RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK DE 'H.J.A. SCHROEDERSCHOOL' TE JULIANADORP, CURAÇAO

Transcriptie

1 RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK DE 'H.J.A. SCHROEDERSCHOOL' TE JULIANADORP, CURAÇAO School : de 'H.J.A. Schroederschool' te Julianadorp, Curaçao Plaats : CURAÇAO - NEDERLANDSE ANTILLEN BRIN-nummer : 28EG Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 5 en 6 februari 2007 Datum vaststelling : 26 februari 2007

2

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING KWALITEITSPROFIEL BESCHOUWING VERVOLG VAN HET TOEZICHT

4

5 1 INLEIDING Het periodiek kwaliteitsonderzoek Op 5 en 6 februari 2007 bezocht de Inspectie van het Onderwijs de 'H.J.A. Schroederschool' te Julianadorp, Curaçao in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de kernindicatoren van een aantal kwaliteitsaspecten, op grond van het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs Bij dit PKO doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om kernindicatoren die betrekking hebben op het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve en zelfstandige rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de inspectie: Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alleen de kernindicatoren te onderzoeken maar meer indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Zo sluit de inspectie niet alleen aan bij de specifieke situatie van de school, maar wordt de school bovendien niet onnodig belast. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan diverse documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Het betrof de volgende documenten: Het strategisch plan (augustus 2006); Bestuursverslag schooljaar 2005/2006. De opzet van het onderzoek Het periodiek kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Ook de vragenlijst periodiek kwaliteitsonderzoek is bij de analyse betrokken. 5

6 Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal, rekenen en wiskunde en wereldoriëntatie. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de kernindicatoren gesprekken gevoerd met de directie en de deelschoolleiders (tevens coördinatoren leerlingenzorg). Op uw school zijn verder gesprekken gevoerd met leraren, leerlingen en leden van de oudervertegenwoordiging. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met directie en team. Daarbij was een vertegenwoordiging van de Raad van Toezicht aanwezig. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 wordt een beschouwing gegeven over de geconstateerde kwaliteit en wordt deze onder andere bezien in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. 6

7 2 KWALITEITSPROFIEL Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan kernindicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Het kwaliteitsprofiel van de 'H.J.A. Schroederschool' te Julianadorp, Curaçao Kwaliteitszorg 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. Leerstofaanbod 3.1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. 3.6 De leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde zijn afgestemd op de onderwijsbehoeften van individuele leerlingen. Tijd 4.4 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 4.5 De school stemt de hoeveelheid tijd voor leren en onderwijzen bij Nederlandse taal en rekenen en wiskunde af op de onderwijsbehoeften van leerlingen. Pedagogisch handelen 5.3 De leraren zorgen ervoor dat leerlingen op een respectvolle manier met elkaar omgaan. 7

8 Didactisch handelen 6.1 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 6.3 De leraren leggen duidelijk uit. 6.5 De leraren geven expliciet onderwijs in strategieën voor denken en leren. Afstemming 7.1 De leraren volgen de vorderingen van hun leerlingen systematisch. 7.3 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. 8.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie van hun eigen leerproces die past bij hun ontwikkelingsniveau. Sfeer op school 9.3 De ouders/verzorgers tonen zich betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg 11.3 De school voert de zorg planmatig uit De school gaat de effecten van de zorg na. Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 5 Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 5 8

9 3 BESCHOUWING In dit hoofdstuk wordt een beschouwing gegeven over de kwaliteit van het onderwijs op de school. 3.1 Uitgangssituatie De Schroederschool in Julianadorp op Curaçao is een basisschool met een stichting als bestuursvorm. Voor de deelname van Nederlandse leerlingen aan het onderwijs ontvangt de school een bescheiden subsidie van de Nederlandse overheid. Het onderwijs wordt verder gefinancierd door de ouders/verzorgers van de leerlingen. In het schooljaar 2003/2004 heeft een externe adviseur in opdracht van het bevoegd gezag een onderzoek gedaan naar de organisatiestructuur van de school. Op basis van dit onderzoek is in het schooljaar 2004/2005 een reorganisatie doorgevoerd. Het bestuur werd omgevormd tot een toezichthoudend bestuur. De beleidsontwikkeling en -uitvoering is vanaf dat moment toegewezen aan een tweehoofdige directie, bestaande uit een onderwijskundig directeur en een financieel facilitair directeur. Met ingang van het schooljaar 2005/2006 is het bestuur omgezet in een Raad van Toezicht, waarvoor de statuten van de Stichting Nederlandse School in juli 2005 zijn gewijzigd. De directie dient goed Nederlands onderwijs te realiseren. De Raad van Toezicht heeft het strategisch beleid vastgesteld, uitgewerkt in het Strategisch Beleidsplan Daarnaast stelt de Raad van Toezicht ook de jaarrekening vast en benoemt de accountant en de directie. Het meerjarenbeleid van de Raad van Toezicht wordt per schooljaar uitgewerkt in een strategisch jaarplan. Via een kwaliteitsmeter en met behulp van enquêtes meet de directie bij teamleden en ouders of en in hoeverre de geplande doelen zijn bereikt. Op gezette tijden worden de resultaten en de uitkomsten door de Raad van Toezicht getoetst. Op het moment van het inspectieonderzoek bezochten 375 leerlingen de school. De school kent een hoog doorstroompercentage (35 procent) dat parallel loopt met de looptijd van de contracten van de uitgezonden Nederlanders. In de context van de school spelen twee belangrijke factoren die gunstig zijn voor de ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs: de organisatie in deelscholen en het goed geoutilleerde gebouw. De school is opgedeeld in drie deelscholen (onderbouw, middenbouw en bovenbouw). Het middenmanagement, de zogenaamde deelschoolleiders, is verantwoordelijk voor het uitvoeren van het beleid in hun 'eigen' deelschool en daarmee voor de kwaliteit van het onderwijs. Samen met de tweehoofdige directie vormt zij het managementteam. Door het formeren van de deelscholen kan de directie zich richten op de kwaliteitszorg en beschikken de teamleden over een direct aanspreekbare en verantwoordelijke persoon in de vorm van de deelschoolleider. De school is gehuisvest in een adequaat gebouw, dat voorlopig voor de deelscholen voldoende ruimte en perspectief biedt. De deelscholen beschikken over eigen faciliteiten onder andere in de vorm van een eigen speelplaats. 9

10 3.2 Algemeen beeld In het onderzoek van de inspectie stond de vraag centraal of het onderwijs van de Schroederschool van voldoende kwaliteit is. De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs als voldoende tot goed. Een aantal punten van de kwaliteit kan verder geoptimaliseerd worden. Op alle elementen, in de sfeer van de kwaliteitszorg, de onderwijspraktijk en de opbrengsten is het beeld gunstig en zijn de inspectieoordelen positief. Indicatoren van de kwaliteitszorg, het pedagogisch en didactisch handelen, de afstemming, de zelfstandigheid van leerlingen, de zorg en begeleiding alsmede de eindopbrengsten beoordeelt de inspectie als goed. Dat betekent dat deze school, mede als gevolg van de reorganisatie, een expliciet beleid, een strakke aansturing en regelmatige evaluaties op schoolniveau de kwaliteit van het onderwijs sinds het inspectieonderzoek van 2003 in positieve zin heeft verbeterd. De school heeft zich daarbij in het afgelopen schooljaar gericht op het klassenmanagement. De elementen van een goede klassenorganisatie zijn in veel groepen herkenbaar, onder andere via het werken met de instructietafel. Aan de instructies wordt dit jaar volop gewerkt, wat ongetwijfeld zal leiden tot een verdere verbetering van de nu al voldoende kwaliteit. Het verder afstemmen van de instructie en verwerking op de mogelijkheden van de leerlingen neemt daarbij een centrale plaats in. De leraren van de teams van de deelscholen werken intensief samen en proberen meer dan voorheen ook van elkaar te leren door lessen van elkaar bij te wonen. De school heeft daarnaast kans gezien een goede relatie met de ouders op te bouwen en te zorgen voor een adequate communicatie over de school en het onderwijs. Tevens informeren zij de ouders regelmatig over de ontwikkeling van hun kinderen. De ouders met wie de inspectie heeft gesproken zijn positief over de wijze waarop zij bij de school worden betrokken en over de sfeer en de veiligheid op school. De conclusie van dit periodiek kwaliteitsonderzoek is dat de school in de afgelopen twee jaar forse winst heeft geboekt. De inspectie neemt de school daarom dan ook op in de reguliere toezichtplanning en zal de kwaliteit van de school in principe over vier jaar opnieuw onderzoeken. 3.3 Toelichting Opbrengsten De inspectie beoordeelt twee soorten opbrengsten van het onderwijs: eindopbrengsten (resultaten van leerlingen aan het eind van het basisonderwijs) en tussentijdse opbrengsten (resultaten tijdens de schoolloopbaan van leerlingen). De eindopbrengsten zijn hoog en scoren dus 'goed' in het kwaliteitsprofiel. Dat wil zeggen dat de leerlingen aan het eind van groep 8 gedurende de laatste drie schooljaren boven het niveau scoren dat op grond van hun kenmerken mag worden verwacht. Het inspectieoordeel over de tussentijdse opbrengsten is 'voldoende'. Dat wil zeggen dat de resultaten van leerlingen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode ten minste op het niveau liggen dat op grond van hun kenmerken mag worden verwacht. 10

11 Kwaliteitszorg Systematische zelfevaluatie, planmatige verbetertrajecten en borging via vastgelegde kwaliteitscriteria, afspraken en procedures vormen een sterke kant van de school. Voor verdere ontwikkeling van de kwaliteitszorg zijn de heldere visie op onderwijs en leren, een daarop gebaseerde uitwerking van het schoolbeleid, een operationalisering van het beleid in jaarlijkse verbeterplannen en daaraan gekoppelde evaluaties prima condities. Bij een dergelijke insteek van de kwaliteitszorg kunnen leraren en ouders optimaal worden betrokken bij en geïnformeerd worden over de ontwikkeling en kwaliteit van het onderwijs. Onderwijspraktijk De scores op indicatoren die betrekking hebben op de onderwijspraktijk variëren van 'voldoende' tot 'goed'. In optimaliserende zin heeft de inspectie gewezen op het belang van de afstemming van tijd, instructie en verwerking door meer dan tot nu toe rekening te houden met verschillen in ontwikkeling tussen leerlingen. De school werkt dit jaar aan verbetering van de kwaliteit van deze praktijkonderdelen. Voor wat betreft de leerlingen die extra zorg behoeven maakte de inspectie een opmerking over de doelstellingen in de handelingsplannen. Deze zijn te globaal, waardoor na afloop van de plannen een gedegen evaluatie niet mogelijk is. De school onderschrijft deze constatering en gaat werk maken van de aanscherping van de doelstellingen. 11

12

13 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Bij dit PKO heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de geplande onderwijstijd en over een door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit PKO leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een periodiek kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode vindt jaarlijks een digitaal onderzoek plaats. 13