In te stemmen met het visiedocument doorontwikkeling Centrum voor jeugd en gezin Werkendam en Woudrichem

Transcriptie

1 voorstel aan de raad 1 gemeente werkendam onderwerp Visiedocument doorontwikkeling CJG samenvatting Het huidige Centrum voor jeugd en gezin (CJG) Werkendam en Woudrichem is er om de ouders en jeugdigen van -9 maanden tot 23 jaar in beide gemeenten te ondersteunen bij kleine en grote vragen over opvoeden en opgroeien. Ter voorbereiding op de transitie en transformatie jeugdzorg, hebben we onderhavig visiedocument doorontwikkeling Centrum voor jeugd en gezin opgesteld. Dit visie document geeft de richting aan van het nieuwe CJG-werkveld in Werkendani en Woudrichem, zoals we dat in 2014 willen gaan vormgeven: Het CJG nieuwe stijl. Op dit moment functioneert het CJG over het algemeen naar tevredenheid. Daarom willen het CJG niet onnodig op de schop gooien, maar aanpassen en verder uitbouwen in de gedachte van en ter voorbereiding op de transformatie van de jeugdzorg en de vastgestelde regionale leefregels. De doorontwikkeling geven we daarbij vorm onder het motto Wat goed is willen we behouden en wat beter kan en moet, passen we aan. beslispunten In te stemmen met het visiedocument doorontwikkeling Centrum voor jeugd en gezin Werkendam en Woudrichem bijlagen n.b. bijlagen zijn ter inzage in de raadskamer en via de website>bestuursstukken zaaknummer datum voorstel 5november2013 portefeuiiiehouder P.J. van der Ven medewerker M. Teeuw unit Samenleving telefoon (0183) Visie Doorontwikkeling CJG Werkendam en Woudrichem e-maii Aan de raad van de gemeente Werkendam miriam.teeuw@werkendam.nl commissie Inwoners 1. Inleiding datum commissie Het huidige Centrum voor jeugd en gezin (CJG) Werkendam en Woudrichem is er om de ouders en jeugdigen van -9 maanden tot 23 jaar in beide dinsdag 3 december 2013 gemeenten te ondersteunen bij kleine en grote vragen over opvoeden en datum raad opgroeien. Ter voorbereiding op de transitie en transformatie jeugdzorg, hebben we onderhavig visiedocument doorontwikkeling Centrum voor jeugd dinsdag 17december2013 en gezin Werkendam en Woudrichem opgesteld. Dit visie document geeft de richting aan van het nieuwe CJG-werkveld in Werkendam en Woudrichem, zoals we dat in 2014 willen gaan vormgeven: Het CJG nieuwe stijl. Op dit moment functioneert het CJG over het algemeen naar tevredenheid. Daarom willen we het CJG niet onnodig op de schop gooien, maar aanpassen en verder uitbouwen in de gedachte van en ter voorbereiding op de transformatie van de jeugdzorg en de vastgestelde regionale leefregels. De doorontwikkeling geven we daarbij vorm onder het motto Wat goed is willen we behouden en wat beter kan en moet, passen we aan. Met de doorontwikkeling willen we een stap zetten in het versterken van de kwaliteit en de integraliteit van de ondersteuning die het CJG biedt. We willen investeren in de kwaliteit van de CJG medewerkers en een omslag stimuleren in de manier waarop het CJG ouders en jongeren ondersteunt. De CJG professionals nieuwe stijl zijn positieve, competente generalisten, die gericht zijn op het activeren van de eigen kracht/zelfredzaamheid van

2 jongeren en ouders. Gezamenlijk moeten zij het CJG vormen, een netwerk dat bestaat uit vertrouwde gezichten. In de toekomst moeten CJG professionals in staat zijn in 80-85% van de gevallen jongeren en ouders zelf op weg te helpen. Hierbij streven we ernaar dat gezinnen zoveel mogelijk met één vertrouwd gezicht vanuit het CJG te maken krijgt. 2. Beleidskader, doel en effect Wettelijk kader: Op dit moment valt de uitvoering van de jeugdzorg onder de Wet op de Jeugdzorg. De meer preventieve taken in het kader van de jeugdzorg zijn verankerd in de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (prestatieveld 2). De taken in het kader van de jeugdgezondheidszorg vallen onder de Wet publieke gezondheid, zowel de uniforme als de maatwerktaken. Na 2015 zal de Wet zorg voor Jeugd van kracht zijn. De Wet op de Jeugdzorg, prestatieveld 2 van de WMO en de maatwerktaken van de jeugdgezondheidszorg zullen hierin op gaan. Regionaal beleidskader: Uitgangspunten samenwerken voor de ieugd We hebben als 9 gemeenten in de regio West Brabant Oost1 (WBO) de ambitie om samen met elkaar de transformatie van de jeugdzorg vorm te geven. Niet door alles hetzelfde te doen, maar wel door gezamenlijk te bepalen welke spelregels we willen hanteren. Waar kunt u ons op aanspreken. Hiermee maken we het voor jeugd en ouders en ook voor professionals, jeugdhulporganisaties en onderwijspartners helder wat zij van de gemeenten kunnen verwachten en vice versa. Dit heeft geresulteerd in de volgende gezamenlijke leef/spelregels : zo doen we dat dus in onze 9 gemeenten, hier kunt u ons op aanspreken : 1. We luisteren goed en praten mét in plaats van over jeugd en/of ouders; 2. Een jongere en/of gezin heeft 1 vast, vertrouwd aanspreekpunt; 3. De jongere en/of het gezin is leidend (voor zover mogelijk), o.a. bij opstellen plan; 4. Hulp en ondersteuning vindt in principe thuis (of zo-dicht-bij-huis mogelijk) plaats; 5. Ondersteuning jongere en/of gezin d.m.v. actieve inzet & goede samenwerking met soc.netwerk van jeugd & ouders; 6. Jeugd & ouders hebben in principe volledig inzicht in hun eigen dossiers; 7. Jeugd & ouders kunnen andere professionals vragen bij geen kilk t. b. v. effectieve samenwerking; 8. Wij stimuleren vindplaatsen om vroeg & adequaat te signaleren en advies/inzet van CJG ers in te vilegen waar nodig; 9. CJG ers/professionals schenden het vertrouwen jeugd & ouders niet en handelen transparant. Hoe deze leef- en spelregels vertaald worden binnen het lokale CJG is aan de gemeenten Werkendam en Woudrichem. De spelregels vormen dus het kader voor een verdere doorontwikkeling van het CJG. Lokaal beleidslçader: De uitgangspunten van het CJG Werkendam en Woudrichem Voor de doorontwikkeling van het CJG Werkendam en Woudrichem (hierna te noemen het CJG) hanteren we naast bovengenoemde spelregels de volgende uitgangspunten: 1. Hoewel het CJG in de nieuwe Wet naar alle waarschijnlijkheid geen wettelijke basis meer heeft, kiezen we ervoor om het CJG als basis te behouden en verder te ontwikkelen. 2. De doorontwikkeling geven we vorm onder het motto Wat goed is willen we behouden en wat beter kan en moet, passen we aan. Op dit moment functioneert het CJG over het algemeen naar tevredenheid. Daarom willen we het CJG niet onnodig op de schop gooien, maar aanpassen en verder uitbouwen in de gedachte 1 Breda, Alphen Chaam, Baarle-Nassau, Aalburg, Werkendam, Woudrichem, Oosterhout, Geertruidenberg en Drimmelen. raadsvoorstel nr. Voignummer pagina 2

3 van en ter voorbereiding op de transformatie van de jeugdzorg en de vastgestelde regionale leefregels. 3. De hulpverleners in het CJG zijn competente, vraaggerichte generalisten. Het lokale CJG team in de gemeenten Werkendam en Woudrichem bestaat uit professionals die werkzaam zijn bij het CJG, maar vanuit verschillende organisaties komen, uiteenlopende expertise hebben en die gericht zijn op het activeren van de eigen kracht van jongeren en ouders. 4. De doorontwikkeling doen we niet alleen, maar in gezamenlijkheid met de partijen die ook op dit moment betrokken zijn bij ons CJG en de ouders en jongeren. Met andere woorden: We gaan de doorontwikkeling in gezamenlijkheid oppakken en vormgeven. 5. Positief Opvoeden (triple P), het eigen kracht principe en de werkwijze sociale netwerkstrategieën vormen de basis werkmethodieken van het CJG. Effect: Bij de doorontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) vindt er, gezien de samenhang met de transities en het passend onderwijs, intern afstemming plaats met de collega s die hierbij betrokken zijn. Ook de samenwerkingsverbanden en scholen worden betrokken. Daarnaast zal de doorontwikkeling CJG, net als de decentralisaties, ook gevolgen hebben voor de burgers. We verwachten en vragen hen dat zij meer zelf oplossen, en zichzelf en elkaar meer helpen en ondersteunen. De grote uitdaging is dat we dat als overheid dan ook mogelijk maken, hen de ruimte bieden en burgers ook in die zin gelijkwaardig gaan bejegenen (niet wij weten wat goed voor u is, wel: wat denkt en kunt u zelf, wie kan u verder helpen ). Doel: Met de doorontwikkeling van het CJG willen we een gedegen basis realiseren, waarmee we in staat zijn in 80-85% van de gevallen jongeren en ouders zelf op weg te helpen en waarmee we voldoende zijn toegerust om de jeugdzorg die in 2015 naar de gemeenten toe komt te kunnen opvangen en uitvoeren. 3. Argumenten en kanttekeningen De Wet zorg voor jeugd is officieel nog niet vastgesteld en op bepaalde terreinen is nog steeds niet helemaal duidelijk hoe een en ander vorm gaat krijgen. Toch krijgt de transformatie jeugdzorg (boven)regionaal en daarmee ook lokaal steeds meer vorm, waarbij ontwikkelingen heel snel gaan. Dit visiedocument moet daarom gezien worden als een werkdocument. Dit betekent dat tijdens de concretisering en uitvoering van de visie, relevante ontwikkelingen ervoor kunnen zorgen dat de visie, c.q. de werkwijze op onderdelen moet worden bijgesteld. Het bijstellen van deze visie, c.q. de werkwijze aan de actuele ontwikkelingen is van groot belang voor het welslagen van de transformatie. 4. Financiën In 2014 hebben we zover nu bekend de volgende budgetten ter beschikking: Invoeringsbudget: Om de decentralisatie jeugdzorg in te voeren ontvangen gemeenten van het rijk een invoeringsbudget. Voor de gemeente Werkendam bedraagt het invoeringsbudget in ,- en voor ,- (meicirculaire 2013). Dit budget wordt ingezet voor tijdelijke uitbreiding op taakveld beleid unit Samenleving, deels als werkbudget voor de subregio en deels voor de doorontwikkeling CJG. Decentralisatie-uitkering (DU) jeugd: De gemeente ontvangt, zover nu bekend, voor 2014 een decentralisatie-uitkering (DU) ad ,- (dit is het bedrag van 2013 nog exclusief indexering). Deze DU is bedoeld voor het CJG, de jeugdgezondheidszorg o-ig en de zorg in het preventieve veld. In het subregionale plan van aanpak staat benoemd dat het van belang is dat al deze middelen (in het kader van het solidariteitsprincipe) ook daadwerkelijk hiervoor worden gereserveerd, zodat de gemeenten raadsvoorstel nr. Volgnummer pagina 3

4 in de subregio allen actief in kunnen zetten op de preventie, op ondersteuning en lichte hulp bij opvoeden: de doorontwikkeling van het CJG. Dit ter voorkoming van de veel duurdere specialistische jeugdzorg, die we subregionaal willen gaan inkopen. Provinciale subsidie: Zowel in regionaal als subregionaal verband wordt er gebruik gemaakt van diverse Provinciale subsidiemogelijkheden in het kader van de transformatie van de jeugdzorg. Zoals het regionaal onderzoek naar welk sturings- en inkoopmodel kan worden toegepast en de pilot m.b.t. samenwerking jeugdzorg en passend onderwijs. De pilot doorontwikkeling CJG waar we in het eerste kwartaal 2014 mee willen starten zal binnen bestaande budgetten worden uitgevoerd. Naast de inzet van een deel van bovenstaande budgetten, zullen we dit ook doen door bestaande subsidiegelden (denk aan maatwerk GGD, schoolmaatschappelijk werk bij Trema) anders in te zetten. Uiteraard in overleg met betreffende instellingen. De gemeente Werkendam is daarnaast nog een pilot gestart waarin een aantal vrijwilligers worden getraind en begeleid in het ondersteunen en begeleiden van gezinnen die een extra steuntje in de rug nodig hebben. 5. Aanpak Op dit moment werken er binnen het CJG verschillende professionals, denk aan de jeugdverpleegkundige, de schoolmaatschappelijk werker, een preventiemedewerker vanuit Juzt, een medewerker vanuit MEE etc. Met de doorontwikkeling gaat dit er anders uitzien. Het CJG-werkveld Werkendam en Woudrichem zoals we dat in 2014 willen vormgeven, kent twee functies: de wijk-cjg-er en de CJG-coach. Beide zijn competente professionals, generalisten met hun eigen specialisme (bijvoorbeeld maatschappelijk werk, geestelijke gezondheidszorg e.a.). De wijk CJG ers en de CJG-coach(en) vormen samen in een bepaalde wijk een generalistisch team. Diversiteit in teams is hierbij heel belangrijk. Zie voor nadere toelichting van beide functies de visie doorontwikkeling CJG. Planning realisatie doorontwikkeling Om de doorontwikkeling te kunnen realiseren zijn en worden de volgende stappen gerealiseerd: a. Gesprekken met de bij het CJG betrokken instellingen en het onderwijs om te bespreken welke acties we van hen verwachten m.b.t. de doorontwikkeling en welke mogelijke gevolgen de doorontwikkeling voor hen kan betekenen. Hierbij is zowel met het management als met de medewerkers zelf gesproken en is onder meer de vraag gesteld welke CJG-professionals (die nu reeds in het CJG werken), als generalist/ CJG er nieuwe stijl aan de slag willen en kunnen in de beoogde pilot in b. Deze professionals worden getoetst op hun talenten d.m.v. een talentenscan die reeds bij andere CJG s in de regio is toegepast. Op basis van de uitkomst van de scans, de ervaringen met de professionals tot nu toe en diverse gesprekken, worden teams samengesteld, waarmee we in het eerste kwartaal van 2014 aan de slag willen gaan, in de vorm van een pilot. De wijk-cjg ers en CJG-coaches worden dan, onder regievoering van de gemeenten, werkzaam vanuit de netwerkorganisatie CJG Werkendam en Woudrichem en worden inhoudelijk aangestuurd door de coördinator CJG. c. De insteek is vooralsnog dat in 2014 de medewerkers in dienst blijven van hun moederorganisatie. De medewerkers werken eigenlijk op een soort detacheringsbasis voor het CJG Werkendam en Woudrichem. Hiervoor worden eind 2013, begin 2014 detacheringsovereenkomsten opgesteld. In 2014 zal blijken of dit een werkbare en haalbare werkwijze is. raadsvoorstel nr. Voignummer pagina 4

5 d. Binnen de pilot is het de insteek om de professionals de ruimte te geven om, binnen de gestelde (financiële) kaders, al lerende in de praktijk de visie, cq werkwijze bij te schaven. Hierbij willen we actief inzetten op het monitoren en (waar nodig) bijsturen van de pilot. 6. Communicatie en burgerparticipatie Het is belangrijk om met partners in het werkveld, jongeren en ouders over de doorontwikkeling van het CJG te spreken. Niet alleen om ze te informeren over de wijzigingen ten opzichte van het huidige CJG en om met ze te spreken over wensen, behoeften en ervaringen, maar ook om ze te betrekken in de cultuuromsiag naar eigen kracht en verantwoordelijkheid. Bij het opstellen van de visie zijn daarom naast het regionale kader, de uitkomst van de gesprekken met ouders en jongeren eind 2012 en diverse bijeenkomsten met de partners uit het veld gebruikt. Vervolgens is het visiedocument in concept vorm tijdens verschillende bijeenkomsten toegelicht en naar aanleiding van opmerkingen uit het veld op onderdelen aangepast. Ook de Wmo-raad is geïnformeerd over de doorontwikkeling van het CJG en is ten aanzien van de lokale uitwerking om advies gevraagd. De reactie van de WMO-adviesraad zal naar verwachting pas na de collegebehandeling gereed zijn, zodat we deze voor de raadsvergadering, separaat zullen toesturen. 7. Regionale en lokale aspecten Het visie document doorontwikkeling CJG Werkendam en Woudrichem is opgesteld binnen de beleidskaders van het regionale plan van aanpak Samenwerken voor de jeugd in West Brabant Oost (WBO). Lokaal vind er naast interne afstemming ook een nauwe afstemming plaats met de gemeente Woudrichem, omdat het de doorontwikkeling betreft van ons gezamenlijk CJG. 8. Besluit Wij stellen u voor, het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van bur meester en wethouders van de gemeente Werkendam ei raadsvoorstel nr. Volgnummer pagina 5

6 raadsbesluit 1-~ ~---~ gemeente werkendam zaaknummer onderwerp visiedocument doorontwikkeling CJG De raad van de gemeente Werkendam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op besluit: In te stemmen met het visiedocument doorontwikkeling Centrum voor jeugd en gezin Werkendam en Woudrichem Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Werkendam van de raadsgriffier, de voorzitter, mr. 1. Bakker mw drs. C.G.J. Breuer raadsbesluit zaaknummer: pagina 6