VERSLAG van de openbare raadsvergadering van de gemeente Heerenveen, gehouden op maandag 25 maart 2013 ( uur)

Transcriptie

1 VERSLAG van de openbare raadsvergadering van de gemeente Heerenveen, gehouden op maandag maart 13 ( uur) 5 Voorzitter: Griffier: de heer T.J. van der Zwan, burgemeester mevrouw W.J.M.A. Jansen, griffier Aanwezig: de heer J. Abma (CDA), mevrouw De Beer-de Vries (PvdA), de heer J.C.F. Broekhuizen (CDA), de heer B. Brouwer (GBH), mevrouw Z. van Brussel-Wiebenga (VVD), de heer A. Duiker (PvdA), mevrouw T. Dijkstra (CU), heer A. Eijer (FNP), de heer L. Eijzenga (GL), mevrouw R. Haarsma-de Jong (CDA), de heer P. Hooijsma (FNP), mevrouw J.M. van Leeuwen (D66), de heer A.R. Leijendekker (CU), de heer J. Meijer (PvdA), de heer W. Mulder (PvdA), de heer R.T. Offringa (PvdA), mevrouw M. Pit-Drost (GBH), mevrouw E.C.M. van Ruijven (CL), de heer J.M. Tiessen (D66), de heer T.J.G. Tuithof (GBH), de heer J. van Veen (VVD), mevrouw E. van der Ven-de Vos (PvdA), de heer M.A. van der Ven (GBH), de heer T.A. Waterlander (VVD), de heer F.P. de Wit (VVD) en de heer J.R. Zoetendal (PvdA) Afwezig: de heer E. Ertugrul (PvdA) Aanwezig van het college: wethouders mevrouw Van der Laan en de heren Buwalda, Hartsuiker en Siebenga 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Eventuele hoofdelijke stemming zal beginnen bij nummer 5 van de presentielijst, mevrouw Van Brussel. 2. Vaststelling van de agenda De motie vreemd aan de orde van de dag van de ChristenUnie over kleine scholen wordt behandeld als punt 16. Bij punt (winkeltijdenverordening) is er één amendement en twee moties. De agenda wordt vastgesteld. 3. Mondeling vragenuur VVD (Van Veen): Overlast roeken 1. Wat is het beleid van de gemeente Heerenveen in de bestrijding van roeken en andersoortige vogeloverlast, bijvoorbeeld spreeuwen? 2. Welke instrumenten staan het college maximaal ter beschikking bij de bestrijding van roeken? 3. Wat heeft het college de afgelopen jaren concreet gedaan aan de bestrijding van roeken en andersoortige vogels? 4. Is het college op de hoogte van de jarenlange overlast van roeken rondom La Ronduite? Zo ja, waarom heeft er tussen en 13 geen bestrijding van roeken plaatsgevonden rondom wooncomplex La Ronduite? 5. Is het college voornemens de overlast voor bewoners en eigenaren van La Ronduite nog dit jaar aan te pakken, zo ja op welke wijze, zo nee waarom niet? FNP (Eijer): Roeken Is it probleem fan de oerlêst fan roeken by La Ronduite by it kolleezje bekend? Sa ja, wat is hjir de lêste jierren oan dien om de oerlêst te beheinen? Sa at bliken docht út de brief fan de bewenners is der noch altiten oerlêst en nimt dy sels ta. Wat kin de gemeente mear dwaan om dizze oerlêst te ferminderjen? Yn it ferline en ek no noch wurde op oare plakken yn de gemeente wêr t sprake is fan oerlêst wol maatregels naam. Werom yn it gefal fan La Ronduite net? Kloppet it dat de oerlêst fan roeken earst oanpakt wurde sil at it gebou oan de Nieuwburen klear is? Wethouder Hartsuiker: de aanpak van de afgelopen jaren is gericht op het verminderen van roekenoverlast en risico s voor de volksgezondheid door het verminderen van het aantal overlastlocaties in de gemeente Heerenveen. De gemeente focust op de echt zware overlast en risico s (roeken boven, direct naast woningen of op balkons), daar worden roeken verjaagd. Geprobeerd wordt om de roekenkolonies te beperken tot enkele gedooglocaties. Reacties van bewoners worden serieus genomen, maar er is niet altijd een oplossing. Het verjagen van alle roeken is niet mogelijk. Spreeuwenoverlast: dat is tijdelijk, de spreeuwen trekken na enkele weken weg. 1

2 Roekenbeheer is alleen toegestaan met een ontheffing van het ministerie van EL&I, de Flora- en faunawet speelt een belangrijke rol. De gemeente heeft een door de raad geaccordeerd roekenplan. Maatregelen starten zodra de roeken gaan nestelen, dat was de afgelopen dagen het geval. De intensiteit van actie wordt over een periode van ongeveer zes weken opgevoerd. De aanpak is op veel plekken succesvol. Gedooglocaties; La Ronduite, Voormeerzathe, twee bosjes bij De Knipe en Jubbega (de wethouder weet niet of de raad deze locaties heeft vastgesteld). Het college is op de hoogte van en erkent de overlast en reageert altijd op meldingen/klachten. Bij La Ronduite is nog geen actie ondernomen, de roeken zitten daar verder van de woningen af, bouwwerkzaamheden zorgen al voor verplaatsing van een aantal roeken. In 14 wordt gekeken naar de gevolgen van het bouwen en hoe de kolonie goed kan worden aangepakt. Het betreft een grote kolonie die niet zomaar te verplaatsen is. De wethouder stuurt het beleid toe aan de raad, met uitleg over de gedooglocaties. Neemt de suggestie van D66 mee om op de website aandacht te besteden aan het roekenbeleid. FNP (Eijer): Desintralisaasjes Kin de fúzjegemeente Hearrenfean/Boarnsterhim Súd de opdracht sa at dy no foarleit selsstannich útfiere? Stelt it Ryk hjirfoar genôch budzjet beskikber? Hat it kolleezje mei oare gemeenten ek oerlis oer de desintralisaasjeplannen? Sa ja, mei hokker gemeenten hat it kolleezje oerlis? Sjocht it kolleezje ek mooglikheden om de desintralisaasjeplannen yn gearwurking mei alle gemeenten yn Fryslân en de provinsje regionaal op te pakken? Burgemeester Van der Zwan: de relatie tussen decentralisatie en opschaling is losser geworden. Ook in het concept Rijksbeleid in het kader van herindeling wordt deze relatie niet meer gelegd. Het adagium is nog steeds; van onderop, verwachting is dat de rol van de provincie wat sterker wordt en het begrip draagvlak wordt genuanceerd. Dit zet de toon van hoe wij met decentralisaties en met samenwerking omgaan. De gemeente Heerenveen kan veel zelf, sommige zaken moeten provinciaal of regionaal. Daar wordt nog naar gekeken. Het is nog niet duidelijk hoeveel de korting is, volgens een voorlopige berekening zal een korting van ongeveer 11 miljoen worden toegepast op het totale budget. Heerenveen heeft overleg met andere gemeenten. Op het gebied van jeugdzorg is een kwartiermaker aangesteld door de gezamenlijke gemeenten en de provincie. In het document Kompas wordt aangegeven hoe de decentralisatie zou kunnen plaatsvinden. Nadat het college dit heeft behandeld wordt het naar de raad gezonden. Het college wil dan ook alle vragen en dilemma s rondom de decentralisaties met de raad kunnen delen (ook arbeidsmarkt, Wmo, Caparis). Alle Friese gemeenten hebben de VFG gevraagd om met een procesaanpak te komen, die wordt binnenkort besproken. Voor 31 mei wordt aan de minister gemeld hoe het in Heerenveen zit met de samenwerkingsverbanden op de gedecentraliseerde terreinen. Het college probeert dit ook goed af te stemmen met de raad. VVD: de korting op budgetten is er omdat gemeenten zaken efficiënter kunnen doen. Krijgt nu de indruk dat er weer bovenregionale verbanden komen etc. Hoe wordt dat bedoeld? Burgemeester Van der Zwan: heeft ingrediënten geschetst van zaken die aan de orde komen. Vraagt hem te houden aan de toezegging dat wanneer het college alle informatie heeft die deelt met de raad en dat alle dilemma s en vragen dan aan de orde komen. Als wij het op een andere manier en efficiënter willen doen, dan kan het niet anders dan op provinciaal/regionaal niveau (specialistische jeugdzorg vanwege inkoop en deskundigheid; arbeidsmarkt houdt niet op bij de grenzen van gemeente Heerenveen). Het kan ook via grotere gemeenten, maar de minister heeft dat los gelaten. FNP (Eijer): Mienskipssoarch De stichting Mienskipssoarch wol graach foar april fan de gemeente Hearrenfean in antwurd ha op in oantal fragen oer hoe t it nei 1 jannewaris 14 fierder giet mei mienskipssoarch. Is it kolleezje him der fan bewust dat de stichting op koarte termyn beslúten nimme moat oangeande de organisaasje en it personiel? Kin it kolleezje oan it fersyk fan de stichting Mienskipssoarch foldwaan en foar april antwurd jaan op de fragen fan de stichting? Sa ja, wat binne dizze antwurden? Sa nee, wannear kin de stichting Mienskipssoarch wol in antwurd ferwachtsje? Burgemeester Van der Zwan: de bedoeling is om de inhoudelijke methode meitinker te integreren in onze werkwijze, maar niet de stichting in stand houden (vanuit kosten- en efficiencyoverwegingen). De stichting heeft hier op 4 maart een brief over gehad en dit is 2

3 gecommuniceerd naar de gemeenteraad. Het college heeft hierover ook vragen ex artikel 41 gekregen, deze zullen ook in deze zin worden beantwoord. De raad geeft aan de brief van 4 maart 13 niet te hebben gekregen Verslag van de openbare raadsvergadering van 21 januari 13 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Lijst ingekomen stukken Het CDA verzoekt om stuk D29 (werkplaats eerstelijns jeugdzorg) te behandelen in de raadscommissie Samenlevingszaken waar dit onderwerp ook wordt besproken. De lijst wordt overigens ongewijzigd vastgesteld. 6. Verzoeken om interpellatie ex artikel en inlichtingen ex artikel 43 Reglement van Orde Er zijn geen verzoeken e partiële herziening van het bestemmingsplan Internationaal Bedrijvenpark Friesland (IBF) 8. Beeldkwaliteitsplan IBF, inpassing zuivelfabrieken 9. Verklaring van geen bedenkingen Tijnjeweg 9 Gersloot. Winkeltijdenverordening Hearrenfean Amendemint ex art. reglemint fan oarder foar de gemeenteriedsfergadering fan de gemeente Hearrenfean by elkoar op maart 13 Fan : FNP Oan Nei oanlieding fan agindapunt nr. : : De foarsitter fan de ried Ûnderwerp : Winkeltijdenverordening 12 Ried yn iepenbiere fergadering byelkoar op : maart 13 Oerwagende dat: Yn Hearrenfean winkels 12 kear yn it jier op snein iepen wêze meie. It kolleezje dizze dagen fêststelt. De gemeente Hearrenfean dwaande is mei allerhanne foarmen fan deregulearring. Keaplju graach de frijheid ha wolle om it beslút oer it iepenstellen fan de winkel op elk momint nimme te kinnen. Stelt fêst dat: Deregulearing ek tapast wurde kin by it fêststellen fan de keapsneinen. Beslút: Om artikel 5 fan de feroardering winkeltiden gemeente Hearrenfean 12 oan te passen en de folgende tekst yn de feroardering op te nimmen. 1. De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet, gelden niet op ten hoogste twaalf zon- en feestdagen per kalenderjaar. 2. Deze dagen kunnen door winkeliers naar eigen goeddunken worden ingevuld op voorwaarde dat de openstelling van de winkel minimaal één week voorafgaande aan de openstelling gemeld wordt bij de gemeente. Datum: Ûndertekening(en), namme en partij: FNP, Ate Eijer 3

4 FNP (Eijer): de FNP is net tsjin keapsneinen, dat is in ûntwikkeling dy t by dizze tiid past, fynt de de lotterij mar neat (de iene winkel kriget wol tastimming, de oare net). Winkels meie no 12 kear yn it jier op snein iepen, dat moat foarôf oanfrege wurde en dan wurde de dagen fêstlein. De FNP soe winkeliers de romte jaan wolle om sels te bepalen wannear t se iepen geane, en dan net fia in fergunning, mar mei in melding (deregulearring). De PvdA vraagt; wordt het dan niet elke zondag koopzondag, maar steeds met andere winkels? Staat de wet dit toe? De FNP weet dit niet. Motie ex art 36 reglement van orde voor de gemeenteraadsvergadering van de gemeente Heerenveen Van Aan : Hans Tiessen, D66 : De voorzitter van de raad Naar aanleiding van agendapunt nr. : Onderwerp : Winkeltijdenverordening Raad in openbare vergadering bijeen d.d. : maart 13 Overwegende dat: De huidige Winkeltijdenwet het mogelijk maakt dat onze gemeente aan maximaal 2 winkels ontheffing geeft van de verplichte zondagsluiting. Het college voornemens is deze ontheffingen te verlenen, op grond van het bepaalde in de vast te stellen Winkeltijdenverordening. Deze ontheffingen twee winkels in economisch opzicht bevoordeelt. Bij de inbreng van twee aan de loting deelnemende winkeliers in de commissie AZ is naar voren gekomen dat de belangen groot zijn en dat de winkeliers liever onderling concurreren op basis van door hen zelf te beïnvloeden indicatoren dan op basis van een loting. Spreekt uit/constateert dat: Een wijziging van de Winkeltijdenwet inmiddels door de Tweede Kamer is aangenomen. De wijziging erop neerkomt dat de bepaling van één ontheffing per.000 inwoners, die in de voorliggende winkeltijdenverordening een cruciale rol speelt en waardoor gekozen is voor een loting, komt te vervallen. De verwachting is dat de behandeling in de Eerste Kamer vóór de zomer is afgerond, waardoor per 1 juli 13 een gewijzigde Winkeltijdenwet in werking kan treden. Verzoekt het college/draagt het college op: De werkingsduur van de twee te verlenen ontheffingen vast te stellen op de looptijd van de nu vast te stellen verordening, doch met een maximum van twee jaar. Indien de voorgestelde wijziging van de Winkeltijdenwet ook door de Eerste Kamer wordt aangenomen, zo spoedig mogelijk daarna overleg te starten met winkel-ondernemers en andere belanghebbenden over mogelijke en wenselijke verruimingen van het openingsbeleid op zon- en feestdagen. Een rapportage van dit overleg en een daarbij passende herziene winkeltijdenverordening zo snel mogelijk na 1 januari 14 aan de raad van de heringedeelde gemeente voor te leggen. Datum: maart 13 Ondertekening(en), naam en partij: Hans Tiessen, D66 Tjeerd Waterlander, VVD D66 (Tiessen): licht de motie toe. De motie maant het college tot spoed. VVD (Waterlander): vult nog aan; de VVD ziet nog liever dat ondernemers zelf mogen bepalen wanneer hun winkel open gaat. Het college wil met Akkrum binnen de gemeente vanaf 1 januari 14 de toerismebepaling te gaan toepassen. De VVD is daar blij mee. Drie redenen om de nieuwe verordening te steunen: goed voor de economie (meer verkopen, behoud ten opzichte van andere winkelcentra), goed voor de werkgelegenheid (deze extra uren zorgen voor meer werkgelegenheid) en er is consumentenvraag naar zondagsopening. De kans op verdringing (kleine ondernemers) is klein, het betreft voor een groot deel extra aankopen. Motie PvdA is eigenlijk vakbondsmotie, zorgt deze motie voor uitstel van deze verordening? Of roept deze op de toerismebepaling te gebruiken (hoopt dat die tegen die tijd overbodig is)? Gaat de motie over vanaf volgend jaar? 4

5 Motie op grond van artikel 36 van het Reglement van Orde voor de vergadering van de gemeenteraad van Heerenveen Van : J.R. Zoetendal, PvdA Aan Naar aanleiding van agendapunt nr. : Onderwerp : De voorzitter van de raad : Winkeltijdenverordening/Onderzoek koopzondagen Raad in openbare vergadering bijeen d.d. : maart 13 Overwegende dat: De Eerste Kamer een wetsvoorstel in behandeling heeft dat verruiming van het aantal koopzondagen mogelijk maakt; Het wenselijk is bij de besluitvorming over de eventuele uitbreiding van het aantal koopzondagen ook de belangen van winkelpersoneel en van winkeliers met weinig of geen personeel te betrekken; Hiermee ook tegemoet gekomen wordt aan de afspraken tussen o.a. FNV Bondgenoten, de CNV Dienstenbond en de VNG; Genoemde vakbonden zich zorgen maken over de positie van werknemers en daarom per brief van september 12 aan de gemeente aanbevelingen hebben gedaan voor onderzoek om de belangen van winkelpersoneel te waarborgen; Het ook onduidelijk is hoe kleine winkeliers in de gemeente Heerenveen staan tegenover eventuele uitbreiding van het aantal koopzondagen; Het laatste koopstromenonderzoek dateert van 07; Verzoekt het college/ draagt het college op: Onderzoek te doen naar de wenselijkheid van eventuele uitbreiding van het aantal koopzondagen en daarbij expliciet de belangen van winkelpersoneel en van winkeliers met weinig of geen personeel betrekken; Bij dit onderzoek de aanbevelingen en richtlijnen uit de brief van FNV Bondgenoten en CNV Dienstenbond te betrekken; Dit onderzoek, indien mogelijk, te combineren met een nieuw koopstromenonderzoek. Datum: Ondertekening(en), naam en partij: Jelle Zoetendal, PvdA, Bernie van Ruijven, CL PvdA (Zoetendal): partijgenoten in Den Haag hebben ingestemd met initiatiefvoorstel voor het verruimen van de Winkeltijdenwet. Deze wet geeft gemeenten ruimte om een eigen afweging te maken. De PvdA Heerenveen heeft die afweging op basis van het voorliggende voorstel gemaakt en is tegen de voorliggende uitwerking van de winkeltijdenwet en vindt dat er voorlopig geen mogelijkheid moet worden geboden voor supermarkten om op zondagavond ( uur) open te gaan. De nieuwe wet legt de bevoegdheden hiervoor bij de gemeenten, maar vraagt ook om een brede belangenafweging te maken, de PvdA vindt dat er een bredere afweging moet worden gemaakt dan in het voorliggende voorstel. Vier belangrijke punten daarbij: 1. het belang van de supermarkten onderling; 2. een bredere belangenafweging van kleinere ondernemers t.o.v. grote landelijke supermarktketens; 3. zondagsrust; 4. belang van het winkelpersoneel. 1. De twee supermarkten die nu na loting open mogen krijgen een onevenredig voordeel. 2. De HOV heeft onderzoek gedaan naar het draagvlak onder kleinere ondernemers, maar het is een taak van de gemeente om dit cijfermatig te onderzoeken (brede belangenafweging). Gaat om omzet en kosten die de gemeente zelf maakt. 3. De zondagsrust is geregeld in de Zondagswet. De huidige Winkeltijdenwet staat op gespannen voet met de Zondagswet. De gemeente moet hier bij de nieuwe wet een afweging over maken. De zondagsrust wordt in het stuk niet vermeld, er is geen afweging gemaakt. 4. In de keten van grote landelijke supermarkten is spanning waarneembaar. Supermarktketens oefenen enorme macht uit op de manier waarop wij ons voedsel verbouwen, kopen en consumeren. Zij bepalen milieu, gezondheid, bijna de manier waarop wij met elkaar omgaan. Werknemers mogen niet worden gedwongen om tegen hun zin op zondag te werken (Arbeidstijdenwet), maar durven zij nee te zeggen tegen hun baas? De PvdA wil dat een bredere openstelling van supermarkten op zondag vergezeld gaat van gedegen onderzoek naar de gevolgen op dat gebied (rechtspositie personeel, zeggenschap, arbeidsvoorwaarden). Vanwege deze punten stemt de PvdA nu niet in met het voorliggende voorstel en roept het college in de motie op om in aanloop naar de nieuwe wetgeving te komen met een breder onderzoek. De voorzitter: dit betoog gaat over de procedure, niet over het principe. De zondagsrust is wel een principieel element. De PvdA houdt niet principieel vast aan de zondagsrust, zou anders niet met deze motie komen. 5

6 CU (Leijendekker): herhaalt de geschiedenis van de Winkeltijdenwet. Hoofddoelstelling was het bevorderen van eerlijke concurrentieverhoudingen door het creëren van gelijke uitgangsposities. Een collectieve rustdag is goed voor de samenleving vindt de CU. CU Heerenveen is tegen het voorliggende voorstel. CU is tegen het amendement van de FNP. Onderzoek is goed, de gegevens ervan zullen geen verandering in standpunt van de CU teweegbrengen. GBH (Van der Ven): de klant is koning, als die op zondag wil winkelen mag een ondernemer daar op inspelen. Niet te veel regels, de 24 uurseconomie is een feit. GBH kan zich vinden in het besluit dat voorligt. GBH plaatst een kanttekening bij de communicatie. Vraagt het college in het vervolg zorgvuldiger met ondernemers te communiceren en eerder informatie te geven. Steunt het amendement van de FNP als dit juridisch haalbaar is. Motie D66/VVD, wacht antwoord wethouder af. Geen steun aan de motie van PvdA/CL. Wethouder Van der Laan: het college heeft dit voorstel gedegen voorbereid, in mei 12 is er een besluit genomen en dit is in Crackstate Nijs gepubliceerd. Beleidsregels, inclusief werkwijze loting waren toen ook bekend. De loting heeft te maken met het wettelijk kader, zoals ook in de commissie uitgelegd. Iedereen kan aan de beurt komen, niet tegelijk maar opeenvolgend. Ondernemers hebben besproken wat voorlag en voor de loting heeft iedereen zich unaniem achter de methode geschaard. Omdat het vrij lang duurde is gevraagd of iedereen nog beschikbaar was (per brief, als afronding van een langer traject, het staat nu zwart op wit). N.a.v. vraag FNP: wettelijke bepaling bij zondagavondopenstelling is tot.00 uur. Bij de toerismebepaling zijn andere tijden mogelijk, maar dat kan in Heerenveen niet. N.a.v. vraag PvdA: de wettelijke bepaling is één supermarkt per.000 inwoners, dat is een gegeven voor ons. Het is onduidelijk wanneer de Eerste Kamer over de toerismebepaling spreekt. PvdA merkt op dat de supermarkten waarschijnlijk niet willen dat er te veel winkels open gaan, dat geeft te veel concurrentie. Gedegen onderzoeken hoe het zit met de koopstromen in Heerenveen. FNP: de supermarkteigenaren die hier spraken gaven aan het geen probleem te vinden wanneer alle winkels in Heerenveen open mogen. Wethouder Van der Laan: in 12 is met alle ondernemersverenigingen overleg gevoerd, dat zijn de belangenbehartigers van iedereen die aangesloten is, kleine en grotere ondernemers. Tijdens de jaarlijkse ledenvergadering is uitvoerig overleg gevoerd over dit punt, de vertegenwoordigers van de kleinere zaken hebben zich geschaard achter het idee van zondagavondopenstelling. De oproep was ook voor kleinere winkels, zij hebben daar geen gebruik van gemaakt. Het college heeft een goede relatie met de ondernemersverenigingen, zij zijn voorstander van goed werkgeverschap, op Heerenveense schaal is er vertrouwen (ook in de terugkoppeling van de Ondernemersvereniging). Vraagt zich af of een extra onderzoek extra toegevoegde informatie oplevert. Amendement FNP: is eigenlijk ander punt dan het voorstel wat voorligt. Adviseert om het amendement aan te houden (het zou invoering ook ophouden vanwege de juridische weg). Motie D66/VVD: sluit aan bij de intentie van het college. Nu tijdelijke maatregel op basis van de huidige wetgeving. Het is nog onbekend wanneer de nieuwe wetgeving van kracht wordt. Er kan honorering plaatsvinden via de bestaande spelregels. Het college is van plan haast te maken met de nieuwe wet zodra die is vastgesteld. Als alles bij het oude blijft moet ondernemers de ruimte worden gegeven om bedrijfsprocessen goed aan te passen, dan is een termijn van één jaar te kort. De motie is feitelijk overbodig. Motie PvdA/CL: het college zit er niet op te wachten veel geld uit te geven aan onderzoeken. Het college wil de intentie, richtlijnen (zoals de VNG die wil betrekken bij de nieuwe, nog vast te stellen, wet), in samenspraak met de ondernemersverenigingen oppakken. Weet niet of het koopstromenonderzoek door de KvK door gaat, de KvK zit in een reorganisatietraject. Als de nieuwe wet doorgaat (verruiming) stelt het college dit aan de orde bij alle ondernemersverenigingen. Eventuele verdere verkenningen wil het college doen samen met de ondernemersverenigingen. Tweede termijn: D66: vindt het niet duidelijk wanneer de PvdA spreekt over de huidige verordening (ruimte voor twee supermarkten) en over alles is open, alle zondagen open. VVD: de VVD is voor de nieuwe verordening. Eens met de strekking van het FNP-amendement, maar steunt het niet, leidt tot vertraging. De algemene belangenafweging is op een goede manier gedaan. Begrijpt dat zondagsrust niet wordt genoemd, mede omdat de wetgeving wordt gevolgd. Het is de VVD niet bekend dat arbeiders in Heerenveen worden onderdrukt door kapitalistische supermarkten (en als het wel gebeurt zijn er regelingen). De VVD denkt dat de Heerenveense ondernemers goed werkgeverschap toepassen. De motie D66/VVD staat. Duur onderzoek is niet nodig, wel goed om in gesprek te gaan. Als je voor deze verordening stemt, stem je voor stimuleren van de economie, 6

7 voor verbetering van werkgelegenheid, voor inwoners die op zondag ook boodschappen willen doen. De VVD doet een ordevoorstel en vraagt hoofdelijke stemming over het voorstel. FNP: de wethâlder nimt de moasje fan D66/VVD oer, de FNP stipet dizze moasje. De FNP sjocht neat yn wer in ûndersyk, is tsjin de moasje fan PvdA/CL. De FNP hâldt it eigen amendemint fêst (dat makket no gjin diel mear út fan de beriedslagingen). CDA: it CDA is gjin foarstander fan winkeliepening op snein. It CDA fynt de snein wichtich as rêstpunt yn e wike foar de hiele maatskippij. It CDA kin har ek net fine yn it iepenstellen fan in beperkt oantal supermerken. Antwurdet op in fraach fan GBH dat it CDA hoareca in oare beleving fynt as boadskippen dwaan (mar ek dan binne wurknimmers oan it wurk). It CDA stimt net yn mei dit foarstel. D66: wil niet verder met een enquête onder winkelpersoneel. Multiculturaliteit; zondagsrust is een keuze, geen plicht, andere religies hebben waarschijnlijk andere voorkeuren wat betreft een rustdag. Vindt dit geen doorslaggevend element. Vindt het werkgelegenheidseffect heel belangrijk en het niet afvloeien van koopkracht naar omringende dorpen. Blij dat de wethouder geneigd is de motie van D66/VVD over te nemen. N.a.v. vraag PvdA; ook voor winkelmedewerkers waren er mogelijkheden om reageren op het ter inzage liggende document. Opmerking GBH: vakbonden hebben in de CAO-onderhandelingen afgesproken dat werknemers een aantal zondagen per jaar vrij zijn, afhankelijk van de branche. PvdA: toelichting vraag: welke rol is in dit onderzoek aan de medewerker gegeven. Kennelijk verwachten VVD en D66 dat de medewerker zich meldt bij zijn baas of HOV om daar te melden dat hij liever niet op zondag werkt. De PvdA denkt dat het beter is de mensen rechtstreeks te vragen. Het onderzoek slaat op de verruiming van de wet, niet op het voorliggende voorstel. De PvdA wil een bredere afweging dan D66/VVD. De PvdA is tegen het huidige voorstel. Wil wel overwegen meer winkels open te doen als de nieuwe wetgeving er is en als er een goede onderbouwing is in de vorm van het onderzoek waar PvdA om vraagt, dit is ook een wens die via de Kamer bij de VNG is gekomen. Antwoord op een vraag van D66: de enquête is pas zinvol wanneer er zicht is op de wijziging van de wet. De discussie komt sowieso terug wanneer de dorpen Akkrum en Oldeboorn bij de gemeente komen. De PvdA is nu tegen omdat door loting één supermarkt een voordeelpositie wordt gegeven, dat weegt zwaarder dan het feit dat geen enkele winkelier bezwaar heeft gemaakt tegen de loting. PvdA: de motie kan nog niet op brede steun rekenen, wil graag (na betogen) korte schorsing. CU: signaal; het gaat in de maatschappij niet alleen over economische en financiële afwegingen. CU vindt principieel dat er een dag in de week rust moet zijn. CL: haakt aan bij de woorden van de CU, vindt dat de discussie wordt verengd, ook richting de ondernemers, zij zijn hier voor. We staan hier niet alleen voor de ondernemers, ook voor onze achterban. Vindt het sterk dat de PvdA ook de zondagsrust meeneemt. Kijken hoe het er in Heerenveen voorstaat om een betere afweging te maken. De achterban is niet alleen de consument, we zijn er niet voor één groep. Bredere afweging, mag ook verkenning heten. Belang meenemen van het deel van de achterban dat de zondagsrust belangrijk vindt. FNP: vindt het verwarrend dat mevrouw Van Ruijven soms spreekt over haar eigen partij en soms over de PvdA. GL: GL is voorstander van vrijheid en blijheid. Rustdag hoeft niet op zondag, we leven in een multiculturele samenleving. Voorstander van openstelling, liefst voor alle ondernemers in de gemeente. Wacht even af tot de nieuwe wet er is. Opening van de twee supermarkten is een begin, meer niet. schorsing PvdA (Zoetendal): er is in de fractie lang over gesproken, er zijn verschillende invalshoeken op losgelaten. Het lijkt erop dat de motie geen meerderheid zal halen, PvdA-fractieleden nemen een eigen standpunt in. Vraagt hoofdelijke stemming over de motie. Hoofdelijke stemming: Voor: Van Brussel, Duiker, Eijer, Eijzenga, Hooijsma, Van Leeuwen, Mulder, Pit, Tiessen, Tuithof, Van Veen, Van der Ven, Waterlander, De Wit, Brouwer Tegen: Dijkstra, Haarsma, Leijendekker, Meijer, Offringa, Van Ruijven, Van der Ven-de Vos, Zoetendal, Abma, De Beer, Broekhuizen Uitslag van de stemming is voor en 11 tegen. Het voorstel is aangenomen. De motie van D66 en VVD: 13 stemmen voor en 13 stemmen tegen. De stemmen staken, deze motie komt in de volgende vergadering weer aan de orde. (Voor: D66, VVD, GL, FNP, GBH). Motie van PvdA en CL: 13 stemmen voor (PvdA, CL, CU en CDA) en 13 stemmen tegen. Ook hier staken de stemmen en deze motie wordt ook meegenomen naar de volgende vergadering. 7

8 11. Vervallen Dit agendapunt is vervallen Eerste wijziging legesverordening Controleprotocol 14. Verordening op de raadscommissie GL (Eijzenga): GL is voorvechter van participatie en inspraak. In een tijd van deregulering vindt GL het vreemd dat in artikel 16 staat dat iemand voor uur moet aangeven dat hij wil inspreken. GL vindt dit overbodig en drempelverhogend. Artikel 13 en 22; op de website staan spreekrecht en regels van it petear (of overgang van commissie naar petear) niet vermeld, dat stond wel altijd in de krant. Graag reactie. GL stemt in met de verordening. De voorzitter antwoordt namens het presidium. Er wordt gezorgd dat het helder op de website staat. Mensen die willen inspreken krijgen de folder verstrekt of toegestuurd. Het vooraf (tot uur) aangeven dat iemand wil inspreken is besloten om vergaderingen ordentelijk te laten verlopen.. Aanwijzen griffiemedewerkers in algemene dienst 16. Motie CU behoud kleine scholen Motie vreemd aan de orde van de dag op grond van artikel 36 van het Reglement van Orde voor de vergadering van de gemeenteraad van Heerenveen Van : ChristenUnie, CDA, GBH en FNP Aan Naar aanleiding van agendapunt nr. Onderwerp : De voorzitter van de raad : vreemd aan de agenda : tegen opheffingsnorm basisscholen zoals voorgesteld door de Onderwijsraad Raad in openbare vergadering bijeen d.d. : maart 13 Overwegende dat: uitvoering van het advies van de Onderwijsraad over sluiting van kleine scholen met minder dan honderd leerlingen, gevolgen zal hebben voor minimaal 11 basisscholen in de gemeente Heerenveen 7 van deze scholen in de buitendorpen van Heerenveen gevestigd zijn CBS Fan e Wiken in Jubbega een kleine school is met leerlingen die kortgeleden de status van excellente school heeft verworven. Hetgeen onderstreept dat onderwijskwaliteit niet persé afhankelijk is van de grootte van een school sluiting van genoemde scholen niet alleen jonge gezinnen met schoolgaande kinderen raakt, maar op termijn ook grote gevolgen heeft voor de leefbaarheid in onze gemeente; Verzoekt het college: afstand te nemen van en zich uit te spreken tegen de voorgestelde opheffingsnorm; de staatssecretaris te informeren en op te roepen deze norm niet toe te passen voor plattelandsgebieden; in overleg met schoolbesturen te komen met alternatieven. Datum: maart 13 Ondertekening(en), naam en partij: ChristenUnie, CDA, GBH, FNP 8

9 CU (Dijkstra): voor de CU is het belangrijk dat ouders kunnen kiezen voor openbaar of bijzonder onderwijs. Vorig jaar heeft de gemeenteraad besloten een lange termijnplan te maken voor goede huisvesting van het basisonderwijs, waarbij zo goed mogelijk wordt gekeken naar krimp. Dit voorstel van de Onderwijsraad gaat de CU te ver. De CU pleit voor een lokale aanpak, wil geen norm opgelegd krijgen. FNP (Eijer): FNP is gjin foarstander fan moasjes rjochting Den Haach, mar makket foar dizze in útsûndering. Dit giet net allinne om lytse skoallen, mar is in sinjaal rjochting regearing en Twadde Keamer: beslissingen foar it Hiele lân ha foar bepaalde regio s fiergeande gefolgen. FNP stipet de moasje, mar dy mei wol skerper. PvdA (Duiker): spreekt mede namens CL. Eens dat we moeten streven naar voldoende, bereikbaar, kwalitatief onderwijs met een pluriform aanbod. Het advies van de Onderwijsraad probeert een constructieve bijdrage te leveren om dat te bereiken. Zo n advies wordt nooit één op één overgenomen. Vindt dat de motie te eenzijdig het accent legt op de 0-norm. Het advies is veel breder en bevat heel zinnige zaken en biedt legio mogelijkheden voor wat wij wél willen. Geeft aan welke elementen volgens PvdA en CL een brief aan de staatssecretaris zou moeten bevatten: 0-norm geen rigide norm; scholen beschikbaar binnen straal 6 kilometer; ruimte voor experimenten (advies geeft hier een goede voorzet voor). Vindt de motie te defensief en sommige overwegingen dubieus (legt uit waarom). In deze (crisis)tijd wordt veel gesproken over kosten, in het grote geheel van in stand houden van voorzieningen, bekostiging, draagvlak, exploitatie moeten deze gegevens in de gaten worden gehouden. Verzoekt de motie niet in te dienen, maar de wethouder opdracht te geven een brief te schrijven aan de staatssecretaris waarin wij onze zorg over het onderwijs in dunbevolkte gebieden uitdragen en suggesties te doen zoals door PvdA/CL aangegeven. CDA (Haarsma): fynt it spitich dat de PvdA hjir no mei komt, wylst se de moasje al langer as in wike ha. Jammer dat der gjin oerlis west hat. De voorzitter: oppert om de motie niet in te dienen en te kijken of een raadsbrede brief een mogelijkheid is en deze te agenderen voor de volgende vergadering. CU (Dijkstra): de intentie van de motie is een algemene oproep, niet om al de diepte in te gaan. VVD (De Wit): voor de VVD is kwaliteit van onderwijs(huisvesting) leidend. We hebben kortgeleden een huisvestingsplan gemaakt. Dit is een signaalmotie, de VVD wil die tot een minimum beperken om de kracht ervan in stand te houden. De VVD is tegen deze motie. D66 (Van Leeuwen): D66 kan zich vinden in de strekking van de motie. Is het op veel punten niet eens met PvdA/CL. Het gaat om financierbaarheid ten opzichte van kwaliteit, dat staat onder druk. Op dat punt moeten we onze zorg uiten. Dit is een advies, niet iets vanuit een ministerie. We kunnen niet op alle adviezen reageren. Omdat dit over onderwijs gaat en onze regio wordt geraakt, gaat D66 mee met het versturen van een brief en stemt in met de motie. Tweede termijn: PvdA (Duiker): de intentie van de motie spreekt PvdA/CL aan, heeft opmerkingen gemaakt, maar dat houdt niet in dat PvdA/CL tegen de motie zal stemmen. Zou het op prijs stellen als het college een aantal overwegingen van PvdA/CL opneemt in de brief en zo ook suggesties aandraagt om het proces om kleine(re) scholen in dunbevolkte gebieden kwalitatief goed te handhaven te stimuleren. FNP (Eijer): PvdA komt mei in fersyk nei it kolleezje, mar hat twa wiken de tiid hân om mei te praten. At de ried dit fêststelt, dan moat de brief dizze strekking ha, gjin saken tafoegje. De voorzitter: dit was een oproep, het college kan daarmee doen wat het wil. De motie is concreet en zal een eerste aanleiding zijn. Stemming Voor: CU, CDA, GBH, FNP, PvdA, CL, D66. Tegen: VVD en GL. 17. Sluiting (23.05 uur) De motie is aangenomen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 april 13. de griffier, de voorzitter, mevrouw W.J.M.A. Jansen de heer T.J. van der Zwan 9