college van burgemeester en schepenen Zitting van 15 april 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 15 april 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_03142 Ioniserende straling klasse 2 - Quality Inspection Services bvba, Mexicostraat 1B, 2030 Antwerpen. Dossiernummer IS2016/015/AV. Voorwaardelijk gunstig advies - Goedkeuring Beknopte samenvatting Adviesvraag door het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) aan het college over de aanvraag van een ioniserende stralingen inrichting (referentie B ). Motivering Aanleiding en context Aanvrager: Quality Inspection Services bvba - Mexicostraat 1B Antwerpen. De aanvraag omvat: 1. de overdracht van de vergunning FANC 15804/B572E B van QIS-ndt bv (Nederlandse onderneming) naar QIS-ndt bvba (Belgische onderneming); 2. een uitbreiding van de nieuwe vergunning conform artikel 5.7 van het ARBIS voor QIS-ndt bvba met Ir-192; 3. het bekomen van een opslagplaats te Mexicostraat 1B, 2030 Antwerpen. Juridische grond Het algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van ioniserende stralingen (Koninklijk Besluit van 20 juli 2001) wordt toegepast op toestellen die ioniserende stralingen kunnen uitzenden. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 7.3 van het Koninklijk Besluit van 20 juli 2001 bepaalt dat het college advies uitbrengt aan het Federaal Agentschap voor Nucleaire controle voor een vergunning ioniserende stralingen klasse 2. Argumentatie Het college beslist op basis van het verslag van de dienst milieuvergunningen, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd en sluit zich aan bij deze motivatie. 1 / 6

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college beslist het voorwaardelijk gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, goed te keuren onder volgende voorwaarden: Bijzondere voorwaarden de werklocatie is niet, zonder nadere waarschuwing, toegankelijk voor personen die niet direct bij de behandeling betrokken zijn; bij een stralingsincident worden dadelijk maatregelen getroffen zodat besmetting of blootstelling van personen aan de straling wordt tegengegaan; de exploitant treft de nodige brandpreventiemaatregelen en raadpleegt de brandweer bij de organisatie van de brandbestrijdingsmiddelen. Artikel 2 Het college geeft opdracht aan: Dienst Taak het advies over te maken aan het Stadsontwikkeling/vergunningen/milieuvergunningen Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. is2016_015_bijlage_ebesluit.pdf 2 / 6

3 Verslag van de dienst milieuvergunningen Feiten en context Op 24 februari 2016 vraagt het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle advies aan het college over de vergunningsaanvraag voor een inrichting van klasse 2 ioniserende stralingen, ingediend door Quality Inspection Services bvba, Mexicostraat 1B, 2030 Antwerpen, voor een vestiging gelegen op hetzelfde adres, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 7 sectie G perceelnummer 1457 F. De aanvraag omvat: 1. de overdracht van de vergunning FANC 15804/B572E B van QIS-ndt bv (Nederlandse onderneming) naar QIS-ndt bvba (Belgische onderneming); 2. een uitbreiding van de nieuwe vergunning conform artikel 5.7 van het ARBIS voor QIS-ndt bvba met Ir-192, zodat het voorwerp van de aanvraag wordt: het in gebruik nemen van 6 industriële radiografietoestellen en 1 X-stralenfluorescentietoestel en de opslag van niet-ingekapselde radioactieve bronnen Se-75 en Ir-192. De toestellen hebben volgende maximale spanning: - industriële radiografie: 1 x 160 kv, 3 x 250 kv, 1 x 270 kv en 1 x 300 kv; - X-stralenfluorescentie: 1 x 45 kv. De niet-ingekapselde radioactieve bronnen hebben volgende maximale activiteit: - Se-75: 5 x 4,4 TBq; - Ir-192: 3 x 4,4 TBq. 3. het bekomen van een opslagplaats te Mexicostraat 1B, 2030 Antwerpen. Fasering Procedurestap Datum ontvangstdatum vergunningsaanvraag 24 februari 2016 uiterste uitspraak 24 april 2016 Beoordeling Quality Inspection Services (QIS) bvba, met zetel te Kuisel 11 in Roosendaal, heeft een Belgische bvba opgericht onder dezelfde naam met de bedoeling de Belgische activiteiten te organiseren vanuit de nieuwe locatie aan de Mexicostraat in 2030 Antwerpen. Het bedrijf biedt een breed pallet van diensten aan op het gebied van inspectie en niet-destructief onderzoek. Hierbij worden onder andere niet-destructieve inspecties aan chemische installaties, offshore constructies en installaties, scheepvaart gerelateerde constructies evenals vliegtuigen en vliegtuigcomponenten uitgevoerd. Het voorwerp van onderhavige aanvraag betreft de overdracht van de vergunning met referentie FANC 15804/B572E van de Nederlandse onderneming naar de Belgische onderneming, de uitbreiding van de vergunning voor gebruik van Iridium radio-isotoop / 6

4 naast Selenium radio-isotoop 75 en het bekomen van een permanente opslagplaats voor radioactieve bronnen en een stralingsbunker. Radiografie is een belangrijke onderzoeksmethode binnen het veld van niet-destructief onderzoek. Het onderzoek wordt uitgevoerd door een materiaal te doorstralen met gamma- of röntgenstraling. Aan de hand van de röntgenfilm die vervolgens wordt ontwikkeld, kan het materiaal worden beoordeeld. Röntgenonderzoek kan worden uitgevoerd op materialen met een dikte tot 50 millimeter, en gammaonderzoek op materialen met een dikte variërend van 10 tot 120 millimeter. Het bedrijf QIS Nederland beschikt over verschillende RX-buizen van maximaal 300 kv. QIS België zal deze gebruiken en mogelijk zelf soortgelijke toestellen aankopen (maximum 8 RXbuizen). De toestellen vormen geen enkel risico bij brand aangezien zij stroom nodig hebben om straling te genereren. Zij zullen nog enkel aangehaald worden bij ongecontroleerde bestraling. Ook voorziet QIS België de aankoop van 8 toestellen voor gammagrafie, geleverd door de firma Osiris sa, voor gebruik met seleen-75 en iridium-192 bronnen. De apparaten zijn erkend als transportcontainers van het type B(U), in overeenstemming met het reglement voor het transport van radioactieve stoffen van het International Atomic Energy Agency ( IAEA). De activiteiten gebeuren op locatie (bij klant) maar ook op de vestiging aan de Mexicostraat waar het bedrijf over een radiografiebunker beschikt. Selenium-75 genereert verscheidene gammafotonen met een gemiddelde energie van 280 kev en een halveringstijd van 120 dagen. Iridium-192 vervalt in diverse bèta en gamma-emissies. De bèta emissie wordt ingevangen in de broncapsule. Iridium-192 genereert een gemiddelde energie van 350 kev en een halveringstijd van 74 dagen. Wanneer de bronnen niet in gebruik zijn, worden deze opgeslagen in een daartoe bestemde isotopenkluis. Dit is een brandvertragende brandkast met daarin een houten kist voorzien van extra loodafscherming. De aanvraag bevat eveneens een risicoanalyse van niet-destructief onderzoek met behulp van röntgentoestellen en radioactieve bronnen. Het onderzoek is bepalend voor het al dan niet indelen van de werknemers als blootgestelde werknemers, de indeling van ruimten en het kiezen van noodzakelijke additionele veiligheidsmaatregelen. Het onderzoek is uitgevoerd door Controlatom van AIB Vinçotte. De X-stralingsbronnen stralen enkel gedurende vooraf ingestelde tijden (minder dan 1 minuut) en zijn voorzien van een noodstop. Verder kunnen de toestellen niet bediend worden zonder te beschikken over de sleutel die het controlebord activeert. Zonder stroom kunnen deze toestellen geen straling uitzenden. Voor de gammagrafie toestellen, bevindt de bron zich in een metallisch omhulsel met een smeltpunt van C. Voor de Iridium-192 bronnen is een vernietiging van de bron met verspreiding van het radioactief materiaal zeer onwaarschijnlijk door het hoge smeltpunt van het bronmateriaal (meer dan C voor Iridium). Hoogstens zal er zeer lokaal een besmetting kunnen optreden. Selenium-75 heeft een lager smeltpunt van 684 C. Bij temperaturen boven C is er geen garantie meer dat de broncapsule niet beschadigd wordt en bestaat er een groot risico op een lek. Bij zulke temperaturen is het metaal hevig aan het koken in de broncapsule, zodat bij een lek gasvormig seleen kan ontsnappen met contaminatie van de omgeving als gevolg. Uit de berekeningen van de deskundige blijkt dat zelfs wanneer de lozing gebeurt bij zeer ongunstige omstandigheden, de effectieve dosis ten gevolge van de inhalatie van Se-75, de limietdosis voor personen niet overschreden wordt. Op basis van de bovenvermelde veiligheidsstudie, rekening houdend met de toekomstige ontwikkelingen van de site het eilandje en aangenomen dat de werkinstructies voor het uitvoeren van röntgeninspecties en handelingen met radioactieve bronnen strikt worden 4 / 6

5 nageleefd, kan geconcludeerd worden dat de beoogde activiteiten geen onaanvaardbare risico s voor de omgeving vormen, zelfs wanneer de activiteiten ontplooid worden in de nabijheid van een woongebied. Conclusie Er wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen. Bijzondere voorwaarden de werklocatie is niet, zonder nadere waarschuwing, toegankelijk voor personen die niet direct bij de behandeling betrokken zijn; bij een stralingsincident worden dadelijk maatregelen getroffen zodat besmetting of blootstelling van personen aan de straling wordt tegengegaan; de exploitant treft de nodige brandpreventiemaatrelen en raadpleegt de brandweer bij de organisatie van de brandbestrijdingsmiddelen. 5 / 6

6 Niet digitale bijlagen Het volledige dossier is ter inzage volgens de richtlijnen van de openbaarheid van bestuur. 6 / 6