In deze brief informeren wij u over welke beslissing op de aanvraag is genomen.

Transcriptie

1 Afschriften aan: betrokkene, BOR, GEO, brandweer, zienswijzeindieners DATUM: ONS KENMERK: UW BRIEF VAN: UW KENMERK: ONDERWERP: 7 april 2017 W / 16h Aanvraag omgevingsvergunning uitgebreid Boekhorstlaan. Geachte, Op 20 september 2016 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor herontwikkeling van het gebied met de volgende activiteiten: - Strijd Gebr. gronden/bouww. met RO (art. 2.1 lid 1c) In deze brief informeren wij u over welke beslissing op de aanvraag is genomen. Verlenen omgevingsvergunning uitgebreid Wij hebben besloten de gevraagde vergunning te verlenen. De overwegingen, voorschriften en een overzicht van de bij deze vergunning behorende bijlagen zijn bijgevoegd en maken onderdeel uit van dit besluit. Wij raden u aan om de vergunning met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. U moet namelijk de aan de vergunning verbonden voorschriften naleven. Let op: wij maken u er op attent dat u op eigen risico handelt als u gebruik maakt van de verleende vergunning voordat deze onherroepelijk is. Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad (planologie) Voor deze aanvraag is geen verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op 7 juli 2016 besloten de ontwikkeling aan te wijzen als categorie van gevallen, als bedoeld in artikel 6.5, derde lid Bor, waarin een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad niet is vereist. Verklaring van geen bedenkingen natuurbescherming De omgevingsvergunning is gebaseerd op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het aanhaken van de natuurtoestemmingen is geregeld in andere wetten dan de Wabo. In artikel 46 lid 1 en artikel 47 lid 1 van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nb -wet) is bepaald dat toestemmingen in specifieke gevallen verplicht onderdeel uitmaken van de omgevingsvergunning. Op 2 september 2016 is een aanvraag vergunning gedaan op grond van artikel 19d van de Nb-wet. Nu de Nb-wet vergunning is aangevraagd vóór aanvraag omgevingsvergunning haakt de natuurtoestemming niet aan. DOMEIN: Ruimte BEHANDELD DOOR: mevrouw C. van den Bedem TELEFOONNUMMER: BIJLAGEN: Div. Havendam 56 Postbus AC Harderwijk gemeente@harderwijk.nl Telefoon (0341) Telefax (0341)

2 -2- Verklaring van geen bedenkingen flora en fauna De omgevingsvergunning is gebaseerd op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het aanhaken van de natuurtoestemmingen is geregeld in andere wetten dan de Wabo. In artikel 75b lid 1 van de Flora- en faunawet (Ffw) is bepaald dat toestemmingen in specifieke gevallen verplicht onderdeel uitmaken van de omgevingsvergunning. Op 2 september 2016 is een aanvraag ontheffing Flora en faunawet - Ruimtelijke ingrepenvergunning gedaan. Nu deze ontheffing is aangevraagd vóór aanvraag omgevingsvergunning haakt de natuurtoestemming niet aan. Bij deze vergunning behorende bijlagen De bijlagen zoals vermeld in de bijgevoegde documentenlijst maken onderdeel uit van deze beschikking. Betaling leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van u w aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd tot een bedrag van. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u separaat een gespecificeerde nota. Bij deze nota wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de h oogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Publicatie Het voornemen om medewerking te verlenen aan uw aanvraag is gepubliceerd op de gemeentepagina van Het Kontakt van 26 oktober De aanvraag en het conceptbesluit hebben voor de duur van 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn wel zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbesluit. Zienswijzen De omgevingsvergunning heeft van 27 oktober 2016 tot en met 7 december 2016 ter inzage gelegen. Van deze mogelijkheid is door 15 belanghebbenden gebruik gemaakt. De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld. Onze reactie op de ingediende zienswijzen zijn weergegeven in de bijgevoegde commentaarnota op de zienswijzen. De zienswijzen geven ons geen aanleiding af te zien van het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning. Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de beroepstermijn. Beroep Tegen het besluit kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend. Meer informatie hierover vindt u in de bijlage bij deze brief. De beroepstermijn bedraagt 6 weken en vangt aan de dag na publicatie.

3 -3- Inlichtingen Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met de coördinator die uw aanvraag behandelt, mevrouw C. van den Bedem, telefoon Met vriendelijke groet, Namens burgemeester en wethouders, De heer E. Okkema directeur Domein Ruimte Bijlagen Overweging en voorschriften deelactiviteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening nota op de zienswijzen omgevingsvergunning Boekhorstlaan W Documentenlijst Legesformulier Beroep tegen het besluit

4 -4- BIJLAGE ACTIVITEIT HANDELEN IN STRIJD MET REGELS RUIMTELIJKE ORDENING OVERWEGINGEN In artikel 2 lid 1 sub c Wabo is bepaald dat het verboden is zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet. Onderhavige aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan Motivering strijdigheid Het betreffende perceel ligt in het bestemmingsplan Tweelingstad 1973 en heeft hierin de bestemmingen Bos / Weg, straat, met parkeerstrook / Agrarische doeleinden, bebouwing toegestaan / Opslagterrein / Openbaar groen, plantsoen, berm en beplanting. De aanvraag is hiermee in strijd. De voorgestelde ontwikkeling behelst een gebiedsontwikkeling met meerdere verschillende functies, waaronder een duurzaam mobiliteitspunt, faciliteiten voor outdoor activiteiten, een Zipline en verschillende restaurants. De geldende bestemmingen maken deze ontwikkeling niet mogelijk. Wettelijke grondslag De omgevingsvergunning die op grond van artikel 2 lid 1 sub c Wabo is vereist, kan slechts worden verleend in één van de gevallen zoals beschreven in artikel 2.12 Wabo. In deze situatie verlenen wij de omgevingsvergunning op basis van artikel: -artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo Motivering besluit Voor de motivering verwijzen wij kortheidshalve naar de bijlage getiteld Ruimtelijke onderbouwing Veluwe Transferium Boekhorst, Stadsentree Boekhorstlaan, Poort naar de Veluwe d.d. 5 oktober 2016 met de daarbij behorende bijlagen. In de structuurvisie Harderwijk 2031 is het betreffende gebied geschikt geacht voor onder meer de ontwikkeling van leisure als alternatief voor het huidige gebruik van bewoning van bedrijfswoningen bij de agrarische functie. Het voorliggende initiatief past binnen deze structuurvisie. De voorgenomen omgevingsvergunning heeft van 27 oktober 2016 tot en met 7 december 2016 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn 15 zienswijzen ingediend. Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de bij dit besluit behorende commentaarnota op de zienswijzen. Deze is als bijlage bijgevoegd. De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding af te zien van het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning. Gelet hierop alsmede het gestelde in de ruimtelijke onderbouwing en het aanvullende verkeersonderzoek van maart 2017 bestaan er geen ruimtelijke bezwaren om in afwijking van het bestemmingsplan medewerking te verlenen.

5 -5- Voorschriften: aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: 1. er moet een uitbreiding van de bestaande bluswatervoorzieningen in het gebied gerealiseerd worden, bestaande uit twee geboorde putten: 2. er moet een calamiteitenontsluiting in het gebied gerealiseerd worden, de definitieve tekeningen en uitwerking hiervan moet voor de uitvoering ter goedkeuring via het omgevingsloket worden ingediend; 3. aan de bebouwing binnen het plasbrandaandachtsgebied van de A28 (30 meter vanaf de A28) bouwkundige eisen worden gesteld conform het Bouwbesluit 2012 (artikel 2.4 ); 4. er geen risicovolle activiteiten met een 10-6 contour worden gevestigd; 5. er geen gebouwen worden gerealiseerd op een afstand kleinen dan 5 meter van de bebouwingsvrije zone voor buisleidingen. 6 De bodem van het gebied in het gebied, waar volgens het archeologisch vooronderzoek (ADC rapport 4201 d.d. 11 oktober 2016) een archeologische vindplaats is, niet dieper dan 40 cm. ten opzichte van huidige maaiveld wordt verstoord. Hiervan moet ten minste 3 weken voor aanvang van het bouwrijp maken van het gebied via het omgevingsloket de volgende gegevens ter goedkeuring worden ingediend: - een plattegrond/situering, waarop de contour van de archeologische vindplaats, de indeling van het terrein en de tracés van leidingen, riolering en de (peil)maten van de ophoging van de bodem is aangeven - ter plaatse van de archeologische vindplaats de lengte en dwarsdoorsnedes van de wegen, trottoirs parkeerplaatsen, groenstroken, infiltratiestroken en leidingtracés, met tenminste aangegeven de dieptemaatvoering, (grond)opbouw, ophoging van het terrein en de mate van verstoring van de oorspronkelijke bodem. COMMENTAAR OP DE ZIENSWIJZEN OP DE ONTWERPBESCHIKKING OMGEVINGSVERGUNNING BOEKHORSTLAAN 1. Korte inleiding Medio 2012 hebben de eerste gesprekken plaatsgevonden met initiatiefnemer VTB en de gemeente Harderwijk over de ontwikkeling van het gebied Boekhorstlaan. Het betreffende gebied wordt begrensd door Rijksweg A28, de N302 (Ceintuurbaan) en de Deventerweg. In het gebied aan de Boekhorstlaan is VTB voornemens om het initiatief Stadsentree Boekhorstlaan te ontwikkelen als schakel tussen Harderwijk en de Veluwe. Het initiatief bestaat uit een divers aanbod van functies en activiteiten zoals een bezoekerscentrum Veluwe/Harderwijk, een startpunt voor fietsers en wandelaars, fietsverhuur, een fiets- en wandelgerelateerde voorziening (in combinatie met stalling, verhuur, ondersteunende detailhandel en reparatie), een pick-up-point, een escape room, verkoop van lokale producten en een onderscheidende vrijetijdsvoorziening met klimwand en ZIP-line, spelvoorzieningen en ondersteunende functies zoals horeca (waaronder fastfood), een duurzaam mobiliteitspunt (tankstation met een accent op nieuwe vormen van energie) en retail van streekproducten en souvenirs. In maart 2014 heeft het College van burgemeester en wethouders schriftelijk aangegeven in principe bereid te zijn onder voorwaarden medewerking te verlenen aan de gewenste ontwikkeling. Op 19 april 2016 heeft het college onder andere besloten om de gemeenteraad voor te stellen in te stemmen met de kaders voor de ontwikkeling van het gebied Boekhorstlaan. Op 7 juli 2016 heeft de raad besloten dat voor het project Boekhorstlaan geen verklaring van geen bedenkingen van de raad is vereist.

6 -6- Vanaf 27 oktober 2016 heeft de ontwerpbeschikking zes weken ter visie gelegen. De volgende stap in de procedure is een besluit over de zienswijzen en over het verlenen van de omgevingsvergunning. In het voorliggende document worden de tegen het plan ingebrachte zienswijzen behandeld. 2. Termijn De ontwerpbeschikking Omgevingsvergunning Boekhorstlaan heeft met ingang van 27 oktober 2016 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder schriftelijk zienswijzen kenbaar maken bij de gemeenteraad. Desgewenst kon ook worden volstaan met een mondelinge zienswijze. Dit is op 26 oktober 2016 bekend gemaakt in Het Kontakt en in de Nederlandse Staatscourant. De stukken waren ook raadpleegbaar op de gemeentelijke website en 3. Zienswijzen De volgende schriftelijke reacties zijn ontvangen naar aanleiding van de tervisielegging van de ontwerpbeschikking Omgevingsvergunning Boekhorstlaan.

7 -7- nr. naam adres dagtekening Datum nr. brief brief ontvangst 1. Reclamant 1 Locatie h met bijlagen: h h h h Reclamant 2 Locatie h met bijlagen: h h h h Reclamant 3 Locatie h met bijlagen: h h h h Reclamant 4 Locatie h met bijlagen: h h h h Reclamant 5 Locatie h Reclamant 6 Locatie h Reclamant 7 Locatie h Reclamant 8 Locatie h Reclamant 9 Locatie h Reclamant 10 Locatie h Reclamant 11 Locatie h Reclamant 12 Locatie h Provincie Gelderland Postbus h GX 14. Reclamant 14 Locatie h Reclamant 15 Locatie h Van de mogelijkheid om uitsluitend mondeling te reageren is door niemand gebruik gemaakt.

8 -8-4. Ontvankelijkheid De ontwerpbeschikking Omgevingsvergunning Boekhorstlaan heeft met ingang van 27 oktober 2016 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder zienswijzen kenbaar maken bij de gemeenteraad. Alle ingediende zienswijzen zijn binnen de termijn van inzagelegging ontvangen en worden in behandeling genomen. 5. Zienswijzen en gemeentelijk commentaar Hieronder zijn de tijdig ingekomen zienswijzen samengevat en becommentarieerd. Omdat zienswijze 1 tot en met 4, zienswijze 5 en 6, zienswijze 7 tot en met 12 en zienswijze 14 en 15 identiek zijn, worden ze gezamenlijk beantwoord. Zienswijze 1, 2, 3 en 4. Opmerking 1.1 Reclamanten verwachten dat een toename van verkeer vanaf het Burgemeester van Boeijenplein en de Ceintuurbaan invloed heeft op de doorstroming van het verkeer op het kruispunt Deventerweg/Leuvenumseweg (N302) en extra geluidshinder, uitstoot van uitlaatgas/fijnstof en zwerfvuil ter plaatse van de Fazantlaan en de Eekhoornlaan veroorzaakt. In de planvorming zijn geen maatregelen getroffen ter compensatie van deze veroorzaakte hinder.. De initiatiefnemer heeft een aanvullend onderzoek uitgevoerd naar de verkeersafwikkeling op de kruispunten Deventerweg/N302/Leuvenumseweg, Boekhorstlaan/N302/Bouw & Infrapark en A28- Zuid/N302. De resultaten van deze studie zijn opgenomen in de notitie Onderzoek verkeerseffecten Veluwetransferium (Witteveen + Bos, d.d. 9 maart 2017). Op basis van deze aanvullende studie kan worden geconcludeerd dat: de toename van extra (nieuw) verkeer in de maatgevende avondspits a.g.v. het VTB relatief beperkt is; de afwikkeling van het uitrijdende verkeer op de Boekhorstlaan toekomstvast wordt gemaakt door het verlengen van de opstelvakken voor uitrijdend verkeer; de verkeersafwikkeling op het kruispunt Boekhorstlaan/N302/Bouw & Infrapark, waarop het VTB aansluit, met geringe aanpassingen in de kruispuntvormgeving (vrije rechtsaf-strook en verlengen linksaf-strook van Ceintuurbaan naar Boekhorstlaan) en de VRI-regeling (twee keer groen per cyclus voor links afslaand verkeer) toekomstvast is te maken; voor de kruispunten Deventerweg/N302/Leuvenumseweg en A28-Zuid/N302 geldt dat er op dit moment ruimte is voor groei en dat VTB die kan invullen terwijl de doorstroming nog blijft voldoen; de vormgeving van deze kruispunten naar de toekomst toe niet voldoende is om het extra verkeersaanbod goed af te wikkelen, maar dit niet zondermeer op het VTB kan worden afgewenteld, omdat dit ook het geval is als het VTB niet wordt ontwikkeld en, in de situatie waarin het VTB wél wordt ontwikkeld, het VTB dan onderdeel uitmaakt van de verwachte verkeerstoename in de komende jaren. Omdat het grootste deel van de bezoekers voorbijgangers op de A28 en N302 zijn, die daar nu ook al rijden, treed er door de planontwikkeling in mindere mate een toename van extra verkeer op. Dit heeft geen significante effecten met betrekking tot geluidhinder en fijnstof. Het plan is getoetst en voldoet aan de betreffende wettelijke normen. Er zijn dan ook geen extra maatregelen nodig om eventuele hinder te compenseren.

9 -9- Op 7 juli 2016 heeft de VVD een motie ingediend die unaniem is aangenomen. In de motie verzoekt de raad het college om afspraken te maken met de projectontwikkelaar over wie de verantwoordelijkheid neemt voor de openbare ruimte rondom het project, zodat er maatregelen worden getroffen om zwerfafval in het gebied rondom de Boekhorstlaan zoveel mogelijk te voorkomen en/of weg te nemen. De initiatiefnemers hebben met de Fastfood-ketens afspraken gemaakt over het voorkomen/opruimen van zwerfafval in het gebied rondom de Boekhorstlaan. Mocht er desondanks toch sprake zijn van rondzwervend vuil, dan kunnen reclamanten contact opnemen met Snelherstel Harderwijk. Snel Herstel is de servicedienst voor de openbare ruimte van de gemeente en verhelpt verschillende klachten waaronder ook zwerfvuil. Opmerking 1.2 Reclamanten voorzien dat door de vestiging van een evenemententerrein met klimfaciliteiten op het terrein Boekhorstlaan hinderlijke gevolgen zal hebben voor het woongenot van omwonenden. In de ruimtelijke onderbouwing is voldoende aandacht besteed aan de mogelijke hinder die de beoogde ontwikkeling zou kunnen veroorzaken op omringende woningen. Gezien de huidige afstand tussen de woningen en het plangebied (vanaf perceelgrens dichtst bijgelegen woning Fazantlaan circa 140 meter tot de rand van het plangebied en 340 meter tot het oostelijke gebied waar de grootste ontwikkelingen plaatsvinden), alsmede een uitspraak van de Raad van State over een klimbos in Barneveld Gelderland, wordt geen overlast verwacht naar de bestaande woningen aan de Fazantlaan. De mogelijke geluidhinder vanwege de klimfaciliteiten zullen het huidige geluidsniveau van de A28 niet overstijgen. Opmerking 1.3 Reclamanten geven aan dat er vanuit de gemeente Harderwijk en Rijkswaterstaat tot op heden nog geen acties zijn ondernomen die tot reductie van het verkeersgeluid en concrete stikstofdioxide aan de kant van de bewoners van de Fazantlaan leiden. Reclamanten betalen aanzienlijke WOZ belasting en verwachten van de gemeente dan ook enige beperkende maatregelen c.q. compensatie voor het gederfde woongenot. Reclamanten stellen een aantal concrete maatregelen voor: over een strook van 150 meter langs de A28 een circa 5,00 tot 7,00 meter hoog geluidsscherm (met T-top) plaatsen; de maximum snelheid op de A28 ter plaatse terug te brengen tot 100 km/uur; de snelweg A28 ter plaatse van Harderwijk te voorzien van een dunne toplaag van geluid reducerend asfalt ZSA-SD; het controleren en beperken van de rijsnelheid op de Ceintuurbaan en het beperken van vrachtverkeer op de Ceintuurbaan tussen Burg. Van Boeijenplein en kruispunt met Leuvenumseweg; duidelijke afspraken maken over zwerfaval (van fastfoodketens); het aanbrengen van geluiddempende bomen en beplanting langs de Deventerweg grenzend aan het weiland. De gemeente is wel degelijk bezig met het probleem van geluidhinder vanwege de A28. Meerdere malen hebben wij aangeklopt bij Rijkswaterstaat met het verzoek om dit probleem hoog op de agenda te plaatsen en maatregelen te treffen. Het plaatsen van geluidschermen, alsmede het verlagen van de

10 -10- maximale snelheid is veelvuldig onderwerp van gesprek geweest. De gemeente heeft zelfs bezwaren ingediend bij Rijkswaterstaat tegen een verhoging van de maximum snelheid tot 130 km/u. Daarnaast zijn wij bezig met de provincie om te onderzoeken of daar nog mogelijkheden zijn om het probleem eerder te kunnen aanpakken. De gemeente is echter afhankelijk van beide partijen en kan het geluidprobleem niet zelfstandig oplossen. De gemeente heeft reclamanten in een eerder stadium al geadviseerd om zich aan te sluiten bij het Buurtcomité Geluidshinder A28, zodat zij betrokken blijven bij de ontwikkelingen op dit gebied. De gemeente heeft toegezegd een jaar lang geluidsmetingen langs de A28 te doen om in kaart te brengen in hoeverre de voorkeurswaarde van 50dB structureel wordt overschreden. Een bezwaar tegen de geluidsproblematiek vanwege de A28 is niet relevant in het kader van het voorliggende besluit over de Boekhorstlaan. De maximum snelheid op de Ceintuurbaan was 80 km/uur. In verband met de verkeersveiligheid is de maximum snelheid in 2010 teruggebracht tot 60 km/u en zijn ter hoogte van de aansluitingen met de Fazantlaan en de Korhoenlaan snelheid beperkende maatregelen getroffen. De verkeersveiligheid is hiermee verbeterd, hoewel de snelheid een punt van aandacht blijft. In overleg met de regiopolitie Oost-Nederland zullen wij overleggen of extra handhaving op snelheid op de Ceintuurbaan mogelijk is. Een verdere verlaging van de max. snelheid op de Ceintuurbaan is i.v.m. de doorstroming van het verkeer niet aan de orde. Het aandeel vrachtverkeer op de Ceintuurbaan bedraagt ca.2,5%. Dit is relatief beperkt en voor ons geen aanleiding om maatregelen te treffen. Voor een reactie op mogelijk zwerfvuil wordt verwezen naar ons commentaar op opmerking 1.1. Gezien de beoogde activiteiten en de aanmerkelijke afstand tot de woningen zal er geen noemenswaardige geluidsoverlast optreden op de woningen. Het voorstel van reclamanten om geluiddempende bomen en beplanting langs de Deventerweg grenzend aan het weiland aan te brengen is in dit kader dan ook niet zinvol. Dergelijke beplanting zal de geluidsoverlast van de A28 of de N302 ook niet teniet kunnen doen. Zienswijze 5 en 6 Opmerking 5.1 Het verkeer dat het nieuwe plan wil bereiken zal een extra druk leggen op de reeds huidige situatie. Met name het verkeer via de Ceintuurbaan zal nog grotere hinder gaan vormen dan dat deze nu al is. Reclamant stelt dat metingen ten behoeve van dit plan niet correct gedaan zijn. De metingen zijn van kruispunt tot kruispunt genomen rondom het project. Er zijn geen metingen gedaan naar de aanvoerwegen naar deze kruisingen toe. Voor een reactie met betrekking tot het verkeersonderzoek wordt verwezen naar ons commentaar op opmerking 1.1. Opmerking 5.2 Reclamant voorziet toename van zwerfvuil door de geplande fastfood restaurants.

11 -11- Voor een reactie op mogelijk zwerfvuil wordt verwezen naar ons commentaar op opmerking 1.1. Opmerking 5.3 Reclamant ondervindt nu al veel overlast van geluid en verkeer van Ceintuurbaan en A28. Deze overlast zal door de beoogde ontwikkelingen alleen maar toenemen en langer duren, ook door verkeer vanuit Drielanden en Centrum Harderwijk. De restaurants zijn namelijk tot diep in de nacht open waardoor de stroom verkeer naar verwachting langer zal duren. Voor een reactie op de toename van verkeer en geluid wordt verwezen naar ons commentaar op de opmerkingen 1.1 en 1.2. De restaurants zullen weliswaar s avonds verkeer aantrekken, maar deze toename zal geen noemenswaardige effecten hebben op de bestaande verkeersstromen en het huidige geluidsoverlast. Bovendien zal de hoofdstroom van verkeer dat tot diep in de nacht naar de restaurants zullen rijden, vooral afkomstig zijn van de A28 en de N302 en niet op een korte afstand langs de woningen van reclamanten rijden. De afstand van de perceelgrens van reclamanten tot het kruispunt Ceintuurbaan/Leuvenumseweg bedraagt minstens 160 meter. Opmerking 5.4 Reclamant voorziet dagelijkse geluidshinder en drukte door het vestigen van een klimbos. Voor een reactie op de vestiging van een klimbos wordt verwezen naar ons commentaar op opmerking 1.2. Opmerking 5.5 Reclamant is van mening dat de waardevermindering van hun woning door de constante ontwikkelingen in de buurt zal doorzetten. Oorspronkelijk woonde reclamant in een beschermd gebied, maar nu in de nabijheid van een zwaartepunt van vele commerciële activiteiten. De WOZ-waarde van de woningen wordt door de gemeente hoger gesteld dan wat de markt als reële waarde beschouwd. Voor een bezwaar tegen de vastgestelde WOZ-waarde wordt verwezen naar de bezwaarprocedure tegen de jaarlijkse door de gemeente af te geven WOZ-beschikking. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening bestaat er ook de mogelijkheid om een planschadevergoeding toe te kennen aan degene die de waarde van hun onroerend goed zien minderen als gevolg van het wijzigen van het planologisch regime. Die schadevergoeding komt evenwel niet voor vergoeding in aanmerking als voorzienbaar was dat het planologisch regime (bestemmingsplan) zou wijzigen. Het kan bijvoorbeeld zo zijn dat het bestemmingsplan al in procedure was op het moment van aankoop, of dat er plannen daartoe in de raad zijn behandeld. De structuurvisie Harderwijk 2031 is op 20 december 2012 door de gemeenteraad vastgesteld. In de structuurvisie staat beschreven hoe de gemeente zich tot 2031 voor het wonen, werken en leven wil ontwikkelen. Het gebied Boekhorstlaan is in de structuurvisie aangewezen als studiegebied met zoekrichting recreatieve doeleinden, zoals ook verwoord in de visie Leisure.

12 -12- Reclamant kan een verzoek tot planschade bij het College indienen, maar omdat een mogelijke Leisure-ontwikkeling op de locatie Boekhorstlaan al door de raad is vastgesteld in 2012 en daar door reclamanten toentertijd geen zienswijze op is ingediend, wordt een planschadevergoeding niet kansrijk geacht. Zienswijze 7, 8, 9, 10, 11 en 12 Opmerking 7.1 Reclamanten stellen dat in het ontwerp geen aandacht is en wordt besteed aan de consequenties van de voorgestelde nieuwe ontwikkelingen op de bestaande en niet gewijzigde directe omgeving. Er dient een (meer) complete analyse opgesteld te worden, waarin de consequenties voor de woningen aan de Eekhoornlaan en Fazantlaan onderzocht en in beeld gebracht worden. Reclamanten zien het als een ernstige tekortkoming dat hier in de ruimtelijke onderbouwing geen aandacht voor is. Reclamanten hebben een onvolledig beeld van het ruimtelijk beleid voor dit gebied. Een reeds 80 jaar aantrekkelijk woongebied aan de rand van de Veluwe komt nu zeer nadrukkelijk in het gedrang. De beoogde ontwikkeling doet ernstig afbreuk aan de woonkwaliteit en het woongenot van reclamanten. In de Ruimtelijke onderbouwing is aan alle ruimtelijke en milieuaspecten in relatie tot de directe omgeving aandacht besteed. De woningen van reclamanten zijn weliswaar niet direct bij naam genoemd in de ruimtelijke onderbouwing, maar in de onderzoeken is wel rekening gehouden met de effecten op de omgeving, waaronder de dichtstbijzijnde woningen. De woningen van reclamanten liggen op een dermate grote afstand dat van significante overlast geen sprake kan zijn. In de structuurvisie Harderwijk 2031 is aangegeven wat de visie voor Harderwijk is voor de komende jaren. Het gebied Boekhorstlaan is in deze structuurvisie aangewezen als studiegebied met zoekrichting recreatieve doeleinden, zoals ook verwoord in de visie Leisure. Door een dergelijke ontwikkeling mogelijk te maken op het scharnierpunt tussen Harderwijk en de Veluwe hoopt de gemeente haar kwaliteiten beter zichtbaar te maken aan voorbijgangers op de A28 en de N302. Op die wijze zullen deze voorbijgangers geïnteresseerd raken om onze gemeente en dan met name de Veluwe te bezoeken. De intentie om grotere bezoekersstromen dan de huidige voorbijgangers op A28 en N302 op gang te brengen is er niet. Voor wat betreft de directe woonomgeving van reclamanten is de gemeente op dit moment bezig met het regionale project Vitale vakantieparken. Daarnaast zijn er plannen om hotel van der Valk uit te breiden en mogelijk een crematorium te realiseren nabij bedrijvenpark Tonsel. Nieuwe initiatieven moeten altijd voorzien zijn van een goede ruimtelijke onderbouwing waarin alle wettelijke onderzoek verplichtingen in beeld zijn gebracht. Opmerking 7.2 Reclamanten zijn van mening dat aan het gehele bestemmingsplan Buitengebied P-Veluwe goedkeuring dient te worden onthouden. Reclamanten pleiten voor een gezamenlijk overleg waarbij ook de eigenaren van de woningen aan de Fazantlaan en Eekhoornlaan zijn betrokken, om te onderzoeken op welke wijze er een echte verbindingspoort tussen stad en Veluwe kan worden gerealiseerd. Naast de verbetering van het gebied Boekhorstlaan zou tegelijkertijd aandacht besteed moeten worden aan het handhaven en versterken van de woonkwaliteit in de bestaande woongebieden aan de Veluwse zijde van de A28. Een ander voorstel is dat deze gebieden ook rigoureus worden veranderd, zodat er een echte en complete metamorfose naar de poort van de Veluwe ontstaat.

13 -13- Allereerst moet worden vermeld dat het door reclamanten aangehaalde bestemmingsplan Buitengebied P-Veluwe op 3 september 2015 reeds is vastgesteld en onherroepelijk is geworden. Dit bestemmingsplan staat dan ook niet meer ter discussie. Reclamanten hebben geen zienswijzen ingediend tegen dit bestemmingsplan. De gemeente is al sinds medio 2012 in gesprek met initiatiefnemer Veluwe Transferium Boekhorst B.V. (VTB) over een gewenste en haalbare ontwikkeling van het gebied Boekhorstlaan. Wij zijn van mening dat er nu een in alle opzichten haalbare ontwikkeling ligt, waarbij rekening wordt gehouden met alle gebruikers in de directe omgeving. De functies die het meeste geluid genereren zijn in het oostelijk deel van het gebied geprojecteerd, op een afstand van minstens 350 meter van de woningen van reclamanten. De ontwikkeling van een plan waarin nog eens 12 woningen worden uitgekocht en herontwikkeld is niet haalbaar voor VTB. De gemeente staat vanzelfsprekend altijd open voor initiatieven voor dit gebied, maar zal daar zelf geen actieve rol in spelen, net zoals dat bij de Boekhorstlaan ook niet heeft plaatsgevonden. Zienswijze 13. Provincie Gelderland Opmerking 13.1 Reclamant is van mening dat het initiatief zorgt voor een grote toename van verkeer naar het gebied Boekhorstlaan. In de ontwerp-omgevingsvergunning is het naar mening van reclamant onvoldoende onderbouwd welke maatregelen er worden getroffen om de veiligheid en bereikbaarheid op de N302 te kunnen garanderen nadat de initiatieven op de locatie zijn gerealiseerd. Voor een reactie met betrekking tot het verkeersonderzoek wordt verwezen naar ons commentaar op opmerking 1.1. Opmerking 13.2 Reclamant geeft aan dat er een veilige oversteek moet komen tussen het Bouw- en Infrapark aan de ene zijde van de N302 en de beoogde voorzieningen aan de overzijde van de weg. De gemeente is van mening dat met de bestaande fiets-/voetgangersbrug op de kruising Leuvenumseweg/Ceintuurbaan is voorzien in veilige oversteekvoorzieningen. Bovendien bevinden zich op het Bouw- en Infrapark ook voldoende horecavoorzieningen, zodat de gebruikers van het Bouw- en infrapark niet afhankelijk zijn van de aanwezigheid van de horecagelegenheden aan de Boekhorstlaan. De duidelijke afspraken van Veluwe Transferium Boekhorstlaan B.V. met Bouw & Infrapark borgen dat er geen fietsers of voetgangers op de kruising Boekhorstlaan/N302/Bouw & Infrapark zullen komen, Eventuele verkeersveiligheidsproblemen in relatie tot oversteekbaarheid zijn dus niet aan de orde.

14 -14- Zienswijze 14 en 15. Opmerking 14.1 Het plan spreekt over de Poort naar de Veluwe en de versterking daarvan. Reclamanten zijn echter van mening dat de voorgestelde commerciële uitbating van fastfoodketens op geen enkele wijze representatief en onderscheidend kan worden geacht voor natuurgebied de Veluwe. Daarnaast vinden reclamanten het een niet begrijpelijke keuze om naast de MC Donalds nog twee fastfoodrestaurants te realiseren, terwijl de overheid juist insteekt om het gezonder maken van schoolkantines en het willen verbeteren van gewicht en gezondheid van jongeren en volwassenen. Reclamanten pleiten dan ook voor minder fastfoodrestaurants ter plaatse. De gemeente steekt ook in op het verbeteren van de gezondheid van jongeren en volwassenen. Om die reden heeft het college ook ingestemd met de ontwikkeling zoals die nu voor ligt. Het sportieve deel van de ontwikkeling (Pedal Plaza en ziplines) is juist het argument geweest om niet zonder meer in te stemmen met de vestiging van solitaire fastfood restaurants. Wij kunnen niemand verplichten om geen fastfood te nuttigen. Uit een marktanalyse is gebleken dat er wel degelijk vraag is naar dit segment van restaurants. Mensen moeten een keuze hebben en bij een fastfoodrestaurant kan wel degelijk gezonde salades worden gegeten. Bovendien wordt er ook een familierestaurant in het gebied gerealiseerd waardoor er ook andere keuzemogelijkheden zijn dan fastfood. Door de beeldkwaliteitseisen die voor dit gebied zijn vastgesteld, zullen de te realiseren gebouwen zoveel mogelijk een Veluwse uitstraling krijgen. Hierbij moet gedacht worden aan kleinschalige gebouwen (1 laag met een kap), uitgevoerd in natuurlijke materialen (hout, rieten kap en dergelijke). Tevens wordt ingezet op het behoud van bijna alle grote bomen in het gebied. Opmerking 14.2 Daarnaast maken reclamanten bezwaar tegen de forse toename van verkeersbewegingen in de dag-, avond- en nachtperiode (4700 mtv/etmaal) over de Ceintuurbaan met de bijbehorende geluidsoverlast en de vergrote kans op ongelukken bij de oversteek Fazantlaan/Eekhoornlaan. Het betreft verkeer dat er vanwege de beoogde ontwikkelingen (fastfood met drive-in en mobiliteitspunt) op gericht is om binnen korte tijd heen en weer te rijden van en naar dit gebied. Reclamanten wensen een onderzoek naar het aantal te verwachten verkeersbewegingen en de gevolgen daarvan voor omwonenden van de Fazantlaan en Eekhoornlaan, alsmede het laten vervallen van het benzinestation. De ontwikkeling van het VTB zal beperkt extra verkeer toevoegen aan de Ceintuurbaan. Dat zal het verkeersbeeld niet veranderen. Bij de aansluiting Ceintuurbaan/Fazantlaan zijn (aanvullend op de algehele snelheidsverlaging op de Ceintuurbaan van 80 naar 60 km/u, zie ook onder 1.3) al verkeersmaatregelen getroffen om een verkeersveilige oversteek mogelijk te maken (snelheidsremmers, middensteunpunt voor een gefaseerde oversteek). Opmerking 14.3 Reclamanten hebben nu al regelmatig te maken met behoorlijke mate van afval langs de Strokelweg en omgeving Eekhoornlaan en zijn bang voor een toename daarvan als de fastfoodsketens zijn

15 -15- gerealiseerd. Reclamanten wensen een aanspreekpunt bij de gemeente en een pro-actief beleid in hun woonomgeving om e.e.a. schoon, netjes en leefbaar te houden. Voor een reactie met betrekking tot zwerfvuil wordt verwezen naar ons commentaar op opmerking 1.1. Opmerking 14.4 Reclamanten ervaren met enige regelmaat overlast van bezoekers van Hotel Van der Valk die hun auto in de Eekhoornlaan parkeren. De Eekhoornlaan is uitsluitend voor bestemmingsverkeer. Met Van der Valk en de gemeente is afgesproken dat bezoekers van het hotel naar het transferium/p-veluwe worden verwezen om daar te parkeren. Reclamanten vrezen nu dat het transferium door het plan Boekhorstlaan intensiever gebruikt gaat worden, waardoor de overlast van parkeren van Van der Valk in de Eekhoornlaan nog verder gaat toenemen. Reclamanten verzoeken de gemeente dan ook om na te denken over de toenemende parkeeroverlast in de Eekhoornlaan en daarvoor met een passende oplossing te komen. : De parkeerbalans toont aan dat er in de planontwikkeling voorzien wordt in voldoende parkeerplaatsen voor de gehele ontwikkeling. In deze berekening is rekening gehouden met 121 parkeerplaatsen voor het gebruik als transferium. Hotel Van der Valk dient te voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. De huidige parkeerkelder onder het hotel is destijds meegenomen in de parkeerbalans, maar wordt hiervoor echter nog te weinig gebruikt. Dit zal onder de aandacht worden gebracht bij Hotel Van der Valk. Omdat veel bezoekers van Van der Valk niet bekend zijn met de parkeerkelder, parkeren zij nu in pieksituaties in de Eekhoornlaan. Als de verwijzing naar de parkeerkelder duidelijker is, dan zal het parkeerprobleem in de Eekhoornlaan naar verwachting voorbij zijn. 6. Samenvatting In totaal zijn 15 zienswijzen behandeld. De zienswijzen worden niet gedeeld en geven geen aanleiding om de omgevingsvergunning niet te verlenen. Harderwijk 4 april 2017

16 -16- Documentenlijst W versie _ _papierenformulier _ _publiceerbareaanvraag _ _160902_Ontvangsbevestiging_ontheffing_FF_wet _ _160902_Ontvangstbevestiging_Nb_wet_vergunning _ _Bestand_00_-_RO_Boekhorstlaan_Harderwijk _ _Bijlage_01_-_Marktanalyse _ _Bijlage_02_-_Archeologie_onderzoek _ _Bijlage_03_-_QS_ecologie _ _Bijlage_04_-_Ecologisch_werkprotocol _ _Bijlage_05_-_Afdoend_Onderzoek _ _Bijlage_06_-_Landschappelijke_inrichting _ _Bijlage_07_-_Aerius_berekening _ _Bijlage_08_-_Verkennend_bodemonderzoek _ _Bijlage_09_-_Aanvullend_bodemonderzoek _ _Bijlage_10_-_Asfaltinventarisatie _ _Bijlage_11_-_Asbestinventarisatie_ _ _Bijlage_12_-_Asbestinventarisatie_ _ _Bijlage_13_-_Verkeersgeneratie_en_parkeerbalans _ _Bijlage_14_-_Externe_veiligheid _ _Bijlage_15_-_Kabels_en_Leidingen _ _Bijlage_16_-_MER_beoordelingsnotitie _ _Bijlage_17_-_Visie_Boekhorstlaan_Harderwijk _ _Bijlage_18_-_Bouwvlakken _ _Bijlage_18A_-_Verbeelding_A _ _Bijlage_18B_-_Verbeelding_B _ _Bijlage_18C_-_Bestaande_situatie _ _Bijlage_18D_-_GBKN _ _Bijlage_19_-_Beeldkwaliteitplan _ _160923_Addendum_ecologie _ _verklaring_verkeersontsluiting _ _27_Aanvullend_verkeersonderzoek

17 -17-

18 -18- Beroep tegen het besluit Met het nu genomen besluit bent u het misschien niet eens. In dat geval kunt u daartegen in beroep gaan bij de sector Bestuursrecht van de rechtbank Gelderland, een onafhankelijke rechter. Hoe beroep indienen:? schriftelijk, gedagtekend, voorzien van uw naam en adres en ondertekend; met vermelding van het besluit waartegen het beroep zich richt en de gronden van uw beroepschrift; binnen 6 weken na de datum van bekendmaking van het ontvangen besluit. Bekendmaking gebeurt door toezending of uitreiking van het besluit of door kennisgeving ervan in een dagblad of op een andere geschikte manier; bij de rechtbank Gelderland, team Bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM Gelderland. Griffierecht? Voor de behandeling van uw beroep is griffierecht verschuldigd. De griffier van de rechtbank bericht u hierover direct na ontvangst van uw beroep. Intussen Indiening van een beroepschrift maakt het besluit niet ongedaan. Het besluit wordt dus op het gebruikelijke tijdstip van kracht. Wilt u toch uitstel van dat tijdstip, dan moet u hiervoor een apart schriftelijk of langs digitale weg verzoek indienen bij: De voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland, sector Bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem.