SAMEN STERK ALBLASSERWAARD VIJFHEERENLANDEN

Transcriptie

1 SAMEN STERK ALBLASSERWAARD VIJFHEERENLANDEN Gemeenschappelijke regeling Regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden GRAV 1 december 2010 versie def. 1

2 Inhoudsopgave Overwegingen 3 Gemeenschappelijke Regeling Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 4 Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen 4 Hoofdstuk 2 Openbaar lichaam 4 Hoofdstuk 3 Doelstelling, taken en bevoegdheden 4 Hoofdstuk 4 Het Algemeen Bestuur 6 Hoofdstuk 5 Het Dagelijks Bestuur 6 Hoofdstuk 6 De Voorzitter 7 Hoofdstuk 7 Commissies 7 Hoofdstuk 8 Bedrijfsvoering 7 Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen 8 Hoofdstuk 10 Het archief 8 Hoofdstuk 11 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing 9 Hoofdstuk 12 Overgangs- en slotbepalingen 9 Bijlagen: - Relevante artikelen WGR (24, 25, 34, 35, 28) 10 - (verwijzing naar) Convenant Samen Sterk, Regionale samenwerking 12 in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden GRAV 1 december 2010 versie def. 2

3 Gemeenschappelijke regeling Alblasserwaard - Vijfheerenlanden De colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten - Giessenlanden - Gorinchem - Graafstroom - Hardinxveld Giessendam - Leerdam - Liesveld - Nieuw Lekkerland - Zederik elk voor zover het zijn bevoegdheden betreft, overwegende: Dat de AV-gemeenten sinds 2003 in de vorm van een zelfstandige bestuurscommissie Alblasserwaard Vijfheerenlanden van de gemeenschappelijke regeling Zuid-Holland Zuid met elkaar samenwerken; Dat in het regionale bestuurskrachtonderzoek Groter groeien om klein te blijven (mei 2006) is geconcludeerd dat zowel lokaal als regionaal de bestuurskracht kan worden geoptimaliseerd door intensivering van de samenwerking binnen de regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden; Dat naar aanleiding van de uitkomsten het advies is uitgebracht aan de regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden om zich voor wat betreft de subregionale taken los te maken van de regio Zuid-Holland Zuid; Dat tot deze intensivering van de samenwerking binnen de regio de ontwikkelingsmogelijkheden op het fysieke, sociale en economische terrein zijn geschetst; Dat gelet op het bovenstaande en de algemene landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen, de veranderende rol van overheid en burger en wijzigingen in wet en regelgeving de noodzaak tot samenwerking wordt onderschreven; Dat in de notities Samen werken aan een sterke regio en Kiezen of kab(b)elen de gemeenten de noodzaak tot, de terreinen van en de wijze en inhoud van regionale samenwerking nader hebben ingevuld; Dat de samenwerking binnen de regio Zuid-Holland Zuid in stand wordt gehouden met uitzondering van die taken en onderdelen waarop binnen de regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden zal worden samengewerkt; Dat voor wat betreft die taken en onderdelen die voortaan binnen de regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden worden behartigd er een formeel uittredingsbesluit uit de gemeenschappelijke regeling Zuid-Holland Zuid dient te worden genomen; Dat bij de inrichting en uitvoering van de gemeenschappelijke regeling voor de regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden wordt aangesloten bij de principes van het duale gemeentelijke bestel, waarmee de democratische legitimatie van de samenwerking gewaarborgd wordt; Dat deze democratische legitimatie vorm krijgt door de gemeenteraden centraal te plaatsen in het samenwerkingsverband en door te kiezen voor een regionaal besluitvormingsmodel dat de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden verankert; Dat in de ambtelijke uitvoering en aansturing van de regionale samenwerking gebruik wordt gemaakt van flexibele arrangementen Dat het Algemeen Bestuur van de Regio in april 2010 een notitie heeft vastgesteld over de bestuurlijke vormgeving van de regio Dat het Algemeen Bestuur van de Regio op 1 december 2010 heeft ingestemd met deze gewijzigde regeling en gelet op de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; B E S L U I T E N De hierna volgende gemeenschappelijke regeling aan te gaan, genaamd: GRAV 1 december 2010 versie def. 3

4 Gemeenschappelijke regeling Alblasserwaard Vijfheerenlanden Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen 1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. de wet: de Wet Gemeenschappelijke Regelingen van 20 december 1884 (Stb. 667), laatstelijk gewijzigd bij de Wet van 5 maart 2009 (Stb. 169); b. de regeling: de gemeenschappelijke regeling Alblasserwaard Vijfheerenlanden; c. de gemeente(n): een/de aan de regeling deelnemende gemeente(n); d. de gemeentera(a)d(en): de gemeentera(a)d(en) van de aan de regeling deelnemende gemeente(n); e. het (de) college(s): het (de) college(s) van burgemeester en wethouders van de aan de regeling deelnemende gemeente(n); f. de regio: het openbaar lichaam Regio-AV van de regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden met rechtspersoonlijkheid als bedoeld in artikel 2 van de regeling; g. het gebied: het grondgebied van de aan de regeling deelnemende gemeenten; h. het algemeen bestuur: het algemeen bestuur van de regio; i. het dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de regio; j. de voorzitter: de voorzitter van de regio; k. Gedeputeerde Staten: het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland; l. portefeuillehouder: een collegelid van één van de gemeenten, welke een bepaald te behartigen onderwerp, project of programma in zijn portefeuille heeft; m. het Portefeuillehoudersoverleg (pfo): het (periodieke) overleg van portefeuillehouders; een vaste commissie van advies aan het Algemeen Bestuur zoals bedoeld in artikel 24 lid 1 van de wet; n. het Regionaal Management Team (rmt): het (periodieke) overleg van de gemeentesecretarissen en de regiosecretaris van de AV (gemeenten); 2. Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet, de Algemene Wet Bestuursrecht of enig andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing wordt verklaard, wordt in die artikelen in de plaats van de gemeente, de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester onderscheidenlijk gelezen de regio, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter. Hoofdstuk 2 Het Openbaar Lichaam Artikel 2 Openbaar Lichaam 1. Er is een openbaar lichaam, genaamd: Regio-AV. 2. Het openbaar lichaam is een rechtspersoon op grond van artikel 8 lid 1 van de wet, en is gevestigd te Gorinchem. Artikel 3 Samenstelling Het bestuur van de regeling bestaat uit: a. het algemeen bestuur b. het dagelijks bestuur c. de voorzitter Hoofdstuk 3 Doelstelling, taken en bevoegdheden Artikel 4 Algemeen 1. Deze regeling heeft uitsluitend betrekking op taken en bevoegdheden die aan colleges zijn toebedeeld. GRAV 1 december 2010 versie def. 4

5 Artikel 5 Doelstelling 1. De regio heeft ten doel, binnen de kaders als genoemd en voortvloeiende uit deze regeling, door middel van verlengd lokaal bestuur bij te dragen aan de behartiging van gemeenschappelijke belangen, om de evenwichtige ontwikkeling van het gebied te bevorderen. 2. Ter verwezenlijking van de in het lid 1 genoemde doelstelling behartigt de regio, met inachtneming van de autonomie van de gemeenten, de gemeenschappelijke belangen op de domeinen: a. Economie en Toerisme, b. Fysiek, c. Sociaal, d. Openbare Orde en Veiligheid (voor zover niet op ZHZ niveau wordt geregeld) Artikel 6 Taken 1. Ten behoeve van de in artikel 5 genoemde doelstelling vervult de regio de algemene taak van voorbereiding en uitvoering van de lokale besluitvorming door de colleges en/of (via de colleges) de gemeenteraden ten behoeve van de regionale belangenbehartiging. 2. De colleges spannen zich in te komen tot de vaststelling van gezamenlijk gedragen beleid voor de in artikel 5 lid 2 genoemde domeinen. 3. Het namens de gemeenten aanvragen van subsidies, voor zover dit in de regeling is opgenomen of door de colleges is besloten 4. Buiten de taken als bedoeld in dit artikel voert de regio geen andere taken uit, tenzij de colleges hiertoe besluiten en de taken door het algemeen bestuur zijn aanvaard. Artikel 7 Bevoegdheden 1. Binnen de doelstelling (art. 5) en de taken (art. 6) is de regio is in ieder geval bevoegd tot: a. Het adviseren over de hoofdlijnen van de gewenste bestuurlijke ontwikkelingen voor het gebied; b. Het adviseren, (laten) voorbereiden en (doen) uitvoeren van strategisch regionaal beleid; c. Opdrachtverstrekking, toezicht en controle op regionale uitvoeringsinstanties; d. Het adviseren over en coördineren van en toezicht houden op de uitvoering van externe inhuur ten behoeve van regionale beleidsontwikkeling en uitvoering; e. Het inventariseren en adviseren over relevante provinciale, nationale en internationale ontwikkelingen, zoals nota s, plannen en wetgeving welke de regionale belangen op enigerlei wijze raken; f. Het vertegenwoordigen van (de belangen van) de regio in andere verbanden op regionaal, provinciaal, nationaal, Europees en internationaal niveau; g. Het fungeren als bestuurlijk en ambtelijk aanspreekpunt voor gemeenten zowel op procesmatig als inhoudelijk vlak, alsmede voor derden: instellingen, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven; h. Het vervullen van een platformfunctie voor regionaal overleg; i. Het voeren van de bedrijfsvoering over de eigen organisatie. j. Het verrichten van privaatrechtelijke handelingen. k. Het verstrekken van informatie op basis van de Wet Openbaarheid Bestuur. l. Het (namens de gemeenten) aanvragen van subsidies R.A.S. (regionale agenda samenleving), B.D.U. (brede doeluitkering) verkeer en vervoer en (ten behoeve van de) Plaatselijke Groep. m. Het verstrekken van bijdragen (zoals cofinanciering en subsidie) uit het regiofonds. 2. De in artikel 6 lid 4 bedoelde besluiten bevatten, indien noodzakelijk, tevens de aanduiding van de specifieke bevoegdheden die worden overgedragen aan de regio. Artikel 8 Uitvoering 1. Voor alle taken en bevoegdheden geldt, dat de regio handelt binnen de grenzen van de door de regeling en de wet verleende bevoegdheden, de toegewezen doelstelling en taken en voor zover mogelijk met in achtneming van de door de gemeenteraden bij convenant vastgestelde besluitvormingsprocedure. 2. Bij de uitvoering (wijze van uitvoering en instrumentarium) van hetgeen in de beleids- en visievorming, zoals bedoeld in artikel 5, is bepaald wordt uitgegaan van de zelfstandige bevoegdheid van de individuele gemeenten. GRAV 1 december 2010 versie def. 5

6 Hoofdstuk 4 Het Algemeen Bestuur Artikel 9 Samenstelling en plaatsvervanging 1. Het algemeen bestuur bestaat uit 16 leden; uit iedere deelnemende gemeente de burgemeester en een wethouder; 2. Ieder college regelt plaatsvervanging; de bepalingen van deze regeling met betrekking tot de leden van het algemeen bestuur zijn van overeenkomstige toepassing op de plaatsvervangers. Artikel 10 Werkwijze en vergaderingen 1. Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste drie maal en verder zo dikwijls als de voorzitter of tenminste twee leden dit nodig achten. 2. Besluiten van het algemeen bestuur worden genomen bij meerderheid van stemmen. 3. Bij de besluitvorming beschikt elke deelnemende gemeente over één stem per gemeente. 4. Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde voor haar vergadering vast. Artikel 11 Bevoegdheden 1. Het algemeen bestuur is belast met het algemeen bestuur van de regio. 2. Het algemeen bestuur is bevoegd voor de taken en bevoegdheden als genoemd in de artikelen 6 t/m 8 van de regeling de bijbehorende activiteiten en producten vast te stellen. 3. Het algemeen bestuur heeft alle bevoegdheden die haar krachtens de wet toekomt. Het algemeen bestuur kan besluiten bevoegdheden over te dagen aan het dagelijks bestuur. Artikel 12 Informatie en verantwoordingsplicht 1. Het algemeen bestuur is samen, dan wel ieder lid afzonderlijk aan de gemeentera(a)d(en) en het (de) college(s) verantwoording verschuldigd voor het door hen in het algemeen bestuur gevoerde beleid. 2. Het algemeen bestuur geeft zo spoedig mogelijk aan de colleges en/of aan de gemeenteraden de door één of meer leden van die colleges en/of gemeenteraden gevraagde inlichtingen. Hoofdstuk 5 Het Dagelijks Bestuur Artikel 13 Samenstelling 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit drie leden, te weten de voorzitter van het algemeen bestuur en twee leden. Deze twee leden, zijnde burgemeesters, worden door en uit het algemeen bestuur gekozen. 2. Het algemeen bestuur kan besluiten het dagelijks bestuur (tijdelijk) uit te breiden. Artikel 14 Werkwijze en vergaderingen 1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als één van de leden dit nodig acht, maar in iedere geval ter voorbereidingen van een vergadering van het algemeen bestuur. 2. Besluiten van het dagelijks bestuur worden genomen bij meerderheid van stemmen. 3. Het dagelijks bestuur stelt een reglement van orde voor haar vergaderingen vast. Artikel 15 Bevoegdheden 1. Het dagelijks bestuur is belast met het dagelijks bestuur van de regio 2. Tot de bevoegdheden van het dagelijks bestuur behoren in ieder geval: a. het (procedureel) voorbereiden van de vergaderingen van het algemeen bestuur; b. het uitvoeren van besluiten van het algemeen bestuur; c. het beheer van de gelden van de regio; d. het nemen van alle conservatoire maartregelen zowel in als buiten rechte en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit, voor zover het de belangen en bevoegdheden betreft die aan de regeling zijn toegekend dan wel overgedragen; e. de verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering over de organisatie van de regeling, waaronder benoeming, schorsing en ontslag van het personeel met uitzondering van de secretaris. GRAV 1 december 2010 versie def. 6

7 Artikel 16 Informatie en verantwoordingsplicht 1. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door het dagelijks bestuur gevoerde beleid. 2. De leden van het dagelijks bestuur geven, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde beleid nodig is. Zij geven tezamen, dan wel afzonderlijk, aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of leden hiervan daarom verzoeken, zo spoedig mogelijk alle gevraagde inlichtingen. Hoofdstuk 6 De Voorzitter Artikel 17 Algemeen 1. De voorzitter, één van de burgemeesters, wordt gekozen door het algemeen bestuur. 2. Het dagelijks bestuur wijst uit zijn midden een plaatsvervanger aan. Artikel 18 Taken en bevoegdheden 1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur. 2. De voorzitter vertegenwoordigt de regio in en buiten rechte. De voorzitter kan de vertegenwoordiging opdragen aan en door hem aan te wijzen gemachtigde. 3. Indien de gemeente, tot wiens bestuur hij behoort, partij is in een geding waarbij het openbaar lichaam is betrokken, oefent de plaatsvervangend voorzitter de in lid 2 genoemde bevoegdheid uit. Hoofdstuk 7 Commissies Artikel 19 Bestuurscommissies 1. Het algemeen bestuur kan commissies van advies (art. 24 WGR) en commissies met het oog op de behartiging van bepaalde belangen (art. 25 WGR) instellen. Artikel 20 Portefeuillehoudersoverleg 1. Portefeuillehouderoverleggen zijn vaste commissies van advies (art 24 WGR) aan het algemeen bestuur. 2. Het algemeen bestuur bepaalt het aantal portefeuillehouderoverleggen. 3. Een portefeuillehoudersoverleg kiest, bij voorkeur uit haar midden, een voorzitter. Een pfo kan besluiten een domeincoördinator te kiezen als voorzitter. 4. Het dagelijks bestuur regelt de ambtelijke bijstand voor de portefeuillehouderoverleggen. Artikel 21 Domeincoördinatoren 1. Per domein zoals bedoeld in artikel 5 lid 2 onder a, b en c is er een door het algemeen bestuur gekozen coördinator, een burgemeester niet lid zijnde van het dagelijks bestuur. 2. De domeincoördinatoren zijn ten behoeve van de portefeuillehouderoverleggen binnen hun domein verantwoordelijk voor een goede procesgang. Zij bevorderen in goed onderling overleg de inhoudelijke afstemming tussen de domeinen. Hoofdstuk 8 Bedrijfsvoering Artikel 22 Organisatie 1. De regio wordt ondersteund door een ambtelijk apparaat, met aan het hoofd een regiosecretaris. 2. Het algemeen bestuur beslist op voordracht van het dagelijks bestuur over benoeming, schorsing en ontslag van de regiosecretaris. 3. Het dagelijks bestuur regelt vervanging van de regiosecretaris bij afwezigheid. 4. Het algemeen bestuur stelt voor de regiosecretaris een instructie vast. 5. De regiosecretaris is aanwezig bij alle vergadering van het algemeen en het dagelijks bestuur en heeft in de beraadslagingen een adviserende stem. 6. Alle stukken die van het het algemeen en dagelijks bestuur uitgaan worden mede door de regiosecretaris ondertekend. 7. Het algemeen bestuur stelt een verordening vast over de ambtelijke organisatie in het samenwerkingsorgaan. GRAV 1 december 2010 versie def. 7

8 Artikel 23 Regionaal Management Team 1. Het algemeen bestuur stelt een regionaal managementteam in, bestaande uit de gemeentesecretarissen van de gemeenten en de regiosecretaris. 2. Het regionaal managementteam brengt de verbinding tot stand tussen de regio en de ambtelijke organisaties van de gemeenten. 3. Het regionaal managementteam brengt gevraagd en ongevraagd advies uit aan het algemeen en dagelijks bestuur over alle zaken die op enigerlei wijze de regio raken. 4. In de organisatieverordening worden positie, taken en bevoegdheden van het regionaal managementteam nader uitgewerkt. Hoofdstuk 9 Financiële Bepalingen Artikel 24 Algemeen 1. Het algemeen bestuur stelt regels vast over de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie. 2. Het algemeen bestuur stelt bij verordening regels vast voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. Artikel 25 Begroting en begrotingswijzigingen 1. In de begroting wordt aangegeven de naar raming door elke gemeente verschuldigde algemene en specifieke bijdrage voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft. Uitgangspunt voor deze berekening is, dat de financiële gevolgen van de in de regeling genoemde taken uitsluitende worden gedragen door de gemeenten waarvoor de betreffende taken worden uitgevoerd. 2. De bijdrage wordt voor alle gemeenten bepaald naar het aantal inwoners, tenzij het algemeen bestuur anders besluit. Voor de vaststelling van het inwoneraantal wordt uitgegaan van het inwoneraantal (CBS gegevens) op 1 januari van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de bijdrage verschuldigd is. 3. De gemeenten betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 16 januari en voor 16 juli telkens de helft van de in het eerste lid bedoelde totale bijdrage. 4. Van het bepaalde in artikel 35 lid 5 van de wet kan worden afgeweken indien: a. begrotingswijzigingen de gemeentelijke bijdrage niet beïnvloeden; b. begrotingswijzigingen het rechtstreekse en ongewijzigde gevolg zijn van overdracht van taken op grond van artikel 6 lid 4; c. begrotingswijzigingen technisch van aard zijn en geen wijziging inhouden van het algemene en financiële beleid. Artikel 26 Jaarrekening 1. In de jaarrekening wordt het door elk van de gemeenten over het betreffende kalenderjaar werkelijk verschuldigde bedrag opgenomen. 2. Verrekening van het verschil tussen het betaalde voorschot en het werkelijk verschuldigde bedrag vindt plaats, onmiddellijk na kennisgeving aan de gemeenten van de vaststelling van de rekening. 3. De vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur tot décharge, behoudens later in rechte gebleken onrechtmatigheden. Artikel 27 Verwijzing WGR 1. De artikelen 34 en 35 van de wet zijn van overeenkomstige toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 25 lid 4 van deze regeling. Hoofdstuk 10 Het Archief Artikel 28 Archief 1. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg en het toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van de regio, overeenkomstig een door het algemeen bestuur met inachtneming van de Archiefwet en andere relevante wet- en regelgeving, vast te stellen verordening. 2. De regiosecretaris is belast met de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden overeenkomstig de door het dagelijks bestuur vast te stellen nadere regels. GRAV 1 december 2010 versie def. 8

9 Hoofdstuk 11 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 29 Toetreding 1. Toetreding tot de regeling kan plaatsvinden bij daartoe strekkende besluiten van het college van de toetredende gemeente en het algemeen bestuur, doch slechts als alle gemeenteraden daarmee instemmen. 2. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding en kan aan die toetreding voorwaarden verbinden 3. De toetreding gaat in op de in het toetredingsbesluit genoemde datum. Artikel 30 Uittreding 1. Een college kan uittreden door het algemeen bestuur een daartoe strekkend besluit van haar gemeenteraad toe te zenden. Het algemeen bestuur besluit over de voorwaarden waaronder de uittreding geëffectueerd kan worden en regelt de financiële en overige voorwaarden. 2. Tenzij het algemeen bestuur anders bepaalt, kan uittreding niet eerder plaatsvinden dan tegen 31 december van het kalenderjaar volgend op de datum van het in het eerste lid bedoelde uittredingsbesluit. 3. Onder de financiële voorwaarden als bedoeld in lid 1 wordt verstaan: desintegratiekosten met een berekeningsbasis van 3 jaren volgend op de daadwerkelijke datum van uittreding als bedoeld in lid 2. De uittredende gemeente heeft het recht de berekening extern te laten toetsen. Bij een geschil beslist GS (artikel 28 van de wet). Artikel 31 Wijziging 1. De regeling kan worden gewijzigd indien de colleges van alle gemeenten daartoe besluiten, doch slechts als alle gemeenteraden daarmee instemmen. 2. Een besluit tot wijziging treedt in werking op de in het wijzigingsbesluit genoemde datum. Artikel 32 Opheffing 1. De regeling wordt ontbonden en de regio wordt opgeheven indien tenminste twee derde van de colleges daartoe besluit, doch slechts als de betreffende gemeenteraden daarmee instemmen. 2. De opheffing gaat in op de in het opheffingsbesluit genoemde datum. 3. In geval van opheffing van de regeling regelt het algemeen bestuur de financiële en andere gevolgen van de opheffing in een liquidatieplan. Hierin is in ieder geval een sociaal plan voor het personeel opgenomen. In het liquidatieplan kan van bepalingen van deze regeling worden afgeweken. 4. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de colleges gehoord hebbende, vastgesteld. 5. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie conform het liquidatieplan. 6. Zonodig blijven bestuursorganen van de regeling ook na het tijdstip van opheffen in functie totdat de liquidatie is beëindigd. Hoofdstuk 12 Overgangs- en slotbepalingen Artikel Deze regeling wordt getroffen voor onbepaalde tijd. 2. De regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag volgend op die van opname in de registers van de acht gemeenten als bedoeld in artikel 27 lid 1 van de wet en de regeling op de gebruikelijke wijze als bedoeld in artikel 26 van de wet is bekendgemaakt. 3. De Gemeenschappelijke Regeling Alblasserwaard - Vijfheerenlanden van 2007 wordt met ingang van de datum als bedoeld in lid 2 ingetrokken. 4. De regeling kan worden aangehaald als: Gemeenschappelijke regeling regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden. Aldus vastgesteld door het college van de gemeente. in zijn vergadering van De secretaris, De burgemeester, GRAV 1 december 2010 versie def. 9

10 Bijlage: relevante artikelen WGR Artikelen 24 en 25 van de WGR (zie artikel 19 en 20 GRAV 1 december 2010) Artikel 24 1.Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam kan commissies van advies instellen. Het regelt de bevoegdheden en de samenstelling. Artikel 94 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 2.De instelling van vaste commissies van advies aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter en de regeling van haar bevoegdheden en samenstelling geschieden door het algemeen bestuur op voorstel van het dagelijks bestuur onderscheidenlijk van de voorzitter. 3.Andere commissies van advies aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter worden door het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter ingesteld. 4.De leden van commissies van advies die geen burgemeester, wethouder of lid van een gemeenteraad zijn kunnen een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie ontvangen. De artikelen 96 tot en met 99 van de Gemeentewet, alsmede de op grond daarvan gestelde nadere regelen, zijn alsdan van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat, wanneer daarin sprake is van een onderverdeling in gemeenteklassen, het bepaalde voor de gemeenteklasse van inwoners van toepassing is. Artikel 25 1.Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam kan commissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden en de samenstelling. Artikel 94 en 139 tot en met 144 van de Gemeentewet en de artikelen 21 en 23, eerste en tweede lid van deze wet zijn van overeenkomstige toepassing. 2.Het algemeen bestuur gaat niet over tot het instellen van een commissie als bedoeld in het eerste lid dan na verkregen toestemming van de raden van elk der deelnemende gemeenten. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 3.Het algemeen bestuur kan aan een commissie als bedoeld in het eerste lid bevoegdheden van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam overdragen, met uitzondering van de bevoegdheid tot: a. het vaststellen van de begroting of van de jaarrekening, bedoeld in artikel 34; b. het heffen van rechten, bedoeld in artikel 30, eerste lid, sub a; c. het vaststellen van verordeningen door strafbepaling of politiedwang te handhaven. 4.Bevoegdheden van het dagelijks bestuur kunnen niet dan op voorstel van het dagelijks bestuur worden overgedragen. 5.Ten aanzien van een commissie als bedoeld in het eerste lid regelt het algemeen bestuur tevens voor zover zulks in verband met aard en omvang van de overgedragen bevoegdheden nodig is: a. de werkwijze van de commissie; b. de openbaarheid van vergaderingen; c. de voorbereiding, de uitvoering en de openbaarmaking van besluiten van de commissie; d. het toezicht van het algemeen, respectievelijk het dagelijks bestuur op de uitoefening van bevoegdheden van die commissie; e. de verhouding van de overgedragen bevoegdheden tot die van het algemeen en het dagelijks bestuur; f. de verantwoording aan het algemeen bestuur. 6.Ten aanzien van de vergadering van een commissie waaraan bevoegdheden van het algemeen bestuur zijn overgedragen is artikel 22, derde, vierde en vijfde lid van overeenkomstige toepassing, met inachtneming van door het algemeen bestuur vastgestelde nadere regels. 7.Indien de commissie zich ter zake van het behandelde waarvoor een verplichting tot geheimhouding geldt tot het algemeen bestuur heeft gericht, wordt de geheimhouding in acht genomen totdat het algemeen bestuur haar opheft. GRAV 1 december 2010 versie def. 10

11 Artikelen 34 en 35 van de WGR (zie artikel 26 GRAV 1 december 2010) Artikel 34 1.Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het gemeenschappelijk orgaan stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. 2.Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam of het gemeenschappelijk orgaan zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten. 3.Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het gemeenschappelijk orgaan stelt de jaarrekening vast in het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft. 4.Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam of het gemeenschappelijk orgaan zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan gedeputeerde staten. Artikel 35 1.Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam of het gemeenschappelijk orgaan zendt de ontwerp-begroting zes weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, onderscheidenlijk zes weken voordat zij door het gemeenschappelijk orgaan wordt vastgesteld, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2.De ontwerp-begroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Artikel 190, tweede en derde lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 3.De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam onderscheidenlijk het gemeenschappelijk orgaan hun zienswijze over de ontwerp-begroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerp-begroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 4.Nadat deze is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur van het openbaar lichaam onderscheidenlijk het gemeenschappelijk orgaan, zo nodig, de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij gedeputeerde staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. 5.Het bepaalde in het eerste, derde en vierde lid is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. In de gemeenschappelijke regeling kan worden bepaald ten aanzien van welke categorieën begrotingswijzigingen hiervan kan worden afgeweken. Artikel 28 van de WGR (zie artikel 30 GRAV 1 december 2010) Artikel 28 1.Geschillen omtrent de toepassing, in de ruimste zin, van een regeling tussen besturen van deelnemende gemeenten of tussen besturen van een of meer gemeenten en het bestuur van het openbaar lichaam of het gemeenschappelijk orgaan worden door gedeputeerde staten beslist, voor zover zij niet behoren tot die, vermeld in artikel 112, eerste lid van de Grondwet of tot die, waarvan de beslissing krachtens artikel 112, tweede lid van de Grondwet is opgedragen hetzij aan de rechterlijke macht, hetzij aan gerechten die niet tot de rechterlijke macht behoren. 2.Gedeputeerde staten kunnen bij de beslissing van het geschil het desbetreffende bestuur opdragen een besluit te nemen met inachtneming van het in hun beslissing bepaalde en binnen een daartoe te stellen termijn. Indien binnen de gestelde termijn het besluit niet is genomen, geschiedt dit door gedeputeerde staten. 3.In spoedeisende gevallen kunnen gedeputeerde staten bij de beslissing van het geschil in de plaats van het desbetreffende bestuur een besluit als bedoeld in het tweede lid nemen. GRAV 1 december 2010 versie def. 11

12 Bijlage: (verwijzing naar) Convenant Samen Sterk, Regionale samenwerking in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden Het convenant is in het bezit van de gemeenten en wordt geacht hier integraal als bijlage te zijn opgenomen. GRAV 1 december 2010 versie def. 12