Het NL Luchtvaartbeleid & Lelystad Airport

Transcriptie

1 Het NL Luchtvaartbeleid & Lelystad Airport Alexander ter Kuile Werkgroep Luchtruim Overijssel

2 Luchtvaart = 1x Systeem...nog NIET in Nederland

3 Luchtvaart vraagt: 1x Beleid Politiek stelt Visie en Kader Luchtruim = Luchtverkeersleiding Vliegen = Luchtvaartmaatschappijen Grond = Luchthavens

4 NL luchtvaartbeleid = Per Sector NL beleid Luchtruim: 1950 = Civiel / Militair luchtruim EU beleid Vliegen: 1984 = NL liberaliseert, EU in Luchthavens: 2006 = Niet privatiseren: Overheid s monopolie NL beleid

5 Resultaat NL Beleid = Frictie Luchtruim = Overheid = Micro-Politiek / Traag / Status Quo Frictie Frictie NL beleid groei Luchtvaart = Geliberaliseerde Vrije Markt EU beleid groei Frictie Frictie Luchthaven = Overheid = Micro-Politiek / Traag / Monopolie NL beleid

6 NL Beleid = Omgekeerde Wereld NL Luchtruim Fragmentatie = 3x te kleine luchtruimen beïnvloedt: capaciteit, efficiency, kennis en kunde Eurocontrol Commando der Luchtstrijdkrachten Luchtverkeersleiding Nederland EU Luchtvaart = Geliberaliseerd NL Luchthaven Concentratie = 1x Grote Speler (monopolie?) beïnvloedt: macht, markt dynamiek, politiek Royal Schiphol Group AMS, RTM, EIN, LEY (alle met capaciteit slot) Provincies & Gemeenten = Groningen & Maastricht

7 NL Luchthaven beleid Royal Schiphol Group Schiphol Geluidsruimte bewegingen uur nachtregime Rotterdam/The Hague Geluidsruimte uur nachtregime Lelystad Geluidsruimte bewegingen uur bewegingen luchtverkeersleiding Groningen Geluidsruimte 400 militaire bewegingen uur Eindhoven Geluidsruimte bewegingen uur Maastricht Geluidsruimte bewegingen uur INDIRECT BELEID: Steun hub Schiphol.door investering in Low Cost Lelystad?

8 NL Luchthaven Efficiency = Laag Vliegbewegingen 2016: AMS Schiphol / LHR Heathrow / LGW Gatwick per Baan & per Vliegrichting Hoog efficiënt baan gebruik Minder efficiënt baan gebruik 0 Source: luchthaven statistiek NL regio AMS LHR LGW luchthavens TOTAAL Per BAAN Per Aanvliegrichting

9 Efficiency = Eerst Optimaliseren Optimalisatie Chicago O Hare DIRECT BELEID: NL keuze voor hub Schiphol = Investeer in Schiphol

10 2008 Waarom Lelystad? Vliegbewegingen LEY Alderstafel SPL Max Raad van State 2011 Lelystad 1 Luchthavenbesluit Lelystad Lelystad Airport vangt groei op AMS bewoners AMS KLM

11 Luchtruim = Eenheid...nog NIET in Nederland

12 De Politiek trekt grenzen

13 Het NL Luchtruim beleid = 1950 Hoogte Luchtruim 1: Overvliegers = Eurocontrol (1964) NL beleid Amsterdam CTA EU gesteund beleid Luchtruim 2: Civiel = Luchtverkeersleiding Nederland Aanvliegen Lelystad? Aanvliegen Schiphol Schiphol TMA Lelystad Luchtruim 3: Militair CLSK De Grond horizontaal

14 Luchtruimbeleid: voor Lelystad Over de noodzaak voor deze samenwerking schreven de Staatssecretaris van IenM en de Minister van Defensie in hun gezamenlijke brief van 10 september 2012: Geïntegreerde civielmilitaire dienstverlening is een belangrijke voorwaarde om de luchtzijdige inpassing van Lelystad te kunnen realiseren. Commando der Luchtstrijdkrachten Luchtverkeersleiding Nederland THEORIE = Integratie PRAKTIJK = Samenwerking met gescheiden luchtruimen Brief: Hans Alders aan I&M - 12 mei 2014

15 Rol Overheid - Besluitvorming LEY Luchtruim = Overheid: Integratie & Herindeling X Aanvliegroutes Lelystad X NL beleid Vliegen = Geliberaliseerde Vrije Markt EU beleid NL beleid Grond = Overheid: Selectiviteitsbeleid X Luchthavenbesluit X (2 e poging)

16 Rol Overheid & Rol Industrie Rol Overheid Rol Luchtverkeersleiding Eigenaar Luchtruim Stelt beheerder aan Wet en Regelgever Toezichthouder Beheert Luchtruim Efficiënte indeling Ontwerpt routes Stuurt systemen Stelt kaders NIET: Routes ontwerpen Alderstafel Coördineert met klant WEL: Open Consultatie markt / belanghebbenden

17 Alderstafel = Micro-politiek Beleid Rol Ministerie I&M Rol Luchtverkeersleiding Opdrachtgever Opdracht per luchthaven Kiest partijen aan tafel Wijzigt opdracht bij hobbels En is.toezichthouder Alderstafel Schiphol Resultaat: 2010 Politiek Rubber Stamps Alderstafel = NL luchtvaartbeleid Alderstafel Lelystad Beheert Luchtruim Efficiënte indeling Ontwerpt routes Stuurt systemen Coördineert met klant Aanvang: Niet uitgenodigd Gesloten consultatie

18 Alderstafel = Uniek Fenomeen Doel = Kader: Overlegtafel ontwikkeling luchtvaart in zijn omgeving! Motto = Unaniem eindresultaat voorkomt lange juridische strijd Echter Opdracht schuift van kader naar meer operationele invulling Mengt verantwoordelijkheden van toezichthouder en industrie Verantwoordelijkheid individuele spelers zakt weg in het collectief Gesloten proces met politieke goedkeuring = NL micro beleid Route Consultatie = Operationeel: LVNL/CLSK verantwoordelijk Open Consultatie = Iedereen welkom, Bestemmingsplan wijzigen? Eind resultaat voorleggen aan Toezichthouder = M&I & Defensie Best Practice Luchtruim Consultatie = Kijk eens over de Grens: Duitsland, UK, Canada, Australië, Nieuw Zeeland

19 Alderstafel: Werkgebied Lelystad Hoogte EUROCONTROL Nadering Schiphol CTA Amsterdam East (LVNL) TMA Schiphol (LVNL) Lelystad Alderstafel 0 ft Almere Dronten Biddinghuizen Kampen 6000 ft Blokzijl Apeldoorn Heerde Epe Harderwijk Friesland Zwolle Dalfsen Lemelerveld Raalte Militair TMA B & TMA C CLSK Weerribben Wieden Teuge Veluwe Hellendoorn De Grond horizontaal

20 Luchtvaart = Volwassen Beleid...nog NIET in Nederland