GEMEENTE OLDEBROEK. Samenvatting

Transcriptie

1 GEMEENTE OLDEBROEK Voorstel van het college aan de raad Raadsvergadering d.d. 18 december 2014 Agendapunt Onderwerp: verbeteren stationsomgeving Wezep. Portefeuillehouder: mw. A.A.C. Groot Kenmerk: / Samenvatting Te nemen besluit 1. instemmen met het ontwerp stationsomgeving Wezep; 2. overgaan tot uitvoering van dit ontwerp; 3. de bijpassende 6 e begrotingswijziging 2015 vaststellen. Aanleiding / rol en positie van de raad Uw raad heeft op 6 maart 2014 besloten om een ruimtelijke visie, uitgewerkt in een ontwerp met budgetraming voor de verbetering van de stationsomgeving Wezep, op te stellen. Hiervoor heeft uw raad een voorbereidingskrediet van ,- beschikbaar gesteld. De basis was het startdocument Verbetering stationsomgeving Wezep, hierin was de projectopdracht geformuleerd. Het ontwerp met budgetraming is gereed. Uw raad heeft budgetrecht, wij verzoeken uw raad dan ook om nu over te gaan tot uitvoering van dit ontwerp. Hoofdlijn van het voorstel Door het ontwerpbureau PoelmansReesink is een schetsontwerp opgesteld. Op 3 juli en 21 oktober dit jaar hebben informatiebijeenkomsten over dit schetsontwerp met omwonenden en belanghebbenden plaatsgevonden. Daarnaast hebben NS, Prorail en Syntus in hoofdlijnen positief gereageerd op het ontwerp. Zij willen betrokken blijven bij de verdere uitwerking. Ook de provincie en RNV zijn als geldverstrekkers betrokken bij het ontwerpproces. Het ontwerp kenmerkt zich door de volgende punten: een aantrekkelijker ingericht stationsplein met een betere aansluiting met het perron en een verbeterde opstelling van de buurtbussen, de voet- en fietspaden langs de Stationsweg komen verhoogd langs de Stationsweg, gelijk aan het reeds heringerichte deel van de Stationsweg in Wezep, de in- en uitrit van de P+R wordt verplaatst, waardoor de afstand van de in- en uitrit ten opzichte van de spoorwegovergang wordt vergroot, de ontsluitingsweg van de Zeuven Heuvels wordt verbeterd en verbreed, een linksaf voorsorteerstrook wordt aangebracht vanaf de Stationsweg richting de Zeuven Heuvels. Financiële gevolgen in het kort Op 29 januari 2014 is de projectovereenkomst tussen de RNV en de gemeente getekend waarin de uitgangspunten, het resultaat en de financiering van dit project zijn benoemd. De financiële bijdrage uit het Regiocontract Noord Veluwe, tweede tranche, bedraagt op basis van cofinanciering. Tot en met 1 november 2014 is er aan kosten voor dit project uitgegeven. Het resterende deel van het voorbereidingskrediet ( =) schuift door naar de uitvoering. Het budget voor de uitvoering bedraagt aldus De budgetraming van het ontwerp leert dat het ontwerp binnen dit budget gerealiseerd kan worden. De eis vanuit de provincie is dat dit project voor moet zijn gerealiseerd.

2 - 2 - Toelichting 1. Inleiding Uw raad heeft op 6 maart 2014 besloten om een ruimtelijke visie, uitgewerkt in een ontwerp met budgetraming voor de verbetering van de stationsomgeving, op te stellen. Hiervoor heeft uw raad een voorbereidingskrediet van ,- beschikbaar gesteld. De basis was het startdocument Verbetering stationsomgeving Wezep, hierin was de projectopdracht geformuleerd. 2. Historie Op 29 januari 2014 is de projectovereenkomst tussen de RNV en de gemeente getekend waarin de uitgangspunten, het resultaat en de financiering van dit project zijn benoemd. De financiële bijdrage uit het Regiocontract Noord Veluwe, tweede tranche, bedraagt op basis van cofinanciering. Het Regiocontract Noord Veluwe is onderdeel van de uitvoering van het provinciale programma Stad en Regio De gemeentelijke investering in de aankoop van Zeuven Heuvels 2-10, ter grootte van , staat als cofinanciering tegenover de financiële bijdrage. De bijdrage is nadrukkelijk gekoppeld aan de ontwikkeling van de stationsomgeving inclusief de entree / de ontsluiting van de Zeuven Heuvels. In het Regiocontract Noord Veluwe is het resultaat voor het verbeteren van de stationsomgeving Wezep als volgt geformuleerd; De stationsomgeving Wezep is opgewaardeerd tot een aantrekkelijk, goed bereikbaar, op- en overstappunt voor inwoners en bezoekers door: - het opknappen van de bestaande bebouwing; - ruimte te creëren voor recreatieve functies door sloop van verpauperde bebouwing. Het opknappen van de bestaande bebouwing gaat specifiek over de Stationsweg 110, voormalig café restaurant Zeuven Heuvels. De huidige eigenaar is actief bezig om de horeca hier nieuw leven in te blazen. De sloop van verpauperde bebouwing betreft Zeuven Heuvels 2-10, het voormalige bedrijfspand Jonkers, in eigendom van de gemeente. De sloop zal medio 2015 plaatsvinden. Op 6 maart 2014 heeft uw raad, naast de projectopdracht voor het verbeteren van de stationsomgeving Wezep, ook de projectopdracht gegeven om de haalbaarheid van herontwikkeling naar woningbouw van de Zeuven Heuvels te onderzoeken. Dit project is nog niet afgerond. De investeringen in de openbare ruimte die in het kader van het verbeteren van Stationsomgeving worden gedaan, zoals het verbeteren van de entree van de Zeuven Heuvels en een linksaf voorsorteerstrook op de Stationsweg, dragen wel bij aan het verminderen van het te verwachten tekort op de grondexploitatie van de Zeuven Heuvels. Hierdoor neemt de haalbaarheid van deze herontwikkeling toe. 3. Toelichting Samen met de provincie, NS en Prorail is als eerste een globaal programma van eisen en wensen voor het ontwerp van de stationsomgeving Wezep opgesteld. Met dit programma van eisen en wensen heeft het ontwerpbureau PoelmansReesink een eerste grove ontwerpschets voor het verbeteren van de stationsomgeving gemaakt. Centraal in dit eerste ontwerp staan: Een aantrekkelijker ingericht stationsplein met een betere aansluiting op het perron en een verbeterde opstelling van de buurtbussen. De parkeervakken voor langparkeerders en een mindervalide parkeerplaats verdwijnen op het plein. De parkeerplekken voor halen en brengen blijven. Het langparkeren en de minder valide parkeerplaats komen op de parkeerplaats (P+R). De voet- en fietspaden langs de Stationsweg komen verhoogd langs de Stationsweg, gelijk aan het reeds heringerichte deel van de Stationsweg in Wezep, waardoor de Stationsweg qua beeld smaller lijkt. De ontsluitingsweg van de Zeuven Heuvels wordt verbeterd en verbreed. De Zeuven Heuvels krijgt een inritconstructie bij de aansluiting op de Stationsweg. De stationsomgeving wordt groener, er komt een haag langs het hek en op een deel van de huidige locatie van de buurtbus halte komen nieuwe bomen. Een oriëntatiepunt centraal op het stationsplein, bijvoorbeeld een kunstwerk in massief hout.

3 - 3 - Deze schets is met omwonenden en belanghebbenden besproken tijdens een informatiebijeenkomst op 3 juli dit jaar. Hierbij is een aantal belangrijke opmerkingen gemaakt die hebben geleid tot aanpassing van het ontwerp. De belangrijkste zijn : Afslaand verkeer vanaf de Stationsweg richting parkeerplaats (P+R), stationsplein en Zeuven Heuvels leidt tot stilstaand autoverkeer en daardoor de kans op zeer onveilige situaties op en rond de spoorwegovergang. Dit wordt onderschreven door Prorail. Om de veiligheid te verhogen zijn de volgende aanpassingen aan het ontwerp gedaan: - Een linksaf voorsorteerstrook vanaf de Stationsweg richting de Zeuven Heuvels. - De entree van het stationsplein ligt zo ver mogelijk van de spoorwegovergang. - Verplaatsing van de in- en uitrit van de P+R. Hiervoor moet een strook bosgrond van circa 150 m 2 van het Rode Kruis (Mappa Mondo) aangekocht worden. Het Rode Kruis heeft kenbaar gemaakt hier geen bezwaar tegen te hebben. De voorgestelde opstelplekken voor de buurtbussen zijn niet werkbaar. Met beide buurtbusverenigingen en Syntus is gezamenlijk gezocht naar de beste opstelplaatsen voor de buurtbussen. Dit heeft tot een voor elke partij acceptabele oplossing geleid waarbij de buurtbussen dichter bij het perron komen te staan, de buurtbus op het station gericht is en er geen abri meer noodzakelijk is aangezien wachtende passagiers plaats kunnen nemen in de uit te breiden wachtruimte van NS. De vrachtwagens van het aangrenzende transportbedrijf hebben onvoldoende ruimte om veilig de Stationsweg op te rijden. Nader overleg met de betreffende transportondernemer en een check van het ontwerp met draaicirkels en rijlijnen heeft geleid tot een gewijzigde aansluiting op de Stationsweg. Bovenstaande punten zijn samen met de door NS en Prorail aangedragen punten verwerkt in een tweede, verder uitgewerkt, ontwerp. In de informatiebijeenkomst van 21 oktober is dit uitgewerkte ontwerp opnieuw met de omwonenden en belanghebbenden besproken. Dit heeft nog tot enkele, minder ingrijpende, opmerkingen geleid die nog niet in dit ontwerp verwerkt konden worden en nader onderzocht moeten worden: Het onderzoeken van de mogelijkheid om het voetpad bij de Stationsweg 110 aan de andere zijde van de bomen te projecteren. Het voetpad ligt nu strak tegen de boomstam aan en is op sommige plekken te smal. De andere zijde van de bomen is echter particulier eigendom, het gesprek met de eigenaar is opgestart. Daarnaast wordt er een bewortelingsonderzoek uitgevoerd om de consequenties voor de bomen inzichtelijk te krijgen. Er moeten afvalbakken op het stationsplein komen, er is veel zwerfvuil. Dit wordt nu incidenteel door de omwonenden opgeruimd. De mogelijkheden onderzoeken om het oversteken van de Stationsweg voor fietsers vanuit Wezep richting Zeuven Heuvels veiliger te maken. Het onderzoeken van de mogelijkheid om ruimte op de Stationsweg voor de spoorwegovergang te maken, middels een wit kruis op de rijbaan, waar de buurtbus veilig op de Stationsweg kan invoegen. Deze punten worden nader onderzocht en bij de verdere uitwerking betrokken. Ook is onderzocht of dit project kan aansluiten bij het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De overweg Stationsweg Wezep bevond zich niet op de risico-inventarisatie van overwegen in Nederland die door Prorail is uitgevoerd. Om in aanmerking te komen voor het verbeterprogramma moet er een onderzoek met een probleemanalyse van weg en spoor en een kosten efficiënte probleemoplossing uitgevoerd worden. In het kader van dit project is dit achterwege gelaten omdat dat het proces zou vertragen en daarmee de financiering vanuit het Regiocontract in gevaar zou kunnen brengen. De voorwaarde is namelijk dat het project voor gerealiseerd moet zijn. 4. Wettelijk kader

4 - 4 - De te verplaatsen in- en uitrit van de parkeerplaats (P+R) komt deels in de bestemming Bos in het bestemmingsplan Wezep Engeland 2011 te liggen. Voor deze strijdigheid met het bestemmingsplan moet er voor de omgevingsvergunning een procedure buitenplanse afwijking gevoerd worden. Deze procedure duurt 26 weken. De herprofilering van de Zeuven Heuvels komt deels in de bestemming Natuur van het bestemmingsplan Buitengebied Artikel 63, lid 1, sub a, geeft het college de mogelijkheid om ontheffing te verlenen van de bestemmingsregels en toe te staan dat het beloop en profiel van wegen in geringe mate wordt aangepast (binnenplanse ontheffing). Hiervoor geldt een termijn 8 weken. De overige werkzaamheden aan het stationsplein en de Stationsweg passen binnen de bestemming Verkeer en zijn vergunningsvrij. 5. Risico s Voor het verplaatsen van de in- en uitrit van de P+R is aankoop van grond en een wettelijke procedure noodzakelijk. Beide zijn een risico voor de planning van het project. De voorbereiding van dit deel zal als eerste gestart worden om tijdig de omgevingsvergunning te kunnen aanvragen. Daarnaast zal een goede communicatie over nut en noodzaak dit risico verminderen. De subsidievoorwaarde is dat het project voor gereed moet zijn. Op dit moment is dat qua planning haalbaar. Om te zorgen dat de gestelde deadline gehaald wordt is het dus zaak om de planning actueel en realistisch te houden, en tijdig afwijkingen te constateren en hierop actie te ondernemen. Geconstateerd moet worden dat reacties van Prorail op het ontwerp en andere verzoeken lang op zich laten wachten. Van Prorail is bijvoorbeeld nog geen reactie op de laatste aanpassingen in het ontwerp ontvangen. Dit kan een risico voor de uitvoering van het plan en de planning betekenen. De RNV en de provincie zijn hierover ambtelijk geïnformeerd. Deze problematiek doet zich bij meerdere projecten rondom stations in de Noord Veluwe voor, RNV en provincie zullen in eerste instantie proberen om hier een oplossing voor te vinden. 6. Juridische aspecten Voor de aankoop van de grond zal een privaatrechtelijke overeenkomst met de huidige eigenaar gesloten moeten worden. 7. Financiën De financiële bijdrage uit het Regiocontract Noord Veluwe, tweede tranche, bedraagt op basis van cofinanciering. De gemeentelijke investering in de aankoop van Zeuven Heuvels 2-10, ter grootte van ,-, staat daar als cofinanciering tegenover. Tot en met is er aan voorbereidende kosten voor dit project uitgegeven. Het resterende deel van het voorbereidingskrediet ( =) schuift door naar de uitvoering. Het voorbereidingskrediet wordt vergoed vanuit de bijdrage uit het Regiocontract. Het resterende budget voor de uitvoering bedraagt aldus De budgetraming van het ontwerp leert dat het ontwerp binnen dit budget gerealiseerd kan worden. Hierin zijn opgenomen: Herinrichting openbare ruimte Bouwkundige uitbreiding wachtruimte Straatmeubilair Kunst / oriëntatiepunt Aankoopkosten grond ten behoeve van het verplaatsen van de in- en uitrit van de P+R Kosten voorbereiding en toezicht Onvoorzien Legeskosten. Voor het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet van heeft al een begrotingswijziging plaatsgevonden. De begrotingswijziging bij dit voorstel betreft het resterende deel zijnde ( =) De areaalwijzigingen in de beheerplannen, als gevolg van dit ontwerp, worden binnen de begrotingscyclus verwerkt. Bij een gelijkblijvend kwaliteitsniveau zullen deze wijzigingen waarschijnlijk budgetneutraal zijn.

5 Communicatie en burgerparticipatie Tijdens de twee informatiebijeenkomsten hebben de omwonenden en belanghebbenden actief meegedacht over het ontwerp voor de stationsomgeving. Het ontwerp is hierop aangepast. Bij de verdere uitwerking richting bestek en aanbesteding volgen er in principe geen brede informatiebijeenkomsten maar zal ad hoc met omwonenden of belanghebbenden overleg worden gevoerd als de situatie daarom vraagt. NS en Prorail worden actief bij de verdere uitwerking betrokken. De provincie wenst naamsvermelding bij communicatie uitingen. 9. Uitvoeringsaspecten Het project moet voor gereed zijn. De uitvoering zal 3 à 4 maanden in beslag nemen. Dit betekent dat eind mei 2015 de aanbestedingsprocedure gestart moet zijn. Het uitwerken van het ontwerp tot besteksniveau en het voorbereiden van de aanbesteding vindt in de maanden januari tot en met mei 2015 plaats. Gelet op de proceduretijd van 26 weken voor het verplaatsen van de in- en uitrit van de P+R zal de technische uitwerking van het ontwerp voor dit deel direct na het raadsbesluit worden opgestart zodat begin januari 2015 de omgevingsvergunning kan worden aangevraagd. De ambtelijke kosten voor voorbereiding en toezicht zijn onderdeel van de totale kosten van het project. Oldebroek, 11 november Burgemeester en wethouders van Oldebroek,, secretaris drs. B. Brand MCM,, burgemeester mr. A. Hoogendoorn.