Het opsporen en winnen van aardwarmte. Krachtlijnen van een nieuw decreet

Transcriptie

1 Het opsporen en winnen van aardwarmte Krachtlijnen van een nieuw decreet

2 Afdeling Land Bodembescherming Ondergrond Natuurlijke Rijkdommen Dienst Natuurlijke Rijkdommen

3 1. Beleid Resolutie diepe geothermie

4 1.1 Resolutie Concessiebeleid voor diepe geothermie conform andere toepassingen in DDO (integrale regeling) NEDERLAND in Mijnbouwwet (sinds 2003) Dieptegrens: 100/500m DUITSLAND In Bundesberggesetz (sinds 1982) Dieptegrens: 100m FRANKRIJK in Code des Mines (sinds 1978) Dieptegrens: 100m DENEMARKEN in Lov undergrund (sinds 1983) Dieptegrens: /

5 2. Dieptebegrenzing ikv DDO oppervlaktedelfstoffen grondwaterwinning berging radioactief afval ondiepe geothermie ondiepe energieopslag Winningsaspecten + eventuele interferenties Vlarem Dieptebegrenzing: -500m TAW winning delfstoffen (vb. steenkool, aardgas) strategische aardgasopslag geologische opslag CO 2 diepe geothermie diepe energieopslag mijnwatertoepassingen Winningsaspecten + eventuele interferenties DDO & Vlarem

6 Criteria voor dieptebegrenzing Helder en eenduidige definitie Integrale benadering Geologie Potentieel geothermie (type, vermogen, invloedssfeer) Ruimte geven aan verschillende potenties ondergrond Rechtszekerheid Negatieve interferenties vermijden Geen onnodige administratieve lasten Exclusiviteitsprincipe garanderen Structuurvisie diepe ondergrond

7 2.1 Dieptebegrenzing Lagen voor ondiepe geothermie T < 25 C Indirecte toepassingen -500m TAW vlak Vanaf 1km diepte: T ~40 C of meer (in)directe toepassingen Potentieel diepe geothermie

8 3. Regelgeving diepe geothermie Idee geologische quickscan & haalbaarheid + concept Fase van opsporen opsporingsvergunning Fase van winnen winningsvergunning Via DDO / BDO: Exclusieve toestemming van Vlaams gewest voor een bepaalde activiteit binnen een bepaalde ruimte en termijn en onder bepaalde voorwaarden Concessiesysteem (DDO) + aanpassingen milieuregelgeving

9 3.1 Opsporen en winnen - algemeen Vooronderzoek geologie, techn., financ. Aanvraag opsporingsvergunning Behandeling aanvraag opsporingsvergunning opsporingsvergunning werkplan werkplan Geologisch onderzoek Voorbereiden MER milieuvergunning / screening boringen aanvraag Prov. Milieuvergunningscommissie Omgevingsvergunning (stedenbouwkundige + milieuvergunning) boren testen Decreet Diepe Ondergrond (DDO) Besluit Diepe Ondergrond (BDO) Decreet omgevingsvergunning DABM VLAREM MER-besluit Milieuhandhavingsbesluit VLAREL Voorbereiden winning + milieuvergunning Aanleg boorlocatie aanvraag Winningsplan + meetplan MER screening aanvraag Beoordeling ALBON VR Prov. Milieuvergunning s- commissie winningsvergunning Winning en werkzaamheden, monitoring Omgevingsvergunning (stedenbouwkundige + milieuvergunning) Winningsplan + meetplan installaties monitoring

10 3.2 Uitbreiding DDO SITUERING o Wijziging van het decreet van 8 mei 2009 betreffende de Diepe Ondergrond DDO als blauwdruk (+ lessen uit NL) o Uitvoeringsbesluit (BVR) met nadere regels verwacht in 2016 inwerkingtreding wijzigingsdecreet o Inhoud: - concessiesysteem voor diepe geothermie niet: - ondiepe geothermie (Vlarem, ) - financieringsinstrumenten (subsidies, garanties) - structuurvisie inzake de diepe ondergrond

11 3.2 Uitbreiding DDO KRACHTLIJNEN o Eigendom aardwarmte? Geen zaak, dus geen eigendomsrechten (semantische discussie) o Vergunning nodig van de Vlaamse Regering zowel voor opsporen als voor winnen daarbovenop: omgevingsvergunning o Vergunningsaanvraag in beginsel mededingingsprocedure o Overgangsregeling voor bestaande projecten

12 3.2 Uitbreiding DDO KRACHTLIJNEN, vervolg o Opsporings- en winningsvergunningen voor aardwarmte - enkel verleend als het aannemelijk is dat de aardwarmte op een verantwoorde wijze opgespoord/gewonnen kan worden - vergunningsgebied zo afgebakend dat het het hele gebied waarbinnen merkelijke invloeden zijn, omvat - gelden ook voor koolwaterstoffen die onvermijdelijk meekomen met het winnen van aardwarmte ( bijvangst ) o Opsporingsvergunningen voor aardwarmte - gelden voor vijf jaar - om aardwarmte op te sporen, maar ook om deze te winnen o Winningsvergunningen voor aardwarmte - vergunning bepaalt de geldigheidstermijn - om aardwarmte te winnen - winningsplan voor aardwarmte nodig

13 3.2 Uitbreiding DDO KRACHTLIJNEN, vervolg o bij de vergunningscriteria: niet: voldoende technische en financiële middelen wel: de manier waarop de aanvrager zich voorneemt de nodige technische en financiële middelen te verwerven Maar: vergunninghouder moet voldoende technische en financiële middelen aantonen vooraleer hij boorgaten aanlegt o vergoeding van schade: foutloze aansprakelijkheid (= KWS) o geen vergoeding aan het Vlaamse Gewest ( KWS)

14 3.3 Milieuregelgeving (Vlarem) Rubriek 55: BORINGEN 55.2: > 500 m Rubriek 53: WINNING VAN GRONDWATER 53.6: putten voor KWO (+ injectie, maar enkel voor E-opslag) 53.8: andere (ingedeeld vlgs. cum. vol. verpompt) 53.9: onttrekken van grondwater (> m 3 /j) 53.11: onttrekken van grondwater (> 2500 m 3 /d of in beschermingszone) Aangepaste regels voor diepe putten Rubriek 54: KUNSTMATIG AANVULLEN 54.1: direct via putten 54.3: > m 3 /j of > 2500 m 3 /d Subrubriek voor diepe geothermie (onttrekken & terugvoeren in zelfde laag) met aangepaste voorwaarden

15 4. Andere beleidsacties Kennisopbouw diepe ondergrond

16 4. Andere beleidsacties Structuurvisie diepe ondergrond uitwerken Verankering in DDO Mogelijkheden diepe ondergrond Interferenties (+ of -) Combineerbaarheid in tijd en ruimte Afwegingskader voor maken van keuzes