college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 september 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 september 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig _CBS_07242 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Berchem - Arthur Sterckstraat 21 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Kris Van Zeebroeck, Ingrid Inion regularisatie en verbouwen van een meergezinswoning ZBE/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Besluit Artikel 1 1 / 11

2 Het college sluit zich integraal aan bij: het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: de voorwaarden uit het aangehecht advies van de brandweer strikt na te leven; de op de plannen aangeduide alkoof enkel als berging te gebruiken en niet als permanente slaapkamer of bureau. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: pdf 2 / 11

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Van Zeebroeck - Inion, Arthur Sterckstraat 17-19, 2600 Berchem (Antwerpen) Ligging van het perceel: Arthur Sterckstraat 21, 2600 Berchem (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 21) sectie A 130 N4. De aanvraag omvat: regularisatie en verbouwen van een meergezinswoning. Ontvangst aanvraag: 7 mei Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 7 mei 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 3 juni 2015 Opening openbaar onderzoek 9 juni 2015 Afsluiten openbaar onderzoek 9 juli 2015 Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor 3 / 11

4 handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid van gebouwen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Advies Op 3 juni 2015 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 3 juli 2015 met referentie BW/FPA/2015/G BE Het advies is voorwaardelijk gunstig. Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag 4 / 11

5 Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 13 : aanvragen waarbij scheidsmuren of muren, die in aanmerking komen voor mandeligheid of gemene eigendom, worden opgericht, uitgebreid of afgebroken. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 9 juni 2015 tot 9 juli 2015 overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 14 juli Inventaris van de bezwaarschriften Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op het volgend punt: Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten 1 Bij nieuwbouw, herbouw, functiewijziging of voor elke nieuwe ruimte bij volumeuitbreiding, dienen ruimten een minimale vrije hoogte te hebben zoals aangeduid in volgende tabel: Verblijfs- horeca- of handelsruimte 2,60 meter Overige ruimte: 2,20 meter Kruipkelder 0,60 meter Bergplaatsen kleiner dan 6 vierkante meter geen hoogtevereisten 2 Onder schuine daken dient de helft van de netto-oppervlakte van de verblijfs-, horeca- of handels ruimte, te meten vanaf 1,80 meter, een hoogte te hebben van minstens 2,60 meter. 5 / 11

6 3 Onverminderd de voorwaarden uit 1 mag het vloerniveau van een kelderruimte maximum 1,10 meter onder het niveau van het aangrenzende maaiveld liggen om in aanmerking te komen als verblijfsruimte. De alkoof beschikt niet over een vrije hoogte van 2,60 meter. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is in overeenstemming met de regelgeving betreffende het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeernormen uit de bouwcode (tabel) worden de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen en vermeerderen en functiewijzigingen. Waar mogelijk om parking te bouwen dient dit maximaal te gebeuren. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 1 parkeerplaats. 6 / 11

7 De plannen voorzien in 0 nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen. Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0. Gezien de beperkte breedte van de gevel is het niet mogelijk een garage en een levende functie aan de straatzijde te realiseren. Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 1. Dit is het verschil tussen het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen volgens de werkelijke parkeerbehoefte en het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen. Het aantal ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen wordt belast op basis van het belastingreglement ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen van 15 december In deze aanvraag is dit dus van toepassing op 1 plaats. Artikel 30 van de bouwcode: Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen 1 Parkeer- en stallingsnormen: 1 Bij gebouwen met een voorgevelbreedte van meer dan 8 meter (zie ook: Artikel 12 Levendige plint 3, 1 ) moeten autostal- en autoparkeerplaatsen voorzien worden in volgende gevallen: i) Bij woonfunctie: indien het een nieuwbouw, een herbouw en/of een vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie betreft. Indien een stedenbouwkundige vergunning wordt aangevraagd voor enkel een vermeerdering van het aantal woongelegenheden dienen enkel de bijkomende woongelegenheden aan de normen van onderdeel 2 te voldoen. ii) Bij functies anders dan wonen: indien het een nieuwbouw, een herbouw en/of een volume-uitbreidingen ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie betreft. Indien een stedenbouwkundige vergunning wordt aangevraagd voor een volume-uitbreiding of functiewijziging dient enkel de oppervlakte die wordt toegevoegd of van functie wordt gewijzigd in rekening te worden gebracht voor de berekening van het aantal autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen. 2 In toepassing van 1, 1 van dit artikel gelden per functiecategorie volgende minimaal aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen: Woonproject met maximaal 5 wooneenheden Woon- of gemengd project met meer dan 5 wooneenheden: centrumgebied centrumschil overig gebied aandeel bezoekers per functie (inbegrepen in norm) 1 / woning 1 / woning 1 / woning 0,3 0,3 7 / 11

8 - woningen > 90m² - woningen (60m² t/m 90 m²) - woningen < 60m² - 1,35 / woning - 1,2 / woning - 1,05 / woning - 1,55 / woning - 1,35 / woning - 1,1 / woning - 1,8 / woning - 1,55 / woning - 1,25 / woning Sociale koopwoning 1 / woning 1 / woning 1 / woning 0,3 Sociale huurwoning 0,6-0,9 / woning 0,6-0,9 / woning 0,75-0,9 / woning 0,3 Kamerwoning / 0,15 / kamer 0,25 / kamer 0,25 / kamer 0,2 studentenkamer Assistentiewoning 0,4 / kamer 1 / kamer 1,1 / kamer 0,3 Woonzorgcentrum 0,6 / wooneenheid 0, 6 / wooneenheid 0,6 / wooneenheid 60% Kantoor niet in stationsomgeving 1,10 / 100m2 bvo 1,55 / 100m² bvo 1,65 / 100m² bvo 5% Kantoor in stationsomgeving - A pen- Centraal: 0,6 / 100 m² - A pen- Berchem: 0,8 / 100m² - A pen-zuid: 1 / 100m² 5% Detailhandel (< 500m² bvo) op maat op maat op maat 89% Detailhandel (500m² bvo t/m 1.500m² bvo) 3,3 / 100 m2 bvo 4,3 / 100m² bvo 4,7 / 100m² bvo 94% Detailhandel 4,7 / 100m² bvo 5,3 / 100m² bvo 6,0 / 100m² bvo 84% (> 1.500m² bvo) horeca op maat op maat op maat hotel 74% restaurant 80% café 90% Crèche (> 500m² bvo) 0,6 / 100m2 bvo 0,7 / 100m2 bvo 0,9 / 100m² bvo 95% Basisonderwijs 0,75 / leslokaal 0,75 / leslokaal 0,75 / leslokaal Secundair onderwijs 3,3 /100 4,0 /100 4,3 /100 11% leerlingen leerlingen leerlingen Hoger onderwijs op maat op maat op maat hogeschool 72% Volwassenenonderwijs op maat op maat op maat 95% Sporthal 1,45 / 100m² bvo 2,0 / 100m² bvo 2,65 / 100m² bvo 96% Andere functies Op maat Op maat Op maat (*BVO = bruto-vloeroppervlakte) Er wordt afgerond naar beneden indien het cijfer na de komma lager is dan 0,50. Er wordt afgerond naar boven indien het cijfer na de komma groter of gelijk is aan 0,50. 8 / 11

9 2 Wettelijke regeling compensatie: Indien het verplichte aantal autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen zoals opgelegd in 1, 2 van dit artikel niet gerealiseerd kunnen worden, moet per niet-gerealiseerde autostal- en/of autoparkeerplaats hiervoor een financiële compensatie betaald worden. 3 Overgangsbepaling: Voor de stedenbouwkundige vergunningsaanvragen kan op gemotiveerd verzoek de vergunningverlenende overheid afwijkingen toestaan op het aantal gevraagde autostaanplaatsen en/of autoparkeerplaatsen zoals vermeld in 1, 2. 3 Inrichting 1 Een autostalplaats en een autoparkeerplaats dient bepaalde minimumdimensies te hebben die het beoogde gebruik en aantal (zoals bepaald in 1, 2 ) garanderen. Bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag dienen op het grondplan de autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen met maatlijnen aangeduid te zijn, alsook het voorziene aantal. 2 Het stallen en parkeren van auto s (naar aanvragen bepaald in Artikel 30, 1, 1 en naar aantal bepaald in Artikel 30, 1, 2 ) is toegelaten op volgende wijze, opgesomd in volgorde van voorkeur: i) Ondergronds binnen het bouwvolume ii) Bovengronds binnen het bouwvolume, rekening houdend met Artikel 12 Levendige plint iii) Ondergronds onder tuinen indien een grondlaag met een dikte van minimaal 1 meter wordt voorzien iv) Bovengronds in open lucht, met uitzondering van percelen met een woonfunctie van meer dan 2 wooneenheden en/of kantoorfunctie, en rekening houdend met Artikel 27 Open ruimte en Artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte en binnen de draagkracht van het gebied. Parkeerplaatsen in open lucht moeten worden ingericht in waterdoorlatend en grasdoorgroeibaar materiaal zoals grasdallen, gewapend gras of verharding met kleinschalige elementen met open voegen die tellen voor minimaal 30% van de oppervlakte. Een uitzonderingsregel is mogelijk voor parkeerplaatsen van mindervaliden om de maximale toegankelijkheid te garanderen. 3 De in- en uitritten van en naar de garage moeten steeds inpandig worden geconcipieerd. De eerste 5 meter ervan, vanaf de openbare weg, mag maximaal een helling hebben van 4%. 9 / 11

10 4 Bij grootschalige projecten, anders dan wonen, moet er minstens één voetgangerstoegang tot de parking rechtstreeks vanaf het openbaar domein bereikbaar zijn. 5 Vanaf 30 autostalplaatsen dient er een elektriciteitsvoorziening met voldoende vermogen voorzien te worden ten behoeve van elektrisch oplaadpunten voor wagens. Beoordeling De aanvraag betreft het verbouwen en uitbreiden van een meergezinswoning. Het aantal wooneenheden wordt vermeerderd van 3 naar 4 eenheden. Het bestaande pand omvat 3 bouwlagen onder plat dak. De hoofdbebouwing bezit een diepte van 9,1 meter met daarachter een entresol tegen de rechterperceelsgrens met een bouwdiepte van 8,5 meter. De gelijkvloerse verdieping heeft aan de linkerzijde een achterbouw met een diepte van 6,12 meter en achter de entresol bevindt zich een uitbreiding met een diepte van 3 meter. Het pand is opgedeeld in 5 eenheden. De huidige situatie is niet vergund. Voorliggend voorstel voorziet een uitbreiding op de eerste verdieping tegen de linkerperceelsgrens met een diepte van 2,84 meter en een hoogte van 4,3 meter. Hiertoe wordt de scheidingsmuur op de linkerperceelsgrens verlengd over een diepte van 3,44 meter en met een hoogte van 2,8 meter. Daarnaast wordt boven de bestaande entresol tegen de rechterperceelsgrens een nieuw volume van 3 bouwlagen gerealiseerd met een breedte van 3,6 meter en een diepte van 4,8 meter op de tweede en derde tussenverdieping en met een diepte van 3,29 meter op de vierde tussenverdieping. Op de vierde tussenverdieping richt men het plat dak achter het nieuwe volume in als dakterras. Ook in de oksel van de tweede verdieping en de entresol wordt een dakterras gerealiseerd met een oppervlakte van 4 vierkante meter en op een afstand van 1,9 meter tot de perceelsgrens. Het pand wordt ingericht met 4 wooneenheden; een gelijkvloers appartement met 2 slaapkamers, een appartement op de eerste verdieping met 2 slaapkamers in eerste een tweede laag van de entresol, een appartement op de tweede verdieping met een slaapkamer in de derde laag van de entresol en een appartement in de daklaag met een slaapkamer in de vierde laag van de entresol. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag niet overeenstemt met de voorschriften van de Bouwcode. De alkoof in de daklaag beschikt niet over de vereiste vrije hoogte, als voorwaarde bij de vergunning wordt daarom opgelegd dat de ruimte enkel als bergruimte kan gebruikt worden. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. Het optrekken van de entresol aan de rechterzijde genereert geen hinder gezien het volume wordt gerealiseerd tegen een bestaande scheidingsmuur. De omgeving wordt gekenmerkt door panden die een hoofdbebouwing en een entresol omvatten. Het linkeraanpalende perceel zou om deze reden tegen de linkerperceelsgrens een entresol kunnen realiseren. Gelet op het voorgaande is het ruimtelijk aanvaardbaar de scheidingsmuur op de linkerperceelgrens te verlengen en te verhogen. 10 / 11

11 De voorgestelde verblijfsruimtes beschikken over voldoende leefkwaliteit aangezien ze een aanvaardbare vloeroppervlakte hebben en de licht- en luchtinval gegarandeerd is doordat de vrije hoogte minimaal 2,60 meter meet en de raamoppervlaktes voldoende groot zijn. Gelet op het voorgaande is de aanvraag onder voorwaarden stedenbouwkundig aanvaardbaar en aldus vatbaar voor vergunning. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: - de voorwaarden uit het aangehecht advies van de brandweer strikt na te leven; - de op de plannen aangeduide alkoof enkel als berging te gebruiken en niet als permanente slaapkamer of bureau. Datum: 18/08/2015 Anniek Desmet gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Evy Liefsoens architect 11 / 11