Behandeling van de adviezen en bezwaarschriften in navolging van het openbaar onderzoek Nota voor de GECORO

Transcriptie

1 Provincie Limburg Arrondissement Hasselt Stad: Genk Dossiernr: 09048/12 Juni 2011 RUP Uitbreidingszone Staatstuinwijk Behandeling van de adviezen en bezwaarschriften in navolging van het openbaar onderzoek Nota voor de GECORO Vestiging Hasselt: Herckenrodesingel Hasselt tel: 011/ fax: 011/ Pag: 1 / 8

2 0 INHOUDSOPGAVE 0 INHOUDSOPGAVE 2 1 INLEIDEND Overzicht ingediende adviezen en bezwaren Leeswijzer 3 2 ADVIEZEN 4 3 BEZWAARSCHRIFTEN 6 4 CONCLUSIE 8 Naam Handtekening datum Opgemaakt: Ruimtelijke planner Geverifieerd: Projectleider Vrijgegeven: Afdelingshoofd l.ar./stbk. Peter Govaerts Juni 2011 l.ar. / stbk. Lotte Poncelet l.ar./stbk. Peter Govaerts Juni 2011 l.ar./stbk. Peter Govaerts Juni 2011 Pag: 2 / 8

3 1 INLEIDEND Het RUP Uitbreidingszone Staatstuinwijk is voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad op 17 maart Het openbaar onderzoek heeft plaats gevonden van 28 maart 2011 tot en met 26 mei Tijdens het openbaar onderzoek zijn twee adviezen en twee bezwaarschriften ingediend. 1.1 OVERZICHT INGEDIENDE ADVIEZEN EN BEZWAREN naam adres datum ontvangst ADVIEZEN 1 Provincie Limburg Universiteitslaan 1, 3500 Hasselt 24 mei Ruimte en erfgoed afdeling Limburg Koningin Astridlaan 50 bus 1, 3500 Hasselt 26 mei 2011 BEZWAARSCHRIFTEN 1 Fatih moskee Staatstuinwijk 20 A 3600 Genk 23 mei Schoonheere Ivo Doornstraat Genk 25 mei LEESWIJZER Elk advies of bezwaarschrift wordt hierna kernachtig samengevat. Vervolgens reikt de ontwerper een motivatie van behandeling aan en in een laatste stap wordt een concreet voorstel van besluit aan de GECORO aangeboden. Na advies van de GECORO en de behandeling van de bezwaarschriften door de gemeenteraad wordt de bezwaarindiener of adviesverlener in kennis gesteld van de behandeling van het desbetreffend advies of bezwaarschrift. Pag: 3 / 8

4 2 ADVIEZEN Advies 1: Provincie Limburg, Ruimtelijke Ordening, sectie Ruimtelijke Ordening, Planning en Beleid Kern van het advies Het RUP kadert in het RSV en RSPL; Het RUP kadert in het GRS Genk; De watertoets werd uitgevoerd; De MER screening werd uitgevoerd, een MER is niet vereist; De RVR toets werd uitgevoerd, een RVR is niet vereist; Detailopmerkingen 1. Het is wenselijk een inzicht te geven in de werking van de parking tijdens piekmomenten. Tijdens de plenaire vergadering werd gesteld dat bij de opmaak van het plan steeds werd uitgegaan van het principe dat de uitbreiding van de moskee dient om de bestaande problematiek op te vangen, en niet zo zeer om meer gelovigen aan te trekken. Dit uitgangspunt moet ook uitgewerkt worden in de toelichtingsnota van het RUP. Advies van de provincie Gunstig Advies van de ontwerper / behandeling advies 1. In de toelichtingsnota wordt de visie, omtrent het principe dat de uitbreiding van de moskee dient om de bestaande problematiek op te vangen, verder verduidelijkt. Voorstel aan de gecoro Aanpassing toelichtingsnota: De voorgestelde verduidelijking wordt uitgevoerd. Informatief gedeelte: / Aanpassing grafisch plan: / Aanpassing stedenbouwkundige voorschriften: / Advies 2: Ruimte en erfgoed afdeling Limburg Kern van het advies Het RUP kadert in het RSV; Het RUP geeft voldoende uitvoering aan het GRS. Detailopmerkingen Er wordt tijdens de plenaire vergadering door ons gevraagd te zoeken naar een meer compacte inrichting van de parking om de terreininname binnen dit biologisch waardevol natuurgebied tot een minimum te beperken. Tijdens de plenaire vergadering werd hierover gedebatteerd. De functie van het centrale parkgebied als speelruimte werd door ons in vraag gesteld omwille van de zeer onveilige verkeerssituatie (oversteekbaarheid wegenis en parkings). We stellen nu vast dat het grafisch plan gewijzigd werd. De configuratie van de parking blijft ongewijzigd maar de ruimte tussen de moskee en het parkgebied kreeg de bestemming Zone voor kwaliteitsvolle publieke ruimte. Deze aanpassing komt de functionaliteit en gebruikswaarde van het terrein ten goede. De ingenomen oppervlakte natuurgebied vermindert hierdoor evenwel niet. Het is jammer dat hieraan niet meer aandacht werd besteed. Ook stellen we vast dat de opportuniteit om binnen het ontwerp een duidelijke fiets- en voetgangersverbinding aan te geven niet benut werd. De voormalige ontsluitingsweg van het Silicaatsteenbedrijf zal enkel nog Pag: 4 / 8

5 toegankelijk blijven voor zachte weggebruikers. Hoe deze route dan verder loopt ter hoogte van de parking is onduidelijk. Om conflicten te vermijden tussen de verschillende weggebruikers wordt er bij de aanleg best een duidelijke afscheiding voorzien tussen de parking en de fietsroute. De symbolische aanduiding van deze verbindingen op het grafisch plan geeft hiervoor echter geen garanties. Advies van het Agentschap Het ontwerp RUP is in overeenstemming met de opties van het RSV inzake het stedelijk beleid en geeft voldoende uitvoering aan het GRS. Het wordt gunstig geadviseerd mits rekening wordt gehouden met de hierboven geformuleerde opmerking m.b.t. de verbinding voor langzaam verkeer. Advies van de ontwerper / behandeling advies 1. Binnen het planproces is geopteerd om de bestaande boszone, maximaal te behouden. Vanuit deze stelling is geopteerd om de voormalige toegangsweg van en naar Silicaatsteen maximaal te integreren in de gewenste ontwikkeling. Een compactere ruimte-inname betekent automatisch een rooiing van het bestaand bosje dat gelegen is tussen de bestaande ontsluitingsweg en de moskee. Theoretisch zou dit leiden tot een mindere inname van natuurgebied, echter geprojecteerd op de specifieke fysische structuur van het gebied heeft deze optie een grote impact op de bestaande natuurwaarde, alsook op de bestaande landschappelijke structuur. 2. Uitgaande van: De fietsroute een lokale mountenbikeroute is; het publiek karakter van de parkeerzone; de wegenstructuur gecategoriseerd is als lokale weg type 3; het periodiek gebruik van de parking; het enkel bestemmingsverkeer betreft in functie van parkeren; de aanname dat de snelheid van het gemotoriseerd verkeer ifv parkeren hier zeer laag is (max. 30 km /uur); een minimale inname van natuurwaarden in relatie tot een maximaal parkeerrendement; is er binnen de gewenste ontwikkeling geopteerd om de fietsroute over de parkeerzone te laten verlopen samen met het gemotoriseerd verkeer. In functie van flexibiliteit van het RUP, en dit ook op lange termijn, is er dan ook enkel gekozen om de aansluitpunten binnen het grafisch plan verordenend vast te leggen. Voorstel aan de gecoro Aanpassing toelichtingsnota: / Informatief gedeelte: / Aanpassing grafisch plan: / Aanpassing stedenbouwkundige voorschriften: / Pag: 5 / 8

6 3 BEZWAARSCHRIFTEN Bezwaar 1: Fatih moskee Kern van het bezwaarschrift 1. In functie van godsdienstige uitstraling in relatie tot architecturale erkenning, wenst men een minaret van 25 meter hoogte te verkrijgen ipv 10 meter hoogte. 2. De noodzaak voor twee overdekte buitenruimten van telkens 25 m². 3. Meetkundige onnauwkeurigheid van het grafisch plan ten opzichte van de landmeetkundige inmeting. 4. In functie van de geplande uitbreiding, waarbij het volledige dak vervangen wordt door een plat dak, zijn twee volwaardige bouwlagen met een kroonlijsthoogte van maximaal 8 meter wenselijk. 5. In functie van de ontsluiting van het mortuarium op de eerste verdieping is een buitentrap aan de oostgevel wenselijk. Advies van de ontwerper / behandeling bezwaarschrift 1. De moskee ligt op de rand van de tuinwijk en de natuurzone. Vanuit deze gegevenheid is een inpassing van de moskee binnen de schaal en korrelgrootte van de wijk aangewezen. Ook ten aanzien van de open ruimte is enige ingetogenheid van de bebouwde structuren wenselijk. Vanuit deze principes is binnen het ontwerpend onderzoek een maximale bouwhoogte van het architecturaal accent vastgesteld op 10 meter. Voorbeelden uit binnen- en buitenland tonen tevens aan dat het bouwen van een moskee met een beperkt architecturaal accent, mogelijk is met het behoud van de godsdienstige uitstraling. Uitgaande van de doelstelling, namelijk het ruimtelijk inpassen van de moskee binnen het kleinschalig woonweefsel, kan een bepaling van een maximale bouwhoogte van 10 meter te stringent zijn en moet in relatie tot de dakvorm en het totaal architecturaal voorkomen een marge ingebouwd worden. 2. Binnen de voorschriften is een maximale bruto vloeroppervlakte van 1400 m² voorzien. Uitgaande van de gevoerde gesprekken met de verschillende actoren is een behoefte van ca 1100 m² vastgesteld. Dit is een marge van 300 m². De gevraagde 50 m² overdekt ruimte kan dus ruimschoots binnen de bestaande bebouwingszonering gerealiseerd worden. 3. Het grafisch plan is ingetekend op basis van de gegeorefereerde kadastrale onderlegger en niet op basis van een landmeetkundig inmetingsplan, vandaar dat op het grafisch plan niet gewerkt is met sluitende maatvoering. De verschillende bestemmingszones kunnen uitgaande van de juridische grenzen, op het terrein uitgezet worden op basis van de desbetreffende maatvoering. Om echter misverstanden en/of onduidelijkheden te voorkomen, dient het grafisch plan niet enkel landmeetkundig ingemeten te worden, maar dienen tevens de juridische grenzen landmeetkundig vastgelegd worden 4. Binnen de voorschriften is de maximale kroonlijsthoogte in relatie tot de vrij te bepalen vorm op maximaal 7.50 meter vastgelegd. Indien er echter geopteerd wordt om de moskee integraal uit te voeren met een plat dak kan een maximale dakrandhoogte van 8 meter bijgetreden worden. 5. De bezwaarindiener refereert naar de oostkant. Na nazicht van de plannen is dit verkeerdelijk en bevindt de buitentrap zich aan de westzijde van het gebouw. De bestemmingszone aan de oostzijde heeft voldoende marge ten opzichte van de bestaande bebouwing dat een buitentrap ter hoogte van de oostgevel, binnen de zonering kan gerealiseerd worden. Ter hoogte van de westgevel is deze marge niet aanwezig en ook niet wenselijk, omwille van volumewerking in relatie tot afstand ten opzichte van de aanliggende bebouwing. Voorstel aan de gecoro Aanpassing toelichtingsnota: visie betreffende het accent in relatie tot architecturaal voorkomen in het algemeen en de dakvorm in het bijzonder. Informatief gedeelte: Aanpassing grafisch plan: Opmaak grafisch plan op basis van landmeetkundige inmeting, waarbij de juridische grenzen op basis van notariële akten vastgelegd worden. Aanpassing stedenbouwkundige voorschriften: Verordenend gedeelte: De dakvorm is verplicht plat dak. Afwijkende dakvormen in functie van lichttoetreding en architecturale accenten zijn vergunbaar tot maximaal 20% van de totale dakoppervlakte, indien ze een eenheid vormen met het algemeen architecturaal voorkomen. Pag: 6 / 8

7 De dakrandhoogte bedraagt maximaal 8 meter. In functie van één accent met een maximale bebouwbare oppervlakte van 16 m² is een kroonlijsthoogte tot 15 meter steeds vergunbaar, indien de totale bouwhoogte ervan de 20 meter niet overschrijdt. De verhouding tussen de dakvorm en totale bouwhoogte bedraagt maximaal 1 op 4, afwel 25 %. Bezwaarschrift 2: Schoonheere Ivo Kern van het bezwaar 1. Vrije doorgang naar de inrit van de woning Doornstraat 29 wordt door afsluiting verbinding Doornstraat / parking moskee opgeheven. De bezwaarindiener verwijst hier naar de 3D visualisaties die in kader van de screening zijn opgemaakt. Advies van de ontwerper / behandeling bezwaarschrift 1. Op basis van de toelichting zoals in de screeningsnota is weergegeven, kan men interpreteren dat de inrit van de woning Doornstraat 29 niet meer ontsluitbaar is. In de toelichtingsnota van het RUP (pag. 25) staat echter vermeld dat de woningen ten westen van de moskee, ontsluitbaar dienen te blijven. In tegenstelling tot de omschrijving van de gewenste ontwikkeling in de toelichtingsnota van het RUP, is de afsluiting van de parking ten opzichte van de Doornstraat niet verordenend vastgelegd, noch op het grafisch plan aangeduid. Met andere woorden de concrete afsluiting van de parking ten opzichte van de Doornstraat wordt binnen het RUP doorgeschoven naar het vergunningsbeleid. Aan het bezwaar kan tegemoet gekomen worden door de locatie van afsluiting op het grafisch plan, informatief aan te duiden. Hierdoor krijgt de indiener van het bezwaarschrift een duidelijke rechtszekerheid met betrekking tot de ontsluitbaarheid van zijn woning. Voorstel aan de gecoro Aanpassing toelichtingsnota: ontsluitbaarheid van de aangelande woningen duidelijker omschrijven Informatief gedeelte: / Aanpassing grafisch plan: toevoeging van informatieve aanduiding betreffende locatie wenselijke afsluiting Doornstraat t.o.v. de parking Aanpassing stedenbouwkundige voorschriften: / Verordenend gedeelte: / Pag: 7 / 8

8 4 CONCLUSIE De belangrijkste voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op: indicatieve aanduiding afsluiting parking ten opzichte van Doornstraat; de maximale dakrandhoogte op 8 meter bepalen in relatie tot het verordenend vastleggen van de dakvorm in functie van een plat dak; de bouwhoogte van het accent flexibel bepalen in functie van de architecturale eenheid en de ruimtelijke inpassing van de gehele moskee ten opzichte van de omgeving. Ingetogenheid en kleinschaligheid zijn hier sleutelwoorden. l.ar. / stbk. Peter Govaerts Ruimtelijk planner Hasselt, 17 juni 2011 Pag: 8 / 8