Plan van behandeling. Plan van behandeling. Classificatie gekruid kalkoenvlees monitoren MP3-spelers multifunctionele apparaten (printers)

Transcriptie

1 Interessante & actuele jurisprudentie mr. ing. B.J.B. Boersma Plan van behandeling Classificatie gekruid kalkoenvlees monitoren MP3-spelers multifunctionele apparaten (printers) beroep op BTI door niet-rechthebbende Plan van behandeling Douanewaarde bijtelling van CAF, BAF & toeslagen DDP-levering, bepaling transactiewaarde Herziening ex artikel 78 CDW mogelijk voor welke elementen 1

2 Plan van behandeling Recht op verdediging het vervolg ook toepasselijk bij verzoek ex artikel 236? Bewijslast bewijskracht vaststellingen andere autoriteiten leverden laboratoriumgegevens bewijs Douaneschuld ex 203 & 204 CDW Gekruid kalkoenvlees Gekruid kalkoenvlees Geschil hoedanigheid product: inspecteur: niet-gekruid belanghebbende: gekruid 1602 Rechtbank Haarlem beroep ongegrond Hof Amsterdam hoger beroep ongegrond 2

3 Gekruid kalkoenvlees Cassatieberoep: veel aandacht aan laboratoriumonderzoek AG mr. van Hilten : dubbele toets: ook smaaktest bij niet-gemarineerd en niet met kruiden geïnjecteerd vlees smaaktest moet worden uitgevoerd op het goed in de toestand waarvan de te onderzoeken post uitgaat dat is niet gegaard in de magnetron ten onrechte alleen binnenzijde geproefd Gekruid kalkoenvlees Het dossier: drie monsters genomen bij twee monsters verklaring Lab: Uit de foto s die gemaakt zijn van het monster blijkt duidelijk dat het hier niet gaat om een enkele witte vlek, doch dat sommige deelstukken aan één zijde bijna geheel zonder peper zijn. Gekruid kalkoenvlees HR

4 Gekruid kalkoenvlees Dus van belang: monsters: overwegend uit gekruid vlees bestemming: verwerking tot gerede vleeswaar toepassing Indelingsregel g 3b Toepassing indelingsregel 3b? mengsel / stel of assortiment? Gekruide kalkoen Mijn conclusie: indelingsregel 3b niet van toepassing wezenlijk karakter kan niet o.b.v. monsters worden vastgesteld gemiste kans dat niet ingegaan wordt op monsteronderzoek Douane heeft inmiddels groot aantal kipdossiers afgedaan Monitoren 4

5 Monitoren Moeder der uitspraken: Arrest HvJ V-376/ (Kamino) Diverse nationale uitspraken: Hoge Raad (42560bis) Hof Amsterdam (06/00188) Hoge Raad (07/10559) Hoge Raad (42560bis) Niet alleen de ingangen zijn bepalend, ook de zes criteria : 1. ontworpen voor werk op korte afstand 2. weergeven televisiesignalen niet mogelijk 3. lage elektromagnetische ti veldemissies i 4. afstand tussen de beeldpunten 5. beeldfrequentie 15 MHz of meer 6. beeldpunten op het scherm zijn kleiner zijn dan bij videomonitoren, terwijl convergentie sterker is Hof Adam (06/00188) Inspecteur: apparaat kan veel meer, onder meer picturein-picture -functie 5

6 Hoge Raad (07/10559) LCD-projector die na invoer kan worden omgebouwd tot video-projector Moet met ombouw worden rekening gehouden? Hoge Raad verwijst naar arrest HvJ Hoge Raad (07/10559) Hof van Justitie, C-208/06: functie nog niet door producent geactiveerd, kan eventueel worden beschouwd als essentieel kenmerk voorwaarde 1: producent voorziet in gemakkelijke activering uitleg in gebruiksaanwijzing indien niet in handleiding: functie slechts essentieel kenmerk indien manipulatie gemakkelijk kan worden verricht door gebruiker die niet over bijzondere bekwaamheden beschikt en zonder dat het product daarbij materiële wijzigingen ondergaat voorwaarde 2: geen toevoeging van extern materiaal nodig Hoge Raad (07/10559) Hof van Justitie, C-208/06 Hoge Raad: in dit geval toevoeging extern materiaal essentieel kenmerk ontbrak bij invoer belanghebbende gelijk 6

7 Beroep op BTI Handboek Douane CDW: alleen beroep BTI door rechthebbende Handboek Douane: "Alleen een rechthebbende kan een beroep doen op een BTI. (...). In alle gevallen geldt, dat de aangeboden goederen in alle opzichten moeten overeenstemmen met de goederenomschrijving in de BTI. Als een importeur verwijst naar een geldige BTI waarvan hij niet rechthebbende is, maar hij doet aangifte voor precies dezelfde goederen als die in de BTI omschreven, dan moet de indeling toch overeenstemmen met die in de BTI." Wat is waar? Hoge Raad , prej. vragen: is beroep op BTI mogelijk afgegeven in andere lidstaat voor dezelfde goederen, op dat moment nog in rechte bestreden maar uiteindelijk i herzien? 7

8 Wat is waar? Hoge Raad , prej. vragen: beroep BTI andere lidstaat beroep mogelijk op BTI van opdrachtgever van douane-expediteur. Ook beroep mogelijk op BTI van gelieerde vennootschap van opdrachtgever? Wat is waar? Hoge Raad , prej. vragen: beroep BTI andere lidstaat BTI van opdrachtgever staat communautaire recht in de weg op beroep op nationaal beleidsbesluit waarin autoriteiten vertrouwen wekken dat voor de tariefindeling van aangegeven goederen een beroep kan worden gedaan op een aan een derde verstrekte tariefinlichting voor hetzelfde goed Wat is waar? Hoge Raad , prej. vragen: beroep BTI andere lidstaat BTI van opdrachtgever verhouding communautair recht versus Handboek Douane en vertrouwen Afwachten 8

9 MP3-speler Rechtbank Haarlem Apparaat: scherm van 2,5 inch, 320 x 240 pixels geheugen van 30 tot 60 gigabyte afspelen van muzieknummers, foto s en video s capaciteit tot muzieknummers capaciteit tot foto s capaciteit tot 150 uur aan video MP3-spelers De zoveelste uitspraak over MP3-spelers Geschil over Apple I-pod 9

10 MP3-spelers Kijkt u ook altijd video s op zo n ding? De inspecteur blijkbaar wel Wat is het nou? Rechtbank Haarlem : nieuwe videofunctie wat betreft media veel aandacht gekregen, maar betekent niet dat dit de hoofdfunctie van het product zou zijn gezien de relatief geringe grootte kleurenscherm (2,5 inch) relatief matige kwaliteit beelden in vergelijking met apparaten speciaal ontwikkeld als videospeler relatief geringe opslagvermogen voor videobeelden in vergelijking met het opslagvermogen voor muziek ontbreken van een opnamemogelijkheid voor video weergeven van video niet hoofdfunctie Probleem opgelost? Nog steeds geen einde discussie inspecteur heeft hoger beroep ingediend legt nog steeds UTB s op Nieuwe lijn lijkt te zijn: kleiner dan 2,5 : muziek 2,5 of groter: video 10

11 Multifunctionele apparaten (printer) Wat voorafging Ook uitspraak WTO Uitspraak HvJ, : Kip Europe & Hewlett Packard,C-362 en 363/07 Classificatie alleen in GS-post 9009 als op basis van objectieve kenmerken blijkt dat apparaat niet van de soort is die hoofdzakelijk in een automatisch gegevensverwerkend systeem wordt gebruikt, omdat de kopieerfunctie even belangrijk is als de twee andere functies én niet kan worden vastgesteld of het zijn wezenlijke karakter aan de print- of de scanmodule, of nog, in voorkomend geval, aan de computermodule ontleent Eerdere uitspraak Hof A dam Hof A dam (na terugverwijzing): kopieën worden gemaakt door origineel te scannen en rechtstreeks bestand afdrukken product voorzien van specifieke software kopieerfunctie is objectieve kenmerkende eigenschap en geen louter bijkomende functie wezenlijk karakter niet vast te stellen indelingsregel 3c: GS-post

12 Tenslotte toch niet Hoge Raad: blijkens arrest Kip: rekening houden met objectieve kenmerken, zoals met name de afdruk- en kopieersnelheid, aanwezigheid van een sheetfeeder of het aantal papierladen beoordelen of kopieerfunctie ondergeschikt is aan de andere functies dan wel of zij integendeel even belangrijk is heeft Hof onvoldoende gedaan wederom terugverwijzing Douanewaarde Wat moet erbij? Geschil: bijtellen CAF, BAF, toeslagen, bemiddelingskosten belanghebbende: beroep art. 147 TCDW Rechtbank art. 147 TCDW hier niet van toepassing kosten moeten worden bijgeteld 12

13 DDP, inclusief of exclusief Procedure HvJ C-354/09 (Gaston Schul) Vereenvoudigde weergave casus goederen geleverd EUR DDP met aanname douanerecht is 0% later: classificatie onjuist, 5% Vraag: douanewaarde EUR of EUR 952 (1.000 / 1,05%) DDP, inclusief of exclusief Hof van Justitie: zijn de rechten te onderscheiden? DDP: rechten voor rekening van verkoper verschuldigde rechten dus al inbegrepen in prijs rechten zijn eenvoudig vast te stellen: TARIC Conclusie: rechten zijn onderscheiden en mogen in mindering worden gebracht Recht op verdediging p g g (Sopropé) 13

14 Louter strategisch belang Casus: recht op verdediging geschonden discussie: gevolg hiervan belanghebbende: opvoeren recht op verdediging dient louter strategisch belang Hof Amsterdam : procedurele fouten leiden, niet zomaar tot vernietiging is er schade opgetreden? geen schade - geen gevolgen UTB ter behoud Andere casus: UTB ter behoud van rechten geen concept controlerapport of iets anders UTB vermeld nauwelijks iets belanghebbende stelt te zijn geschaad onder meer hogere kosten door rauwelijks opleggen UTB UTB ter behoud Hof Amsterdam : proceskosten zijn geen nadeel want compenseerbaar over feiten en omstandigheden geen verschil van mening mogelijkheid om zienswijze zowel in bezwaar als beroep kenbaar te maken geen sprake van benadeling Cassatie ingediend 14

15 236-verzoek Rechtbank Haarlem : verzoek ex art. 236 CDW ongegrond voornemen ook in dit geval vereist terugverwijzing g naar inspecteur Bewijslast Zollfahndungsamt Karlsruhe Casus: aangiften door douane-expediteur later navordering, ook opdrachtgever (importeur) als medeschuldenaar aangemerkt inspecteur: importeur heeft gegevens verstrekt die onjuist waren terwijl zij wist of redelijkerwijze wist procedure Rechtbank: diverse bewijsmiddelen rechtbank: beroep gegrond 15

16 Wat hebben de Duitsers gezegd? Hoger beroep tegen feit dat brief Zollfahndungsamt niet kan dienen als bewijs Wat staat in deze brief: melding gemaakt van huiszoeking waarbij omvangrijk bewijsmateriaal in beslag is genomen in slechts één volzin wordt bericht dat uit een analyse van het bewijsmateriaal is gebleken dat alle door belanghebbende ingevoerde kunstmatige korund met aangegeven oorsprong Cambodja in werkelijkheid in China was vervaardigd Zollfahndungsamt Karlsruhe Hof Amsterdam 15 april 2010 : gelijk aan inspecteur omtrent artikel 250 CDW van zodanige vaststelling is echter geen sprake. brief van ZK bevat geen mededeling van vastgestelde feiten, maar slechts melding van zijn waardering van aangetroffen documenten. nu ZK niet heeft aangegeven op welke concrete bevindingen het zijn oordeel heeft gebaseerd komt aan de brief geen betekenis toe Classificatie sultana s Onderscheid sultana s rozijnen Inspecteur wil achteraf afwijken van aangifte: bewijslast 16

17 Classificatie sultana s Hof Amsterdam : deskundigen verschillen van mening exacte onderscheid niet duidelijk of verschil bestaat in plantenvariëteit (plantensoort) of bewerking druiven of onderscheidene criteria, zoals land van herkomst benamingen rozijn en sultana worden in handel willekeurig gebruikt beroep op rapporten van Laboratorium: te globaal: niet aangegeven of goederen bewerking hebben ondergaan, op welke wijze goederen onderzocht en welke criteria een rol hebben gespeeld Classificatie sultana s Hof Amsterdam : Op inspecteur rust bewijslast Niet aan voldaan UTB moet worden vernietigd Artikel 203 & 204 CDW 17

18 Verzuim zonder gevolgen Casus: 26 oktober 2005: aangifte douanevervoer 28 oktober 2005: einde vervoerstermijn 14 november 2005: aangifte AV met relatie naar MRN Rechtbank Haarlem: beroep gegrond Verzuim zonder gevolgen Douanekamer douanetoezicht (op afstand) via een te zuiveren aangifte. Inspecteur heeft bevoegdheid goederen te controleren, maar het is inspecteur feitelijk nooit bekend waar de goederen zich op een bepaald tijdstip daadwerkelijk bevinden de periode ná het verstrijken van de vervoerstermijn onderscheidt zich niet van periode er voor derhalve niet louter ten gevolge van overschrijden vervoerstermijn geen toegang meer mogelijk Verzuim zonder gevolgen Douanekamer geen sprake onttrekking ex artikel 203 CDW wel sprake van verzuim ex artikel 204 CDW echter verzuim zonder werkelijke gevolgeng 18

19 Onttrekking & uitvoer Casus: Niet-communautaire goederen komen binnen en worden onder MRN geplaatst Aangifte ten uitvoer: communautaire goederen Uiteindelijk invoer in Israel Onttrekking & uitvoer Rechtbank : statuswisseling (ex artikel 865 TCDW) dus onttrekking in de zin van artikel 203 CDW uitvoeraangifte in Nederland: douaneschuld in Nederland verlaten EG en invoer in Israel kan belanghebbende niet baten immers, voorafgaand al onttrekking HvJ dubbele aangifte Casus : Aangifte ten onrechte twee maal gemaakt Aangifte 1: wordt afgeleverd Aangifte 2: kan niet worden beëindigd 19

20 HvJ dubbele aangifte Overwegingen Hof van Justitie C-234/09 (DSV) artikel 204 lid 1 a CDW maakt ontstaan douaneschuld ondergeschikt aan verzuim m.b.t. een aan rechten bij invoer onderworpen goed derhalve onderzoek of deze bepaling het mogelijk maakt rekening te houden met deze bijzondere situatie ti uit bewoordingen van artikel 204 blijkt dat deze bepaling betrekking heeft op een goed geplaatst onder douaneregeling voor een van de twee door DSV opgestarte regelingen bestond geen goed waarvoor de uit douanevervoer voortvloeiende verplichtingen hadden kunnen worden nagekomen HvJ dubbele aangifte Overwegingen Hof van Justitie C-234/09 (DSV) geen afbreuk gedaan aan doelstellingen artikel 204 CDW vergissing hoeft ook niet te worden bestraft met vaststelling van douaneschuld voor de aangever (wellicht wel intrekking van de status) Antwoord: artikel 204 lid 1 a CDW moet aldus worden uitgelegd dat het niet van toepassing is op een situatie waarin een toegelaten afzender abusievelijk twee regelingen extern douanevervoer voor een en hetzelfde goed heeft opgestart, aangezien de overtallige regeling betrekking heeft op een fysiek onbestaand goed en dus geen douaneschuld kan doen ontstaan krachtens deze bepaling 20