Openbaar. Campus naar campus

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Campus naar campus Programma Mobiliteit Portefeuillehouder H. Tiemens Samenvatting Het duurzaam verbeteren van de bereikbaarheid van campus Heijendaal is een belangrijk beleidsdoel. Vanuit de westkant van Nijmegen is de bereikbaarheid op dit moment onvoldoende. Er ligt daarbij een directe relatie met de Novio Techcampus, vanwege de uitwisseling tussen beide kenniscentra. Wij willen de bereikbaarheid verbeteren over twee lijnen: de Slotemaker de Bruineweg voor openbaar vervoer en HOV (hoogwaardig openbaar vervoer) en de Oude Molenweg als onderdeel van de snelfietsroute Nijmegen- Beuningen. Beide als uitwerking van de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar en het besluit aanleg 2 e fase snelfietsroute Nijmegen- Beuningen. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. RO10, Martijn te Lintelo, 9232 Datum ambtelijk voorstel 23 oktober 2015 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De bereikbaarheid van de campus Heijendaal vanuit de westkant van de stad te verbeteren voor hoogwaardig openbaar vervoer en fiets, als uitwerking van de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar 2. De Slotemaker de Bruïneweg aan te wijzen als HOV tracé en her in te richten conform de eisen voor HOV en duurzaam veilig 3. De Oude Molenweg aan te wijzen als tracé voor de snelfietsroute Nijmegen-Beuningen. Een en ander in aanpassing op het eerdere besluit 2 e fase snelfietsroute Nijmegen-Beuningen 4. Over te gaan tot planvorming en realisatie van de projecten Slotemaker de Bruïneweg en fietsstraat Oude Molenweg 5. De kosten voor de Slotemaker de Bruïneweg te dekken uit de exploitatiebudgetten verkeer en openbaar vervoer 2016 en 2017 ( ) en subsidie provincie ( ). Een en ander onder voorbehoud van vaststelling van de Stadsbegroting De kosten voor de Oude Molenweg en fietspad over de campus te dekken uit het bestaande krediet I totaal samen te werken met de Radboud Universiteit aan verbetering van de bestaande fietsverbinding over de campus en de haalbaarheid van een nieuwe fietsverbinding vanaf de Oude Molenweg-Houtlaan naar de Montessorilaan te onderzoeken 8. Brief aan de raad vast te stellen Alleen ter besluitvorming door het College X Actief informeren van de raad Besluit B&W d.d. 10 november 2015 nummer: 3.9 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. Steller Martijn te Lintelo Bestuursagenda Portefeuillehouder Paraaf akkoord Paraaf akkoord Datum Datum Collegevoorstel

2 1 Probleemstelling De stad ontwikkelt zich door op een aantal stedelijke knooppunten zoals de campus Heijendaal en Winkelsteeg met de Novio Techcampus. Stedelijke knooppunten hebben een grote aantrekkingskracht op verkeer doordat voorzieningen voor werken, winkelen, wonen en onderwijs zijn gebundeld. Nijmegen Heijendaal is met bijna banen de belangrijkste werkgelegenheidslocatie in de stad en de provincie Gelderland. De bereikbaarheid van Heijendaal is in de spitsperiodes problematisch. In korte tijd vinden er een groot aantal verplaatsingen per fiets, openbaar vervoer en auto plaats. Met name het autoverkeer ondervindt vertraging. Samen met het Rijk is in regionaal verband het plan Beter Benutten Vervolg opgesteld om het aantal sterk vertraagde ritten met 10% te verminderen. Wij willen de bereikbaarheid van campus Heijendaal duurzaam verbeteren en de uitwisseling met de Novio Techcampus faciliteren. In dit voorstel ligt de focus op de bereikbaarheid van de westkant van de campus vanuit Nijmegen west en Beuningen-Druten. De bedoeling is de verbinding tussen beide campussen afstand zo n 2,5 km- op te waarderen. Daarbij ligt de focus op duurzame vervoerswijzen zoals fiets en hoogwaardig openbaar vervoer. In februari 2014 is hieraan invulling gegeven in het besluit tot aanleg van de snelfietsroute Nijmegen-Beuningen. De aanpak vanuit hoogwaardig openbaar vervoer verloopt gefaseerd: de laatste jaren zijn ondermeer doorstromingsmaatregelen genomen voor HOV op Poort Neerbosch, Jonkerbosplein en de Burgemeester Daleslaan-Hatertseweg. Met dit voorstel willen we de bereikbaarheid van Heijendaal verbeteren over twee lijnen: openbaar vervoer op de Slotemaker de Bruïneweg en fiets over de parallel gelegen Oude Molenweg. De Slotemaker de Bruïneweg wordt daarbij voorzien van vrijliggende fietspaden. 2 Juridische aspecten De realisatie van de HOV verbinding over de Slotemaker de Bruïneweg en de snelfietsroute Nijmegen-Beuningen is een uitwerking van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid uit de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar. Voor de uitvoering van het plan worden waar nodig verkeersbesluiten genomen. 3 Doelstelling Doel van het plan is de verbetering van de bereikbaarheid van de campus Heijendaal vanuit Nijmegen west en versterking van de verbinding met de Novio Techcampus voor HOV en fiets. Hiermee wordt invulling gegeven aan de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar en de regionale doelstellingen op het gebied van duurzame mobiliteit. 4 Argumenten Bereikbaarheid is een belangrijk thema binnen de stadsregio Arnhem Nijmegen. De regio heeft te maken met een groeiende mobiliteitsbehoefte waardoor de drukte op de wegen toeneemt. Hierdoor staat het verkeer vaker vast en staat de bereikbaarheid van belangrijke werkgebieden in de regio zoals campus Heijendaal, onder druk. Dagelijks komen veel forenzen vanuit het westen van de stad, vanuit Beuningen en verder om te werken of te studeren op de campus Heijendaal. Velen daarvan gebruiken de auto. Door het aanbieden van goede alternatieven als openbaar vervoer, fiets en e-bike proberen we het autogebruik af te remmen en mensen te laten kiezen voor duurzame alternatieven.

3 3 Om de forens over te halen de auto te laten staan, wordt een actief fietsbeleid gevoerd. Kern van het beleid is de aanleg van een netwerk van regionale snelfietsroutes en het stimuleren van het gebruik van de e-fiets. De fietsstraat Oude Molenweg is het sluitstuk van de snelfietsroute Beuningen-campus Heijendaal. 9 km van de 11,3 km lange doorlopende snelfietsroute (Ewijk tot Goffertpark) is inmiddels aangelegd. Openbaar vervoer kan ook een goed alternatief zijn voor dagelijks autogebruik. Belangrijk is een snelle en betrouwbare reistijd. De maatregelen in dit voorstel dragen daaraan bij. Ook ontstaat de mogelijkheid om vanuit de trein op station Nijmegen Goffert over te stappen op het HOV naar Heijendaal. Dit kan het centraal station en de Heijendaal-shuttle (lijn 10) ontlasten. Beslispunt 1 De bereikbaarheid van de campus Heijendaal vanuit de westkant van de stad te verbeteren voor hoogwaardig openbaar vervoer en fiets, als uitwerking van de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar Verbetering van de bereikbaarheid van de campus Heijendaal is een belangrijk doel uit het mobiliteitsbeleid. In het regionale programma Beter Benutten Vervolg is campus Heijendaal aangewezen als topprioriteit als het gaat om vermindering van files en congestie. Veel ritten uit de regio naar de campus zijn vertraagd. Beter Benutten Vervolg is gericht op beïnvloeding van mobiliteitskeuzes van de reiziger onder het motto SLIM op weg. Het stimuleren van de fiets voor de korte en middellange afstand en ketenmobliteit (Park & Ride, overstap vanuit de auto op openbaar vervoer) zijn in het plan opgenomen. De kwaliteit van alternatieven zoals openbaar vervoer, fiets en e-fiets is daarin belangrijk. Dit voorstel focust specifiek op de bereikbaarheid vanuit de westkant van de stad, vanaf Poort Neerbosch en de Energieweg. Verkeer vanuit Beuningen en Maas en Waal komt hier de stad binnen. Voor de bereikbaarheid van autoverkeer speelt de ringweg S100 en de St.Annastraat een belangrijke rol. Een goede doorstroming op de S100 heeft hoge prioriteit binnen het beleid. Voor autoverkeer naar de campus Heijendaal moet dit de aangewezen route zijn. Beslispunt 2 De Slotemaker de Bruïneweg aan te wijzen als HOV tracé en her in te richten conform de eisen voor HOV en duurzaam veilig Aan de westzijde van de campus is slechts één logische ontsluitingsweg beschikbaar, de Slotemaker de Bruïneweg. Deze weg wordt in de huidige situatie intensief gebruikt door autoverkeer, busverkeer en fietsers. Door het ontbreken van vrijliggende fietsvoorzieningen voldoet de weg niet aan de eisen vanuit verkeersveiligheid en Duurzaam Veilig. Dit heeft tevens een negatieve invloed op de doorstroming van het openbaar vervoer Het beleidsvoornemen is te komen tot verbetering van de doorstroming van openbaar vervoer en een toekomstige HOV verbinding vanuit Druten en Beuningen. Dit betreft een verdere ontwikkeling van de lijnen 11 en 12. Lijn 12 biedt een snelle verbinding tussen Druten, station Goffert en Heijendaal en maakt volgens vervoerder Breng een grote reizigersgroei door. Breng overweegt een frequentieverhoging op deze lijn. Lijn 12 doet het beter dan lijn 11, omdat Druten een minder aantrekkelijke fietsafstand is, en de busverbinding tussen Beuningen en Heijendaal via het centraal station van goede kwaliteit is. De verbetering van doorstroming openbaar vervoer gebeurt gefaseerd. In 2014 zijn maatregelen genomen op het Jonkerbosplein, Burgemeester Daleslaan en Hatertseweg.

4 4 In deze opzet speelt de Slotemaker de Bruïneweg een belangrijke rol. De functie en inrichting van de weg moet beter aansluiten op de doorstroming van openbaar vervoer. Doordat de weg slechts een beperkte breedte heeft en er geen vrijliggende fietspaden zijn, gebeurt het regelmatig dat bussen langzaam achter fietsers aan moeten rijden en zo vertraging ondervinden. Door de niet optimale locatie van haltes ontstaan conflicten met fietsverkeer en ontvangen wij klachten van bewoners. Tijdens de spits maakt teveel doorgaand autoverkeer gebruik van de weg, waardoor de afwikkeling van het busverkeer wordt bemoeilijkt. Om hier tegemoet aan te komen is het voorstel de Slotemaker de Bruïneweg her in te richten en te voorzien van vrijliggende fietspaden. Daarmee wordt gemotoriseerd verkeer gescheiden van langzaam verkeer en krijgt de weg een toekomstbestendig karakter. Om de toestroom van autoverkeer in de spitsen te beïnvloeden zijn maatregelen op netwerkniveau nodig, zoals sturen van het verkeersaanbod op kruispunten met verkeerslichten. Ook onderzoeken we of het aantal bussen verminderd kan worden en of het toekomstige HOV verder versneld kan worden door een aantal haltes over te slaan. Beslispunt 3 De Oude Molenweg aan te wijzen als tracé voor de snelfietsroute Nijmegen- Beuningen. Een en ander in aanpassing op het eerdere besluit 2 e fase snelfietsroute Nijmegen-Beuningen In 2014 is besloten over te gaan tot de realisatie van de 2 e fase van de snelfietsroute Nijmegen-Beuningen, in het collegebesluit snelfietsroute Nijmegen-Beuningen, 2 e fase. De 2 e fase betreft het tracé vanaf de Muntmeesterlaan tot op campus Heijendaal. De verbinding is kansrijk om meer forenzen op de fiets te krijgen en sluit direct aan op de Novio Techcampus. Bij de uitwerking van het plan is geconstateerd dat het tracé van de snelfietsroute via de Slotemaker de Bruïneweg tot een aantal problemen leidt waarbij de fietskwaliteit onvoldoende kan worden verbeterd. Het smalle wegprofiel beperkt de mogelijkheden om substantiële verbeteringen aan te brengen voor fietsers op de kruispunten met de St.Jacobslaan en St.Annastraat. Het paralleltracé via de Oude Molenweg heeft een aantal belangrijke voordelen. De Oude Molenweg is een langgerekte woonstraat vanaf het Goffertpark tot aan de campus Heijendaal. De weg is autoluw en kan als fietsstraat worden ingericht. Daar hebben wij goede ervaringen mee, zoals op de Dennenstraat en Muntmeesterlaan. Aandachtspunt is de vormgeving van ondermeer het kruispunt met de Hatertseweg en de verbinding tot op de campus Heijendaal (Montessorilaan). Naast de fietsstraat Oude Molenweg worden op twee andere routes naar de campus, via de Hazenkampseweg en via de Steenbokstraat-Akkerlaan, kleine verbeteringen gedaan aan de infrastructuur, in samenspraak met de fietsersbond. Beslispunt 4 Over te gaan tot planvorming en realisatie van de projecten Slotemaker de Bruïneweg en fietsstraat Oude Molenweg Binnenkort starten de voorbereidingen voor de herinrichting van de Slotemaker de Bruïneweg en de fietsstraat Oude Molenweg. In het afgelopen jaar is onderzoek gedaan naar verbetering van het wegprofiel van de Slotemaker de Bruïneweg. Daarbij is geconstateerd dat een wegprofiel met vrijliggende fietspaden haalbaar is. In overleg met de bewoners werken we de plannen uit.

5 5 Beslispunt 5 De kosten voor de Slotemaker de Bruïneweg te dekken uit de exploitatiebudgetten verkeer en openbaar vervoer 2016 en 2017 ( ) en subsidie provincie ( ). Een en ander onder voorbehoud van vaststelling van de Stadsbegroting Beslispunt 6 De kosten voor de Oude Molenweg en fietspad over de campus te dekken uit het bestaande krediet I totaal Zie financiële paragraaf. Beslispunt 7 samen te werken met de Radboud Universiteit aan verbetering van de bestaande fietsverbinding over de campus en de haalbaarheid van een nieuwe fietsverbinding vanaf de Oude Molenweg-Houtlaan naar de Montessorilaan te onderzoeken In samenwerking met de Radboud Universiteit wordt gekeken naar mogelijkheden om het bestaande fietspad over de campus te verbeteren. Dit fietspad, in het verlengde van de Slotemaker de Bruïneweg, loopt deels over de Nuijenslaan en verbindt de St.Annastraat met de Heijendaalseweg. Het fietspad ontsluit de zuidflank van de campus, met belangrijke bestemmingen zoals het Grotiusgebouw, Spinozagebouw, Erasmustoren, Gymnasion en het nieuw te bouwen Sociale Wetenschappen. Vanuit de snelfietsroute Beuningen-campus is een bijdrage beschikbaar voor realisatie van het fietspad conform de voorwaarden uit de bestuursovereenkomst snelfietsroute Nijmegen-Beuningen uit juni Ook bespreken we met CWZ en Radboud Universiteit de mogelijkheden van e-fietsen op het P&R-terrein Poort Neerbosch. De scope van de fietsstraat Oude Molenweg eindigt bij de Houtlaan, ongeveer terhoogte van de uitrit van het Max Plackinstituut. Op dit moment is er geen directe verbinding naar de campus terwijl dat wel van invloed kan zijn op het gebruik van de snelfietsroute. Daarom willen wij de haalbaarheid van een nieuwe fietsverbinding vanaf de Oude Molenweg-Houtlaan naar de Montessorilaan onderzoeken als onderdeel van het landschapsplan voor de campus. 5 Klimaat Fietsen is de meest duurzame vervoerswijze. Een hoog fietsgebruik heeft permanente positieve effecten op stedelijke leefbaarheid, gezondheid en duurzaamheid. 6 Financiën Voor de uitvoering van de Snelfietsroute 2 e fase, trajectdeel Oude Molenweg is totaal 2.98 miljoen beschikbaar. De gemeentelijke bijdrage vanuit krediet I is 1,3 miljoen. De regionale partners hebben conform de Bestuurlijke Overeenkomst snelfietsroute Nijmegen-Beuningen 1,68 miljoen toegezegd. Dit is conform uw collegebesluit van 23 juni 2015 bij de slotnota aan het beschikbare krediet I toegevoegd. Voor de uitvoering van de Slotemaker de Bruïneweg is in totaal 1,3 miljoen beschikbaar. De gemeentelijke bijdrage is Deze bekostigen wij vanuit de producten verkeer en openbaar vervoer, verdeeld over de jaarschijven 2016 en Deze toevoeging is onder voorbehoud van vaststelling van de Stadsbegroting De provincie Gelderland draagt subsidie bij aan het project en heeft hiervoor inmiddels een beschikking afgegeven. Wij voegen de subsidie bij de zomernota 2016 toe aan het budget.

6 6 7 Participatie en Communicatie In het regionale bereikbaarheidsprogramma SLIM op weg Heijendaal worden reizigers van en naar de campus gestimuleerd om bewuste keuzes te maken. In het onderdeel kwaliteitsimpuls fiets zullen automobilisten actief worden benaderd om mee de werken aan de probleemoplossing (oponthoud in de spits) en worden gestimuleerd om gebruik te maken van de nieuwe snelfietsroutes of ketenmobiliteit (P&R/Openbaar vervoer). Voor de communicatie en participatie met betrekking tot de aanleg van fietsinfrastructuur of vernieuwing van weginfrastructuur worden omwonenden en belanghebbenden volgens de gebruikelijke kanalen geïnformeerd. Tijdens de voorbereiding van het project worden bewoners en andere belanghebbenden geïnformeerd en geconsulteerd over de plannen en ontwerpen. Een en ander zal binnenkort van start gaan. 8 Uitvoering en evaluatie De gemeente is verantwoordelijk voor de voorbereiding en realisatie. Daarbij worden uitgangspunten gehanteerd die overeenkomen met de kwaliteitseisen voor openbaar vervoer/hov en fietsbeleid, en de eisen vanuit de subsidiegever. De uitvoering is gepland voor De afdeling Projectmanagement & Ruimtelijke Kwaliteit draagt zorg voor de inhoudelijke planvorming en realisatie van de maatregelen. De beleidsafdeling Ruimtelijke Ontwikkeling bewaakt op programmaniveau de planning en budgetten, draagt zorg voor de afstemming met het bestuur en de subsidieverstrekker. 9 Risico Er zijn aan het voorstel geen risico s verbonden. Bijlage(n): Brief aan de raad

7 Ruimtelijke Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 10 november 2015 Ons kenmerk RO10/ Contactpersoon Martijn te Lintelo Onderwerp Bereikbaarheid westkant campus Heijendaal Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, In 2011 heeft de uw raad de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar vastgesteld. Integraal onderdeel van de nota is het duurzaam verbeteren van de bereikbaarheid van campus Heijendaal. In deze brief willen wij u informeren over plannen om de bereikbaarheid vanaf de westzijde van de stad te verbeteren voor openbaar vervoer en fiets. Regionale bereikbaarheid Bereikbaarheid is een belangrijk thema binnen de stadsregio Arnhem Nijmegen. Dagelijks komen veel forenzen vanuit het westen per auto naar Nijmegen om te werken en te studeren. Een belangrijk deel is regionaal verkeer vanuit Beuningen en Maas en Waal. Door de toenemende drukte op de wegen neemt de filekans toe. Hierdoor komt de bereikbaarheid van belangrijke werkgebieden zoals campus Heijendaal onder druk te staan. Vanuit het rijksprogramma Beter Benutten Vervolg is de campus aangewezen als topprioriteit als het gaat om vermindering van files en congestie. Veel ritten uit de regio naar de campus zijn vertraagd. De insteek van het ministerie is niet het toevoegen van weginfrastructuur, maar beïnvloeding van mobiliteitskeuzes van de reiziger. Wij voeren een actief beleid om de forens over te halen de auto te laten. Wij leggen snelfietsroutes aan, stimuleren het gebruik van de e-fiets en verbeteren de doorstroming voor openbaar vervoer. Aan de bereikbaarheid voor autoverkeer is met de realisatie van de doorstroomroute S100 invulling gegeven. Campus naar campus De stad ontwikkelt zich sterk op stedelijke knooppunten zoals de campus Heijendaal en de Novio Techcampus. Stedelijke knooppunten hebben een grote aantrekkingskracht op verkeer door de bundeling van voorzieningen voor werken, wonen, onderwijs en onderzoek. Campus Heijendaal is met bijna banen de belangrijkste werkgelegenheidslocatie in de provincie. Vanwege kennisuitwisseling is er een directe relatie met de Novio Techcampus. Ook gezien de korte afstand zo n 2,5 km- willen wij de uitwisseling met de Novio Techcampus faciliteren. Door de ligging van de Novio Techcampus valt dit samen met het verbeteren van de Aan de gemeenteraad van Nijmegen

8 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling 1 bereikbaarheid vanuit de westkant van Heijendaal. Wij gaan de verbinding tussen beide campussen opwaarderen met een focus fiets en openbaar vervoer. Doorstroming openbaar vervoer en snelfietsroute Het voorstel is de bereikbaarheid van Heijendaal te verbeteren over twee lijnen: verbetering van de doorstroming van openbaar vervoer/hov op de Slotemaker de Bruïneweg en de aanleg van een fietsstraat over de parallel gelegen Oude Molenweg. Het openbaar vervoer krijgt hiermee meer prioriteit op de Slotemaker de Bruïneweg. De fietsstraat Oude Molenweg is onderdeel van de snelfietsroute Nijmegen-Beuningen. De verbetering van de doorstroming openbaar vervoer betreft de verdere ontwikkeling van de lijnen 11 en 12 vanuit Druten en Beuningen. Lijn 12 biedt een snelle verbinding tussen Druten, station Goffert en Heijendaal. Verbetering van de doorstroming voor openbaar vervoer op de route naar Heijendaal verloopt gefaseerd. In de laatste jaren zijn al doorstromingsmaatregelen genomen op het Jonkerbosplein, Poort Neerbos en de Burgemeester Daleslaan-Hatertseweg. Op termijn kijken wij of een HOV verbinding haalbaar is. Bij reconstructie van de Slotemaker de Bruïneweg wordt de weg voorzien van vrijliggende fietspaden en betere haltevoorzieningen. De aanleg van de fietsstraat Oude Molenweg heeft een aantal belangrijke voordelen. Het is een langgerekte, autoluwe woonstraat vanaf het Goffertpark tot aan de campus Heijendaal. Wij hebben goede ervaringen met de fietsstraat, zoals op de Dennenstraat en Muntmeesterlaan. Aandachtspunt is de verbinding tot op de campus Heijendaal (Montessorilaan). Financiering Voor realisatie van het project is afgerond 4,3 miljoen als dekking opgenomen. Een belangrijk deel daarvan is beschikbaar als subsidie van de provincie. Voor de Slotemaker de Bruïneweg is dat en voor de snelfietsroute 2 e fase is cofinanciering beschikbaar ter hoogte van 1,68 miljoen, conform de bestuursovereenkomst snelfietsroute Nijmegen-Beuningen. Voor de snelfietsroute is vanuit krediet I ,3 miljoen beschikbaar. Voor de Slotemaker de Bruïneweg is de gemeentelijke bijdrage Deze bekostigen wij vanuit de producten verkeer en openbaar vervoer, verdeeld over de jaarschijven 2016 en 2017, onder voorbehoud van vaststelling van de Stadsbegroting In het vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Aan de gemeenteraad van Nijmegen