Kennismaking Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)

Transcriptie

1 Kennismaking Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)

2 Agenda Wie zijn wij Annemieke van Summeren Bart Pelle Beide agrarisch toezichthouder Agenda 1. Korte kennismaking met film 2. Wetgeving 3. Opslag vaste mest 4. Opslag dunne mest 5. Ongewone voorvallen 6. Erfafspoeling/Opslag kuilvoer 7. Dieselolie tanks 8. Asbest Presentatie GLTO (maandag )

3 Omgevingsdienst Rivierenland Gelders stelsel Deelnemers (WABO - 9 en Milieu allen) Organisatie 137 fte Directie Staf Afdeling Vergunningverlening Afdeling Toezicht Afdeling Specialisten en Advies Team 1 Bouw Team 2 Bouw Team 1 Bouw Team 2 Milieu Team 1 Advies Team 2 Juidische zaken Team 3 Milieu Team 3 Ketentoezicht Team 3 Ondersteuning Presentatie GLTO (maandag )

4 Visie Samen werken aan een veilig en duurzaam Rivierenland VIDEO Presentatie GLTO (maandag )

5 Vragen? Presentatie GLTO (maandag )

6 WETGEVING

7 OMGEVINGSVERGUNNING Voor wie IPPC BEDRIJVEN stuks zeugen stuks vleesvarkens stuks pluimvee > 200 melkrundvee Nertsen Bovengrens OBM Meer dan 600 m³ vaste mest Mestbassin > 750 m² of 2500 m³ (gezamenlijk) Presentatie GLTO (maandag )

8 Activiteitenbesluit Activiteitenbesluit milieubeheer Activiteitenregeling milieubeheer Omgevingsvergunning beperkte milieutoets Meer dan 50 st. paarden Meer dan 50 st. vleesvee (st. 200 dan omgevingsvergunning) Meer dan st. 50 schapen (st. 2000) Presentatie GLTO (maandag )

9 Meer activiteiten onder het besluit Opslag propaan Opslag dieselolie Opslag dunne mest Agrarische bedrijfsstoffen Per activiteit kan er gemeld worden Presentatie GLTO (maandag )

10 Waar kijken we nog meer naar Brandveiligheid (signaal toezicht) Keuring blusmiddelen (advies) Dierenwelzijn en meststoffenwet (signaal toezicht) Ruimtelijk ordening (bestemmingsplannen) Illegale bebouwing/gebruik van opstallen en woningen. Presentatie GLTO (maandag )

11 Controles en herstel termijn Controles zijn in de wet geregeld (WABO) Controle frequentie wordt bepaald door gemeente (conform een werkprogramma) Aan een controle geen/wel tekortkoming(en) vastgesteld Herstel termijn Hercontrole (tekortkoming(en) wel/niet ongedaan gemaakt Voornemen dwangsom. Strafrecht (eigen BOA s) Presentatie GLTO (maandag )

12 Pseudo wetgeving BRL 2342 voor een mestbassin PGS 19 voor een propaanreservoir PGS 30 voor het opslaan van brandbare vloeistoffen in een tank PGS 15 opslag verpakte gevaarlijke stoffen Presentatie GLTO (maandag )

13 Vragen Presentatie GLTO (maandag )

14 Opslag vaste mest

15 Milieuvoorschriften uit het Activiteitenbesluit gelden niet wanneer er minder dan 3 m 3 wordt opgeslagen. Voorkomen dat de opslag geen nadelige gevolgen voor het milieu heeft. Bij een opslag van meer dan 600 m 3 vaste mest is een omgevingsvergunning milieu nodig. Ook de dikke fractie wordt gezien als vaste mest. Het niet naleven van dit voorschrift is een overtreding Cross Compliance. Presentatie GLTO (maandag )

16 Opslag vaste mest Presentatie GLTO (maandag )

17 Het lozen op een vuilwaterriool Het lozen van gier / mestvocht of afvalwater uit een opslag met vaste mest op het vuilwaterriool is verboden. Het is mogelijk maatwerkvoorschriften aan te vragen om, onder bepaalde voorwaarden, toch op het riool te lozen. Het lozen op het perceel (bodem) Opgevangen gier / mestvocht mag gelijkmatig over een perceel worden verspreid (bijv. door het uit te rijden). De uitrijregels van de Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA) voor mest gelden hierbij. Het lozen van afvalwater, afkomstig van de mestopslag, op oppervlaktewater is altijd verboden. Presentatie GLTO (maandag )

18 Beschermen bodem en oppervlaktewater Voor het beschermen van de bodem en oppervlaktewater bij het opslaan van de vaste mest, is ook de lengte van de opslagperiode bepalend. 1. Opslag korter dan 2 weken 2. Opslag langer dan 2 weken en korter dan een half jaar 3. Opslag langer dan een half jaar Presentatie GLTO (maandag )

19 1. Opslag korter dan 2 weken De vaste mest moet minstens 5 meter uit de insteek van het oppervlaktewater liggen. Er zijn geen bodembeschermende maatregelen nodig. De insteek van de sloot wordt actief gecontroleerd door Waterschap Rivierenland Presentatie GLTO (maandag )

20 Presentatie GLTO (maandag )

21 2. Opslag langer dan 2 weken en korter dan een half jaar De vaste mest mag nu zowel op onverhard als op verhard oppervlak worden opgeslagen. In alle gevallen geldt dat de vaste mest afgedekt moet worden om contact met regenwater te voorkomen. Pluimveemest moet worden afgedekt en binnen 2 weken afgevoerd worden. Presentatie GLTO (maandag )

22 2.1 Opslag op verhard terrein (vloeistofkerend) De vrijkomende vloeistoffen (gier / mestvocht) uit de vaste mest moeten worden opgevangen in een mestdichte opvangvoorziening. Presentatie GLTO (maandag )

23 2.2 Opslag op onverhard terrein Onder de vaste mest moet een absorberende laag liggen van minimaal 15 centimeter dik en met een organische stofgehalte van minimaal 25% (bijv. een dikke laag stro). De mest moet worden afgedekt. De onderlaag moet met de vaste mest worden verwijderd. Bij elke nieuwe opslag moet weer een nieuwe absorberende laag worden aangebracht. Op onverhard terrein moet de mestopslag ten minste 5 meter uit de insteek van de sloot liggen. Presentatie GLTO (maandag )

25 3. Opslag langer dan een half jaar De vaste mest moet op een vloeistofkerende voorziening worden opgeslagen. De vrijkomende vloeistoffen(gier/ mestvocht) uit de vaste mest moeten worden opgevangen in een mestdichte opvangvoorziening. Voor pluimveemest geldt een afwijkende regeling. Het opslaan vindt plaats boven een vloeistofkerende voorziening in een afgesloten ruimte met voldoende ventilatie. Presentatie GLTO (maandag )

26 Opslaan van drijfmest

27 Opslaan van drijfmest Het gaat hier om het opslaan van drijfmest en digestaat in een mestbassin. Drijfmest of dunne mest zijn verpompbare dierlijke meststoffen. Is het oppervlak van alle mestbassins samen meer dan 750 m 2 of is de inhoud meer dan m 3, dan is hiervoor een omgevingsvergunning milieu nodig. Buiten de inrichting (bouwblok) moet ook voldaan worden aan het geldende bestemmingsplan. Presentatie GLTO (maandag )

28 Soorten opslag van dunne mest Betonen silo Presentatie GLTO (maandag )

29 Soorten opslag van dunne mest Mestzakken Presentatie GLTO (maandag )

30 Soorten opslag van dunne mest foliebassin Presentatie GLTO (maandag )

31 Soorten opslag van dunne mest Winbag Presentatie GLTO (maandag )

32 Visuele inspectie De staat van het mestbassin en de afdekking moet regelmatig visueel worden beoordeeld. Eventuele gebreken moeten direct worden verholpen. Te controleren aspecten zijn: Beschadiging folie Krimp of uitzetting Scheuren Roestvorming De opruimkosten bij een calamiteit kunnen aardig oplopen. Presentatie GLTO (maandag )

33 Vul- en zuigpunt Het vul- en zuigpunt van een mestbassin moet voorzien zijn van een lekbak. De lekbak heeft een inhoud van minimaal 125 liter De lekbak moet geschikt zijn om gemorste of weg spattende mest op te kunnen vangen. Zorg er voor dat de afsluiters geborgd zijn met een deugdelijk slot. Presentatie GLTO (maandag )

34 Vul- en zuigpunt Voorbeeld opvangvoorziening Presentatie GLTO (maandag )

35 Onderhoud omgeving Presentatie GLTO (maandag )

36 Afdekking Alle mestbassins moeten zijn afgedekt. Belangrijk Mestbassins van voor 1 juli 1987 die nog niet zijn afgedekt moeten op 1 januari 2018 zijn afgedekt. Presentatie GLTO (maandag )

37 Spuiwater afkomstig van luchtwassers Spuiwater dat wordt opgeslagen, meestal in IBC containers, moet aan voorschriften voldoen. Wordt gezien als een bodembedreigende vloeistof. Dit houdt in dat de opslag plaatsvindt boven een lekbak of gelijkwaardige voorziening. Bij twijfel vraag bij ons advies. Presentatie GLTO (maandag )

38 Spuiwater afkomstig van luchtwassers Regelmatig stellen we vast dat spuiwater gelijktijdig met dunne mest wordt uitgereden. Het mengen van spuiwater en dunne mest is niet toegestaan. Door het mengen van dunne mest en spuitwater kan blauwzuurgas ontstaan (schadelijk en mogelijk dodelijk voor mens en dier) Ook schade aan het grasland is niet uitgesloten. Toezicht hierop wordt uitgevoerd door het NVWA. Presentatie GLTO (maandag )

39 Keuringen en certificaten De nieuwe mestbassin moeten voldoen aan de BRL Dit moet worden aangetoond met een kwaliteitsverklaring in de vorm van een procescertificaat. Bovengrondse opslagvoorzieningen moeten worden gekeurd als de referentieperiode afloopt. Deze referentieperiode staat op de kwaliteitsverklaring. De keuring wordt uitgevoerd door een erkend bedrijf. Presentatie GLTO (maandag )

40 Keuringen en certificaten Als er geen kwaliteitsverklaring is, dan moeten het mestbassin en de afdekking worden gekeurd na de hieronder genoemde termijn (gerekend van het moment van aanleg van het mestbassin): 20 jaar voor een houten, betonnen of gemetseld mestbassin en betonnen afdekking; 10 jaar voor een metalen mestbassin en afdekking; 5 jaar voor een mestzak of een foliebassin; 5 jaar voor de taludbescherming van een foliebassin; 10 jaar voor overige typen mestbassins en afdekkingen. Presentatie GLTO (maandag )

41 Opslag dunne mest in oude mestbassins Regelmatig constateren we dat oude mestsilo gebruikt worden voor het opslaan van dunne mest door agrariërs die een capaciteitsprobleem hebben. Zorg er voor dat mestbassin, foliebassins en mestzakken op tijd door een erkend bedrijf geïnspecteerd/gecontroleerd zijn. Het opslaan van dunne mest in een winbag zien wij niet als permanente opslag. Presentatie GLTO (maandag )

42 De gevaren van dunne mest Animatie dodelijk ongeval mestsilo te Makkinga Video Presentatie GLTO (maandag )

43 Cross compliance Onze toezichthouders hebben de plicht om overtredingen door te geven aan de EU. Dit kan inhouden dat u door de RVO (voorheen Dienst Regelingen) gekort gaat worden op uw Europese steun. RVO legt korting op. Houd rekening met: * Omstandigheden die van invloed kunnen zijn * Herhaling van hetzelfde feit * Opzet Presentatie GLTO (maandag )

44 vragen Presentatie GLTO (maandag )

45 ONGEWONE VOORVALLEN

46 Art Wet milieubeheer 1. Degene die een inrichting drijft, waarin zich een voorval, als bedoeld in artikel 17.1, voordoet of heeft voorgedaan, meldt dat voorval zo spoedig mogelijk aan het bestuursorgaan dat bevoegd is een vergunning krachtens artikel 8.1 voor een inrichting te verlenen, dan wel ingevolge artikel 8.41, tweede lid, onder a, het orgaan is waaraan de melding wordt gericht dan wel, in andere gevallen, aan burgemeester en wethouders. Presentatie GLTO (maandag )

47 Een gescheurde mestzak Presentatie GLTO (maandag )

49 Gevolgen van een gescheurde mestzak Verontreinig van de bodem Verontreinig van het oppervlaktewater Eventueel verontreiniging naar de riolering Presentatie GLTO (maandag )

50 Lekkende dieselolietank van een voertuig Presentatie GLTO (maandag )

51 Lekkende dieselolietank Verontreinig van de bodem Verontreinig van het oppervlaktewater Eventueel verontreiniging van de riolering Presentatie GLTO (maandag )

52 Ingestortte schuur (asbest) Presentatie GLTO (maandag )

53 Verzekering Keuring van installaties niet alleen vanuit wettelijke verplichtingen (milieu) noodzakelijk. Ook de verzekering gaat eisen stellen. Indien keuring niet heeft plaatsgevonden gaat de verzekering vaak niet vergoeden na een calamiteit. Presentatie GLTO (maandag )

54 VERBRANDEN AFVALSTOFFEN Presentatie GLTO (maandag )

56 Besluit emissiearme huisvesting

57 Nieuwe wetgeving per 1 aug 2015 Het Besluit emissiearme huisvesting geeft maximale emissiewaarden voor ammoniak en fijn stof. Het geldt sinds 1 augustus 2015 en vervangt het eerdere Besluit huisvesting. Het Besluit emissiearme huisvesting bepaalt dat dierenverblijven emissiearm moeten zijn, als er emissiearme huisvestingssystemen beschikbaar zijn. Het besluit bevat maximale emissiewaarden: alleen huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde, zijn toegestaan Presentatie GLTO (maandag )

58 Nieuwe wetgeving per 1 aug 2015 De maximale emissiewaarden (ammoniak/fijn stof) gelden voor melkvee, vleeskalveren, varkens, kippen, vleeskalkoenen en vleeseenden. Het is direct werkend: de regels gelden voor de veehouderijen automatisch (van rechtswege) naast de voorschriften van het Activiteitenbesluit of de omgevingsvergunning milieu. Presentatie GLTO (maandag )

59 Maximale emissiewaarde ammoniak Bijlage 1 van het besluit geeft drie maximale emissiewaarden voor ammoniak: kolom A, B en C. Grof gezegd geldt: kolom A voor huisvestingssystemen in bestaande stallen (van vóór 1 augustus 2015, de datum van inwerkingtreding van het Besluit emissiearme huisvesting) kolom B bij stallen die nu worden opgericht Kolom C op of na 1 januari 2018 kolom C vanaf 1 januari 2020 voor IPPC-bedrijven. (varkens en pluimvee) Presentatie GLTO (maandag )

60 Maximale emissiewaarde ammoniak Welke waarde geldt, hangt af van de datum van oprichting De datum van oprichting van het dierenverblijf bepaalt welke maximale emissiewaarde geldt (kolom A, B of C). Vervanging en uitbreiding valt ook onder het begrip oprichting. De maximale emissiewaarde geldt voor het huisvestingssysteem in dat dierenverblijf. Voor sommige biologisch gehouden dieren en scharreldieren en voor kleine aantallen dieren geldt het Besluit niet. Bedrijf moet SKAL gecertificeerd zijn. Presentatie GLTO (maandag )

61 Rav codes Regeling ammoniak en veehouderij Presentatie GLTO (maandag )

62 BWL V4 Presentatie GLTO (maandag )

63 mestschuif Presentatie GLTO (maandag )

65 Mestrobot Presentatie GLTO (maandag )

67 Wet natuurbescherming De Wet natuurbescherming beschermt Nederlandse natuurgebieden en planten- en diersoorten. De wet geldt sinds 1 januari 2017 en vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998 de Flora- en faunawet de Boswet. Presentatie GLTO (maandag )

68 U krijgt te maken met de Wet Natuurbescherming (Wnb) als u activiteiten onderneemt of gaat ondernemen, die negatieve gevolgen kunnen hebben voor de aangewezen soorten en habitattypen (de instandhoudingsdoelen) in een Natura gebied, Of een beschermde Natuurmonumenten en Wetlands. Presentatie GLTO (maandag )

69 Natuurbeschermingswet 1998 (oud) De meest agrariërs hebben naast een melding vergunning ook een Natuurbeschermingswetvergunning Bevoegd gezag provincie (vergunningverlening en toezicht) Wordt getoetst aan de depositie (NH3) op Natura 2000 gebieden U kunt 3 situaties tegen komen: Niets te doen Melding Vergunning Presentatie GLTO (maandag )

70 Natuurbeschermingswet 1998 (oud) Wie nog niets geregeld heeft, advies om hier aandacht aan te besteden met een agrarisch adviseur. Presentatie GLTO (maandag )

71 VRAGEN Presentatie GLTO (maandag )

72 ERFAFSPOELING

73 Erfafspoeling Geen eisen opslag minder dan 3 m 3 Voor het opslaan van kuilvoer geldt tot 2027 één uitzondering. Een opslag die al op 1 januari 2013 aanwezig was, moet op 1 januari 2027 aan de eisen voor bodembescherming voldoen. Presentatie GLTO (maandag )

74 Lozen (maatwerk) Lozen op een vuilwaterriool Het lozen van perssappen en percolaatwater uit een opslag met kuilvoer is verboden. Het verbod kan met maatwerkvoorschriften worden opgeheven. Presentatie GLTO (maandag )

75 Lozen op de bodem Lozen op het perceel (bodem) De opgevangen perssappen en percolaatwater mogen gelijkmatig over een perceel worden verspreid (bijv. door het uit te rijden). De bodem mag niet bevroren / verhard zijn. Presentatie GLTO (maandag )

76 Droge stof gehalte Kuilvoer met droge stofgehalte van 40% of hoger Een opslag hoeft alleen afgedekt te worden. Er is geen opvangvoorziening of bodembescherming nodig. Presentatie GLTO (maandag )

77 Opslag op verhard terrein Opslag op verhard terrein (vloeistofkerend) De vrijkomende vloeistoffen (perssappen en percolaatwater) uit het kuilvoer moeten worden opgevangen in een mestdichte opvangvoorziening. Presentatie GLTO (maandag )

78 Opslag op onverhard terrein Onder het kuilvoer moet een absorberende laag liggen van minimaal 15 centimeter dik en met een organisch stofgehalte van minimaal 25% (bijv. een dikke laag stro). De onderlaag moet met het kuilvoer worden verwijderd. Bij elke nieuwe opslag moet weer een nieuwe absorberende laag worden aangebracht. Op onverhard terrein moet de opslag tenminste 5 meter vanaf de insteek van de sloot liggen. Presentatie GLTO (maandag )

79 Bijvoer producten Bierborstel Groente pulp Uien (pulp) Doorgedraaide groente/aardappels Presentatie GLTO (maandag )

80 Koepad Behandeld bij vaste mest Presentatie GLTO (maandag )

81 ERFAFSPOELING Presentatie GLTO (maandag )

82 Geloosd op?? Presentatie GLTO (maandag )

83 Wikkelpakken Presentatie GLTO (maandag )

84 Lekkende sleufsilo Presentatie GLTO (maandag )

85 Hoe het niet hoort Presentatie GLTO (maandag )

86 Verkeerd aangelegd Presentatie GLTO (maandag )

87 Lozen op het oppervlakte water. Presentatie GLTO (maandag )

89 Bodemonderzoeken bovengrondse dieselolietanks en mobiele tanks

90 Oude en nieuwe situatie bij bovengrondse dieselolietanks Presentatie GLTO (maandag )

91 Bovengrondse dieselolietanks De meeste tanks zijn op erkende wijze gesaneerd Saneringscertificaten zijn aanwezig (eigenaar en ODR) Van de meeste nieuwe tanks is een installatiecertificaat aanwezig Presentatie GLTO (maandag )

94 Artikel 2.11 lid 3 AB Indien in de inrichting een bodembedreigende activiteit is verricht wordt uiterlijk binnen zes maanden na beëindiging van de inrichting een eindsituatie onderzoek uitgevoerd. Presentatie GLTO (maandag )

95 Wijzigingsblad BRL K902/04 Op grond van het wijzigingsblad BRL K902/04 d.d. 17 september 2012 is een bodemonderzoek niet noodzakelijk bij het saneren van een bovengrondse tank. Het bevoegd gezag kan dit echter wel eisen. Presentatie GLTO (maandag )

96 Bedrijfsbeëindiging/overname Bij een bedrijfsbeëindiging moet er altijd een eindonderzoek plaatsvinden als er bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Presentatie GLTO (maandag )

97 VRAGEN Presentatie GLTO (maandag )

98 Asbest, slopen en veiligheid Bouwbesluit 2012 en Asbestverwijderingsbesluit 2005

99 Soorten asbest 6 soorten asbest in twee hoofdgroepen Presentatie GLTO (maandag )

100 Wet- en regelgeving Woningwet BZK - Bouwbesluit2012 Wet milieubeheer IenM - Asbestverwijderingsbesluit - Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval - Productenbesluit asbest ILenT/ISZW Arbeidsomstandighedenwet SZW - Arbeidsomstandighedenbesluit - Arbeidsomstandighedenregeling - Bijlage 13a, b, c en d Certificatieschema asbest Wet op de economische delicten VenJ Presentatie GLTO (maandag )

101 Waarom wet- en regelgeving Als gevolg van blootstelling aan asbest, kunnen verschillende asbestziekten ontstaan. Op termijn kan blootstelling longkanker, mesothelioom (longvlieskanker of buikvlieskanker) of asbestose (stoflongen) veroorzaken. Elk jaar overlijden ongeveer 1000 mensen aan de gevolgen van asbest (gezondheidsraad). De overheid wil in 2040 geen nieuwe asbestslachtoffers meer. Vanuit deze gedachten komt ook het asbestdakenverbod. Presentatie GLTO (maandag )

102 Afval en asbest Afval alle stoffen, preparaten of voorwerpen waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen Asbest mag oa op grond van het productenbesluit niet meer gebruikt of hergebruikt worden en is dus een afvalstof In de Eural (europese Afvalstoffenlijst) is vastgelegd dat asbest een gevaarlijke afvalstof is Asbest is dus een gevaarlijke afvalstof Presentatie GLTO (maandag )

103 Wet op de economische delicten Bestuursrechtelijke handhaving ziet toe op overtredingen te beëindigen, erger te voorkomen en overtredingen te herstellen Overtredingen op sloop en asbestregels zijn meestal niet meer te herstellen. Ook worden met de overtredingen vaak financiële voordelen behaald. Daarom zijn alle overtredingen op artikelen in de Woningwet, Wet milieubeheer en in de onderliggende besluiten mbt asbest op grond van de Wet op de economische delicten strafbaar gesteld. Presentatie GLTO (maandag )

106 Asbest Artikel 4 Productenbesluit asbest Het is verboden asbest of asbesthoudende producten te vervaardigen, in Nederland in te voeren, voorhanden te hebben, aan een ander ter beschikking te stellen, toe te passen of te bewerken. Presentatie GLTO (maandag )

107 Asbest Asbest moet voor 1 januari 2024 van de daken zijn gesaneerd. Nu zijn er nog subsidie mogelijkheden bij de gemeente, de provincie en het Rijk en de VAMIL regeling in combinatie met energie besparende maatregelen. Ons advies wacht niet af. Presentatie GLTO (maandag )

108 Asbest Asbest mag alleen door een gespecialiseerd bedrijf gesaneerd. Kleine hoeveelheid mag zelf, mits verpakt, afgevoerd naar de milieustraat. Geldt alleen voor particulieren. Het begraven van asbest is niet toegestaan. Presentatie GLTO (maandag )

109 De gevaren van asbest Video Presentatie GLTO (maandag )