dit bekent dat op de verstrekking van tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang door gemeenten drie regelingen van toepassing zijn: 1. de Wet kinderopvang; 2. de Awb in het bijzonder de subsidieregels in titel 4.2.; 3. de gemeentelijke verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang. De gemeente beschikt over een algemene subsidieverordening. Uitgaande van het principe dat de meest specifieke regeling voorrang heeft boven de algemene regeling is de verordening zo opgezet dat deze geheel los staat van de algemene subsidieverordening. Hoofdlijnen van het proces van verstrekking van de tegemoetkomingen In deze verordening worden de hoofdlijnen van het proces van verstrekking van de tegemoetkomingen door de gemeente vastgelegd. Daarbij zijn twee uitgangspunten gehanteerd. Het eerste uitgangspunt is dat de uitvoeringslasten voor zowel de gemeente als de aanvragers van de tegemoetkoming zo beperkt mogelijk moeten zijn. Het tweede uitgangspunt is dat de gemeentelijke uitgaven die gemoeid zijn met de verstrekking van de tegemoetkomingen zo goed mogelijk beheersbaar zijn. Bepalingen om de beheersbaarheid van de gemeentelijke uitgaven te bevorderen De gemeentelijke tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang is een zogeheten open-einde regeling. Dit betekent dat iedereen die op grond van de wet behoort tot de gemeentelijke doelgroep recht heeft op een tegemoetkoming van de gemeente. Om de kosten die gepaard gaan met de verstrekking van de tegemoetkomingen beheersbaar te houden, zijn in de verordening de volgende bepalingen opgenomen: - De omvang van de aanspraak op een tegemoetkoming wordt aan beperkingen gebonden. In de verordening wordt bepaald dat de tegemoetkoming wordt verstrekt voor het aantal uren kinderopvang per week dat naar het oordeel van het college voor de ouder redelijkerwijs noodzakelijk is om de combinatie van arbeid en zorg mogelijk te maken. - Er worden geen tegemoetkomingen met terugwerkende kracht verstrekt. De tegemoetkoming wordt verleend met ingang van de dag waarop de aanvrager zich heeft gemeld om een tegemoetkoming aan te vragen. - De tegemoetkoming wordt alleen verstrekt als er daadwerkelijk kinderopvang plaatsvindt. - De tegemoetkoming wordt niet in één keer uitbetaald maar in maandelijkse voorschotten. Hierdoor blijft de omvang van eventuele onverschuldigde betalingen die de gemeente van de ouders moet terugvorderen, beperkt. Verstrekking van de tegemoetkoming in twee stappen De verstrekking van de tegemoetkoming vindt plaats in twee stappen. Hiermee wordt aangesloten bij de Awb. De eerste stap is de beschikking tot het verlenen van de tegemoetkoming. Deze beschikking geeft de ontvanger van de tegemoetkoming een voorwaardelijke aanspraak op de tegemoetkoming tot een bepaald bedrag. De aanspraak is voorwaardelijk omdat op het moment dat de beschikking wordt gegeven nog niet zeker is dat de aanvrager daadwerkelijk gebruik zal maken van kinderopvang en zich aan de opgelegde verplichtingen houdt. Ondanks het voorwaardelijke karakter schept de subsidieverlening wel een rechtens afdwingbare aanspraak. De tweede stap is de beschikking tot het vaststellen van de tegemoetkoming. In deze beschikking wordt vastgesteld in hoeverre de ontvanger aan de gestelde voorwaarden heeft voldaan en hoeveel het uiteindelijke bedrag van de tegemoetkoming is. Met het vaststellen van de tegemoetkoming wordt de tegemoetkoming definitief. Voordat de tegemoetkoming wordt vastgesteld kan de gemeente onderzoek doen naar de rechtmatigheid van de tegemoetkoming door gegevens van de ouders te controleren en eventueel inlichtingen bij de houders van een kindcentrum of gastouderbureau op te vragen. (Overigens kunnen ook tussentijdse controles op wijzigingen plaats vinden) Tegemoetkomingen voor de duur van een kalenderjaar Een tegemoetkoming wordt in principe verstrekt voor de duur één kalenderjaar. Daarmee wordt aangesloten bij wijze waarop de betalingen door de Belastingsdienst worden verstrekt. Raadsvoorstellen

6 Uitzondering wordt gemaakt voor de gevallen waarin bij de aanvraag reeds duidelijk is dat de aanspraak op de tegemoetkoming beperkt is tot een bepaalde periode (bijvoorbeeld de duur van een reïntegratietraject die in het trajectplan is vastgelegd of de datum waarop het kind naar de basisschool gaat of de basisschool verlaat). Dit betekent dat een tegemoetkoming elk jaar opnieuw moet worden aangevraagd. Het college kan besluiten om bij een vervolgaanvraag af te wijken ten aanzien van de eisen aan de te overleggen gegevens. Daarbij ligt het voor de hand dat de gemeente zoveel mogelijk gebruik maakt van reeds bekende gegevens. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Begripsbepalingen De begripsbepalingen in artikel 1 en 2 van de Wet kinderopvang zijn ook van toepassing op deze verordening. Alleen de in deze artikelen niet gedefinieerde begrippen zijn aangevuld. Artikel 2 Te verstrekken gegevens bij de aanvraag De tegemoetkoming wordt door de ouder aangevraagd bij het college (artikel 26 Wet kinderopvang). Het moet dan gaan om het college van de gemeente waar de ouder woont (artikel 22, derde lid, Wet kinderopvang). De aanvraag moet schriftelijk gebeuren (artikel 4:1 Awb). Een verhoging van de tegemoetkoming in verband met een verhoging van het aantal uren of dagdelen kinderopvang, zal ook moeten worden aangevraagd. Een verlaging van de tegemoetkoming in verband een vermindering van de omvang van de kinderopvang hoeft niet te worden aangevraagd. De ouder moet hiervan wel onmiddellijk mededeling doen aan het college (artikel 28, derde lid, Wet kinderopvang en artikel 12 eerste lid van deze verordening) Onderdeel d van het eerste lid bepaalt dat bij de aanvraag een offerte of contract van het kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen moet worden gevoegd. Dit betekent dat de aanvraag voor een tegemoetkoming pas bij de gemeente kan worden ingediend als de ouder over een offerte of contract beschikt. Op basis van de offerte of het contract kan de gemeente de hoogte van de tegemoetkoming vaststellen. Het kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen, moet ingeschreven staan in een gemeentelijk register (artikel 5, eerst lid, Wet kinderopvang). Onderdeel e van het eerste lid bepaalt dat bij de aanvraag gegevens of een verwijzing naar gegevens wordt gevoegd waaruit blijkt dat de ouder behoort tot een gemeentelijke doelgroep. In een aantal gevallen kan de ouder volstaan met een verwijzing naar die gegevens omdat de gemeente over de gegevens beschikt. Het derde lid maakt het mogelijk dat het college bij een vervolgaanvraag af kan wijken van het eerste en tweede lid. Hiermee is het mogelijk om bij een vervolgaanvraag zoveel mogelijk gebruik te maken van reeds bekende gegevens. In het vierde lid wordt bepaald dat de partner de aanvraag mede ondertekend. Deze bepaling is volledigheidshalve in de verordening opgenomen. De verplichting is reeds neergelegd in artikel 26, derde lid, Wet kinderopvang. Artikel 3 Weigeringsgrond In dit artikel wordt een specifieke weigeringsgrond genoemd. Voorts zijn ook de algemene weigeringsgronden van titel 4.2 Awb van toepassing. Artikel 4 Ingangsdatum van de tegemoetkoming Dit artikel bepaalt de ingangsdatum van verstrekking van de tegemoetkoming. Er zijn twee ingangsdata: 1. De tegemoetkoming wordt verleend met ingang van de dag waarop de aanvrager zich heeft gemeld om een tegemoetkoming aan te vragen. (eerste lid). In deze situatie zal de ouder op het moment dat hij zijn aanvraag indient reeds kinderopvang hebben. 2 De datum waarop de kinderopvang van start gaat. Het tweede lid bepaalt dat er alleen een tegemoetkoming wordt verleend als er kinderopvang plaatsvindt. Dit artikel bepaalt dat er geen tegemoetkoming wordt verstrekt voor de kosten van kinderopvang die plaatsvindt voordat de aanvrager zich heeft gemeld om een aanvraag voor een tegemoetkoming bij de gemeente is in te dienen. Een aanvrager heeft zich gemeld als zijn naam, adres en woonplaats zijn geregistreerd. Na de melding moet de aanvraag zo spoedig mogelijk worden ingediend. Gebeurt dat niet en valt de aanvrager daarvan een verwijt te maken dan kan het college besluiten dat de tegemoetkoming wordt toegekend vanaf de dag dat de aanvraag is ingediend. De ingangsdatum van de tegemoetkoming heeft betrekking op het moment waarop het recht op een tegemoetkoming ontstaat. De uitbetaling van de tegemoetkoming vindt pas plaats vanaf het moment dat het besluit tot verlening van de tegemoetkoming is genomen. De betaling vindt dan met terugwerkende kracht plaats tot de datum waarop de aanvraag in ontvangst is genomen. Raadsvoorstellen

7 De ingangsdatum van verstrekking van de tegemoetkoming is ook van toepassing op aanvragen voor uitbreiding van het aantal uren kinderopvang. De verhoogde tegemoetkoming wordt verstrekt vanaf het moment dat de aanvraag daarvoor door het college in ontvangst is genomen. Artikel 5 De periode waarvoor de tegemoetkoming wordt verleend De tegemoetkoming wordt in principe voor een heel kalenderjaar verleend. Voor aanvragen die in de loop van een jaar worden toegekend, geldt dat de tegemoetkoming wordt verstrekt tot 31 december van het betreffende jaar. Dit betekent dat een ouder elk jaar vóór 1 januari opnieuw een aanvraag voor een tegemoetkoming bij de gemeente zal moeten indienen. Voor deze vervolgaanvragen is het evenwel mogelijk dat het college af kan wijken van de te overleggen gegevens zoals vereist bij de eerste aanvraag Het college kan de tegemoetkoming voor een andere periode vaststellen. Dit is bijvoorbeeld het geval als de aanvrager voor een bepaalde periode recht heeft op de tegemoetkoming, bijvoorbeeld als deze een reïntegratietraject voor een bepaalde periode volgt. Door de periode van verstrekking van de tegemoetkoming te koppelen aan de duur van het reïntegratietraject (of een andere vorm van arbeid), hoeft de ouder geen actie te ondernemen om de verstrekking van de tegemoetkoming stop te zetten of hoeft de gemeente geen eventueel ten onrechte uitgekeerde bedragen terug te vorderen. Artikel 6 Omvang van de kinderopvang De Wet kinderopvang regelt uitsluitend de aanspraak van ouders op een tegemoetkoming van de gemeente voor de kosten van kinderopvang en niet de omvang van die aanspraak. Wanneer een ouder op basis van de criteria die de wet geeft tot een gemeentelijke doelgroep behoort heeft deze recht op een gemeentelijke tegemoetkoming. De wet stelt geen beperkingen aan het aantal uren kinderopvang waarvoor de tegemoetkoming wordt verstrekt. Dit past in het systeem van de wet waarin de ouder zélf bepaalt hoeveel kinderopvang hij nodig heeft in verband met de combinatie van arbeid en zorg. Om de kosten voor de gemeente te beperken, is deze bepaling in de verordening opgenomen die de aanspraak op een tegemoetkoming beperkt. Dit artikel geeft het college de bevoegdheid om per geval te beoordelen hoeveel kinderopvang de ouder redelijkerwijs nodig heeft om de arbeid die hij verricht te kunnen combineren met zorgtaken. Bij het bepalen van de omvang van de kinderopvang die redelijkerwijs nodig is om arbeid en zorg te combineren, zal ook rekening moeten worden gehouden met omstandigheden als een handicap of chronische ziekte van de ouder(s) of een beperking die de huiselijke situatie meebrengt voor de goede en gezonde ontwikkeling van het kind. Artikel 7 Inhoud van de beschikking Onderdeel e bepaalt dat in de beschikking wordt aangeven hoe het bedrag van de tegemoetkoming wordt vastgesteld. In de beschikking moet onder andere de wijze van uitbetaling van de tegemoetkoming worden vermeld (onderdeel f). Artikel 8 bepaalt dat de uitbetaling plaatsvindt in de vorm van maandelijkse voorschotten. Onderdeel g schrijft voor dat in de beschikking de verplichtingen van de ouder worden opgenomen. Daarbij moet aan de volgende verplichtingen worden gedacht: - de verplichting om binnen de gestelde termijn aan het college een overzicht te verstrekken van de feitelijke kosten van kinderopvang over deze periode; - de informatieplicht die is opgenomen in artikel 28, eerste tot en met derde lid, Wet kinderopvang (en in ongeveer dezelfde bewoordingen is overgenomen in artikel 12.1 van de verordening); - het tijdig inleveren van tussentijdse inlichtingen/mutatieformulieren. Artikel 8 De bevoorschotting van de tegemoetkoming De subsidieverstrekking vindt plaats van in de vorm van maandelijkse voorschotten. Dit betekent dat het totale bedrag van de tegemoetkoming waarop de aanvrager recht heeft, wordt gedeeld in twaalf gelijke delen (indien de aanvraag het gehele tegemoetkomingsjaar betreft). De gemeente betaalt de tegemoetkoming uit aan de ouder. De ouder kan, al dan niet op verzoek van het kindercentrum of het gastouderbureau, de gemeente machtigen om de betalingen rechtstreeks aan dat kindercentrum of gastouderbureau te doen. Deze machtiging verandert juridisch gezien niets aan de verhouding tussen de gemeente en de ouder. Ook al wordt het bedrag gestort op de rekening van het kindercentrum of gastouderbureau, er blijft sprake van een betaling van de tegemoetkoming van gemeente aan de ouder. Het tweede lid geeft het college de bevoegdheid om nadere voorschriften te stellen over de wijze van bevoorschotting van de tegemoetkoming. Zo kan het college bepalen dat er alleen een voorschot wordt betaald op basis van een factuur van het kindercentrum of gastouderbureau. Het college zou zo n voorschrift kunnen stellen wanneer er twijfels bestaan of een ouder daadwerkelijk gebruik zal maken van kinderopvang. Aan het verstrekken van een voorschot kan ook de voorwaarde worden verbonden dat een tussentijdse inlichtingen/mutatieformulier tijdig is ingeleverd. Artikel 9 Het besluit tot vaststelling van de tegemoetkoming Op grond van artikel 4:47, onderdeel a, Awb kan het college een subsidie (dus ook een tegemoetkoming) ambtshalve vaststellen. Ambtshalve vaststellen houdt in dat het college op eigen initiatief de tegemoetkomingen vaststelt. De ouders hoeven geen aanvraag tot het vaststellen van de tegemoetkoming bij het college in te dienen. Raadsvoorstellen

8 De ouders zijn wel verplicht om binnen de gestelde periode, na afloop van de periode waarvoor de tegemoetkoming is verleend aan het college een overzicht van de feitelijke kosten van kinderopvang over deze periode te verstrekken. Het college stelt vervolgens de tegemoetkoming vast. Daaraan voorafgaand kan de gemeente een onderzoek doen naar de rechtmatigheid van de tegemoetkoming door gegevens van de ouders te controleren en eventueel inlichtingen bij de houders van een kindcentrum of gastouderbureau op te vragen. In het besluit tot het vaststellen van de tegemoetkoming wordt bepaald wat precies het bedrag is waar de ouder die de tegemoetkoming heeft aangevraagd recht op heeft. De berekeningswijze die is opgenomen in de beschikking tot verlening van de tegemoetkoming geldt als het uitgangspunt voor het vaststellen van de tegemoetkoming. Dit betekent dat de tegemoetkoming wordt vastgesteld op basis van het aantal uren kinderopvang dat in de beschikking tot verlening van de tegemoetkoming is vastgelegd. Dat is het maximum aantal uren. In de beschikking tot vaststelling van de tegemoetkoming kan wel worden uitgegaan van een lager aantal uren, maar niet van een hoger aantal. Als de aanvrager de gegevens niet verstrekt, kan het college de tegemoetkoming op een lager bedrag vaststellen. Lager vaststellen kan ook betekenen op nul vaststellen. Het college heeft deze bevoegdheid op grond van artikel 4:46, tweede en derde lid, Awb. Op grond van het tweede lid kan de subsidie lager worden vastgesteld indien: a. de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden; b. de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen; c. de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid, of d. de subsidieverlening anderszins onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten. Het derde lid van artikel 4:46 luidt: Voor zover het bedrag van de subsidie afhankelijk is van de werkelijke kosten van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, worden kosten die in redelijkheid niet als nood-zakelijk kunnen worden beschouwd bij de vaststelling van de subsidie niet in aanmerking genomen. Artikel 10 Verrekening met de voorschotten Dit artikel regelt de uitbetaling door de gemeente van het nog te betalen deel van de tegemoetkoming. Als de gemeente een ouder een hoger bedrag heeft uitgekeerd dan waarop deze recht heeft, kan de gemeente het te veel betaalde bedrag terugvorderen. Terugvordering is geregeld in artikel 38 Wet kinderopvang (zie ook de toelichting bij artikel 11 en 12). Artikel 11 Terugvordering voorschotten Indien de beschikking tot het verlenen of het vaststellen van de tegemoetkoming is ingetrokken of ten nadele van de ouder is gewijzigd, kan de gemeente het reeds betaalde bedrag van de ouder terugvorderen. In artikel 38 Wet kinderopvang worden de bepalingen in de Wet werk en bijstand (WWB) over de terugvordering van bijstand van overeenkomstige toepassing verklaard op het terugvorderen van een tegemoetkoming. Dit betekent bijvoorbeeld dat het bedrag dat wordt teruggevorderd kan worden verrekend met de tegemoetkoming die aan de ouder wordt verstrekt. In het besluit tot terugvordering moet de wijze waarop zal worden teruggevorderd worden vermeld (artikel 60, eerste lid WWB). Artikel 12 Inlichtingenplicht Deze verplichtingen staan in ongeveer dezelfde bewoordingen ook in artikel 28, eerste tot en met derde lid. Het vierde lid van artikel 28 bevat de inlichtingenplicht voor houders van een kindercentrum of gastouderbureau. Deze bepaling luidt: De houder verstrekt desgevraagd aan het college van burgemeester en wethouders alle gegevens en inlichtingen die voor de aanspraak van een ouder op de tegemoetkoming van belang zijn. Er kunnen twee vormen van schending van de inlichtingenplicht worden onderscheiden: 1. het betreffende kind maakt geen gebruik van kinderopvang; 2. er wordt wel gebruik maakt van kinderopvang, maar de ouder heeft geen recht op een tegemoetkoming (hij behoort niet tot gemeentelijke doelgroep). Als een ouder de inlichtingenplicht schendt en als gevolg hiervan ten onrechte een tegemoetkoming heeft ontvangen of een te hoog bedrag, kan het college de beschikking tot het verlenen of tot het vaststellen van de tegemoetkoming intrekken of wijzigen en het te veel betaalde bedrag terugvorderen. Ook is mogelijk om in aanvulling hierop een bestuurlijke boete aan de betreffende ouder op te leggen. Artikel 13 De bestuurlijke boete Naast het intrekken en terugvorderen van de tegemoetkoming kan het college in bepaalde gevallen ook een bestuurlijke boete opleggen. De bestuurlijke boete is geregeld in hoofdstuk 5 van de Wet kinderopvang. Een bestuurlijke boete is een bestuurlijke sanctie, inhoudende een onvoorwaardelijke verplichting tot betaling van een geldsom, die gericht is op bestraffing van de overtreder (artikel 1, eerste lid, onderdeel t, Wet kinderopvang). Raadsvoorstellen

9 Het betreffende bedrag komt toe aan de gemeente (artikel 72, vierde lid Wet kinderopvang). Het college kan een bestuurlijke boete opleggen indien een ouder zijn inlichtingenplicht niet nakomt. Het gaat daarbij om het schenden van de volgende verplichtingen: - het desgevraagd verstrekken aan het college van alle gegevens en inlichtingen van hem en zijn partner die voor de aanspraak op en de hoogte van de tegemoetkoming van de gemeente van belang zijn (artikel 28, eerste lid, Wet kinderopvang); - het verstrekken van die inlichtingen en gegevens binnen een door het college te stellen redelijke termijn (artikel 28, tweede lid, Wet kinderopvang); - het onmiddellijk na het bekend worden daarvan verstrekken aan het college van inlichtingen en gegevens die kunnen leiden tot de vaststelling van een lagere tegemoetkoming (artikel 28, derde lid, Wet kinderopvang). De hoogte van de bestuurlijke boete bedraagt maximaal 2269 (artikel 72, eerste lid, onderdeel c, Wet kinderopvang). Bij het vaststellen van de hoogte van de bestuurlijke boete zal het college maatwerk moeten leveren. Artikel 72, tweede lid, Wet kinderopvang bepaalt dat de hoogte van de boete wordt afgestemd op de ernst van de overtreding, de mate waarin de overtreding de ouder verweten kan worden en de omstandigheden waarin die persoon verkeert. Van het opleggen van een bestuurlijke boete wordt in elk geval afgezien, indien elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt. In de Wet kinderopvang is geregeld in welke gevallen het college géén bestuurlijke boete mag opleggen. Dit is het geval in de volgende situaties: - de overtreder is overleden; - de overtreder is wegens dezelfde gedraging reeds eerder een bestuurlijke boete of er is hem een kennisgeving gedaan dat een bestuurlijke boete zal worden opgelegd. In deze gevallen kan het college aangifte doen bij het Openbaar Ministerie; - er is vijf jaren verstreken nadat de overtreding heeft plaatsgevonden. De procedure van het opleggen van een bestuurlijke boete is geregeld in de artikelen 77 tot en met 84 van de Wet kinderopvang. Artikel 14 Dit artikel is niet bedoeld als hardheidsclausule in individuele gevallen, maar om een oplossing mogelijk te maken in onvoorziene situaties. Artikel 15 Inwerkingtreding In artikel 116 van de Wet kinderopvang is bepaald dat de wet in werking treedt op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor verschillende onderdelen van de wet verschillend kan worden vast gesteld. Artikel 16 Deze bepaling spreekt voor zich. Gezien het vorenstaande stellen wij u voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, Gelet op artikel 25 van de Wet kinderopvang, Overwegende dat het noodzakelijk is de verlening, de voorschotverlening en de vaststelling van de tegemoetkoming van de gemeente in de kosten van kinderenopvang bij verordening te regelen; Besluit: I. vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING tegemoetkoming kosten kinderopvang 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsbepalingen 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. het college: het college van burgemeester en wethouders; b. de wet: de Wet kinderopvang; 2. De begripsbepaling in artikel 1 en 2 van de wet is van toepassing op de begrippen die in deze verordening worden gebruikt. Raadsvoorstellen

10 2. AANVRAAG VAN DE TEGEMOETKOMING Artikel 2 Te verstrekken gegevens bij de aanvraag 1. Een aanvraag voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang bevat: a. naam, adres en sofi-nummer van de ouder; b. indien van toepassing: naam en sofi-nummer van de partner en, indien dit een ander adres is dan het adres van de ouder: het adres van de partner; c. naam, geboortedatum en sofi-nummer van het kind of de kinderen waarop de aangevraagde tegemoetkoming betrekking heeft; d. een offerte of contract van het kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen waarin in ieder geval wordt aangegeven: het aantal uren kinderopvang per kind, de kostprijs per uur en de aanvangsdatum van de opvang; e. gegevens of een verwijzing naar gegevens waaruit blijkt dat de ouder behoort tot de groep personen als bedoeld in artikel 22 van de wet; f. overige gegevens die het college nodig acht om te kunnen besluiten over de aanvraag van de tegemoetkoming; 2. De aanvraag geschiedt met behulp van een door het college vastgesteld en beschikbaar gesteld aanvraagformulier. 3. Het college kan bepalen dat bij een aanvraag volgend op een eerder vastgesteld recht op een tegemoetkoming dat doorloopt tot en met 31 december van het lopende kalenderjaar, wordt afgeweken van het eerste en tweede lid. 4. Indien de aanvrager een partner heeft, wordt de aanvraag mede ondertekend door de partner. 3. VERLENING VAN DE TEGEMOETKOMING Artikel 3 Weigeringsgrond Het college weigert de tegemoetkoming indien de aanvrager niet behoort tot de personen als bedoeld in artikel 22 van de wet. Artikel 4 Ingangsdatum van de tegemoetkoming 1. De tegemoetkoming wordt verleend met ingang van de dag waarop de aanvrager zich heeft gemeld om een tegemoetkoming aan te vragen. 2. Als op deze datum nog geen kinderopvang plaatsvindt, wordt de tegemoetkoming verleend met ingang van de datum waarop de kinderopvang zal plaatsvinden. 3. De aanvrager heeft zich gemeld als zijn naam, adres en woonplaats zijn geregistreerd. 4. Indien de belanghebbende de aanvraag niet zo spoedig mogelijk indient nadat hij zich heeft gemeld en hem dit te verwijten valt, kan het college, in afwijking van het eerste en tweede lid besluiten dat de tegemoetkoming wordt toegekend vanaf de dag dat de aanvraag is ingediend. Artikel 5 Periode waarover de tegemoetkoming wordt verleend 1. De tegemoetkoming wordt verleend voor de periode van een kalenderjaar. 2. In afwijking van het eerste lid kan het college de tegemoetkoming voor een andere periode verlenen. Artikel 6 Omvang van de kinderopvang Het college verleent de tegemoetkoming voor het aantal uren kinderopvang dat naar haar oordeel redelijkerwijs noodzakelijk is. Raadsvoorstellen

11 Artikel 7 Inhoud van de beschikking Het besluit tot verlening van een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang bevat in ieder geval: a. de vaststelling dat de ouder tot een van de gemeentelijke doelgroepen behoort; b. de naam en geboortedatum van het kind of de kinderen waarop de tegemoetkoming betrekking heeft; c. de naam en adres van het kindercentrum of gastouderbureau waar de kinderopvang plaatsvindt; d. de periode en de omvang van de kinderopvang per tijdvak waarvoor de tegemoetkoming wordt verleend; e. de wijze waarop het bedrag van de tegemoetkoming wordt bepaald en het bedrag dat op basis hiervan wordt verleend; f. de wijze waarop de tegemoetkoming wordt uitbetaald; g. de verplichtingen van de ouder. Artikel 8 De bevoorschotting van de tegemoetkoming 1. De tegemoetkoming wordt in de vorm van een voorschot in maandelijkse termijnen uitbetaald. 2. Het college kan nadere voorschriften stellen over de wijze van bevoorschotting. 4. VASTSTELLING VAN DE TEGEMOETKOMING Artikel 9 Het besluit tot vaststelling van de tegemoetkoming 1. Na afloop van de periode waarvoor de tegemoetkoming is verleend stelt het college de tegemoetkoming vast. 2. De ouder verstrekt daartoe desgevraagd en binnen de gestelde periode een overzicht van de feitelijke kosten van kinderopvang over deze periode. Artikel 10 Verrekening met de voorschotten De tegemoetkoming wordt overeenkomstig de vaststelling betaald onder verrekening van de betaalde voorschotten. Artikel 11 Terugvordering voorschotten Wordt de tegemoetkoming lager vastgesteld dan reeds aan voorschotten is uitbetaald, dan vindt terugvordering plaats. 5. VERPLICHTINGEN VAN DE OUDER Artikel 12 Inlichtingenplicht 1. De ouder doet het college onmiddellijk na het bekend worden daarvan uit eigen beweging schriftelijk mededeling van inlichtingen en gegevens die kunnen leiden tot de vaststelling van een lagere tegemoetkoming. 2. De ouder verstrekt desgevraagd aan het college, binnen een door het college te stellen redelijke termijn, alle gegevens en inlichtingen van hem en zijn partner die voor de aanspraak op en de hoogte van de tegemoetkoming van de gemeente van belang zijn. Artikel 13 Bestuurlijke boete Het college maakt gebruik van de bevoegdheid als genoemd in artikel 72 van de wet. Raadsvoorstellen

12 6. SLOTBEPALINGEN Artikel 14 Onvoorziene omstandigheden In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist het college. Artikel 15 Inwerkingtreding Onder toepassing van artikel 25 van de Tijdelijke referendumwet treedt deze verordening in werking 3 dagen na haar bekendmaking, indien op dat tijdstip inwerkingtreding mogelijk is op grond van een in artikel 116 van de Wet kinderopvang genoemd koninklijk besluit. Indien inwerkingtreding op grond van dit koninklijk besluit op dat tijdstip niet mogelijk is treedt de verordening in werking op het moment dat het koninklijk besluit is vastgesteld, doch uiterlijk op 01 januari Artikel 16 Citeertitel De verordening wordt aangehaald als: Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang (Vtkk) gemeente Den Haag. II. III. IV. met ingang van paragraaf 2 van Hoofdstuk V van de Algemene Subsidieverordening s-gravenhage in te trekken en de volgende raadsbesluiten te laten vervallen: - raadsbesluit 412 ( ) Nieuwe financiering kinderopvang; - raadsbesluit 160 ( ) Voorrangsbeleid kinderopvang; - raadsbesluit 28 ( ) Ouderbijdragen kinderopvang; de subsidie in het kader van gesubsidieerde kinderopvang aan Stichting kinderopvang DAK, Stichting Centrale voor kinderopvang Triodus, Stichtìng 2Samen, Stichting Rijswijkse Kinderopvang, Stichting Kindercentra Leidschendam en de SZK kinderopvang B.V. Zoetermeer met ingang van te beëindigen. Tevens de subsidierelatie met de ondersteunende Stichting IBBK instituut branchebelangen kinderopvang met ingang van 1 januari 2005 te beëindigen; met ingang van 1 januari 2005 in te trekken de Verordening op de kindercentra 1995 en de daarbij behorende Nadere Regels voor zover een en ander betrekking heeft op de vormen van kinderopvang die vallen onder de bepalingen van de Wet Kinderopvang. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier, De voorzitter, Burgemeester en wethouders van Den Haag. De secretaris, D.M.F. Jongen. De burgemeester, W.J. Deetman. Raadsvoorstellen