HOOFDSTUK 2 De werking van het douanerecht 13

Transcriptie

1 Algemene inhoud Reeks Fiscaal Compendium Ten geleide Voorwoord V VII IX DEEL I Douane Bibliografie 3 HOOFDSTUK 1 Inleiding 5 1. Definitie 5 2. Evolutie 5 3. Douane-unie 6 4. Gemeenschappelijke handelspolitiek 7 5. Gemeenschappelijke landbouwpolitiek 8 6. Toepasselijke wetgeving 8 7. Het douanegebied van de Gemeenschap 10 HOOFDSTUK 2 De werking van het douanerecht Heffingsgrondslagen Algemeen Douanetarief Algemeen Het geharmoniseerd systeem Algemeen Afdelingen Verdere opsplitsing Het douanetarief van de Europese Unie Gecombineerde nomenclatuur Tarif intégré communautaire TARIC BLEU gebruikstarief Geschillen met betrekking tot goederenclassificatie Bindende tariefinlichtingen (BTI) Het Hof van Justitie 28 Kluwer Douane en accijnzen Inhoud - 1

2 1.3. Oorsprong van de goederen Algemeen Oorsprongsregels Algemeen Niet-preferentiële oorsprong Preferentiële oorsprong Bepaling van de oorsprong Directe oorsprong Indirecte oorsprong No drawback-regel Accessoires, vervangingsonderdelen, gereedschappen Territorialiteitsbeginsel Ontoereikende verwerkingen of bewerkingen die nooit oorsprong verlenen Cumulatie Bewijs van oorsprong Algemeen Certificaat inzake goederenverkeer EUR Certificaat van oorsprong Form A Factuurverklaring (TCDW) Certificaat ATR Geen certificaat vereist Geldigheid Bindende oorsprongsinlichtingen ( BOI ) Douanewaarde Algemeen Waardebepaling van de goederen Algemeen Basismethode: transactiewaarde van de ingevoerde goederen Methode 2: transactiewaarde van identieke goederen Methode 3: transactiewaarde van soortgelijke goederen Methode 4: deductieve of terugrekenwaarde Methode 5: berekende waarde Methode 6: Redelijke middelen Verboden methodes Procedure inzake douanewaarde Aangifte Waardeonderzoeken Twijfel bij de douaneautoriteiten Douanevrijstellingen Algemeen Persoonlijke goederen van natuurlijke personen die hun normale verblijfplaats van een derde land naar de Gemeenschap overbrengen Goederen die worden ingevoerd ter gelegenheid van een huwelijk 68 Inhoud - 2 Douane en accijnzen Kluwer

3 Persoonlijke goederen, verkregen in het kader van een erfopvolging Uitzetten, studiebenodigdheden en andere roerende goederen van scholieren en studenten Zendingen met een te verwaarlozen waarde Door particulieren aan particulieren gerichte zendingen Kapitaalgoederen en andere uitrusting, ingevoerd ter gelegenheid van het verleggen van activiteiten van een derde land naar de Gemeenschap Producten die door landbouwproducenten uit de Gemeenschap zijn verkregen op in een derde land gelegen landerijen Zaaigoed, meststoffen en producten voor de behandeling van bodem en gewassen, welke door landbouwproducenten uit derde landen worden ingevoerd om te worden gebruikt op aan deze landen grenzende landerijen Goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van reizigers Voorwerpen van opvoedkundige, wetenschappelijke of culturele aard en wetenschappelijke instrumenten en apparaten Proefdieren en voor onderzoek bestemde biologische of chemische stoffen Therapeutische stoffen van menselijke oorsprong en testsera voor de vaststelling van bloed- en weefselgroepen Instrumenten en apparaten bestemd voor medisch onderzoek, het stellen van medische diagnosen of de verrichting van medische behandelingen Referentiestoffen voor de kwaliteitscontrole van geneesmiddelen Farmaceutische producten, gebruikt ter gelegenheid van internationale sportevenementen Goederen voor instellingen met een liefdadig of filantropisch karakter en voorwerpen voor blinden en andere gehandicapten Goederen voor algemene doeleinden Goederen ten bate van gehandicapten Goederen ten bate van slachtoffers van rampen Als eerbewijs verleende onderscheidingen en beloningen Geschenken ontvangen in het kader van internationale betrekkingen Goederen, bestemd om door vorsten en staatshoofden te worden gebruikt Voor klantenwerving ingevoerde goederen Monsters van goederen met onbeduidende waarde Drukwerk en voorwerpen voor reclamedoeleinden 80 Kluwer Douane en accijnzen Inhoud - 3

4 Producten die worden gebruikt of verbruikt tijdens tentoonstellingen en dergelijke Goederen die worden ingevoerd met het oog op onderzoek, analysen of proefnemingen Zendingen voor instellingen die bevoegd zijn ter zake van de bescherming van auteursrechten of de bescherming van industriële of commerciële eigendom Documentatiemateriaal van toeristische aard Diverse bescheiden en voorwerpen Hulpmateriaal voor de stuwing en bescherming van goederen tijdens vervoer Strooisel, foerage en voedermiddelen voor dieren tijdens hun transport Brandstoffen en smeermiddelen in motorvoertuigen te land en in containers voor speciale doeleinden Materiaal voor de aanleg, het onderhoud of de verfraaiing van gedenktekens of begraafplaatsen van oorlogsslachtoffers Lijkkisten, lijkurnen en grafornamenten Binnenbrengen van goederen in het douanegebied van de Gemeenschap Summiere aangifte Algemeen Termijnen Via de zee Via de lucht Per spoor Over de weg Risicoanalyse Douanetoezicht Aanbrengen van goederen bij de douaneautoriteiten Algemeen Douanebestemmingen Douaneaangifte Algemeen Manieren om een douaneaangifte te doen Schriftelijke aangifte (art. 62 t.e.m. 76 CDW en art. 198 t.e.m. 221 TCDW) Elektronische aangifte (art. 77 CDW en art. 222 t.e.m. 224 TCDW) Mondelinge aangifte (art. 225 t.e.m. 229 en art. 794 TCDW) Enige andere handeling, aanvaard als aangifte (art. 230 t.e.m. 234 TCDW) Postverkeer (art. 237 en 238 TCDW) Vereenvoudigde procedures Algemeen 101 Inhoud - 4 Douane en accijnzen Kluwer

5 Onvolledige aangifte Vereenvoudigde aangifte Domiciliëringsprocedure Wijziging van de aangifte Ongeldig maken aangifte Controle van de aangifte Vóór de vrijgave Controle na de vrijgave Aansprakelijkheid van de aangever Geautoriseerde marktdeelnemer ( AEO ) Algemeen Hergebruik van gegevens bij vereenvoudigde procedures Vooraf in kennis stellen van voorgenomen fysieke controle Indienen van een beperkt aantal gegevens bij summiere aangiften Minder fysieke controles en controles van bescheiden Aanvragen van een AEO-certificaat Vestigingsplaats aanvrager Voorwaarden en criteria voor de afgifte van een AEO-certificaat Procedure voor de aanvraag van AEO-certificaten Rechtsgevolgen van AEO-certificaten Schorsing Algemeen Procedure Gevolgen van de schorsing Schorsing op verzoek Intrekking van het AEO-certificaat Douaneregelingen Algemeen Het in het vrij verkeer brengen Algemeen Verlies van de communautaire status Uitvoer Algemeen Exporteur Procedure Summiere aangifte bij uitgang Aangifte ten uitvoer Kantoor van uitgang Kantoor van uitvoer Douanevervoer Algemeen Regeling extern douanevervoer (art. 91 t.e.m. 97 CDW) Regeling intern douanevervoer (art. 163 t.e.m. 165 CDW) 132 Kluwer Douane en accijnzen Inhoud - 5

6 De procedure Bij het kantoor van vertrek Bij het kantoor van bestemming Nasporingsprocedure Aansprakelijkheid van de aangever Zekerheidsstelling Toegelaten afzender Toegelaten geadresseerde New Computerized Transit System ( NCTS ) TIR-regeling Algemeen Werkwijze van TIR ATA Carnet Actieve veredeling Algemeen Het schorsingssysteem Het terugbetalingssysteem Equivalente goederen Vergunning Identificatie Boekhouding en administratie Overbrenging Opbrengst en toerekenen Opbrengstpercentage Hoeveelheidssleutel Waardesleutel Compenserende intrest Werking van de regeling Termijn Passieve veredeling Algemeen Vergunning Uitwisselingsverkeer Opbrengst en toerekenen Opbrengstpercentage Hoeveelheidssleutel Waardesleutel Termijnen Bij beëindiging van de regeling Bij voorafgaande invoer Vrijstelling van rechten Algemeen Bijzondere situaties Waarde Algemeen Vrijstelling bij herstellen 165 Inhoud - 6 Douane en accijnzen Kluwer

7 Vrijstelling bij be- of verwerken; gemiddelde en definitieve rechten bij invoer Identificatie Boekhouding en administratie Behandeling onder douanetoezicht Algemeen Economische voorwaarden Vergunning Overbrenging Beëindiging van de regeling In het vrij verkeer brengen van de behandelde producten In het vrij verkeer brengen van de invoergoederen in ongewijzigde staat of tussenproducten In het vrij verkeer brengen met preferentiële tariefbehandeling Vernietiging onder douanetoezicht Opbrengsten en toerekenen Algemeen Hoeveelheidssleutel Waardesleutel Douane-entrepots Algemeen Soorten entrepots Plaats van het douane-entrepot Vergunning Werking Aangifte van de goederen Opslag Overbrengen van goederen Uitslag Gezamenlijke opslag Aansprakelijkheid Tijdelijke invoer Algemeen Volledige vrijstelling van invoerrechten Gedeeltelijke vrijstelling van invoerrechten Vergunning Termijn Beëindiging van de regeling Controle Vrije zones vrije entrepots Algemeen Plaats Controle Werking Voorraadadministratie 188 Kluwer Douane en accijnzen Inhoud - 7

8 Uitslag van de goederen Wederuitvoer, vernietiging en afstand doen van goederen Algemeen Wederuitvoer Vernietiging van goederen Afstand van de goederen aan de Schatkist De douaneschuld Ontstaan van een douaneschuld Omstandigheden waarin een douaneschuld ontstaat Algemeen Douaneschuld bij invoer Douaneschuld bij het onregelmatig binnenbrengen in de Gemeenschap Douaneschuld bij onttrekking aan het douanetoezicht Douaneschuld bij niet voldoen aan verplichtingen die voortvloeien uit een douaneregeling Douaneschuld bij verbruik of gebruik van goederen in een vrije zone of een vrij entrepot Douaneschuld bij uitvoer Regelmatige uitvoer Uitvoer zonder aangifte Niet-nakoming van voorwaarden bij uitvoer met gehele of gedeeltelijke vrijstelling van uitvoerrechten Douaneschuld bij verboden goederen Hoofdelijkheid van de douaneschuld Tijdstip van begroting van de douaneschuld Plaats waar de douaneschuld ontstaat Invordering van de douaneschuld Inleiding Boeking en mededeling van de douaneschuld Algemeen Termijn van boeking Mededeling van de schuld Navordering van de douaneschuld Tenietgaan van de douaneschuld Betaling van de douaneschuld Kwijtschelding van de douaneschuld Goederen onder een douaneregeling Goederen op onregelmatige wijze binnengebracht Terugbetaling van de douaneschuld Algemeen Gronden tot terugbetaling Algemeen Terugbetaling op grond van artikel 236 CDW Terugbetaling op grond van artikel 237 CDW 207 Inhoud - 8 Douane en accijnzen Kluwer

9 Terugbetaling op grond van artikel 238 CDW Terugbetaling op grond van artikel 239 CDW Artikel 900 TCDW Artikel 901 TCDW Artikel 903 TCDW Artikel 904 TCDW Door de Commissie te nemen beschikkingen 215 DEEL II Accijnzen Bibliografie 219 HOOFDSTUK 1 Algemeen Definitie Nationale wetgeving Begrippen Soorten accijnzen: communautaire en nationale accijnzen Aan de nationale accijns gelijkgestelde belastingen Verpakkingsheffing Milieuheffing Controleretributie Bofas-bijdrage Fapetro-bijdrage Ad valorem en specifieke accijnzen Gewone en bijzondere accijns Accijnsgebied Accijnsdefinities Vergunning 227 HOOFDSTUK 2 Werking van de accijnzen Verschuldigdheid Uitslag tot verbruik Tijdstip van uitslag tot verbruik Schuldenaren van de accijnzen Plaats van ontstaan accijnsschuld bij onregelmatigheden tijdens overbrenging Productie, verwerking en voorhanden hebben van accijnsgoederen Algemeen Overbrenging van accijnsgoederen onder schorsing Algemeen Elektronisch administratief document (e-ad) 237 Kluwer Douane en accijnzen Inhoud - 9

10 Zekerheidsstelling bij overbrenging onder schorsing Overbrenging van accijnsgoederen en accijnsheffing na uitslag tot verbruik Verkrijging door particulieren Hier te lande voorhanden hebben Vereenvoudigd geleidedocument Overbrenging van accijnsgoederen in één lidstaat gebruik makend van het grondgebied van een andere lidstaat Afstandsverkopen Vernietiging en verliezen van reeds ten verbruik uitgeslagen accijnsgoederen Onregelmatigheden tijdens de overbrengingen van ten verbruik uitgeslagen accijnsgoederen Terugbetaling en kwijtschelding Verzoek Termijn voor verzoek tot terugbetaling Navordering 249 DEEL III Procedure Bibliografie 253 HOOFDSTUK 1 Douanestraf(proces)recht Inleiding Vaststelling van misdrijven Bevoegde personen De onderzoeksbevoegdheden van de douaneautoriteiten Algemeen Volgrecht Zich documenten doen voorleggen Visitaties op goederen, vervoermiddelen en personen Huiszoekingen Huiszoeking in de tolkring Huiszoeking buiten de tolkring Huiszoeking met instemming Huiszoeking inzake accijnzen Zaken in beslag nemen Inlichtingen bij andere administraties Internationale samenwerking Opstellen proces-verbaal Vervolging van de misdrijven Uitoefening van de strafvordering Gerechtelijk onderzoek 266 Inhoud - 10 Douane en accijnzen Kluwer

11 Terechtzitting Rechtsmiddelen tegen een vonnis van de correctionele rechtbank Burgerlijke vordering Transactie Bestraffing Geldboetes Moreel element bij douanemisdrijven 270 HOOFDSTUK 2 Geschillen met betrekking tot beslissingen van de douaneautoriteiten Algemeen Administratief bezwaar Gerechtelijk verhaal Invordering van een schuld Recht van dadelijke uitwinning Rechtstreekse dagvaarding Zekerheden Roerend voorrecht Wettelijke hypotheek 277 Trefwoordenregister Kluwer Douane en accijnzen Inhoud - 11